九江市图书馆

1991～2003年，由中国人民银行市中心支行履行对全市银行业金融机构监管。2003年3月，金融监管体制进行重大改革。2004年1月，作为中国银监会的下属派出机构——中国银行业监督管理委员会九江监管分局（以下简称九江银监分局）正式成立，市银行业监管更加规范化、专业化。
  2003年11月以来，全市新设银行业机构网点49家，升格机构网点92家、迁址（更名）机构网点336家，撤销设备老化、业务发展滞后网点140家，核发金融许可证141份。实现市场条件下网点资源优化整合，做到节约资源和社会服务两不误。银行业机构服务网点布局进一步科学、合理。至2010年末，全市有政策性银行1家，国有商业银行5家，股份制商业银行2家，城市商业银行2家，农村合作金融机构11家（含市县联社），邮政储蓄银行1家，村镇银行2家，共计24家。九江成为全省除南昌以外金融机构种类最为丰富设区市。
  [=此处为表格（2010年全市银行业经营机构一览）=] 说明：1．农业合作银行即农村信用合作联社，2006年始改建；2．基层信用社纳入银行办事处栏、信用分社纳入银行营业所栏 [=此处为表格（2010年市银行业高管人员和从业人员一览）=] 二、市场准入监管 2004年，九江银监分局制定《九江市国有大型银行高级管理人员履职行为动态考核办法》，开展对辖区内所有银行业高管人员履职评价工作。下发《关于进一步规范农村中小金融机构高管人员任职资格审查中有关问题的通知》。对拟任高管人员进行任职资格考试、考核、谈话和民主测评，突出其品行、业绩和能力的考核。对不符合任职资格条件的人员，予以否决。对违法违规违纪的高管人员，取消其任职资格。2004-2010年，共审查高管人员562人次，其中，核准368人次，备案194人次；取消23名高管人员任职资格，对2名任职资格考试不合格的高管人员下发《暂缓任职资格通知书》；对一家分行未经核准擅自任命高管人员的违规问题进行处罚。组织高管人员考试150余场，参加考试的高管人员累计1200余人次。
  九江银监分局对辖区内银行业金融机构设立、变更、终止亦进行严格的审查和管理，做到统一受理、统一规范、统一审核。先后审查并报批浦发银行、招商银行、南昌银行等股份制银行和城市银行在九江设立支行，加快股份制银行进驻步伐。为支持彭泽核电项目，九江银监分局创新监管，在机构总数不变条件下，同意建行九江石化分理处迁入彭泽县马当镇并升袼为支行，协调工行、农行从异地向彭泽县马当镇迁入营业网点。对九江银行分支机构发展给予有力支持，该行获准增设南昌、抚州2个分行和吉安泰和县支行，在广东省中山市小榄镇设立村镇银行，安徽合肥分行也获准筹建。增设修水九银村镇银行和九江共青村镇银行。
  三、信用风险监管 2004年始，九江银监分局充分利用现场检查监管手段，实地查阅和座谈询问银行业机构经营活动的账表、文件、档案等各种资料，对其风险性与合规性进行分析、检查、评价和处理。至2010年，依法开展对贷款新规执行情况、信贷资金流入股市及贷记卡业务风险、社保基金账户风险排查、大额对公存款账户、机构网点服务状况、银行信贷资金违规流人房市股市、邮政储蓄现金业务管理、农村信用社贷款五级分类偏离度等152项现场检查，共检查机构网点324个，投人工作量8246人次，检查发现问题927个，提出整改意见812条，取消高管人员任职资格16人，责成相关机构对违规人员实施行政处分22人，处罚违规机构10家，罚款26万元，提出其他处罚意见和建议28条。抽调20余名精干力量，组成5个检查组，分赴辖内8家银行业机构的16个网点，就客户反映比较强烈的服务设备不完善、网点和窗口谩置不合理、服务方式欠佳等问题展开检查，发出110多份客户问卷。对检查中发现的问题及时发出监管意见书，要求各银行业机构从优化营业环境、实行弹性岗位制等5个方面进行改进，提高银行柜面服务水平，得到全社会好评。九江银监分局还对浔阳、彭泽、星子等联社开办房地产贷款情况进行现场检查，发现违规金额2715万元，及时提出监管意见。分局把不良贷款金额较大、不良贷款率较高农信社作为压降工作重点。在2004年现场检查发现李长根违规贷款问题后，两次下达监管意见并约见联社主要负责人，促使其收回违规贷款本息2400万元。修水九银村镇银行授信集中度指标严重超标，分局及时组织现场检查，收回政府融资平台贷款，有效遏制“垒大户”的冲动势头。在贷款偏离度检查中，学习并首次运用检查分析系统(EAST)，为进一步在现场检查中推广使用EASrr系统奠定基础。
  在进行现场检查的同时，完善非现场监管组织体系和联络机制，建立大型银行不良贷款台账监测机制，督促大型银行及时清收不良资产。制订《九江市合作金融机构不良贷款监测考核办法》《九江市农村中小金融机构大额授信报备实施细则》《辖内农村合作金融机构防范和化解“六类风险”工作方案》《九江币银行业金融机构非现场监管工作考评暂行办法》《九江市银行业金融机构小企业监管报表统计制度》，按月编印《九江市主要经济金融指标手册》，完成分支机构非现场监管信息系统1500张报表数据入库和3600余张监管报表的生成任务。对辖内银行业机构462户1000万元以上贷款客户信息进行持续动态监测和预警，完成720户零售贷款违约信息的审核报送任务，共生成银监会“急用先行”报表、资本充足率报表等各类报表1000余张。编制《九江市主要经济金融指标》10册，监管统计年鉴表16张。每季末对1000万元以上大额客户贷款、政府融资平台公司贷款、房地产贷款、零售贷款违约等进行筛选分析，及时召开经济金融形势分析会，增强基层银行对经济金融形势的研判能力，降低银行信贷风险。构建城商行异地分行联动监管机制，强化监管信息获取的对称性和监管策略的协调性。通过非现场监管，累计发现各类问题16条，下发监管意见书11份，约见高管和相关责任人员进行监管谈话30多次。针对国电九江发电有限公司存在较大风险隐患，向辖内各银行业机构发出风险警示，促使该公司增加资本金8340万元。针对辖内个人购房贷款快速增长的趋势，开展房地产贷款压力测试，推广使用银行国土信息查询系统，建立与房管、住建、国土等部门的长效联系机制，及时收集土地闲置和违法违规房贷企业名录，印发《关于定期报送有关商业性房地产贷款情况表的通知》，通报多头贷款房地产开发商名单，对辖内7家银行业机构商业性房地产开发贷款和个人住房贷款情况开展现场检查，加大对房地产行业贷款风险管控力度，加强对该类贷款数据分析预警工作。特别是针对九江银行房地产贷款集中度高达42.24%问题，及时约见该行高管进行提醒谈话，发出风险提示，促使该行收回市土地储备中心虚构土她储备计划获得土地储备贷款0.8亿元、市国有资产经营管理有限公司挪用“国有改制资产置换”贷款0.3亿元和金安投融资有限公司财政性担保贷款0.5亿元，提取各项损失准备金5913万元，专项准备金4285万元，其专项拨备率为107.13%。构建全辖平台公司主体及项目档案、抵押物明细清单、现金流量监测表和待整改问题4个资料库，为平台公司贷款风险监测预警机制发挥作用提供信息支撑，平台贷款风险逐步化解。市政府对3家市级平台公司采取公司化管理，补充资本金15亿元。指导银行业剥离不良资产97.66亿元，使全市银行业不良贷款率逐年下降。
  [=此处为表格（2000-2010年市主要银行业不良贷款情况（五级分类）一览）=] 四、银行业案件治理 2004年始，九江银监分局针对银行业案件易发、多发、高发的严峻态势，制订《案件治理工作监管召见制度》，下发《关于切实遏制当前我市农村合作金融机构案件高发态势的紧急通知》和《关于进一步加大我市农村合作金融机构案件专项治理工作力度的通知》等文件，强调对于案发金额超过100万元的机构，取消高管人员任职资格，并按照“双线问责”和“上追两级”原则，建立完善赔罚、通报、移送、引咎辞职等措旎，把案件治理与市场准人紧密挂钩，加强操作风险的防范。分局成立案防排查小组，多次派出案件治理督导检查组，对机构网点全面进行排查，发现违规问题和风险隐患80余个，提出整改意见130余条。对全市9家银行业机构338家营业网点印鉴密押、空白凭证、票据业务、授权卡或柜员卡、查询对账、轮岗休假、录像资料、金库管理、押运管理、枪支弹药管理、自助设备管理及守押外包业务安全管理等情况进行重点检查，检查面达到47%，发现风险隐患点356个。针对农行修水支行2005年发生一起内部员工挪用100万元储蓄和国债资金潜逃案件，分局领导及时深入现场，了解案情，分析原因，进行督导。取消1名高管人员任职资格，至2006年，挽回经济损失约976万元。从而有效减少银行业犯罪，遏止案发势头，维护金融稳定。2010年，全市银行业金融机构实现零案件。
  五、非法集资处置 2004年，九江银监分局起草《关于进一步完善工作机制推动我市打击和处置非法集资工作有序发展的建议》，配合江西银监局“处非办”做好对兴邦科技九江店的调查。协调市委宣传部和市政府金融办，利用《九江日报》《浔阳晚报》、九江政府网和九龙网等媒介开展处置非法集资宣传。建立九江市处置非法集资联席会议制度。对九江福元运通3家公司超营业范围发布非法金融广告、账户往来资金复杂等情况和对九江学院、萍乡钢厂涉嫌集资案进行调查了解，及时向江西银监局和九江市政府汇报。2008年，配合公检法查处安徽省毫州万物春科技开发有限公司涉嫌非法集资案，使2名涉案人员被判刑，挽回经济损失326万元, 185名受害人得到赔偿。与此同时，九江银监分局从保护存款人及广大消费者利益出发．采取“送金融知识下乡”和开展公众教育服务日活动，加强宣传教育，增进公众对现代金融产品、服务和相应风险的识别和了解，增加公众金融知识，培养公众的信用意识和风险意识。2010年11月15～28日．在《九江日报》开辟“和谐金融美好生活-2010年九江银行业公众教育服务日系列活动”专栏。其间，《浔阳晚报》以“九江银监分局启动2010年银行业公众教育服务日活动”为题，报道活动背景、意义和作用。中国金融网、九龙网和九江新闻网都在显著位置进行相关报道，其间，共派出宣传人员100余人，接受各类咨询2500余人次，散发公益性宣传材料23000多份，为公众抵制非法集资、了解金融知识提供平台。
  六、支持银行业改革 2004年1月始，中国银行、建设银行、交通银行、工商银行、农业银行先后实施股份制改革。九江银监分局按照“上下联动”原则，确保工商银行、中国银行、建设银行3行新体制、新机制有效运行和各项改革措施落到实处，支持国有商业银行股份制改造。与此同时，支持九江银行“走出去”到省外异地设立分行，到经济发达地区设立村镇银行。支持农信社产权制度改革，促使庐山区政府用3000万元一次性买断区、乡、村及区国有集体企业在浔阳联社不良贷款，开创江西省由地方政府“真金白银”置换农村信用社不良资产的先河。德安农合行改制工作也取得政府实物出资置换不良贷款3650万元帮扶。使全市农村信用合作社历史包袱初步化解，经营状况得到改善，支农力度进一步加大，改革取得阶段性重要成效。浔阳联社获得江西银监局验收，德安农合行正在申报筹建中。江西银监局先后批复同意浦发银行、招商银行、南昌银行在九江设立支行。批复9家联社定向募股方案，核定拟增资本2.96亿元。实地指导浔阳、湖口联社清产桉资工作。使全市银行业金融机构业务规模不断扩大，存贷款快速发展，经济效益不断提高，税前利润屡创新高。至2010年，全市银行业机构资产总额1339.64亿元，负债总额1280.52元。本外币各项存款余额首次突破千亿元大关，达1070.71亿元。各项贷款余额653.24亿元，不良贷款余额29.59亿元，不良贷款率4.53%。实现账面利润13.42亿元，连续4年实现全行业赢利。
  [=此处为表格（2000~2010年市银行业存贷款余额和利润变化情况一览）=] 七、支持地方经济发展 2004年始，分局成立小企业金融服务领导小组，印发《推动辖内小企业金融服务工作考核评价任务分解实施方案》，建立小企业金融服务与市场准人相应联动机制和小企业金融服务市场准入绿色通道。
  全市银行业金融机构小企业授信户数1.74万户；小企业表内外授信总额44.5亿元；小企业贷款余额39.98亿元。由于“微小贷款”等国际化标准的成功引入和全市银行业机构灵活创新信贷模式满足中小企业贷款“小、频、快”资金需求，引起国内主流媒体广泛关注，新华社以“银行业‘第三梯队’力保中小企业金融服务”为题，报道九江市小企业贷款工作。其中九江银行在广东设立中山小榄村镇银行，在小企业贷款方面做法，受到国务院副总理王岐山和广东省委书记汪洋的充分肯定，并在银监会“全面提升中小企业金融服务水平”电视电话会上进行经验交流。《金融时报》头版刊发《九江银行“真心相贷”助小微企业发展》，人民日报也对九江银行的小企业金融服务进行报道。在银行业支持下，全市经济持续稳健发展。2008年10月，九江银监分局召开市“金融支持共青城发展座谈会”，促成l1家银行业机构与锦兴纺织等24家企业达成授信协议4.83亿元，首期发放贷款5850万元。2009年3月17日，经中国银监会九江银监分局争取，全省大型银行监管工作会在浔召开，5家省级大型银行负责人参加，营造金融支持经济发展的良好氛围，构筑良好政银企合作平台。银行业机构向南昌犬学共青学院等90家企业授信8.25亿元，分别向九江发电厂和中石化九江分公司投放1亿元；向星火有机硅、江西仁天矿业等劳动密集型企业累计发放贷款10多亿元；向九江沿江开发路网建设发放贷款2.8亿元；向城西港区集装箱码头建设发放贷款2亿元；向国家重点项目彭泽核电授信5亿元；向九江城西港区建设、城乡基础设施及路网建设等重点项目发放中长期贷款9.2亿元。此外，股份制银行（浦发、招商）进驻九江1年，信贷投入21.03亿元，重点支持制造、电力、水利环境和公共设施管理等行业。农信社创新支农方式，推广林权抵押贷款、存货抵押贷款、信用共同体贷款、商标权质押贷款，进一步激活支农能力。全市农信社农业贷款余额12.88亿元，支持信用共同体49个，累放信用共同体贷款7356万元；累计发放林权抵押贷款1385万元，林权抵押面积达836.1公顷。2010年9月27日，市政府转发中国银监会九江银监分局《关于银行业支持县域经济又好又快发展的若干意见》。