第三章 社会服务业

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第二册》 图书
唯一号: 140520020210001055
颗粒名称: 第三章 社会服务业
分类号: C916.2
页数: 7
摘要: 20世纪90年代初,随着社会保障制度改革及企业改革的深入,企业退休人员划归居住地管理,许多原来由企业管理的社会事务转向社区,由各级政府负责的社会福利也渐交由街道社区落实,许多原来的“单位人”变成“社会人”,如此客观变化,使行政街道的组织结构细分为若干个社区,设置社区居民委员会,进而催生“社区服务业”的产生和发展。各级政府和各社区重视社区服务建设,作为社会建设的重要组成和基础性工作。1991年,全市……
关键词: 公共服务 社会服务

内容

20世纪90年代初,随着社会保障制度改革及企业改革的深入,企业退休人员划归居住地管理,许多原来由企业管理的社会事务转向社区,由各级政府负责的社会福利也渐交由街道社区落实,许多原来的“单位人”变成“社会人”,如此客观变化,使行政街道的组织结构细分为若干个社区,设置社区居民委员会,进而催生“社区服务业”的产生和发展。各级政府和各社区重视社区服务建设,作为社会建设的重要组成和基础性工作。1991年,全市社区服务网点151个.1992年,浔阳区政府印发《浔阳区社区服务工作1992-1994年发展规划》,提出进一步充实和普及孤、老、幼、残、优为重点对象,面向全区居民开展老年人服务系列、医疗保健服务系列、民俗改革服务系列、妇女儿童服务系列和便民利民服务8系列,形成完善的社区服务体系。随着城区经济发展,社区服务对象从孤老残幼等特殊社会群体向一般居民扩宽,服务设施和项目渐趋完善,服务项目有重点的生活照料服务、孤寡老人收养优养服务、精神病的监护服务、文化娱乐健身服务、环境卫生服务、家政家务服务、婚姻系列服务、妇女儿童教育系列服务等。1993年全市社区服务网点217个。1995午6月,市委、市政府印发《九江市关于加强加快发展我市社区服务业意见的通知》,成立社区服务工作领导小组,目标到20世纪末建成市、区、街(道)、居(居民委员会)四级便民利民服务网络。主要对象是老年人、残疾人、优抚对象、康复保健、家庭劳动、便民利民、文化生活、儿童青少年、旧俗改革、计划生育服务等。1996年,新增服务网点617个,安置下岗工人4100人,全市服务网点1716个。1999年,改社区服务为社区建设。浔阳区开放老年人系列服务项目121个,残疾人服务项目33个,优抚对象服务项目258个,文化教育服务项目231个,医疗保险服务项目159个,殡葬系列服务69个,妇女儿童服务项目145个,便民利民服务项目1754个。
  2000年始,各地挖掘社区资源,发展个体便民利民服务设施,动员辖区内机关、企业、事业单位和社会团体的福利和服务设施向居民开放,开展双向服务,充实服务内容;为待业青年、下岗职工、社会闲散人员、“两劳”(劳改、劳教)回籍人员解决就业问题。基本实现社会老有所养、幼有所教、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所需的局面。兼顾社会和经济效益,走以业养业,自我发展路子,对民政对象实行无偿和低偿服务,对一般居民实行保本和微利服务。浔阳区甘棠街道龙山社区,湓浦街道濂溪、孤溪埂、慎德里社区,滨兴街道桥西社区,白水湖街道余家垅社区、金鸡坡街道石化总厂社区通过创办服务实体,收入达168.3万元,安排资金增设服务设施,开展新的服务项目。2001年,全市建立村落社区2368个,村村建有1个以上的村落社区示范点。在农村村落社区建设逐步发展的情况下,各地推进城乡统筹协调发展,从实现城乡优势互补,促进城乡融合的目标出发,探索和实践城乡社区建设对接、互动、交流与合作。6月,全市社区卫生服务试点工作启动,至12月31日,7个社区卫生服务站点完成健康处方发放6417份,建立健康档案2528份,发放宣传材料6203份,健康教育受益人数11200人次:开展儿童保健374人次,妇女保健240人次,老年人保健700人次,免疫接种133人次:慢性非传染性疾病管理239人次:门诊14692人次,其中人户医疗2555人次,康复治疗35人次,计划生育技术指导68人次。2003年,开展社区自助服务,包括服务的项目、内容、方式、队伍、联系方式等,带动社区志愿服务者,发展壮大社区志愿服务队伍,增强社区居民的自治意识,扩大社区参与。社区负起管理暑期青少年学生责任,街道、社区工关委组织活动,使“文化、法制、科普、环保、消防”走进校园。2004年6月,市民政局组织都昌县22个村落社区与浔阳区、庐山区以及都昌县城镇等10个城市社区启动城乡社区对接互动活动,交流社区服务经验。
  2005年,浔阳区针对为老服务,成立“爱心服务社”,组建由“4050”失业人员组成的专业服务队,每年为100名孤寡、低保老人等“六类老人”发放政府埋单送小时服务卡,服务标准每人每年1080元:建立“爱心超市”,通过发卡方式,定量为特困家庭提供粮油衣被等急需生活服务保障;建立“爱心储蓄”,采取强帮弱、富帮贫的办法,相继帮助618户贫困户脱贫致富,帮助184名困难学生解决上大学的资金:建立“爱心捐赠”,捐赠资金达846万元。2007年,组建社区卫生服务夜校,自6月开始,对全市社区卫生服务人员进行社区妇幼保健、孕产妇管理、糖尿病、高血压病等慢性病防治和管理、社区精神卫生康复、合理用药等一系列技术培训,计举办11期,培训社区卫生技术人员1200人次。2008年5月.浔阳区8228890社区便民服务热线进驻区社区服务中心,整合便民服务、劳动就业、社会保障、帮扶救助、行政服务、党群事务、社会管理、计划生育、环境卫生和精神文明10功能,通过社会服务中心和8228890可办理婚姻登记预约、社保医保、行政审批等各类服务事项101个,吸收的137家加盟企业,涉及电器维修、管道疏通、家政服务、鲜花礼仪、婚缈摄像、社区卫生、交通旅游、购物消费、子女人学、教育培训等43个行业。社区便民服务热线接到咨询电话包括咨询低保、社保、医保相关政策、结婚离婚要带哪些证件,离婚财产纠纷,拖欠工资,房产纠纷等问题。2009年,瑞昌市、浔阳区、庐山区、开发区、庐山管理局计为70.97万社区居民建立电子健康档案502952人份,建档率70.8%;建立家庭健康档案116573份,建立以老年人为重点的六类人群健康档案232909份,建档率80.6%,价值915780元;提供社区卫生服务458487人次,价值5324296元。24765名城市居民纳入高血压、糖尿病等慢性病管理,440名城市社区精神病人纳入社区精神病监管。推广中医、康复等社区卫生适宜技术,增强社区卫生服务功能。
  全市城区(含瑞昌市)共设有社区卫生服务机构96所,其中社区服务中心24所,社区卫生服务站72所。建立居民电子档案40万份,建档率66.7%,对高血压、糖尿病等主要慢性病实行规范化管理,为居民提供健康体检213727人次,建立档案8834份,规范化建档率30%以上。2010年,浔阳区依托行政服务中心,打造国家3A级婚姻登记服务中心,新增各项免费和有偿、低偿服务;在条件成熟的社区打造文化服务中心、物业服务中心、社区养老日间照料中心和社区卫生服务中心,提升群众生活质量。全区社会组织430家,涉及文化、体育、法律、家政等方面完善卫生服务体系,建成社区卫生服务中心7个,社区卫生服务站22个,“小病不出家门,大病及时救治”。美化社区环境,清理占道摊点8045个,拆除违章建筑7.8万平方米,整改餐饮酒店424家。
  第二节家政服务一、行业状况 1991年后,市区始有为家政服务的专业搬家公司。自此以后,家政服务作为一项新型服务业态,有着规范经营和管理,引入先进服务理念和服务模式。随着城镇化建设加快,居民收入提高,家政服务进入需求旺盛期,发展空间广阔,成为吸纳就业的重要行业。全市家庭服务业项目涵盖3个层面10个种类,一即简单劳务型,如家庭保洁、护理员、保姆、钟点工等;二即专业技术型,如墙外清洗、空调养护、家电维修、高级管家等;三即中介服务型,如婚介、房介等信息中介服务。10个种类为家庭服务、医药咨询、法律服务、家电维修、人才招聘、导购配送、房屋售租、养老服务、物业管理、生活百事。
  2009年,全市家政服务培训兴起,累计培训家政服务员2650名。通过理论知识与技能操作考试,对合格者颁发“家政服务工程”岗前培训合格证书。2010年,筹建家政服务业行业协会,江西昌港教育信息咨询公司为牵头单位,九江顺、乐家、点通、百邦等家政公司为主要团体会员,开通协会网,为市民提供家庭、维修、养老、医疗、物业管理、社区导购、房屋售租、人才招聘、生活百事等各项服务。市民拨咨询电话.5分钟内即有服务单位与其联系。协会筹建期间,发挥行业自律作用,引导家政服务业健康发展。至2010年,全市从事家政服务企业和个体户500家,从业人员4万人,服务门类20多种200个服务项目。家政服务项目分月工制保姆、年工制保姆(综合性家庭劳务);家务钟点工(主要是清洁工);专项家务(接送小孩、护理老人陪伴老人、买菜做饭等);月嫂(照料产妇和婴儿)等。
  二、服务类别搬家服务20世纪90年代初,随着居民住房条件的改善,乔迁新居、换房搬家成为不少家庭遇到的事情,多是找单位借车,找亲友、同事帮忙搬家。1991年,市区专业搬家公司成立,为市民提供搬家搬运、拆装空调、维修保洁、家电维修、长途搬迁等综合服务。搬迁公司拥有各种型号专业吊车、叉车等车辆:有各种进口搬运工具,专门从事机器设备搬迁、货柜拆装、精密设备、重型机器、工厂搬迁等服务。搬家公司配备工程技术人员,提供24小时一条龙服务。经过90年代的发展,市区搬家行业经营行为已比较规范,设有业务联系电话,客户可用电话预约搬家,公司派员上门查看物件及搬运条件(楼层、有无电梯等),议定价格、签订合约、确定时间,准时上门搬运。搬家公司可为客户代做家具组装打包,遵守如有损坏要按合约赔偿的行规。搬家公司都有自己的专业搬运工人,他们自带工具、车辆,普遍有很高的工作效率和良好的服务质量。搬家过程中如客户发现有违规情况,可向公司或消费者协会投诉。至2010年,市区有前进、蚂蚁、步步发、喜洋洋等专业搬家公司。
  保洁服务自20世纪80年代开始,家庭保洁服务以自请(或经人介绍)保姆帮助家务劳动开始,雇用和被雇用双方一般相对稳定。后来,用工方式多样,服务项目细化,家务用工劳务市场自发形成,进而产生中介性质的家政公司。2008年5月,由下岗职工创办的九江好日子家政服务部,置有管道疏通机、地下疏通剂等疏通设备,专业疏通厂矿、居家宾馆、门店的大小下水道、浴缸、马桶、地漏、组合式下水道、煤气管道,兼营化粪池清淤、工程打孔、防水补漏等业务。进入21世纪,市区及各县(区)以保洁为主营业务的家政保洁公司或服务中心快速发展,配有专业设备,既可为工厂厂区、办公大楼等高档场所外墙进行清洗、消毒、杀虫服务,也可为家庭提供地毯清洗、地板打蜡、单擦玻璃、地面清洗、定期保洁、涂料粉刷、管道疏通、防水补漏等业务。至2010年,市区有地毯清洗、沙发清洗、广告牌清洗、地面清洗、窗帘清洗、水箱清洗、家电清洗、地板打蜡、大理石翻新、家庭保洁等多家公司或服务中心。
  物业管理20世纪90年代起,市、县(区)开展创建卫生城(镇)活动,居民住宅区与办公楼物业管理逐渐重视。由户主或单位雇请勤杂(卫生)员管理住宅区、楼层间物品堆放(卫生)、水电供应和简易维修,按月给管理(卫生)员付出工资(每户5-10元不等,单位按面积计算)。2000年后,市、县城商品房迅速增加,专业物业管理机构顺时而生,从事住宅小区和单位物业管理,有的物业企业还承担会务接待等项工作。
  家教服务90年代后期,家政服务延伸至家庭教育服务。有条件的家政公司或自办或与有关学校联办,或吸纳有兴趣的大学生参加,兴办起家教机构或增设家教介绍业务。开展辅导学生课余学习、为学生课余补习功课、培训学生某项专长技能(如音乐、外语、数学等)等服务项目。2010年,依托九江学院九江家教网,吸纳注册教员1000余名,多为在校大学生。
  三、企业选介江西昌港教育信息咨询有限公司位于市区浔阳路103号文化商业大厦,为市家庭服务业行业协会会长单位。2005年经工商注册成立,注册资金50万元,专业从事家政服务和信息咨询服务。有管理人员30人,注册登记家政员工和签订就业合同工1300余人。
  公司设有政府有关部门认可培训、职业技能鉴定等机构,有实施培训的师资、场地、多媒体教学和自动化办公设备,有国家级职业技能鉴定高级考评员1人、考评员13人。作为九江市大型家政服务企业,配有可互通互联的企业内部信息管理系统,从2009年起就被商务部、财政部、全国总工会审定为全国家政服务培训基地。至2010年,共培训下岗、失业、农民工和准备从事家政服务的人员1346人,成为系统培训家政服务龙头企业。主要为社会提供母婴护理、定期保洁、幼儿看护、钟点服务、医院陪护、护理老人、全职保姆、会计代理、记账报税、清洗油烟机、通下水道、教育培训、职业技能鉴定等家庭服务项目。
  九江“红杜鹃”舒心月嫂家政服务中心位于市区浔阳路338号,为市家庭服务业行业协会理事单位。2007年经市工商局注册成立,是一家专业母婴护理服务机构,是九江首家月子护理中心,公司有一批具有家政职称的医护专家、幼儿教师和专业母婴护理人才。至2010年,为九江、德安、星子、湖口等县数千位妈妈送去舒心服务。
  九江百邦家政有限公司 2010年4月成立,注册资金50万元,是市本土首家专业致力于清洁、家政服务及企事业单位日常保洁综合性服务公司,是市家庭服务业行业协会会员单位。百邦在全国范围内悉心精选最先进设备,绿色环保清洁用品,融合国外最先进家政服务理念和服务模式,为九江中高端家庭及企业、商务楼、商厦等提供专业、一流的品质服务。创业之初,公司便广泛吸纳周边农村剩余劳动力、下岗职工、低保户、残障人士,为这一批社会弱势群体提供一份稳定生活来源,开展各种培训,提升劳动技能。
  百邦在专注市区市场开辟同时,按照国外规范化、标准化、专业化品质服务管理标准,将“全日制聘用一专业培训一上岗证上岗”员工签约服务体系和“3600客户满意度全程跟踪及反馈处理体系”完全克隆并复制至百邦公司星子县分部,为百邦公司“立足本土、全国晶牌连锁”向外围拓展打下基础。
  第三节上门服务 20世纪90年代,上门服务项目越来越多,为居民家庭生活提供方便、快捷的服务。1991年后各地木器、加工厂及销售门市部开始实行送货上门,为顾客设计定做、上门结算、上门安装组合、电话预约服务,有的加工厂实行“商品保修卡”服务。90年代中期始,在各大商场或专业商店购买大型家电,如电视机、空调机、洗衣机、电冰箱等,实行由商家送货上门;罐装液化气、瓶装饮用水和牛奶由商家送货,购买家具和装修材料亦由厂家或商家送货上门。一些超市和快餐饭店,应附近住户的要求,按照预约,为顾客送商品和饭菜。网上购买的物品,也出现送货上门。购买火车票、飞机票由购票代办处代办,可送票上门;购买保险,可由业务员登门办理;有的医院设置家庭病床,上门为病人服务;出租车可预约服务,各种配货车辆在家门口提供物品运输服务。因自驾旅游和家庭游的兴起,出现了汽车租赁服务。
  凡是送货上门的大件物品,如家电、家具,都负责安装和上门维修服务并以保修单形式预约维修,形成送货、安装及使用期内维护、维修的“一条龙”服务。随着家庭住宅装修日益专业化、个性化,装修公司上门实地设计,对住宅电路、供排水管路维修、改装似及家庭装修翻新的专业服务机构也以散发名片、在四处张贴告示的方式开展服务。
  第四节汽车美容一、行业规模进入20世纪90年代,随着汽车大量进入家庭,汽车美容养护业迅速崛起,发展成为服务业一个新兴支柱产业。汽车美容包括汽车洗车、汽车漆面美容(打蜡、封釉、镀膜、镀晶)、汽车内饰护理(内室清洁、内室桑拿、内室消毒)、汽车其他部件翻新(发动机翻新、轮毂翻新)等项目。1991年前,市汽车维修行业协会业已成立。至1996年,服务对象多是公务车;1997~2006年,服务对象仍以公务车为主,占车辆总数85%;2007年后,服务对象发生明显变化,私家车、公务车分占50%。汽车美容技术从车身、车室(地毯、皮革、丝绒、仪表、音响、顶棚、冷热风口、排档区等进行高压洗尘吸尘上光)、发动机(免拆清洗)、钢圈轮胎、底盘、保险杆、油电路等作整车处理,且对较深划痕可进行特殊快速修复。2008年,全市汽车维修行业117家。2000年,全市各种类型汽车达50万辆,汽车美容服务网点发展有汽车4S店、传统大中型维修厂、汽车维修路边店、汽车专项服务店、国际知名品牌快修美容装饰连锁店等形式,其在面积大小、设备投资、人员素质、地点便利性、服务质量、服务时间和收费标准等方面各有差异。随着市场的发展变化.其中又以汽车4S店、国际知名品牌快修保养美容连锁店为顾客看好。市区有诚信、福升、英田、宏运、新海、奔马电喷、海口USA、安顺、大众、江铃、光辉、浔运、华昌、久久、长江、顺隆、新小鸭、鑫圣及雪佛兰4S店、荣威4S店、福特4S店、九江帝豪4S店、九江新恒通奇瑞4S店、九江弘原奇瑞4S店、九江恒通昌河铃木4S店、九江新恒通昌河铃木4S店、广东巧手汽车服务有限公司、酷车汇国际汽车服务会所、胜手汽车服务、盛腾汽车服务中心等30多家汽车维修、美容企业。
  二、企业选介上海大众汽车九江4S店位于市区九威大道车管所西侧,占地面积6667平方米。公司创建于1994年10月,是上海大众在九江设立的第一家特许经销商、特约维修站,具独立法人资格,独立经营。2005年7月,建集“整车销售、维修服务、配件销售、二手车置换”四位一体的4S汽车销售服务基地,针对客户不同要求,提供多样化的销售服务。公司全面实施计算机管理,维修设备精良,技术力量雄厚,有18个修理工位及进口烤漆房、VAS052电脑检测仪等各种高新设备及辅助设施200多套。有资产3300万元,年维修能力达18000台次。
  九江邦尼运通汽车服务公司 1999年注册丸江金桥旅行社有限公司,从事早点餐饮、洗车、旅游服务。2003年,经市工商局登记为市太平洋旅行社有限公司,注册资金30万元,各项业务同步运作,综合效益逐年提升。2010年12月,分作2个公司:市邦尼运通汽车服务有限公司和市邦尼运通商务宾馆。注册资金300万元。总公司位于市区长虹大道268号。市邦尼运通汽车服务有限公司是全国爱义行连锁店九江店,通过IS0 9001认证,集汽车美容、钣金喷漆、装饰、精品、电子、养护、检测、维修、配件所有售后服务,技术与产品处于国际领先水平。公司以爱人、爱车、爱生活为宗旨,倡导车美容、人健康用车理念,全方位经营,全车服务,精心为顾客打造汽车售后服务的行业品牌。
  第五节商品物流一、专线物流 20世纪90年代初,民营及个体运输车辆相应增加,市主要交通干道旁出现私营立牌承办货运的服务点,为南来北往的车辆提供配货等服务,配货可到达全国各地。物流车辆,多在有一定规模的市场附近。随着物流业的发展,市物流业逐步形成建立停车场、物流配送中心,设有信息部,提供车辆、配送、货运、仓储、装卸等服务,从中取得经济效益。2000年后,九江物流企业一般以私营为主,分布在京九批发市场、十里大道果品市场等大型市场周边。物流配送车辆的载重量大的有60吨、30吨,小的有4.5吨、2.5吨、1.5吨不等。超载运输较普遍。2005-2009年,全市社会货运量从2540万吨增加到7331万吨,货运量平均增长速度为12.8%。货物周转量从15.45亿吨千米增加到141.38亿吨千米,货物周转量平均增长速度为16.7%。全市货运运力平均增长速度为17.9%。其中公路货运量占全社会货运量比重为56%。大宗货源主要是矿物性建筑材料、非金属矿石及水泥,3项合计占36.96%。2009年,全市粮、棉、油、猪、蔬菜、水果等大宗农产品物流量同比分别增长6%、1 0%、330%、18%、10%。
  至2010年,经市工商系统登记物流企业有729户。其中,铁路货物运输4户、铁路运输辅助活动3户、道路货物运输251户、道路运输辅助活动13户、水上货物运输31户、远洋货物运输5户、水上运输辅助活动9户、货运港口12户、航空运输辅助活动3户、管道运输企业5户、运输代理服务70户:装卸搬运和其他运输服务业52户、仓储业48户、邮政物流企业192户、其他寄递服务36户。包括承接全国各地整车、零担货运、专线直达、往返运输、中转运输、仓储分装、门对门配送等第三方物流增值延伸服务;提供储存、分销、配送、信息服务、系统规划设计等供应链一体化的综合物流服务。
  二、速递物流进入21世纪,邮政企业开办国内外EMS邮政速递业务。速递业务以高速度、高质量为用户传递国内紧急文件资料及物品,并提供各种形式邮件跟踪查询服务,业务范围通达全国乡村。客户除在邮政局营业窗口交寄外,还可通过本地“1183”客户服务专用号,请专人上门收寄服务,并选择最迅速的交通运输方式传递,最终由专人专车将邮件投送收件人手中。同时,还重点为大中型企业量身定制、与其他供应链实行完全同步综合物流服务,办理订单处理、运输、配送到库存管理、流通加工、代理报送、信息服务、退货处理、代收货款等业务,实行物流、信息、资金“三流合一”的合同物流服务。
  [=此处为表格(1991~2010年全市商品物流业工商登记一览)=] [=此处为表格(2000~2010年全市物流企业发展情况一览)=] [=此处为表格(2010年全市主要物流企业一览

知识出处

九江市志(1991-2010)第二册

《九江市志(1991-2010)第二册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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