九江市图书馆

1991年始，市委、市政府重视从政策上扶持和引导服务行业健康发展。市、县（区）1一商行政机关相继设立个体科、股，负责个体工商户和私营企业服务行业登记管理。1992年，贯彻落实省委、省政府《关于继续鼓励个体私营经济发展的决定》，全市服务行业快速发展，从业人员增加。1994-1996年，市、县（区）政府相继成立“个体私营经济领导小组”，负责协调领导服务行业发展工作：召开个体私营经济工作会议，使该项工作由“部门行为”转变为“政府行为”。2000年，市委、市政府印发《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，对全市“十五”期间个体私营经济发展提出总体思路和发展目标，个体私营经济中的服务行业成为全市经济重要组成部分和新的经济增长点。2001年，市工商部门印发《九江市工商局讲大局抓服务搞创新，发挥工商职能作用，力促九江经济发展》19条措施，为支持、引导国有、集体企业中的服务行业改制，促进其发展创造良好的政策环境。2002年，市工商部门创新举措，简化办照程序，为个体私营服务行业发展开辟“绿色通道”；除国家法律、行政法规禁止以外，允许服务企业主自主选择经营范围和经营方式；对企业下岗人员从事服务行业经营，凭下岗证一次性免收登记注册费、各种书刊费及当年会费，个体工商户管理费免收3年；改进企业年检方式，简化年检手续；免费举办法律法规和现代经营管理培训班，为个体服务企业主提供市场经营及法律法规的指导服务。2003年，市工商局发出《关于认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》《关于进一步加强下岗失业人员再就业优惠政策落实工作的通知》，采取多项措施，为下岗失业人员提供优质服务；成立市民营企业信用担保公司，为从事服务企业业主担保资金。2004年，市委、市政府做出关于“优化投资环境，主攻民营经济”决定，全市服务行业经济效益明显增长，社会效益提高。2005年，《关于全市工商系统推动全民创业加快富民兴赣的若干措施的通知》为服务行业发展提供25条突破性政策措施，对以个体、私营经济为主体的全市生活服务业的健康发展提供强有力的政策支持。2009年，根据《全省工商系统“万名干部服务下乡镇”活动实施方案》，全市开展为期一个半月的“万名干部服务下乡镇”活动，走访个体工商户5000户，为全市服务行业消费维权咨询2000件，调解消费纠纷140件。2010年，按照“巩固存量，扩大总量，提升质量”要求，实施个体私营经济中服务行业“扩量提质”，发展助推工程，促进服务行业持续、稳步、健康发展。
  二、工商行政管理 1991年，市工商部门根据《城乡个体工商户管理暂行条例》《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》，对核准登记服务行业个体工商户营业执行验照贴花，由基层工商分局（工商所）负责受理验照工作：对服务业开展行业管理，强调企业要依规办照办证，接受年审，照章纳税，守法守规经营。1993年，按照《企业法人年度检验办法》．要求服务行业企业参加年检，年检内容包括企业法人登记事项执行和变动情况、投资情况、资产负责情况和投资者出资情况。1998年，执行修订后《企业年度检验办法》，确认企业继续经营资格的法定制度，据情在企业营业执照加贴A、B标记。2002年，按照省工商局《关于进一步开展取缔无照经营的通知》，开展取缔无照经营专项整治工作，全市清理无照经营5000户，引导补办营业执照4300户，查处取缔860户。2003年，由于服务行业市场化程度快速发展，决定将市工商局登记企业年检受理、审查、核准和收费4项职能下放给基层工商分局，由基层工商分局组织对企业进行年度检验。2007年，市政府办公厅印发《九江市清理无证无照经营工作实施方案》，成立市清理无证无照经营工作领导小组，部署清理无证无照经营专项行动清理范围、整治重点以及方法步骤、工作要求，使查处取缔无证无照经营工作由部门行为上升到政府行为。通过清理整治，全市城镇和农村无证无照经营率分别控制在2%和3%以下，亮证经营率达到1000-/0。2009年，市工商局印发《关于贯彻（建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的实施方案）的意见》，各县（区）政府结合当地实际，相继建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制意见（方案），成立查处取缔无证无照经营工作领导机构。
  2010年，市工商局组织全市工商系统对辖区内部分服务企业无证无照经营行为开展为期1个月集中整治行动，检查经营户5000户，规范办证3900户，取缔无照经营600户。
  三、经营行为整顿 1991年，在全市范围内开展打击卖淫嫖娼专项斗争，查获卖淫嫖娼案件215起。1993年，按照公安部《关于如何对待异性按摩、博彩等问题批复》，公安机关对于异性按摩场所一律不予批准：当年，完成全市首批21家涉外宾馆、饭店、招待所的审批工作。1994年，市公安局印发《关于加强典当拍卖、桑拿浴室治安管理工作的通知》，对全市3家典当业进行清理整顿；对桑拿按摩房间结构、照明要求、消防设施及营业时间做出具体规定；印发《关于加强涉外宾馆、饭店、招待所治安管理通知》，由市公安局核发“特种行业许可证”的涉外宾馆、饭店的治安管理工作归口市公安局治安科管理。1996年，市公安局再次下发《关于加强典当、拍卖、桑拿浴室治安管理工作的通知》，取缔按摩室20家。1997年，加强旅馆业治安管理工作，对部分旅馆单位进行检查验收，杜绝藏污纳垢现象。1999年，开展秋季禁娼禁赌专项行动．检查美容美发厅487家，取缔93家，整改114家。2001年，市公安局制定《市、城区娱乐服务场所专项整治行动方案》，开展娱乐服务场所整治扫除黄赌毒专项行动，重点查处有卖淫嫖娼和色情服务行为的桑拿按摩浴室、美容美发厅、歌舞厅、卡拉OK厅和传播淫秽物品的录像放映厅，查处赌博案件91起，有6家迪斯高舞厅停业整改；当年，印发《关于进一步清理整顿全市保安服务行业实施方案》，明确保安服务公司归口治安部门监管；按照属地管理原则，将市公安局直管的3家典当行移交浔阳公安分局管理。2002年，开展娱乐服务场所集中整治行动，全市收缴赌博机电路板35块，收缴赌博机60台；开展保安服务行业专项整顿工作，取缔“黑保安”以及以各种名义招聘的从事保安工作的各类人员，向全市娱乐场所派驻保安员。2007年，在全市娱乐场所专项整治行动中，检查娱乐休闲场所186家，责令整改89家，停业整顿2家，收缴各类赌博机370台；检查网吧99家，电脑学校3所，查处取缔无照经营网吧43家，收缴非法经营电脑278台；卫生监督机构对90家洗浴场所进行卫生状况检查，检查单项美发386家，单项美容221家，美容美发341家。2008年，卫生部门对794家住宿场所经营单位进行卫生状况检查，其中三星级以上宾馆饭店40家，经济型商务酒店宾馆110家，普通旅店、招待所624家，其他住宿场所20家。2009年，由市公安局直管的5家宾馆、酒店的治安管理权下放到辖区治安部门管理；全市旅馆治安管理信息系统安装率达1 00%。2010年，全市典当行均纳入特种行业管理；安装治安管理信息系统旅馆达1080家，当年管理系统有效报警150次；开展查处取缔黑网吧专项整治，查处取缔无照经营网吧10家，收缴非法经营电脑580台；卫生监督机构实施量化监督管理住宿业1464家、沐浴业68家、美容美发747家，卫生许可单位量化率住宿业达94.3%．沐浴业为55.4%，美容美发为49.3%。