第四章 国有资产管理

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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第二册》 图书
唯一号: 140520020210001176
颗粒名称: 第四章 国有资产管理
分类号: F2
页数: 6
摘要: 1992年,全市开展企业产权初始登记。1997年,对全市1057户企业进行产权年度检查,并办理企业国有资产占有产权登记,核发《中华人民共和国国有资产产权登记证(境内企业)》,明确产权关系,维护国有资产权益。1998年,全市企业产权年度检查户1000户,1999年690户,2000年815户。
关键词: 国有资产 国民经济管理

内容

1992年,全市开展企业产权初始登记。1997年,对全市1057户企业进行产权年度检查,并办理企业国有资产占有产权登记,核发《中华人民共和国国有资产产权登记证(境内企业)》,明确产权关系,维护国有资产权益。1998年,全市企业产权年度检查户1000户,1999年690户,2000年815户。
  行政事业单位产权登记 1996年,全市首次开展行政事业单位产权登记,审定颁发《中华人民共和国国有资产产权登记证(行政事业单位)》,全市初始登记户1620户。1997年8月,市财政(国资)局印发《九江市行政事业单位国有资产处置管理实施细则》。当年年度检查户1530户,1998年1584户,1999年1608户,2000年1693户。
  [=此处为表格(1997-2000年全市国有企业资产负债一览)=] 二、国有资产统计 1995年,国有资产统计第一次正式纳入国家统计体系。2010年,市财政局为完善资产管理信息系统,使其更好发挥作用,开展对全市2842户行政事业单位资产统计,资产统计基准日为2009年12月31日。通过数据收集、统计、汇总、审核,建立全市行政事业单位国有资产数据库。
  [=此处为表格(2009年全市行政单位资产一览)=]说明:其他栏中含安全部门 [=此处为表格(2009年全市事业单位资产一览)=] 三、资产评估管理资产评估行业管理1992年11月,九江资产评估公司成立,为省首家专职资产评估机构。至1998年年底,经国资局审批,全市获资产评估执行资格机构13家,其中获正式资格4家:九江资产评估公司、九江会计师事务所、九江华浔会计师事务所、九江审计事务所;获临时资格9家:星子、都昌、瑞昌、修水、永修、德安、湖口、九江县(市)、庐山区资产评估事务所。以上机构共有专职资产评估从业人员165人,其中经济类人员105人,工程技术类人员57人,具有高级技术职称25人,中级技术职称99人。1999年,资产行业进行清理整顿,资产评估机构脱钩改制。至2000年,全市保留资产评估资格机构有九江华浔会计师事务所和九江浔城会计师事务所2家。
  1996年起,市国家国有资产管理局会同人事部门联合组织注册资产评估师资格全国统一考评。当年,全市合格人数18人。1997年14人。1998年后停考,上述合格人员有18人申请办理注册登记。
  资产评估立项确认至1998年底,全市资产评估批准立项230个,经审核确认227个,累计完成评估值35.77亿元,平均增值率6.6%,1999年,市直单位评估立项8个,确认6个;2000年,立项17个,确认13个。2001年根据财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式和加强资产评估监督管理工作的意见》,取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行核准制和备案制。2007-2010年,市直单位资产评估备案18宗,账面价值747.23万元,评估价值1542.95万元。
  第二节财产清查及清产核资一、行政事业单位财产清查 1993年3月始,全市各行政事业单位进行财产清查,经单位自查、主管部门联审和验收确认三个步骤,至6月结束。清查基准日为1992年12月31日。
  [=此处为表格(1992年全市行政事业单位财产清查一览)=] 说明:清查总户数中,行政单位989户、事业单位1859户、社会团体24户 1999年4月,省财政厅、省国资局决定在全省范围内开展行政事业单位财产清查登记,清查盘存基准日为1998年12月31日。市财政(国资)局于5月转发省清查登记工作方案,召开动员大会,进行业务培训。9月,完成清查登记工作,全市清查登记户1874户,清查申报确认资产总额32.66亿元,负债总额6.54亿元,净资产26.12亿元,较清查前账面数分别增加5.49亿元、0.77亿元和4.72亿元。通过对账物盘点核实,盘盈资产6.11亿元,盘亏资产0.62亿元,盈亏相抵净增5.49亿元,净增比率20.2%。
  2006年12月,财政部决定在全国范围内开展行政事业单位资产清查,清查基准日为当年12月31日。2007年1月,市委、市政府决定成立市行政事业单位工资制度改革、规范公务员收入秩序和国有资产、政府非税收入清查管理领导小组,下设市属行政事业单位国有资产清查和统一管理领导小组办公室。各县(市区)、市直各单位相应成立工作机构,组织实施资产清查工作。3月,市政府召开全市行政事业单位国有资产清查动员会,近1000人参加。至同年5月,清查工作结束。
  [=此处为表格(2006年全市行政事业单位财产清查一览)=] 二、国有企业清产核资 1993年始,全市展开国有企业清产核资。当年,在3户企业试点。1994年,扩大到20户企业试点。1995年,全市1235户企业全面铺开。为搞好清查,全市共举办业务培训班57期,培训业务骨干1245人次,编发简报(动态)35期,召开4次阶段工作会,抽调人员组成15个互检小组和3个重点检查小组,对各县(市区)和市直各企业进行抽查和检查。至同年3月31日,完成新中国成立以来第一次国有企业单位户数清理,第一次把国有土地使用权作为国有资产纳入国有企业资产负债表,摸清核实国有企业“家底”。全市参加清产核资国有企业1258户(市直244户,县区1014户),清产核资结果为,资产总额102.9亿元,负债总额88.2亿元,所有者权益为14.7亿元,资产负债率为85.7%。
  2005年8月,市政府制订《九江市国有资产清产核资工作方案》,市国资委具体组织实施。9月22日,市政府召开全市清产核资动员大会,随后市国资委举办2期清产核资工作业务墙训班,培训企业主管部门和企业财务人员200名。为严格执行资产损失核销工作规定,防止国有资产流失,市国资委建立清产核资办公室初审,分管领导复审,国资委党政班子联席会再审的“三审制度”,严把损失核销关。2006-2010年,市国资委累计批复企业清产核资资金核实报告376户,累计核销资产损失金额5.73亿元。至此,全市清产核资工作基本完成,为市属国有企业改制、资产处置、资产重组,资产归集统一经营管理创造条件。
  三、城镇集体企业清产核资 1996年,按照全国有计划开展城镇企业,单位清产核资要求,市政府于财政局设立全市城镇集体企业清产核资工作领导小组办公室,从有关部门抽调人员开展日常工作,当年展开小范围试点,试点企业31户。1997年,扩大到221户。1998年,全面铺开,企业单位592户。当年底,市清产核资办公室将前两年试点有关资料,按照国家统一规定和统一时间(1998年3月31日)进行数据衔接。全市844户城镇集体企业单位(不含城镇集体金融企业)清产核资结果为资产总额38.89亿元,负债总额36.45亿元,所有者权益2.44亿元,资产负债率93.7%。
  第三节国有资产监管一、国有资产保值增值考核 1995年始,全市展开国有资产保值增值考核工作,通过考核,初步建立起政府对国有企业新的管理方式框架。
  1998年,全市列入考核国有企业690户,核定年初国家所有者权益为13.6亿元,年末为12亿元,保值增值率为88%。
  2000年,全市列入考核国有企业615户,其中保值企业148户,增值企业140户,减值企业327户。经考核确认,国家所有者权益年初为5.38亿元,年末为5.89亿元,增加0.51亿元。
  二、国有资本金效绩评价 1996年11月,根据财政部、国家经济贸易委员会、人事部、国家发展计划委员会联合下发《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,成立由市财政(国资)局牵头,市经贸委、市人事局参加的企业效绩评价工作组和专家评议组,进行企业效绩评价试点,按照全国《一九九八年企业效绩评价标准值》规定,分别对江西制氧机厂、九江电子材料厂进行定量、定性综合评价。评价结果为江西制氧机厂PRC-中,九江电子材料厂PRA-优。
  2000年11月,扩大试点,按照全国《一九九九年企业效绩评价标准值》中规定,对12户(市直2户、县属10户)企业进行实地评价。评价结果:修水县鼎立集团公司为PRA+-优:九江电子材料厂为PRB+-良;永修县自来水公司、彭泽县食品公司、瑞昌市水泥压力管厂为PRB-良;九江县自来水公司、德安县水泥厂、武宁县罐头厂、都昌县内燃机厂、湖口县自来水公司、江西制氧机厂为PRC-中:江西仪表机床厂为PRD-低。
  三、出资监管企业业绩考核 2006年6月,市国资委制定《九江市国有资产监督管理委员会所出资监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》,对出资监管企业负责人进行考校。考核指标为基本指标和分类指标,基本指标包括年度利润总额和净资产收益率;分类指标根据企业特点确定,具体指标在目标考核责任书中明确。经过试行两年,至2008年,形成较完备的考核方案。制定《市国资委所出资监管企业负责人经营业绩考核办法》,将绩效薪酬与考核目标挂钩。2008年度,考核结果为A级的企业有沿江开发公司、长运集团,B级的有九江整流器厂,C级的有安居集团;2009年度,九江沿江开发公司、九江整流器厂、九江安居集团、九江市投资担保公司考核结果均为A级;2010年度,九江安居集团、九江市投资担保公司考核结果为A级。
  四、企业改制资产处置 1996年,市国资局派员参与市直16户国有企业破产相关工作,开展破产清算、资产评估确认、剩余财产处置等。经资产清查和评估,16户企业资产额为2.4亿元,负债额为4.9亿元,所有者权益为-2.5亿元,资不抵债,资产负债率达204.2%。1997年,全市开展以建立股份合作制为主的企业改制工作。市国资局承担资产清查、产权界定、资产评估和确认、资产损失核定和审批、国有股权设置等工作。当年,改制企业408户,其中国有企业313户,集体企业95户;市直企业100户,县属企业308户。经评估确认,313户改制国有企业资产总额25亿元,负债总额24亿元,净资产1亿元,与改制评估基准日(1997年3月31日)账面数比较,净资产减少1.3亿元。通过改制,全市认购股31679股,购股金额3549万元。
  五、行政事业单位国有资产处置管理 2006年12月,市财政局印发《九江市行政单位国有资产处置管理实施暂行办法》《九江市市级事业单位国有资产处置实施暂行办法》,明确规定市级行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的处置程序、审批权限、账务处理及收入管理。2007年,全市资产处置审批3宗,账面价值30.22万元;2008年9宗,账面价值107.91万元;2009年10宗,账面价值803.14万元;2010年10宗,账面价值126.64万元。
  第四节债务化解及融资担保一、企业债务化解 2005年,市国资委报请市政府批准,对啤酒厂实行破产试点。经过严格规范动作,啤酒厂破产重组,引进增量投资,使企业得以改制。2006年,市国有资产经营有限公司与中国信达资产管理公司签订九江发展建设公司、i棉印染有限责任公司、饮食服务公司等118户企业16302万元债权转让协议:与中国长城资产管理公司签订制氧机厂、金属材料总公司10户企业17396万元债权转让协议。上述2个资产包抵押土地632150.42平方米、房产42319.84平方米,机械设备48台,均进行解押,化解企业债务,顺利进入改制或资产重组。2007年,打包收购各资产管理公司所拥有港口集团、汽运公司、封缸酒厂等173户本息合计168900万元债务,并协助市商业系统回购所欠长城资产管理公司不良金融债务29987万元。2008年,市国资公司收购柯斯顿贝塔资产管理公司26户企业16942万元债权、长城公司11447万元债权、鞍山中置商贸公司153户32500万元债权。至同年底,累计收购债权本息合计近13亿元,帮助企业解除债务负担。2009年,市国资公司打包回购涉及德安、瑞昌等8县区101户企业3699.01万元债务。为解决九江宾馆债务,先后收购东方资产管理公司、长城资产管理公司及九江宾馆为九江耀华实业公司担保共计6700.37万元债权,使九江宾馆重新开业。
  二、融资担保 2007年10月22日,成立市投资担保有限责任公司,由市国资委履行出资人职责,注册资本1亿元,为国有独资公司。市投资担保有限责任公司实行市场化运作,开展融资担保业务。2008年金融危机,给金源化纤公司造成较大影响,导致长丝停产,部分工人待岗。市投资担保公司及时为企业担保,办理1000万元流动资金贷款,使企业得以稳定,实现税收1500万元。2009年,市投资担保公司先后与市农业发展银行、市交通银行、市建设银行签订合作协议,为企业构建融资平台。7月14日,市投资担保公司在九江银行贷款12000万元,支持市属国有企业改制。2010年12月,市投资担保有限责任公司更名为市国资担保有限责任公司,至同年底,共为103户中小企业提供融资担保,担保金额7.3亿元,支持一批市属中小企业发展,实现财政收入2亿多元。

知识出处

九江市志(1991-2010)第二册

《九江市志(1991-2010)第二册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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