第二章 市场管理

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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第三册》 图书
唯一号: 140520020210001423
颗粒名称: 第二章 市场管理
分类号: D912.294
页数: 5
摘要: 1995年,全市工商部门进行自办或联办市场摸底工作。市场移交后,工商行政管理局的主要任务转为加强对市场监督管理和行政执法。其中消费品市场194座,生产资料市场8座,生产要素市场3座。全年成交额1237400万元,首次突破年成交额百亿元大关,较2002年同比增长68.7%。全市工商系统通过市场巡查和开展各项专项整治行动进行市场日常管理。先后制订《九江市工商局创建江西省卫生城市工作实施方案》《九江市工商局创文明城市工作实施工作方案》《九江市区集贸市场文明环境百日行动工作方案》,确保创建工作取得实效。至2010年,7年全市共查处商品交易市场违法违章案件数3428起。查处非法购销棉花案件70起,查扣棉花137141千克。
关键词: 市场管理 经济法

内容

1995年,全市工商部门进行自办或联办市场摸底工作。
  1999~2001年,按照国务院工商行政管理体制改革和市场管办脱钩要求,全市工商系统42座市场全部办理市场移交手续,移交市场总面积111881.5平方米,移交总资产5148.7339万元,移交债务2446.5168万元。市场移交后,工商行政管理局的主要任务转为加强对市场监督管理和行政执法。 2002年,市工商局免费为27家市场主办单位举办法规学习培训班,组织部分市场物业管理部门负责人到广西南宁、福建等地学习考察成功管理经验。当年,全市有各类商品交易市场218座,其中消费品市场207座、生产资料市场8座、生产要素市场3座,全年商品市场成交额733300万元,与2001年同比增长81.30-/0。2003年,市工商局制定《九江市商品交易市场管理规定(试行)》,明确“市场主办者、经营者、执法监管者”三者职责规范。当年,全市各类商品交易市场205座。其中消费品市场194座,生产资料市场8座,生产要素市场3座。全年成交额1237400万元,首次突破年成交额百亿元大关,较2002年同比增长68.7%。
  全市工商系统通过市场巡查和开展各项专项整治行动进行市场日常管理。主要监管市场内亮证照经营、食品安全、销售野生动物、松香拔毛、注水牛肉、使用不合格塑料袋等。
  白2007年以来,市城区工商系统参与全市“六城同创”工作,开展农贸市场管理活动。先后制订《九江市工商局创建江西省卫生城市工作实施方案》《九江市工商局创文明城市工作实施工作方案》《九江市区集贸市场文明环境百日行动工作方案》,确保创建工作取得实效。同时配合相关部门,采取分级负责,责任到人;划定管理区域,明确工作内容;开展农贸市场各类专项整治行动等措施重点开展农贸市场创建工作。
  至2010年,7年全市共查处商品交易市场违法违章案件数3428起。
  第二节商品市场管理一、粮棉市场监管粮食市场监管 1998年,《粮食收购条例》出台,全市工商系统以“合理准人,运行平稳,调控有序,规范管理”为原则,加强粮食市场监管。2002年,共查处粮食案件32件,没收查扣粮食25070千克。2003年,查处粮食案件46件,没收粮食147685千克。2004年,《粮食收购条例》废止,《粮食流通条例》出台,粮食政策调整,工商部门粮食市场监管重点转为对陈化粮市场的监管。2006年10月底,开展陈化粮市场专项检查,共检查陈化粮购买企业4户,宾馆饭店354户,学校食堂237户,民工食堂67户,粮食经营者856户,未发现倒卖、使用陈化粮或以陈化粮冒充优质粮违法行为。从实施陈化粮市场监管到最后一批陈化粮处置完毕,全市未发生一起陈化粮非法流人口粮市场等违规行为。2008年,市工商局市场科获“全国工商行政管理系统陈化粮监管工作先进集体”称号。
  棉花市场监管2003年,以把好棉花市场主体准人关和规范棉花经营行为为重点,抓好棉花市场管理。查处非法购销棉花案件70起,查扣棉花137141千克。2005年,联合市农业局、市质监局等有关部门全面清理整顿全市棉花收购加工企业,共查处违法收购棉花案件39起,取缔无照经营家庭小加工厂和收购经营户86户。2006年,全市工商系统对200余户棉花收购加工企业进行全面清理整顿,共查处违法收购棉花案件11起,罚没款5.42万元;查获小轧花机14台,土打包机2台,取缔无照经营家庭小加工厂和收购经营户17户。
  2010年,对九江地区主要产棉县的棉花市场展开调查,重点调查有无游资投机炒作抬高价格,无证照收购加工棉花,以挂靠、联营名义无证加工,在棉花经营过程中短斤少两、掺杂使假等情况,共查处证照不齐全经营户13户。
  二、成品油市场监管 2004年,全市工商系统检查加油站139个,办理成品油案件24件。2005年,检查加油站88个,办理成品油案件17件。2006年,检查加油站276个,办理成品油案件24件。2007年,检查加油站146个,办理成品油案件13件。2008年,全市工商系统抽查成品油214批次,办理成品油案件50件。2009年,抽查成品油198批次,办理成品油案件66件。2010年,抽查成品油123批次,办理成品油案件43件。
  三、汽车市场监管 2003年,召开汽车市场专项整治工作会,重点对经营小轿车企业进行检查,主动上门为企业提供服务和便利条件,共办理7户小轿车经营(连锁)资格。同年8月,“九江国际汽车城”在市工商局培育和扶持下开业。2005年后,按照商务部、发改委、国家工商总局《汽车品牌销售管理实施办法》,市工商部门会同相关部门对汽车行业实行汽车品牌销售管理。
  第三节专业市场管理一、网吧监管 2002年,全市清理整顿网吧,共出动执法人员513人次;出动执法车辆91车次;清查互联网上网服务营业场所420户:查处无照经营互联网上网服务营业场所85户;取缔无照经营互联网上网服务营业场所30户:扣缴主服务器300台;罚没款6万元;查处擅自转让营业执照互联网上网服务营业场所13户;因违法经营或不符合重新审批登记条件,被吊销营业执照互联网服务营业场所38户;具备重新审批条件互联网上网服务营业场所370户。
  2004年,全市共整治检查网吧互联网服务营业场所1318户次,出动执法人员3818人次,车辆492台次,取缔“黑网吧”58户,注销“一次性死亡”网吧执照17户,查处超核准经营范围经营28户,没收非法所得2万余元,没收服务器12台,扣押、收缴非法经营电脑236台(套),罚款21余万元。
  2007年,全市共出动执法人员1878人次,车辆75车次;市局牵头检查抽查99家网吧,电脑学校3所(由辖区分局记录巡查情况)。查处取缔无照经营网吧43家,罚没款7.4万元,收缴电脑278台。 2008年,开展打击黑网吧专项整治,全市出动执法人员1762人次,车辆72车次;市局牵头检查抽查97家网吧,电脑学校3所(由辖区分局记录巡查情况)。查处取缔无照经营网吧16家,罚没款17万元,收缴电脑261台。
  2010年,开展查处取缔黑网吧专项整治,共出动执法人员2101人次,车辆87车次;市局牵头组织检查抽查62家网吧,电脑学校2所(由辖区分局记录巡查情况)。全市共查处取缔无照经营网吧10家,立案10起、罚没款12.2万元、收缴电脑580台。
  二、文化、旅游市场监管 2002年“五一…‘十一”期间,市工商局会同市新闻出版局、市文化局对节日出版市场进行清理,共检查书报经营户167家,查缴非法盗版书刊2万余册。
  2003年,检查书店78家,检查印刷厂13家,收缴非法出版物785本;盗版光碟500余张。
  2010年,全市工商系统开展中秋、国庆旅游市场检查,共出动检查人员1450人次,检查商品交易市场145个次,检查旅游景区135个次,检查旅游商品市场35个次,检查旅游经营单位184家。
  第四节红盾护农 2004年,国家工商行政管理总局将工商行政管理机关农资打假工作命名为“红盾护农行动”。当年,全市工商系统办理农资市场案件56件,其中,化肥案件27件,农药案件25件。2005年,市工商局开展“红盾护农维权进村”,聘请村干部担任维权员,把农村维权纳入村委会议事日程,并以《九江村级维权点撑起和谐一片天》为题在《中国工商报》进行头版报道,《江西日报》《工商行政管理》等也进行重点报道。全年办理农资市场案件188件,其中,化肥案件132件,农药案件27件。2006年,全市村级“红盾护农维权点”1774个,聘请维权联络员3433名,调解消费纠纷493件,为农民挽回经济损失66.75万元。当年全市工商系统办理农资市场案件225件,其中,化肥案件161件,农药案件18件。2007年,办理农资市场案件206件,其中,化肥案件140件,农药案件38件。
  2008年,在全市15个县(市、区)的1799个行政村中,建立1795个维权点,覆盖率达ggo-/o。全市工商系统共办理农资市场案件211件,其中,化肥案件179件,农药案件19件。同年,市工商局被定为国家工商总局红盾护农工作联系点,并被评为全国工商行政管理系统“红盾护农”先进单位。2009年,经整合全市有195个乡(镇)的1529个行政村设立红盾护农村级维权点1529个(含数个垦殖场),共办理农资市场案件190件,其中,化肥案件133件,农药案件34件。
  2010年,共抽查农资商品720批次,办理农资市场案件272件,其中,化肥案件119件,农药案件35件。
  第五节合同监管一、合同格式条款监管 2010年3月始,实行《江西省合同格式条款监督办法》,要求经营者将含有格式条款合同到工商局备案。同年,全市工商系统共受理旅游、房屋买卖、供水、汽车买卖等格式合同报备152份,同意备案147份,建议修改7份,查处违反《江西省合同格式条款监督办法》行为4起。
  二、拍卖监管 2004年,全市共办理拍卖备案55次,现场监督15次,拍卖确认金额20500万元,查处违法拍卖案件l件。2005年,全市共办理拍卖备案133次,现场监督64次,拍卖确认金额12622万元,查处违法拍卖案件2件。2006年,全市共办理拍卖备案159次,现场监督58次,拍卖确认金额33452万元,查处违法拍卖案件l件。2007年,全市共办理拍卖备案170次,现场监督66次,拍卖确认金额35913.2万元,查处违法拍卖案件1件。2008年,全市共办理拍卖备案141次,现场监督50次,拍卖确认金额26664万元。2009年,全市共办理拍卖备案152次,现场监督56次,拍卖确认金额80788.1万元。2010年,全市共办理拍卖备案197次,现场监督65次,拍卖确认金额188392.46万元。
  三、“守合同重信用”活动 2001年,全市有12家单位被认定为AA守合同重信用单位。2003年,有87家单位被认定为AA守合同重信用单位。2004年,有101家单位被认定为AA守合同重信用单位。2005年,共有215家单位被认定为AA守合同重信用单位。2006年,有95家单位被认定为AA守合同重信用单位。2007年,有70家单位被认定为AA守合同重信用单位。2008年,有83家单位被认定为AA守合同重信用单位。2009年,有61家单位被认定为AA守合同重信用单位。2010年,有99家单位被认定为AA守合同重信用单位。
  四、合同鉴证 2002年,办理建筑合同鉴证100件,鉴证金额40145万元。2003年,办理建筑合同鉴证174件,鉴证金额38534.89万元。2004年,根据国家工商行政管理总局《关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定》,市工商局不再办理合同鉴证。
  五、合同帮扶及监督检查 2004年,全市监督检查合同464份,涉及合同金额15158.04万元。2005年,全市监督检查合同328份,涉及合同金额42589.2万元。2006年,全市监督检查合同431份,涉及合同金额17648.42万元。2007年,全市监督检查合同474份,涉及合同金额28283.42万元。2008年,在全市开展本地特色农产品产业化调查。重点对九江水梨、蚕桑、棉花、珍珠、螃蟹、彭泽鲫等特色农产品进行摸底,形成《九江市“合同帮农”工作特色农产品产业化调查报告》,全年全市监督检查合同1395份,涉及合同金额44635万元。2009年,全市监督检查合同847份,涉及合同金额97157.34万元。2010年,全市监督检查合同350份,涉及合同金额63458.55万元。
  六、动产抵押登记 1995年6月,贯彻《中华人民共和国担保法》,规定财产抵押须向财产所在地工商行政管理部门办理抵押物登记。10月,据《企业动产抵押物登记管理办法》,规定企业动产抵押物登记范围为航空器、船舶、车辆以外的企业设备、企业的原辅材料、企业的产品或者商品、企业其他可以依法抵押的动产。当年,市工商局办理动产抵押1件,为企业融资15万元。
  1996年,全市共登记121件,登记抵押金额43600万元,登记主债权金额27000万元。1997年,全市共办理企业动产抵押物登记167件,登记抵押物金额90653万元,登记主债权金额43077万元。1998年,市工商局办理动产抵押32件,为企业融资20702.15万元。1999年,市工商局办理动产抵押31件,为企业融资7693.2万元。
  2000年,市工商局办理动产抵押34件,为企业融资36981.3万元。2001年,全市共办理动产抵押登记68件,登记抵押物金额39017万元,登记主债权即21752万元。2002年,动产抵押登记得到进一步规范,抵押登记合同6份,借贷资金5485万元。2003年,全市工商系统共办理动产抵押登记86份,为企业融资26496.7万元。2004年,全市工商系统共办理动产抵押登记198份,为企业融资53301.7万元。2005年,全市工商系统共办理动产抵押登记265份,为企业融资53245万元。2006年,全市工商系统共办理动产抵押登记307份,为企业融资42693万元。2007年,全市工商系统共办理动产抵押登记303份,为企业融资112523.37万元。10月,按照国家工商总局《动产抵押登记办法》,市工商局不再受理动产抵押登记,由抵押人住所地县级工商局办理。
  2008年,根据新的《动产抵押登记办法》,全市共办理动产抵押登记293份,为企业融资83162万元。2009年,全市共办理动产抵押登记549份,为企业融资204187.8万元。2010年,全市共办理动产抵押登记492份,为企业融资299062.09万元。
  第六节经纪人管理 2002年,全市共举办8期经纪人培训班,培训农副产品经纪人260名;其他类经纪人50名,为符合从事经纪业务资格人员核发经纪人资格证书。
  2003年,全市共举办7期培训班,培训经纪人365名(其中农村经纪人267名,其他类经纪人98名。),为符合从事经纪业务资格人员核发经纪人资格证书。
  2004年,市工商系统以修订后《经纪人管理办法》为依据,以“大力培育、全面发展、逐步规范”为工作思路,实行“低门槛准人”,除国家法律法规明确禁止从事领域外,经纪人都可平等进入。尤其对部分农民季节性或临时性从事经纪活动给予相应登记,引导更多农村经纪人成为合法市场主体。
  2006年,发展农村经纪人户数为264户,从业人员571人,经纪业务量为7840万元。
  2009年,市工商局与市农民合作经济组织联合会、农业产业化办公室、供销社、粮食局、林业局、水产局、省农村信用联社九江办事处、市广播电影电视局、九江日报社、市农产品经纪人协会11家单位共同开展九江市2009“农民合作经济组织年度领军人物”“十佳农产品经纪人”“优秀农产品经纪人”评选活动,评选出6名“领军人物”、10名“十佳农产品经纪人”、38名“优秀农产品经纪人”,名单在市工商局红盾网、谷雨网、九江供销网、九江林业网、九江粮食网、九江水产网、九江农村工作网、九江广电网、九江农村信用社网、九江日报社同时公示。
  2010年,市局下发《关于上报市、县两级农村经纪人帮扶联系点以及合同帮农联系点的通知》《关于设立市局农村经纪人帮扶联系点以及合同帮农联系点的通知》。全市建立县级农村经纪人帮扶联系点43个,市级农村经纪人帮扶联系点11个。至2010年12月底,全市发展农村经纪人2032户,从业人员13938人。
  第三章消费者权益保护第一节商品质量监管 1991年,于5月中旬和1992年元旦前开展两次“扫假”活动。5月出动4500人次,检查3460户工商企业和14100户个体户,查处假冒伪劣商品标值达109万元,查处假冒伪劣商品案件144件,罚没款3.4万元,捣毁查封制造假冒伪劣商品的地下黑窝7个。1992年.坚持重点检查和经常性管理相结合,于春节前后和龙舟赛前组织全市进行两次大规模扫假。查出有生产经销假冒伪劣商品企业290户和个体户3200户,查封销毁价值近百万元假冒伪劣商品,查处假冒伪劣商品案件98起,其中1万元以上案件12起,捣毁和查封制造假冒伪劣商品地下窝点11个。浔阳区、湖口、永修等县分别查处制造假“四特酒”窝点:市经检站分别查获冒牌“茅台酒…‘五粮液”和“凤凰牌”自行车重大案件。1994年,深入开展“打假”斗

知识出处

九江市志(1991-2010)第三册

《九江市志(1991-2010)第三册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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