二、破产改制审计

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第三册》 图书
唯一号: 140520020210001395
颗粒名称: 二、破产改制审计
分类号: F239.4
页数: 2
摘要: 对九江白鹿化纤有限责任公司债转股情况进行审计,查出该公司债转股相关运作未严格遵守国家有关规定,用生产性资金对外投资,公司中高层人员在控股的下属公司重复领取工资和白条报账等违规行为。根据市政府指示,对2004年度企业改制已终结的九江齿圈厂、九江港务管理局下属6家企业、九江纺织工业经销公司、九江江海运输公司等国有企业进行改制终结审计。审计表明,改制企业操作程序规范,收入人账及时。但存在账目管理混乱,资金未专户储存等问题,审计提出5条改进建议。
关键词: 审计 类型

内容

1996年,市审计局按照市政府部署,对市属14户企业破产前期工作进行评估,在规定时间内完成审计任务,使企业及时进入破产流程。1997年,对全市180多户企业改制工作进行指导、督促、验收;参与改制企业资产评估。1999-2003年,全市审计机关参与企业改制情况调查和资产评估。 2004年,针对部分企业存在经济运行质量不高,效益低下,企业改制不规范,资产、负债、所有者权益不真实等问题,进行深层次分析,提出改进措施和建议,为全市调整优化产业结构,促进经济升级,加强行业管理,改善企业发展外部环境做出贡献。在坚持经常性企业审计同时,市局完成对市水产公司、市食品厂、市汽车贸易公司等7家改制企业和市经贸委企业改制资金管理使用情况进行审计,查出3家企业超范围支付改制资金42万元,部分企业改制办对改制资金账目未及时登记账册、装订凭证等问题。对九江白鹿化纤有限责任公司债转股情况进行审计,查出该公司债转股相关运作未严格遵守国家有关规定,用生产性资金对外投资,公司中高层人员在控股的下属公司重复领取工资和白条报账等违规行为。2005年,为加快企业改制,维护职工切身利益。根据市政府指示,对2004年度企业改制已终结的九江齿圈厂、九江港务管理局下属6家企业、九江纺织工业经销公司、九江江海运输公司等国有企业进行改制终结审计。共审计改制资金4500万元。审计表明,改制企业操作程序规范,收入人账及时。但存在账目管理混乱,资金未专户储存等问题,审计提出5条改进建议。2006年完成市经济适用房发展中心的企业改制审计,向政府提交审计报告。
  2007年,全市开展对部分改制企业审计,发现部分改制企业改制资金管理使用存在会计核算不规范。部分改制企业的改制资金未单独设账,未专户存储,专户核算;少数改制企业未严格按照改制方案和职工分流安置方案管理和使用企业改制资金。一些用于单位改制和职工分流安置经费被用于非改制方面支出;有些改制企业未按改制方案要求及时缴纳社会保障资金;未改制彻底的企业存在隐患。市政府批准后的九江江海运输总公司改制成本共1950万元,至审计日,已经支出安置费用及改制费用1010万元,仍有940万元改制资金需要新企业承担。给政府和企业留下后遗症,易产生新的社会不安定因素。 2008年,对市民政工业公司所属10户改制企业进行审计,查明企业利用土地使用权转让收入及其他资金于2001年、2004年分两批进行改制,改制资金实际到位2200万元,未到位373万元。发现市劳动和社会保障局对第一批《职工分流安置实施方案》只审核备案,未正式批复,未列入《职_『=分流安置实施方案》99名挂编人员、7名土地协议工参加改制;评估后的第一批改制企业自行处置存货,机器设备用于日常开支,发放工资的支出未纳入改制成本;截至审计日还有22人未签订身份置换协议,影响改制工作进度;资金管理不规范,有的改制资金在市土地储备中心账上直接偿还债务,未按规定进入企业改制专户。2009年,市局按照市委、市政府部署,组织审计人员完成68家企业改制“三项经费”审核和23家企业改制资金终结审计。
  2010年,对全市国有企业改制资金进行专项审计调查。至2010年6月末,市属国有工业企业完成改制126户,企业职工妥善安置,优质资产顺利重组,市属非工业企业66户基本完成职工身份置换工作。同年,市局完成42户改制企业改制资金终结审计及经营收支情况审计调查。存在问题:改制企业会计核算不规范,未按会计制度规定设置账户和明细科目,不能准确反映项目支出;出租厂房、门面的改制企业均未建立出租情况台账,不能全面反映出租的真实情况:改制企业留守处人员在2010年都未减少,人数在8-16人不等,实际上部分人员并未上班,且工资有所增加,工资发放标准不统一,从每月800元~2000元不等,个别超出3500元,有的还补发以前年度的工资;部分改制企业的流动资产(机械设备、材料、废品钢材)已清理,并经相关部门评估备案后存放在企业,企业派专人看管,看管成本大于材料价值;市国有资产管理中心虽对改制企业资产进行清查并将其划人中心管理,制作资产收益清查表,但租金收入仍由企业使用。各改制企业的招待费用开支普遍过高,个别改制企业办公用品、食品、礼品、汽油费、修理费过大;对已完成改制并成立留守处预留资金使用情况审计发现,有的单位未能按照预留资金项目使用,特别是办公经费超支,其中存在无项目使用资金,部分用于相关人员的补助,违反改制资金使用规定;部分改制企业和当地社区组建新社区,但部分人员、工资、经费未到位,仍由改制企业负担;社会中介机构对改制企业资产评估,实物资产大部分按15%-20%变现折扣率减值评估,往来款5年以上也均按账面值列为评估价值,有的资产、往来均按账面值列为评估值,评估有失公允。

知识出处

九江市志(1991-2010)第三册

《九江市志(1991-2010)第三册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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