第一节 财政审计

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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第三册》 图书
唯一号: 140520020210001388
颗粒名称: 第一节 财政审计
分类号: F239.65
页数: 5
摘要: 结果显示5县(区、山)财政状况实现收支平衡、略有结余目标,查出违纪金额103万元。1993年2月中旬至4月中旬,分别对星子、彭泽、都昌、德安4县1992年度财政决算情况(含税收)进行审计,查出违纪违规金额435万元,应上缴财政8万元,应调整预算内收入298万元,应调减预算支出13万元。审计金额45113.6万元,查出违纪违规金额64.96万元,处理上缴财政5.5万元,其他处理59.46万元;同时,对4县(区)财政信用资金进行审计调查,促进财税部门增收节支意识,健全财政制度,管好用好财政资金。1995年3月,先后对武宁县、瑞昌市、九江县、庐山区政府1994年度财政决算进行审计。相应进行处罚并提出整改意见。通过审计,普遍存在罚没收入未纳入财政统一管理;截留、坐支、
关键词: 财政审计 金融审计

内容

一、决算审计县级财政决算审计1991年3月25日,根据省审计局《关于做好1991年财政监督工作的通知》,对永修、德安、湖口县及浔阳区4县(区)财政(含税收)决算进行审计,查出违纪金额178万元,应上缴财政33万元,应调增预算内收入132万元。1992年3-6月,对九江县、武宁县、瑞昌市、庐山区、庐山管理局1991年度财政决算(含税收)进行就地审计。结果显示5县(区、山)财政状况实现收支平衡、略有结余目标,查出违纪金额103万元。1993年2月中旬至4月中旬,分别对星子、彭泽、都昌、德安4县1992年度财政决算情况(含税收)进行审计,查出违纪违规金额435万元,应上缴财政8万元,应调整预算内收入298万元,应调减预算支出13万元。至1993年,市审计局连续3年对全市所属各县(市、区、山)财政决算进行审计,实现对下级财政决算审计全覆盖。1994年,对湖口、德安、永修县及浔阳区进行第二轮财政决算审计。审计金额45113.6万元,查出违纪违规金额64.96万元,处理上缴财政5.5万元,其他处理59.46万元;同时,对4县(区)财政信用资金进行审计调查,促进财税部门增收节支意识,健全财政制度,管好用好财政资金。1995年3月,先后对武宁县、瑞昌市、九江县、庐山区政府1994年度财政决算进行审计。
  1996年始,为避免对所属县(区)财政决算审计出现漏审情况,采取2年审1次,1次审2年方法。当年,对浔阳区及湖口、都昌、星子、德安、永修县政府1994-1995年度财政收支决算进行审计,发现农业四税收入缴解入库不及时,应缴收入滞留过渡户较普遍;各地地税局对自身查补征收税款,扩大查补范围、超比例提退手续费;部分县(区)财政预算外收入中应缴交通能源重点建设基金和预算调节基金征集不到位;将变卖城镇户口增加收入,改称市容费、城建费,随意列支,未完全用于城镇基础建设。1997年,先后对彭泽县、瑞昌市、庐山区、武宁县、九江县1995~1996年和九江经济技术开发区1996年财政决算进行审计;并对5县(市、区)地税局进行执法审计,均发现收入不实现象;税务部门将“八小税”调入营业税之中;隐瞒土地出让金收入,减少上划资金700余万元;多提稽查税收提成等问题仍未得到遏制。对上述违规情况进行依法处理。1998年10月,对修水县、浔阳区1996-1997年度财政决算进行审计,发现修水县预算内资金存入银行所得利息未做收入,支出虚列等问题;浔阳区年终决算不实,违规列支预算科目和截留收入等问题,市审计局对此做出处理。1999年,对瑞昌市、庐山管理局、庐山区及德安、湖口、都昌、星子县1998年财政决算进行审计,查出违纪金额7659万元。处理上缴财政29万元。
  2000年,对修水、武宁、永修、九江、彭泽县及浔阳区、九江经济开发区1999年财政决算审计,查出违纪违规金额842万元,处理上缴财政29万元。2001年8月,对庐山管理局、瑞昌市、星子县、湖口县、共青开发区等7县(市、区)2000年度财政决算审计,对存在的问题提出整改意见和建议。
  2002年,对永修县、修水县、庐山区、彭泽县、浔阳区、九江县2001年财政决算进行审计,审计总金额59566万元,查出违反财政制度金额3353.76万元,审计处理253.93万元,要求纠正3099.83万元。2003年,市审计局对武宁、都昌、德安县及瑞昌市、庐山管理局2002年财政决算进行审计,查出问题金额6433.5万元。其中收缴14.3万元,要求纠正6419.2万元。2004年,对修水、永修、湖口、彭泽县及庐山区、九江开发区、共青开发区2002-2003年财政决算进行审计,查出财政收支不实,挤挖上级收入,虚收虚支等问题。向当地政府提出要加强监控,培植财源等建议。2005年,市、县两级审计机关加大上审下力度,完成对浔阳区、九江县、星子县、瑞昌市、德安县、武宁县、都昌县、庐山管理局8县(市、区、山)和42乡镇财政决算情况审计,查出财政收入存在不真实、挤挖上级收入、虚支虚收等问题。相应进行处罚并提出整改意见。
  2006年,对彭泽县2004-2005年财政决算进行审计,对存在问题提出处理意见。2007年,对修水县、浔阳区、九江开发区、共青开发区2005-2006年度,永修县、庐山区2004-2006年度财政决算进行审计。查出挤挖上级财政收入,超范围列支预算支出,财政收入反映不真实,以奖励名义实行税收返还,混淆预算科目,专项资金下拨不及时等问题资金81797.88万元,收缴财政金额35.04万元,并提出整改意见。2008年,对武宁、彭泽、德安、星子4县2007年财政决算进行审计。查出问题资金6347.95万元,收缴处罚金额18.94万元,调整账务728.62万元,要求纠正4563万元,促进专项资金到位1037.18万元。2009年,对都昌、湖口、九江县及浔阳区、庐山管理局5县(区、山)2008年度财政决算进行审计,查出问题资金18950.27万元,收缴处罚金额12.65万元,调账金额4610.58万元,要求纠正金额940.39万元,促进专项资金到位13386.65万元。
  2010年,对德安县、永修县、瑞昌市2008年、2009年度财政决算进行审计,对云居山一柘林湖风景名胜区2006~2009年财政收入进行审计,对查出问题提出整改意见。
  乡镇财政决算审计1991年,市审计局组织县(区)审计局对13个乡镇1990年度财政决算进行审计,查出违纪违规全额39万元,应上缴财政6万元,已上缴财政6万元。1992年,武宁县对县属1991年18个乡(镇)政府财务收支、财政决算进行审计,查出违纪违规金额66.8万元。针对坐支截留罚没收入,截留应上缴税款,违规虚列支出等问题,县审计局向县政府提交审计报告,提出建议。永修县对涂埠镇、虬津镇镇政府财政情况进行审计。1993年,市审计局向全市11个县(市、区)下达开展乡(镇)财政收支审计的通知,各县(市、区)完成19个乡(镇)1992年度财政收支审计。审计结果表明各地财税部门在组织收入,节约开支,为振兴地方经济做了大量工作,取得成效,但也存在问题。查出违规金额504万元并进行处理,提出整改建议。1994年,都昌县对芗溪乡、徐埠镇1993年财政收支进行审计,查出应缴财政收入未缴库到位,拨付专项经费未到位,该支付款项未支付到位,乡镇财政管理和监督未全部到位等问题。县审计局向县政府做出审计报告,被批转全县,促进全县乡镇财政管理。
  1995年,瑞昌市对高丰、码头、横港镇财政决算进行审计。都昌县对多宝、左里、杭桥、土塘、中馆、汪墩6乡镇1994年度财政决算进行审计。彭泽县对杨梓、马当、黄花3乡镇的财政决算进行审计。庐山区对海会镇进行财政决算审计。永修、德安分别对三角、燕坊乡进行财政决算审计。对所发现问题,相关县(市、区)审计机关依法做出处理。1996年,彭泽县对马当、浪溪、龙城镇财政决算进行审计;九江县对沙河、黄老门乡财政决算审计;星子县对南康、白鹿镇财政决算进行审计;瑞昌市对南义镇、桂林街道办事处、白杨镇、肇陈镇、夏坂乡财政决算进行审计;都昌县对南丰、万户、苏山、春桥、鸣山、西源、北山乡及三汊港镇、都昌镇9乡镇1995年财政决算进行审计。通过审计,普遍存在罚没收入未纳入财政统一管理;截留、坐支、挪用资金现象较严重;内部控制制度不健全等问题。各县(市)审计局对查出问题做出审计处理,提出加强财政管理,严肃财经纪律、健全核算建议。
  1997年,修水县对古市镇、渣津镇、竹坪乡等9个乡镇财政财务收支进行审计,查出违纪违规金额147万元,增加财政收入14万元。瑞昌市对码头镇、湓城街道办事处、南阳乡、范镇4乡(镇、街道)实施财政决算审计,发现应上缴耕地占用费、农林特产税、屠宰税未及时上缴。九江县对永安乡、白华乡、城子镇、城门乡4乡镇1996年财政决算进行审计。审计发现普遍存在自筹资金未纳入乡财政管理,内控制度不健全,核算不规范,挪用专项经费等问题。审计后分别做出处理和提出改进意见。都昌县对化民、阳丰、新妙、七角、大港、大沙6个乡镇财政收支进行审计。彭泽县对棉船、芙蓉、泉山、定山、浪溪镇、太平关乡6个乡镇1996年财政决算进行审计,查处违纪违规金额32.8万元。庐山区对海会、莲花、周岭、五里4乡镇1996年财政收支进行审计,查出挤占挪用专款,财政预算外资金和有偿信用资金管理混乱问题,有针对性提出意见和建议。1998年,全市共完成35个乡(镇)财政决算审计,其中九江县4个,武宁县5个,湖口县4个,都昌县1个,彭泽县8个,德安县2个,庐山区6个。1999年,安排全市开展乡(镇)财政决算审计56个,实际完成64个,查出违规金额561万元,其中处理处罚16万元,要求纠正54万元。审计查出存在违纪减免税收、隐瞒转移财政收入、虚列支出、挪用财政专项资金、自立预算外资金项目、挪用财政周转金、违规提高费用标准等问题。2000年,全市各县(市、区)审计机关共完成对乡(镇)政府1999年财政决算审计46个,查出违纪违规金额267万元(其中决定处理处罚105万元,要求纠正162万元)违规问题反映在:隐瞒转移财政收入14万元,虚列财政支出30万元,自行设立预算外资金18万元。审计后收缴25万元,其中罚款4万元。
  2001年,根据省审计工作计划,各县(市、区)开展对乡(镇)财政审计监督工作。至12月,全市共完成乡(镇)财政决算审计53个。查出违反财政制度金额908.07万元。审计处理610.07万元,其中:处理应上缴财政13.64万元,应减少财政支出0.9万元,要求纠正595.53万元。2002年,各县(市、区)审计机关开展对所属乡(镇)财政决算审计40个,完成上级分配数1 00%。审计总金额12140万元,查出违反财政制度金额787.8万元。审计决定处罚68.6万元,要求纠正719.2万元,收缴审计专户6.4万元。
  2003年,根据省审计厅要求,安排对50个乡镇2002年财政决算进行审计。各县(市、区)亦将乡镇领导干部任期经济责任审计同财政决算审计结合进行,实际完成审计项目60个。查出问题金额2207.8万元,其中收缴28.7万元,调账减少财政支出24.2万元,促进专项资金到位24.7万元,要求纠正2130.2万元。2004年,全市11个县(市、区)对乡(镇)财政决算进行审计,共审计61个乡(镇、厂、处),查出有问题金额2277.12万元,审计处理金额1877.10万元,收缴处罚62.64万元,调账增加财政收入10.61万元,要求纠正1823.54万元。2005-2006年,各县(市、区)继续开展对乡(镇)财政决算的审计工作。
  2007年,全市10个县(市、区)(不含修水县、浔阳区)分别对66个乡(镇、场、处)2006年度财政决算进行审计,查出违反税收征管规定,少数乡镇存在垫税现象;财务管理不规范,违反现金管理规定;少缴税费、乱收费现象;票据管理不规范,虚开发票套取现金;挤占挪用专项资金,转移资金规避政府采购等问题资金1515.61万元,审计处理资金1515.61万元。其中,收缴财政金额45.06万元,调账增加财政收入31.31万元,调账减少财政支出30万元,促进专项资金到位221.96万元,指明要求纠正金额1187.28万元。2008年,彭泽、星子、德安、永修、庐山区等县(市、区)分别对23个乡(镇、场、处)2007年度财政决算进行审计,查出有问题资金784.40万元,审计处理资金784.40万元。其中收缴处罚金额10.43万元,调整账务金额96.25万元,促进专项资金到位104.13万元,要求纠正金额573.59万元,对查出问题提出整改意见。
  2009年,武宁、九江、彭泽、星子、都昌、德安县对所辖20个乡(镇)2008年财政决算进行审计,发现少数乡镇存在垫资引税现象,违反税收征管规定;个别乡镇少缴税费,使用不合规发票;乡镇专项资金拨付不及时,存在滞留、挤占现象;少数乡镇存在乱收费现象;未按规定缴入预算;社会抚养费征收不到位,坐支抚养费。审计查出问题资金1230.86万元。处理1260.86万元,其中收缴处罚金额16万元,调整账务金额615.76万元,促进专项资金到位343.14万元,要求纠正金额285.96万元。
  2010年,全市9个县(市)审计局分别对26个乡(镇、街道)2009年度财政决算进行审计。查出有问题资金2567万元,审计处理资金2567万元。查出部分乡镇存在垫税引税现象;专项资金拨付不及时,存在挤占挪用现象:少数乡镇存在少缴税费、乱收费现象;有的单位收入未按规定缴人预算,违反现金管理规定。审计依法做出处理。
  二、预算执行审计 1994年,市审计局派出审计组对星子县1994年1-6月财政预算执行进行审计,帮助分析上半年财政支大于收主要原因,同时对1994年财政收支平衡情况及全年预算执行结果进行预测,提出合理化建议。1995年是《中华人民共和国审计法》实施第一年。根据审计法规定,对同级财政预算执行情况进行审计,并接受政府委托向本级人大常委会报告。面对新的工作要求,4月,市政府召开全市财政预算执行审计工作会议,为全市开展对同级财政预算执行审计试审创造条件。10月,修水、九江、都昌、星子、德安、永修、湖口、彭泽县及瑞昌市、庐山区、浔阳区对1995年1-9月本级财政预算执行情况实施试审。11月,市审计局对全市1995年度财政预算执行情况开展同级审计。
  1996年,根据省审计厅部署,在上年试审基础上,制订审计方案。3-5月,市审计局对全市1995年度本级财政预算执行情况进行审计,各县(市、区)亦对县本级1995年度财政预算执行情况进行审计。据统计,全市共派出审计工作组51个,实施审计工作日3200天,延伸审计预算执行单位255个,查处各种违纪违规问题资金7480万元,提出整改意见和建议64条。1997年3月,市局对市本级财政1996年度预算执行情况进行就地审计,审计表明1996年完成收入任务,实现收支平衡,略有结余。各县(市、区)相继开展“同级审”工作。为做好全市财政预算执行审计,各级审计机关从实施方案到提交审计工作报告结束各个阶段,均进行精心组织。彭泽县政府主要领导专门听取审计局关于同级审工作安排,主持县有关部门参加会议进行部署和协调,顺利完成本级财政预算执行情况审计,查出违纪违规金额219.8万元。修水县成立财政审计领导小组,统一部署和分工,依据县财政状况,分别把税收收入、预算调整、预算外资金管理使用、专项资金、财政周转金、提返代征代扣手续费、财政部门在银行开户情况进行重点审计。通过对县财政及9个预算执行部门和单位审计,共查出违纪违规金额1140万元。都昌县重点对预算内收支账、基金账及财政周转金等内容进行重点审计同时,还延伸对县国库、公安局、检察院、法院、土管局、技术监督局、教育局、地税稽查总局、公路管理站、都昌镇财政所12个预算执行单位审计,查出1个违纪违规超过百万元单位。当年7月29日,市审计局受市政府委托,在市十届人大常委会第18次会议上作《关于对我市1995年度本级财政预算执行情况的审计工作报告》。
  1998年,市审计局制订《关于组织实施1997年财政预算执行情况审计的实施方案》,报请市政府同意后,转发各县(市、区)参照执行。各级审计机关主动向政府领导汇报工作,争取政府支持。全年全市审计机关投入人数97人,完成审计工作日520天,审计单位110个(其中财政部门13个)查出违纪违规金额3055万元,增加财政收入336万元,应减少财政支出859万元,罚款金额14万元。审计结果表明,全市财政预算执行情况较好,财政收入保持持续稳定增长。市局根据各县审计情况,向省审计局提交1997年财政预算执行情况综合报告。同年,市局根据市政府安排,对市财政局1993-1996年财政收支及其他财政资金进行1次全面审计。1999年,市审计局向市政府报送《关于搞好1998年市本级财政预算执行情况审计的几点意见》,组织审计组对市本级财政预算执行情况开展全面审计,并延伸审计市地税局、市教委、市城建局、市水利局等预算执行单位。同年,全市开展财政预算执行情况审计,与往年不同点是通过对财政预算收支与历年比较审查其是否有重大遗漏或增项;通过方案确定延伸对象及开展项目审计中发现蛛丝马迹,采取回头核实办法。市局审计结果表明,预算执行中仍存在供电附加入库不及时,且未执行收支两条线规定,地税部门截留预算收入,市财政设置账外账,预算执行部门挤占事业费和专项资金等问题,共计查处违规金额1516万元。为此,市十一届人大常委会五次会议认为市审计局受托所做审计工作报告反映问题真实、客观,对促进政府各部门严格执行预算管理,维护财经秩序发挥积极作用;要求各地逐项检查、依法办理,并将办理情况向市人大常委会汇报。
  2000年5-8月,对市本级财政及各县(市、区)财政1999年预算执行情况进行审计,共审计单位143个。其中财税部门26个,延伸审计预算执行单位117个。各县(市、区)由于连续遭受洪涝灾害,经济上未完全好转,财政收支平衡困难,缺口较大。除湖口、武宁财政结余外,其余县区财政均现赤字。经过统计,县级财政赤字计13538万元。都昌、彭泽县及庐山区,赤字均在2000万元以上。1999年预算执行巾仍存在财政收入不实、虚列支出、挤占挪用专项资金等问题,尤其是县区财政赤字数额大,制约县区经济发展,审计结果引起市、县两级政府重视。2001年,根据审计法规定和省审计工作计划安排,市审计局制订《对市本级2001年度预算执行情况及其他财政财务收支审计方案》,明确审计重点、范围和要求。经审计,全市2000年财政收入在非常困难的情况下仍保持稳定增长,财政支出基本保证国家政权建设和各级事业发展的需要,预算执行情况与经济运行基本相适应。2000年滚存结余25020万元,其中,结转下年支出52520万元,净结余-27130万元,县级财政累计赤字27810万元。受市政府委托,在第十一届人大常委会第十七次会议上,市审计局作《关于(中华人民共和国审计法)执行情况的汇报》,与会委员们对审计机关在学习、贯彻执行审计法方面所作工作给予充分肯定。2002年,市、县(市、区)分别对所属本级财政预算执行情况及其他财政收支情况进行审计。参加审计79人,投入工作日713天,审计单位113个。查出违纪违规金额3713万元,其中市本级1558万元,12个县(市、区)2155万元,审计处理3439万元。其中,收缴财政70万元,调账增加收入1044万元,减少支出4万元,专项资金到位16万元,要求纠正2305万元。在总结经验基础上,做到摸清家底,重点突出,实现较高层次经济监督。2003年,市、县(市、区)分别对所属本级财政预算执行情况及其他财政收支情况进行审计。突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。全市共投入83名审计人员开展同级审,投入工作日1671天,审计188个单位。查出有问题金额6616.6万元,其中市本级747.9万元,各县(市、区)5868.7万元;审计处理金额6616.6万元,其中收缴处罚80.4万元,要求纠正6536.2万元。2004年,为树立“大财政审计”意识,探索“大财政审计”思路和方法。在延伸审计单位、投入人力上,在真实性与合法性基础上,市、县(市、区)对财政资金使用效益情况投入更多关注与尝试,取得初步成效。全市共投入111名审计人员开展“同级审”,投入工作日1053天,审计211个单位,查出有问题金额12849.9万元。其中市本级3529.4万元,各县(市、区)9320.5万元。审计收缴处罚132万元。2005年,根据省审计厅通知,分别对市本级及各县(市、区、局)2004年度财政预算执行及其他财政收支情况进行审计。查出部分预算编制不科学、不规范;结转下年支出资金管理不规范,部分指标属历年结转;契税滞留,未及时缴库;政府采购管理工作滞后;挤占挪用专项资金现象存在;私设“小金库”和乱收费。全市共查出私设“小金库”535万元,查出乱收费683万元。 2006年,市、县(市、区)开展“同级审”,投入审计人员105人,工作日1006天,审计单位170个。查出有问题资金59827.97万元,处理金额59827.97万元。其中收缴处罚金额1031.95万元,调账增加财政收入2039.38万元,调账财政支出389万元,促进专项资金到位金额663.3万元,要求纠正55704.34万元。2007年,按照省审计厅要求,市、县(市、区)分别对本级2006年度财政预算执行情况及其他财政收支情况进行审计。投入审计人员108人次,工作日1576天,审计单位125个。查出有问题资金59819.44万元,处理资金59819.44万元。其中收缴处罚金额58.29万元,调账增加财政收入3247.44万元,调账减少财政支出144.5万元,促进专项资金到位373.39万元,要求纠正金额55995.82万元。2008年3-10月,市、县两级分别对本级2007年度财政预算执行情况及其他财政收支情况进行审计。共投入审计人员98人次,工作日1038天,审计单位69个。查出有问题资金52915万元,处理资金52915万元。其中:收缴处罚金额230万元,促进专项资金到位1003万元,调整账务2524万元,要求纠正金额26558万元。2009年,市、县两级分别对本级2008年度财政预算执行情况及其他财政收支情况进行审计。投入审计人员181人次,工作日487天,审计单位62个。查出有问题资金83065.75万元,处理资金83065.75万元。其中收缴处罚金额136万元,促进专项资金到位62770.70万元,调整账务12123.42万元,要求纠正金额8035.63万元。审计发现存在预算编制不科学,缺乏约束力:专项资金拨付不及时:财政资金管理不规范;应缴、应征收入不到位;超范围支出预算内资金;社保资金监管不到位等问题,提出处理意见和建议。
  2010年,市审计局对市本级财政预算执行情况进行审计。发现存在预算编制不合理;厉行节约“四项费用”部分费用未完成指标;挪用专项经费;会计处理不规范;预算外资金未完全实现收支两条线管理;地方税收、政府基金征管不到位等问题,提出处理意见和建议。市审计局受市政府委托,于9月28日向市十三届人大常委会第二十七次会议报告关于2009年度市本级预算执行及其他财政收支审计情况。

知识出处

九江市志(1991-2010)第三册

《九江市志(1991-2010)第三册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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