九江市图书馆

一、平安创建 2004年，市委常委会决定将市综治经费、150名巡防员工资公务费、100名交通协管员工资公务费列入财政预算，加大对全市治安防控体系建设投入，全市投入财力5058万元作为建设资金。经过近3个月监控网络建设攻坚战，全市15个县（市、区）先后开通电子监控系统，5个农村重点乡镇开通监控系统或监控点，全市安装全天候电子监控探头1687个，监视屏1301个，全部预置或实现119、110、122三台合一的功能；在监控系统建设中，有6个县（市、区）新建和完善无线指挥系统；全市城区电子视频监控覆盖面达80%以上；全市组建群防群治队伍，加强人防建设。招聘专职治安巡防队员2552名，协助民警担负卡口值勤、城区街道和乡镇集镇区域夜间巡逻任务；组建保安队伍117个，共1141人，由公安机关选聘管理，主要在社区和服务单位从事防范工作；挑选10899名治安信息员，提供治安信息和案件线索；下派综治特派员1862人，协助综治委抓安全防范工作；成立治安志愿者队伍，市区有6946人开展义务防范和治安宣传活动；组织建立看楼护院队伍617个、11951人。2005年，市委、市政府下发《关于开展“和谐平安九江”创建活动的实施意见》，在全市217个乡镇（街道）设立“910连心桥民情热线”专线电话（电话号码为所在乡镇区位号码+910组成），接受群众咨询、求助投诉不稳定和不安全因素的情况报告及意见和建议。2006年，市委、市政府下发《关于开展争创平安县（市、区）活动的通知》，强化湖区、景区、林业、城区、边区5区域平安建设。至2010年12月，全市已有1个县获国家级平安县称号，11个县获省级平安县称号，占12个县（区）的91.7%；全市217个乡镇（街道）100%被评为市级平安乡镇，1797个村居（社区）100%被评为县级平安村居（社区）。
  二、防控体系建设 1993年，全市开展社会治安综合治理基层基础工作年活动，强化综治机构建设，健全群防群治队伍建设，严密防范措施，推动综治工作规范化建设。1994年，加强乡镇综治委建设，普遍建立“四档八簿五制度”，编制“治安形势图”“工作网络图”。1996年，推行乡镇综治办标准化建设，硬件建设上基本实现三有：办事有经验、交通有工具、通信有设备；在软件建设上普遍建立“两图、四档、八簿、七制度”。2004年，全市乡、村两级综治网络规范化建设全面启动，各乡镇（街道）设立综治办，做到有机构、有人员、有活动；市综治办下发《关于加强乡镇（街道）综治办规范化建设等级评定办法》，加强治安防控体系建设、群防群治队伍规范化建设、要害部位治安防范管理等重点工作；各乡镇（街道）综治委、办均配备1名专抓综治工作副书记和3～5名综治专干。机关、企事业单位和社会团体，均健全综治领导机构和办事机构；各级综治办都建有“一表二图七册”，实行微机化管理。2007年，永修县在筹备全省第五届鄱阳湖年会工作中，投入100万元用于综治基层基础工作。2009年，市委常委会先后4次召开专题会议研究综治工作，市委、市政府出台《进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》，对综治工作人员配备、经费保障等重大问题作出规定，县级综治办不少于5名工作人员，县级矛盾纠纷排查调处工作室不少于3名工作人员：县级综治工作经费在原人均0.15-0.2元基础上逐年增加，市本级综治工作经费达到人均0.2元，创安经费达到150万元。2009年10月，全省乡镇（街道）和谐平安联创中心建设工作现场会在星子县召开。2010年，市综治委出台《全市乡镇（街道）和谐平安联创中心实施意见》及《进一步规范乡镇（街道）和谐平安联创中心建设的若干意见》，对全市乡镇（街道）和谐平安联创中心进行统一和规范，创立联合排查调处矛盾纠纷，联合防控社会治安，联合治理安全隐患，联合创建和谐平安，联合开展为民服务新机制。全市217个乡镇（街道）均按要求设立和谐平安联创中心；星子县农村自然村创建和谐平安理事会，摸索出一套“村民自我教育、自我管理，自我服务，自我提高”的基层创安新模式，得到中央综治办及省委政法委、省综治办肯定。
  三、矛盾化解 1991年以来，全市制定月报、季报、要情报告、“零报告”、抄告回执、考核督查、协调会议等制度，建立四级信息员和调解员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处网络。2004年，武宁县综治委对参与调解工作满20年的调解员购买养老保险；星子县针对争山林水利、争矿产资源、争经济保障纠纷逐年增多的情况，组建3个纠纷矛盾调处中心，形成相关部门参加，齐抓共管工作格局。2008年，市、县、乡、村级对各类矛盾纠纷实行拉网式滚动排查，共排查梳理出重大矛盾纠纷246件，其中市级41件，县区205件，全部落实领导包案；由责任领导带队包调查、包处理、包做思想工作和包信访稳定，坚决防止集体访、重复访、赴省市集体重复访、赴京非正常上访的发生：全市深入开展司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”工作，制定具体的工作方案，成立联动工作领导小组，各县（市、区）均选取1-2个基层单位试点。全市开展重信重访专项治理工作，对无理取闹、影响稳定的重信重访人员采取“一盯一、多盯一”的措施。奥运会期间全市赴京访实现“零登记”目标，同比下降40%，赴省访也下降450-/0。市综治委出台《关于规范排调工作规程，构建“大调解”工作格局的工作意见》，对全市矛盾纠纷排查调处工作的组织网络，工作主体，工作职责，工作台账进行明确，完善政法、综治、维稳、信访部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与的“大调解”组织体系，对重点突出纠纷进行有效调处；在医患纠纷、交通事故、城市建设、国土资源等纠纷较多的领域建立专业调解委员会，运用多种调解方法，化解矛盾纠纷。
  四、责任追究 2006年，市委、市政府出台《九江市社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见》，完善综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度和情况通报制度；同年，市直4家单位被限期整改。2007年，市直6家单位、县级27家单位被进行责任查究；全市因工作不力、发生严重问题而受到责任查究的共15人，其中厅级干部1人（被调离）、处级干部1人（被行政记过）、科级干部13人（1人被撤职、1人被免职、1 1人被行政处分并调离）。2009年，市委、市政府把综治工作纳入县域经济发展目标考评体系，加大综治工作指标的分值权重；市综治委把平安创建作为综治工作考评的重点，把考评结果通报组织、人事部门，作为考核领导干部政绩的依据；组织、宣传部门报送省、市表彰的先进党务工作者和优秀基层党组织，以及评选文明行业单位、提拔任用干部，都事先征求市综治办意见。市综治委、市人事局、市财政局联合发文《九江市综治责任单位社会治安综合治理目标管理考评及奖励处罚办法》规定，凡被评为年度全市社会治安综合治理目标管理先进单位的市综治责任单位，由本单位按人均一个月工资增发奖金，奖励经费从本单位自有资金中支出。同时坚持严格问责，倒逼工作落实。2009年，全市因综治工作不力，发生严重问题受到责任查究的单位26个，受到各种处分的43人。