九江市图书馆

一、承包经营审计 1991年，市、县（区）审计机关为配合深化企业体制改革，在第一轮企业承包经营期( 1988-1990)满时，先后对68个工商企业开展承包经营经济责任审计。审计发现：有30个单位未完成承包合同指标任务；有29个单位存在盈亏不实现象，金额达872万元。查出违纪违规金额197万元，查出损失浪费411万元。在对工商企业承包经营经济责任审计中，按照“分层次、划范围、各负其责”要求，市县审计机关除自身审计一部分企业外，还组织内审机构开展第一轮承包经营终结调查审计。市审计局对34户企业审计结果表明：第一轮承包经营责任制在确保国家财政收入，增强企业经营治理等方面取得一定成效，但也存在承包合同指标过于简单，内容不够完善；承包基数缺乏科学性、合理性；包盈不包亏，企业缺乏自负盈亏和自我约束机制；留利收益向个人倾斜：干部任免与承包经营制度不相适应：违纪违规现象较为普遍等问题。通过审计为政府领导决策提供较为全面和真实的依据。1992年，全市对32户工商企业开展承包经营经济责任审计，有18个单位未完成承包经营合同指标任务，7个单位不同程度存在虚盈实亏现象，盈亏不实金额达1046万元。查处违纪违规金额239万元，损失浪费金额1008万元，应上缴财政12万元。市审计局根据市政府安排，查出市交电商店账外私分公款28万元，交有关部门处理。修水县为开展承包经营经济责任审计工作，举办承包经营审计业务培训班。瑞昌市在1991年度承包经营企业审计报告中，提出6条针对性措施，得到市政府肯定。
  1993年，市、县两级审计机关对部分企业承包经营进行经济责任审计。九江县对县水泥厂、县汽车修配厂承包经营审计，肯定企业实行经营承包经营责任制取得的效益，又对承包经营中存在的承包合同不完善，承包时财产清查不彻底；企业存在短期行为，急功近利，企业潜亏现象严重；企业缺乏激励机制，没有把经济效益与经营者、职工收入挂钩；企业内部控制制度不健全，两轮承包脱节等问题，向县政府写出专题报告。1991-1993年，全市共对104家企业进行承包经营责任审计。1994年，全市企业大多试行改革，向公司制运作推进，走向市场。审计机关对企业经营承包责任审计工作停止，转向对企业效益审计和企业负责人任期经济责任审计。
  二、厂长（经理）离任审计 1991-1993年，全市对厂长（经理）离任经济责任审计尚未全面铺开，仅少数县（市、区）审计局根据当地委托安排，共审计6个单位（人）。彭泽县对县福利院花炮厂原厂长进行离任审计。该厂至1990年累计发生亏损53万元，其中该厂长任内发生额14万元，接任前发生额15万元。经审计，该厂长在任职期间，带领职工艰苦创业，加强企业管理，努力完成农场下达任务，取得一定成绩。任期发生亏损有较多的客观因素。给该厂长作了客观公正评价。瑞昌市对市洋鸡山金矿原矿长离任审计，核定原矿长在任职期间实现工业总产值4000万元，实现利润965万元。审计亦发现盈亏不实，虚列102万元；漏交能源交通基金和预算调节基金近1万元等问题。
  1995年，星子县把企业厂长（经理）离任经济责任审计制度化，对3名企业负责人进行离任审计，根据审计结果．1名厂长被取消拟任局长安排．1名经理调外地工作，1名免职。1996年，都昌、星子县为考核企业厂长经理德、才、勤、绩，决定厂长（经理）离任时均进行经济责任审计，根据审计结果，决定企业负责人去向。都昌县先后对28名企事业单位负责人进行离任审计，4人被告诫．16人被免职。1998年，市局对九江国棉四厂原厂长任期6年进行经济责任审计，历时2个月，发现案件线索，配合市纪委对该厂存在问题进行专案调查，查出贪污案1起，金额3万元。
  1999年，继续开展厂长（经理）离任经济责任审计。市审计局根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的暂行规定》，按照市委组织部安排，对江西轻机厂、市封缸酒厂、九江矿冶总公司原主要领导人任期内进行经济责任审计。同时，各单位内审机构开展对下属企业负责人离任经济责任审计，保证企业有序运行。2000年，市审计局对九江钢铁公司原任总经理任期内经济责任进行审计，摸清家底，分清责任，提交审计报告。九江县对县纺织厂原厂长1998年12月-2000年6月任期内经济责任进行审计，向县委组织部提交审计报告。同年，由市局起草，以市委、市政府名义下发《九江市党政领导干部和企业领导人任期经济责任审计的实施办法》，使厂长（经理）任期经济责任审计工作更加规范，依法进行。
  2001年，市审计局对九江整流器厂原厂长进行任期经济责任审计，向组织部门提交审计报告。瑞昌市对市盛秀水泥公司原经理进行任期经济责任审计，查出该厂长任期内，财务管理制度不健全，费用报销不合理，大量销售货款不能收回等问题，向市政府提交审计报告，引起市委、市政府重视。2002年，德安县对县农机公司和县棉纺厂原主要负责人进行任期经济责任审计，发现两家单位租赁收入未作收入处理，而是直接冲减管理费用，存在漏缴税款、财务制度不健全等问题，并提出审计意见和建议。 2003~2006年，市审计局先后对九江钢铁公司原总经理、九江国棉五厂原厂长、九江建材集团原总经理、市农机公司原经理、庐山水泵厂原厂长等企业负责人进行任期经济责任审计，对企业经济活动、企业负责任人责任进行认真审计，做出公正评价，提出审计意见和建议。2007年，全市国有企业改制工作全面铺开，企业破产、改制、重组、撤并有序推进，审计机关投入企业破产审计，改制资金运用审计，改制终结审计。全市审计机关对企业负责人经济责任审计逐步减少。
  三、领导干部任期审计 1999年5月，市审计局按照市委组织部要求，对市民政局原局长任职期间经济责任进行审计，写出审计报告。市长批示要求民政局对审计评价及建议进行整改，亦为全市开展对领导干部经济责任审计提供借鉴。1999年，全市完成乡（镇）长、党委书记，行政、企事业单位主要领导任期经济责任审计288个，其中乡（镇）长、党委书记任期经济责任审计192项、行政企事业单位主要领导任期经济责任96项，查出有严重经济问题进行处理或移交纪检监察部门立案查处7起。2000年，全市对领导干部任期经济责任审计69项，查出贪污或有严重经济问题4起。为完善规范领导干部任期经济责任审计，把开展经济责任审计作为反腐败、抓源头一项重要工作。由市审计局起草，以市委、市政府名义向各县（市、区）以及市直各部门单位、国有企业下发《九江市党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计的实施办法》；由市纪委、组织部、监察局、人事局、审计局联合召开经济责任审计工作联席会，建立制度，明确职责。从审计成果看，各级党委、政府重视任期经济责任审计，未审已离现象在缩小，不审不离在加强。彭泽县对电视台台长进行审计时，查出电视台小金库10多万元，台长被免职；查出防疫站长经济问题，被调离。
  2001年，加大对领导干部任期经济责任审计工作力度，制度上更加规范。全市各县（市、区）建立经济责任联席会议制度。年初审计部门与组织部门相互商量协调定计划，由组织部门下达委托书，按照具体时限和要求开展领导干部任期经济责任审计。市委领导强调，今后干部任用不经审计，不谈话，不提拔。根据市委组织部通知及审计工作计划，市局全年完成对九江整流器厂、市水产局、市农业局领导干部任期经济责任审计。2002年，受市委组织部委托，市局分别对湖口县原县长、封缸酒厂原厂长、九江宾馆原经理、科委原主任，共青开发区管委会原主任进行任期经济责任审计。首次开展对县长的任期经济责任审计。根据市委组织部委托书，市局派出审计组于3月13日-5月10日对湖口原县长任期内经济责任进行审计。主要审计1997年-2001年湖口县政府财政预算执行和决算情况，预算外收入、支出管理情况，专项资金管理使用情况，主要经济指标的变化、完成情况，重大经济项目决策情况，个人遵守国家财经法律、法规和有关廉洁自律规定的情况。
  2003年6月，召开全市经济责任审计领导小组会，学习国家五部委关于经济责任审计文件，传达省政府《关于进一步做好全省经济责任审计工作的意见》，落实开展经济责任审计任务。市局先后对市水电局、市民政局、市机械工业局、市电子工业局原局长、武宁县原县长以及市计生委、体改委、社保局、文化局、执法局等单位原任领导任期经济责任进行审计。至年底，全市共完成223个经济责任审计项目。其中市局完成33个经济责任审计项目，查出各类有问题资金11577万元。查出有漏缴国家税款，挪用专项资金，私设“小金库”，私分国有资产，违规收费，会计核算不规范，财务管理混乱等问题。2004年，全市对178名领导干部进行经济责任审计，查出违规资金6140万元，管理不规范资金11115万元。被审计领导干部中，平调140人，晋升17人，免职17人，降职4人，移送司法机关2人。市局根据市纪检和组织部门委托，对12名党政领导干部和2名国有企业负责人进行经济责任审计，真实、准确、全面地反映被审计领导干部任职期间经济指标完成、遵守财经法规、重大经济决策、个人廉政问题等情况，并做出客观公正评价。同时，市局按照市委干部管理部门要求，拟定《九江市领导干部经济责任审计结果评价标准及其运用办法》，以进一步规范经济责任审计，提高审计成果利用，加强领导干部管理监督。
  2005年，全市对125名领导干部进行经济责任审计，查出违规资金1223万元，管理不规范资金2598万元。被审计领导干部中，平调76人，晋升10人，免职22人。市局根据市纪委和组织部门委托，对10名党政领导干部进行经济责任审计。为适应经济责任审计发展，加强对审计工作的领导与协调，拟定《九江市经济责任审计工作联席会议制度》。通过开展领导干部任期经济责任审计，加强对领导干部任期内履行经济责任监督，确保从源头上治理腐败。2006年，加大对党政领导干部经济责任任期审计力度，市局先后对市民族宗教局原局长、科技局原局长、瑞昌市原市长、星子县原县长、都昌县原县委书记、市卫生局原局长、德安县原县委书记、彭泽县原县委书记等党政领导任期经济责任审计。县级审计机关开展对乡（镇）长任期经济责任审计。全市审计单位342个，审计经济责任人392名，查出违规金额2254万元，降级处理1人，移送纪检监察机关处理1人。2007年，全市共完成对80个单位99名党政领导干部任期经济责任审计。通过审计，查出违规资金2841万元，管理不规范资金15622万元。审计结果为各级组织人事部门管理任用干部提供客观依据，对加强领导干部管理和监督起到积极作用。
  2008年，全市对193个单位211名党政领导干部任期内经济责任进行审计。市审计局对市水产科研所、柘林灌区管理局、市水利电力规划设计院、市公路运输管理处、庐山电视台、庐山审计处、市旅游局、市园林处等原任行政领导进行任期经济责任审计。永修县对县属10个部门科级干部任期进行经济责任审计，摸索任中审计新方式。全市全年查出违规金额1890万元，损失浪费40万元。查出有经济问题1人，移送纪检监察机关处理。2009年，继续开展领导干部经济责任审计。市局对市第一人民医院、第三人民医院、市广播电视局、九江电视台、市物价局、浔阳区物价局、市政府驻厦门办事处等原任行政领导进行任期经济责任审计。全市经济责任审计查出违规金额3487万元，损失浪费6万元。
  2010年，市审计局对修水县审计局、市商管办、市供销社、市劳动与社会保障局、市信息化工作办、市民营经济局、市文化局、市商务局、市经贸委、市国资委、市水产局、市农垦办、市新闻出版局、市民防局、市城投公司、九江电大、九江县委、庐山区政府、市交通局、市广电局、市港口局等原任领导进行经济责任审计，对领导干部做出客观公正的评价，保证市直机构改革调整顺利实施。全年全市审计领导干部178名，查出违规金额3337万元。移送司法机关处理1人，移送纪检机关处理2人，为确保全市经济有序运行，治理经济环境，预防腐败、发挥审计监督作用。