九江市图书馆

1991年，在修水大桥、白岭，永修县城设立检查点。修水县公司把查处私盐重点放在省际交界的白岭、大桥、溪口等地。湖口县公司16名职工骑自行车，到都昌、湖口50个乡村巡回查秘盐、设网点、占市场、增销量。1992年4月，贯彻落实《中华人民共和国盐业管理条例》及《江西省盐业管理实施办法》等相关法规，经省政府批准，在湖口、彭泽、德安、修水4县盐业公司机构上增设县盐务局，确定各盐务局为辖销区盐业行政主管部门，赋予盐业行政管理职能，具体管理辖区盐业工作，市盐务局负责管理九江行政区盐业全面工作。分县盐务局将盐政稽查重点放在省际边界，修水县公司主抓湘鄂毗邻地区，湖口县公司主抓滨湖地区查稽。1993年，强化制订盐政管理措施，实行领导和业务部门分片包干、责任到人，盐政工作与奖金挂钩。各级领导和职工，尤其是盐政管理人员发扬下得去、蹲得住、抓得细、查得实作风，常年在盐政管理第一线。同年，市盐务局与市中级人民法院联合成立盐政管理稽查室。1995年，依靠当地政府，理顺关系。在政府机构改革时，确定盐管理协调部门，协调处理盐业管理中出现的问题：结合实际，制定当地政府盐业管理办法，使盐政稽查层层有章可循，查处私盐有力、有理、有节。未设盐业公司的县则由政府指定专营单位，划分销区，理顺关系，责、权、利明确；发挥乡、镇基层政府部门管好一方的作用。1996年5月，国务院颁布《食盐专营办法》，对碘盐实行法制化管理。1997年，建立市、县、乡镇三级盐政管理网络，健全县级盐政稽查室6个，明确管理职责和范围。以市、县盐务局为主，协调公、检、法、卫生、铁路、水运等部门齐抓共管，有效堵住私盐冲销市场。1998年，坚持统一小包装、统一防伪标志、统一食盐批零许可证购销制度。管制批发，方便零售。建立食盐销售档案，定进货渠道、定销售范围、定销量、定销售折让。1999-2000年，突出重点，加强省际边界食盐市场和车站码头、江湖水面稽查力度，内联外查，有效地堵住铁路、水路私盐贩运活动。以查证补证为重点，对食盐市场进行全面检查，从面上发现问题。坚持月报制度，掌握全销区网点销售情况，发现闾题找出原因，重点稽查，责任到人。2001年3月，市政府下发《关于对全市盐业市场进行专项检查与整顿的通知》。其间，由政府牵头，协调公安、工商、物价、技术监督、卫生防疫、盐业等部门，重点稽查江湖水面与城乡结合部车站、码头和大型农贸集散地，重点打击制假、贩假、售假私盐窝点的涉盐违法行为和将工业盐当食盐销售、进行食品加工的单位和个人。当年，对辖销区食盐市场采取以城市带农村的检查方法，进一步净化城乡市场。同年11月，在市举办湘赣边界盐政管理会议，湖南、江西2省总公司主要负责人员参加会议并达成共识。
  2002年4月，组织机关科室20名职工分4个组，对市城区食盐销售重点地域（农贸市场、工厂、商店、学校、宾馆），进行地毯式排查。了解单膜盐社会库存，打击售假、用假行为，遏制单膜盐在城区市场销售。九江公司探索改坐商为行商，改顾客上门为送货上门方式，开展城区食盐配送。形成“定时划片，电话预约，宣传与检查相结合”配送理念，培植“以五大片区为龙头，十大菜场为骨干，十所学校为重点，五大超市近600个零售店为基础”城区食盐网络。同年5月，在市筹办鄂、赣两省边界盐政联席会。2003年，结合盐政执法、市场稽查，启动消除硖缺乏危害健康教育，开展“三进”活动，深入农村、城乡和学校，走村到户，把盐政执法与普及食用碘盐，科学补碘，宣传教育结合起来，达到既增强群众法制观念和自我保护意识，又直接从盐罐子发现问题，提高碘盐覆盖率和食用率。2004年，为防止劣质私盐流人，对全市主要道路、水面及省际边界进行查堵，适时调整辖销区批零网点，整顿盐业市场，保障居民都能吃上合格碘盐。市局领导分片挂点包干，深入基层，了解市场销售情况、网点建设情况，针对薄弱环节及时督导工作。2005年起，九江公司每年长期在《浔阳晚报》公布举报电话，对稳定市场，震慑私盐贩子起到积极作用。对加工用盐、工业盐加强管理，价格到位，有效防止加工用盐、工业盐冲销食盐市场。
  2006年9月，为整体提高盐政人员执法水平和办案能力，市盐务局利用双休日期间，举办盐政学习班，组织各县局长、分管盐政工作副局长、盐政稽查大队大队长以及未参加过培训的新队员参加学习，授课人员来自一线，所授内容为日常工作中遇到的问题，着重解决执法中常见的共性问题。2007年，为加强对小工业盐规范管理，市盐务局加强盐政支队上门考察，核定计划用量：食盐专营部重新签订销售合同；配送中心凭证供应等工作万式。规范碘盐加工、批发、零售许可经营和食品加工用盐碘盐供应秩序。并对一般工业用盐单位购进、运输、使用非碘盐过程进行严厉监控，防止杜绝工业盐倒流情况发生。通过对餐饮、行业用盐，特别是全市炒货市场突击检查，有效规范食盐经营户经营行为，保障合格加碘盐供应和有序流通，进一步净化辖区食盐市场。2008年，为提高广大盐政执法人员依法行政能力，巩固行政执法和盐政执法理论知识。市盐务局支队采取分5个片区方法，组织盐政人员进行盐政业务培训。在省第二届盐业法规知识竞赛中，以扎实的基本功夺得第三名。同年，修水分公司加强对工业用盐跟踪走访，登记注册，建立服务台账，实现监管到位。对工业盐用量较大的矾矿进行驻厂跟踪服务，防止湖北盐产品非法侵入。2009年4月，市盐务局派出工作小组调查走访赣皖、鄂、湘边界市场。在边界市场，走访大小超市及副食零售店，收集客户信息资料、配送记录，掌握销售淡旺季市场供应情况，听取食盐零售商对配送网络建设意见和建议。同年，在专项整治月活动中，市盐务局坚持因地制宜、分类监管、打防并举、综合治理工作方针，对全市进行拉网式大检查。在检查中利用张贴发放宣传册和面对面交谈形式，提高食品加工业主和餐饮业主以使用合格食盐为荣，使用私盐违法为耻的认识，确保食品加工业和中小型餐饮使用合格食盐。同年，在市召开江西、浙江、福建3省边界盐政联席会，中国盐业协会秘书长宋占京参加。
  2010年，市盐务局组织盐政执法人员，采取边稽查边宣传方式，对全市大街小巷、边远乡村及各种食盐零售网点、饭店、社区、村委会进行宣传。同年5月15日，盐政支队会同浔阳区疾控中心医务人员，走进浔阳区工业园，把预防碘缺乏病宣传材料送进园区，向工人、居民群众介绍真假盐识别方法，解释碘缺乏病，让更多人认识碘缺乏对人体的危害，掌握碘缺乏病防治知识和科学补碘方法。同月，消除碘缺乏病省级达标验收专家检查组在彭泽县对全市实现消除碘缺乏病省级达标工作进行现场考评验收。专家检查组一行通过听取市政府工作汇报；查看碘缺乏病健康教育、碘盐销售网络建设相关资料；到学校、食盐零售网点、居民家庭，进行问卷调查、尿碘抽样和食用碘盐抽样调查，对市区及彭泽县在实现消除碘缺乏病中所做工作给予肯定，市顺利通过实现消除碘缺乏病省级达标验收。
  二、盐政稽查九江毗邻湖南．湖北、安徽3省，省际边界线长达562千米，交通发达，是堵住外省私盐源头的重要门户之一。1991年，下基层1800余人次，查处私盐385.85吨，罚款10595元。1992年，查获私盐网点549个，捣毁私盐窝点9个，下乡1683人次，扩大网点389个，办理案件444起，缉没私盐534.5吨，罚款3738元，所涉违法金额23余万元。1993年5月，市盐务局在武宁县成立盐政管理稽查室。湖口、德安、修水县公司都与检察院、法院成立盐政管理稽查室，联合办案，使盐政管理工作逐步走上法制轨道。全市形成举报网络，德安、湖口、修水县公司和永修批发部均有盐政管理举报网点。当年，查获大小案件156起，查处劣质私盐181吨，揭毁地下加工厂、走私贩运等窝点25处。1994年，查处案件38起，结案100%．查缉私盐237.95吨，罚没收入19407元，缴获假塑料袋33000只，查扣私盐运输车辆1 1辆。1995年，市、县盐务局与公、检、法、卫生等部门联手执法，依法查处不法盐贩。全市与检察院建立盐政稽查室10个，与法院成立盐政执行室4个。市盐务局与公安部门联合发文，要求公安系统参与稽查私盐和保护盐政执法人员的人身安全，当年，查处私盐案件69起，端掉私盐窝点21个，查处私盐366吨，处理不法盐贩和违法经营者1172人次，罚没收入4.8万元。1996年，盐政稽查形成以独立办案为主，联合办案为辅态势。独立办案做到程序合法，取证及时，手续完备，定性准确；联合办案做到打击力度大，起到“打击一个、教育一片、管好一方”效果。当年，出动盐政稽查2968人次，端掉私盐窝点10个，查处私盐679.14吨。1997年，出动盐政稽查2460人次，盐政执法查处办理案件69起，查处私盐482吨。同年7月II日，德安县盐务局在鄱阳湖水域查扣江苏省大丰盐场发往南昌电化厂盐船1艘，盐产品65吨。查扣理由是：船主仅凭一张同年1月江苏省大丰盐场与南昌电化厂签订的供销合同复印件运输盐产品。合同主要内容是江苏省大丰盐场当年销给电化厂工业盐1.5万吨，每月1000-15000吨。7月14日，德安县盐务局以相同理由查扣江苏省大丰盐场3艘船原盐，计360吨。7月15日，南昌电化厂l供销人员称该盐是其厂购进的两碱生产用盐，故省盐务局电告德安县盐务局予以放行。7月17日，盐船到达南昌后，工业盐并未运进电化厂，而是转给一码头承包人张某，其中54吨工业盆灌进“江西盐矿精制食用碘盐”袋，被南昌盐务局当场查获。另一部分盐加价转销给南昌农药厂，还有一部分下落不明。7月18日，省盐务局即向德安县盐务局通报此案，要求在鄱阳湖水域加强稽查，发现该批盐，立即查处。7月24日，截获江苏省大丰盐场2船计255吨盐产品。同年9月16日，德安县盐务局做出盐政处罚决定：认定江苏省大丰盐场有将工业盐冲销江西省食盐市场行为，违反《食盐专营办法》第16条第2款，及“严禁将工业盐作为食盐销售”规定。依据《食盐专营办法》第23条“将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款”的规定，决定处以没收盐产品255吨，并按盐产品价值（265元／吨）的3倍罚款，计20.27万元。10月5日江苏省大丰盐场向市盐务局申请行政复议。11月26日，市盐务局做出维持处罚复议决定。江苏省大丰盐场不服，于同年12月25日向德安县人民法院起诉。1998年3月5日，德安县人民法院开庭审理。3月23日，德安县人民法院做出维持德安县盐务局对江苏省大丰盐场处罚的判决。江苏省大丰盐场不服，又向市中级人民法院上诉，但因逾期交纳诉讼费，而被视为自动撤诉。1999年7月20日，江苏省大丰盐场向市人民检察院提出申诉，同年9月2日市人民检察院立案审查，11月26日向市中级人民法院发出“行政抗诉书”。2000年2月18日，市中级人民法院指令：“德安县法院另行组成合议庭，进行再审，再审期间，中止原判决的执行。”3月22日，德安县人民法院组成合议庭开庭再审，检察机关也派出人员出庭抗诉。4月7日，德安县人民法院再次维持一审判决。该案是一起复杂而又典型的涉盐违法案件，前后历时2年9个月，经过听证（原告放弃）、行政复议、行政诉讼、行政抗诉等法律程序，最后以德安县盐务局胜诉而结案。为经历法律程序最全的涉盐违法案件。1998年，会同公安、工商等部门攻难点、端窝点，深入基层2747人次，端掉私盐窝点10个，查处涉盐违法案件50起，查获私盐120吨。出动宣传车20台次，发放宣传单1万张，宣传袋3000只。1999年起，开设盐业行政执法和罚没款收支两条线银行专户。当年，深入穑查3168人次，查处涉盐违法案件95起，查处私盐42.5吨，罚款3595元。
  2000年，查处私盐49.352吨，罚款7009元。2001年，出动盐政人员4356人次，车辆426车次，覆盖全市所有乡镇近400万群众，查获各类涉盐案件203起，拘留2人，行政处罚203人，罚款12135元，没收盐产品53.03吨，没收非法所得2244元，端掉私盐加工、销售窝点6个。2002年，针对九江铁路、水路、公路交通便捷，铁路、水路贩运私盐“大吨位，小批次”，公路贩运私盐“小吨位，多批次”特点，市盐务局将“三路”列为盐政稽查重点。主动和公安、港监、航监、高速公路等部门取得联系，联合执法，相互合作，优势互补。特别是成立省盐务局和南昌铁路公安局联合打击贩运私盐办公室后，市盐务局连续两次从铁路查获2车皮120吨私盐。同年10月20日，市盐务局召开九江铁路沿线公安派出所负责人联席会，下发会议纪要，铁路公安配合，值班民警把打击私盐贩运列为首要工作任务，重点核对来自产盐区货票和货物，检查有无涉货物，做好交接班记录。2003年，出动稽查5597人次，查处一般违法案件23起，端掉窝点5个，查处私盐101.18吨，罚款16230无。2004年，查处私盐0.12吨，罚款605元。2005年，出动1 159人次，查处违法案件8件，查获私盐0.25吨。2006年4月，市盐务局在武九铁路瑞昌白杨站查获一起利用“元明粉”名称，贩运精制盐走私案件。在铁路公安配合下，全市盐政人员经过跟踪数站，一连3天3夜蹲守，破获一起涉盐达60吨特大案件。紧跟线索再次发现前期用同样方法涉盐案件，并再次没收未用完8吨盐产品，共封存扣押非法盐产品68吨，罚款5000元，没收非法所得15000元。同年7月，德安县盐政稽查大队在与星子县公安局治安大队进行市场联合执法检查时，查获罗某和黄某2人有贩运私盐嫌疑。当日即对2人进行刑事拘留，同年8月18日正式逮捕。经审理查明．2被告于同年7月2日晚，从南昌贩运10吨劣质盐及仿冒小包装袋和包装箱进入星子县，并在其租住屋内将劣质盐加T成仿冒“银洁”牌加碘食盐。然后分别在星子县蓼南、蓼花、华林、温泉等地销售。案发后，执法人员又从其租住房内查获劣质盐5.55吨。另据查明，被告人罗某、黄某还在2005年11月至12间，分3次从南昌贩运劣质盐约16吨。案件审讯过程中，犯罪嫌疑人对制售假冒盐业公司纸塑小包装食盐亭实供认不讳。同年11月10日，星子县人民法院对被告人罗某和黄某贩运私盐一案进行判决。两被告人因倒卖私盐构成非法经营罪，法院依法判处罗某和黄某拘役5个月，各处罚金5000元。该案为全省第一起个人因涉盐违法获刑案例。当年，参加稽查人数6440人次，查处案件102起，其中一般案件15起，简易案件87起，查获非盐产品121.37吨，罚没款30760元，没收盐产品变价款14275.06元，捣毁窝点3个，判刑2人。2007年，出动盐政稽查6982人次，宣传车30台次，发放宣传单31000份，共查办简易涉盐案56起，一般程序涉盐案12起，捣毁窝点4个，共查缴私盐29.47吨，罚没款12280元。2008年，出动盐政执法人员6845人次，出动车辆1787台次，查处简易案件24起，一般案件10起，捣毁窝点1个，查获私盐76.20吨，罚款43000元。2009年，出动盐政执法人员5942人次，车辆1678台次，与相关部门联合检查市场4次，与省际单位联合行动4次，检查零售店5732家（次），检查用盐企业11 16家（次），抽查饮食摊点、机关、学校食堂1814家（次），抽查居民灶台6967户（次），印制宣传材科2万份，发放宣传材料2.96万余份，张贴、悬挂宣传标语50幅，共查处盐业违法案件17起，查获私盐4.8吨，销毁2吨，罚款9200元。
  2010年5月，德安县盐务局在其辖区共青市场，发现某个体食盐销售户地下仓库内存放4.6吨（大袋装，每袋约100斤）假冒“中盐”新版盐。后在其市场扩大排查，在6家排档小食店又查获400余斤。没收非法所得2700元，罚款25600元。当年，出动盐政执法人员4047人次，车辆1308台次，检查零食盐经营户12610次，检查生产加工用盐企业1189次，抽查饮食摊点、机关、学校食堂次，抽查居民盐罐子2980户，发放宣传材料万余份，查处盐业违法案件5起，查获私盐44.39吨，罚款32800元，监管工业盐6.9万吨。
  [=此处为表格（1991-2010市盐务局盐政稽查情况一览）=] 第二节盐业经营一、盐产品购运 1991年，按照国家指令性计划，省盐业公司九江公司所销售盐产品，950-/0以上是从江西盐矿、富达盐矿、新干盐矿计划购进。按照盐生产类型，分海盐、湖盐、井矿盐3大类。而江西属井矿盐区，樟树、新干、会昌都有丰富矿盐资源。九江公司不能生产盐产品，遂按国家指令性计划从省内外盐产地购入。九江公司及所属县公司多处在交通便利水路、铁路交通要道。从生产厂家到市盐业公司盐产品运输方式以水路船运、铁路货运为主，公路中转调拨为辅。2006年后，修水、武宁等县区，开展公路直达业务。至2010年，上述盐产品调运路线未变。
  二、价格及销售模式 1991年来，加碘食盐先后经历单膜、复合膜和纸塑包装等阶段。至2005年，小包装分装业务一直由各市、县公司分别实施，各市、县公司负责本辖销区所需加碘食盐小包装分装业务。2005年底，省集团公司决定由生产企业直接加工小包装，取消市、县公司小包装分装业务。食盐价格实行政府定价。为保障居民生活必需品市场供应和价格稳定，盐价一直维持在较低水平。1991～1999年，市场供应单膜包装1000克加碘食盐，零售价1.2元；1999-2005年，市场供应复合膜包装500克加碘食盐，零售价1元：2005-2010年，市场供应纸塑包装500克加碘食盐，零售价1.3元。
  1998年始，为满足不同人群消费需求，陆续向市场投放加锌、加铁、加钙、加硒、低钠等多品种营养盐，此类多品种营养盐盐价略高于普通加碘食盐。绿色食品盐、腌制盐、蔬菜洗涤盐、洗浴用盐等新产品也在随后时间陆续上市，由于规格不一，价格高低不一。盐消费结构的变化，亦即小工业用盐比例的增加，一般反映一个地方工业化程度。盐是制碱、制酸、制药、玻璃染料、造纸等工业重要原料。除掉规模以上用盐单位，即为小工业用盐。到2010年，全市小工业用盐的总量达12499吨，占年销量42.54%。市盐业公司是国家中型批发企业，专门从事盐产品批发业务。20世纪90年代初，主要批发给国营商业企业和基层供销合作社销售。随着个体工商业迅猛发展，国营商业企业和基层供销合作社纷纷解体或改制，此后，批发的客户主要是个体经营商户。1991-2005年，批发方式主要以坐等客户上门；2005-2010年，全面实行食盐配送模式。
  [=此处为表格（1991～2010年全市盐业经营情况一览）=] 第三节运销管理 1991年，省盐业总公司九江公司结合实际，进行盐斤标准化、规范化堆码，成功推出梯形“五五堆码工作法”，既稳定安全，又便于盘点和撤堆。此后，“五五堆码工作法”在全省盐行业得到推广。1992年，九江公司运用均衡调运方法保障市场供应，在边界市场主要投放海盐，在内地市场则以销售矿盐为主。同年，鼓励职工“下海”经商，有15入办理停薪留职手续，自谋出路。1993年，围绕销售环节，开展各项业务活动。在销售指导上，坚持以精矿盐、小袋盐为主原则；坚持国营、集体、个人多层次多渠道批发、零售网络，坚持以互利为原则，适应市场，适应转批机构的变化。同年，在完善劳动服务公司承包经营同时，成立鑫海开发公司，仓储中转机构，联办汽车修理厂和养殖业，多渠道、多层次地开展多种经营活动。199z年，贯彻省公司改革方案，结合企业实际，制定配套措施。坚持经理负责制，对干部实行聘任制。实行岗位技能工资制，优化组合，定岗定员，开展多种经营，分流人员，企业消肿等一系列改革措施。针对省盐价高于邻省特点，在销售策略上采取龟背型折让，即毗邻地区折让大，内地折让小，直到全价销售。采取灵活销售策略。在坚持以国营商业为主渠道同时，对不起主渠道作用国营商业，则选择实力强，信誉好的实行定点、挂牌批发；对亏损大户，则选择个体大户批零兼营，占领食盐市场。1995年，根据市场经济特点，采取灵活营销策略。对农村主要抓好有影响、有实力的批零大户，起到管好一个点覆盖一大片作用：对城镇大力开展小批发业务，不予销售折让，不搞多头批发；对边远和邻省毗邻地区则用好用活动销售折让，调动经营者积极性；对工业用盐则采取稳住大户，管住小户，发现新户，扩大销售。1996年，抓住全国盐价调整契机，召开全区盐业、物价、供销会议，合理平衡测算，统一安排城乡价差，做好各便捷销区价格衔接，避免各自为政，相互冲销现象发生。做到碘盐、防伪、小袋盐、批霉价格四到位。1997年，抓合格碘盐供应，严把碘盐加工和供应关。对产区来盐每批次都要进行定性测试，配合卫生部门做好成品检测，不达标产品决不出售。根据食盐市场商品流向及邻省盐价实际，适时降低边界市场销售折让下浮额度。抓好仓储规范化管理，建立仓储人员责任制，建立销售档案管理制度，坚持统计、储会制度，每季度召开一次统计汇编分析会，年终在全区实行业务仓储、统计、储会打分评比，促进业务基础工作整体水平提升。1998年，以核发食盐批发许可证、换发食盐零售许可证为契机，规范进货渠道和批零行为，建立点面结合、以点管片、城乡一体食盐专营批零网络。
  1998年，长江发生全流域特大洪涝灾害。市盐业公司受灾严重：8月7日，市城西4-5号闸口溃堤：湖口公司2000吨精盐被洪水浸泡90余天；德安县城两次进水。九江公司全体员工迎难而上，一手抓抗洪救灾，一手抓市场供应，并开展灾后重建，受到市政府和省总公司表彰。1999年，九江公司与基层社、各用盐单位签订供需合同，对完成任务好的单位进行奖励，完成差的上门走访。坚持服务优先、管理跟进办法，抓住大户、管住小户、联系老户、发现新户，并以合同形式建立购销关系，把购销权牢牢掌握在盆业部门手中。同年，抓好储运会计人员培训，整体素质得到提高。坚持“五五”规范堆码一次到位；坚持仓储管理制度，做到仓储管理制度化、程序化。在国家六个部委抽检中，市盐业公司储运会计职能核审和储会凭证、资料完善得到肯定。
  2000年4月，九江公司投资4万多元新建100平方米食盐化验室。同年，以食盐专营网点固定化、网络化、明细化为抓手，形成以专营公司为龙头，兼营公司为体系，乡镇批零网点为骨干，覆盖全区食盐专营批零网络。以合同的形式定点、定量、定责、定销区，建立起利益共享、责任共担、市场共管批零管理体系。2001年，九江公司继续发挥“以专营公司为龙头，兼营公司为体系，乡镇批零网点为骨干”，覆盖全区食盐专营批零网络作用，实施总体控制、局部调整、动态管理、优胜劣汰、进一步量化“定点、定量、定责、定销区”考核指标，明确“责任共担，市场共管，利益共享”工作职责。同年，在仓储堆码规范化、标准化、制度化基础上，又提出“科学化”要求，对仓库库容总体规划，局部精心组织安排；对污染、短少、残损等货损货差，及时组织索赔，责任到人；对仓库作业费用坚持标准，核实数量，检查质量“三级把关”，“三级审批”。2002年，投资2方多元添置电热蒸馏水器、分析天平、衡温干燥箱、箱式电阻炉、空调等化验室必备设施，使化验室硬件上档次，软件上水平，达到设计要求。5月，经省盐业产品质量监督检测站的验收，成为全省盐业系统第一个基层食盐质量监督检测内部机构。其间完成常量分析402批次（抽检302批次，送检100批次），参加国家（省级）质检中心及市相关部门定期不定期抽检123批次，检测准确率均在98%以上，出具有质量问题的检测建议报告22份（其中劣质盐10份）。同年，对计划实行目标管理，销量与科室职工奖金，与兼营公司的折让“双挂钩”。特别是坚持仓储“五五”规范堆码，坚持全区系统“统计、仓储、储会”三项基础工作综合竞赛，坚持来盐质检、跟踪，动态管理，使传统行业的业务仓储工作焕发青春。职工想工作，干好工作“驱动力”增强。投资近60万元，上一条小包碘盐全自动化生产线。达到“规范一流，装潢一流，设备一流”要求。全自动化生产线上马，改变手工包装劳动效率低，耗损大，计量不规范现状，提高包装设备科技含量，增加小包盐日供应能力，减轻小包装加工生产管理难度。同年8月，市盐业公司抽调17名职工分4个片为期15天，对辖销67个乡镇开展以“深入农村，驻守边界，掌握实情，加大打私”为主题农村食盐市场大检查。2003年初，省盐业总公司转发《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》国家标准。市盐业公司成立以经理为组长的企业达标领导小组。组织学习“国标”，钻研“国标”每项具体评分细则，结合九江公司具体情况进行整改。其间，省公司多次对市公司企业达标工作进行指导，提出建设性意见。九江公司领导小组成员走出去，参观学习兄弟公司一些好的做法，在软件和硬件上投入财力人力，在硬件设施总投入130万元，锁定AA级标准。对批发部内、外部环境加大投入，尤其在路面硬化，场地绿化，仓库和加工车间标准化建设加大资金投入，美化工作和生活环境。各项规章制度全面修订，围绕达标工作要求，一项一项抓落实。当年，市公司、湖口县公司、德安县公司被授予AA级食盐批发企业，修水分公司、彭泽县公司被授予A级食盐批发企业。同年3月中旬始，受非典型肺炎疫情影响，防治非典药品及相关物资涨价现象波及全市，部分抗病毒、抗感染、增强免疫类药品，中药制剂和消毒防护用品价格均有不同程度上涨。4月下旬，出现抢购食盐现象。一些不法商贩见利忘义，乘机囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱食盐市场供应秩序，加剧社会公众对“非典”恐慌心理。九江公司采取有效措施，专门成立应急小组，各级负责人到批发销售一线，组织指挥，对库存情况进行清查摸底，快速从就近产区调进食盐，充实库存。各级盐业公司全员上阵加班加点进行小包装生产，增设供应点，延长营业时间，控制大额销售，执行国家食盐价格。盐政执法人员深入城乡市场，维持食盐销售秩序，配合工商、物价、公安等部门打击不法商贩，平息抢购食盐风潮。同年11月25日，国家发展和改革委员会发布《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，提出力争在3年左右，通过深化改革和结构调整，构建食盐流通现代化网络体系，实现食盐分装集中化，销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化，逐步形成全国统一，集生产运输、分装配送、资金结算，信息处理为一体食盐流通体系。市公司贯彻“意见”精神，健全物流配送体系，整合和优化食盐供应链，实现盐政管理网络和食盐销售网络合二为一，提高物流管理水平。建立适应市场需求的“全天候、全方位、全过程、立体式”食盐配送客户服务体系。实行全部由盐政人员直接终端配送，做到边配送边稽查，直接掌控市场动态。采取规定线路、规定时间、核定数量进行食盐配送。通过对整个辖销区城乡大小批、零商店及加工用盐户进行清查梳理，进行多次拉网式排查，建立详实客户资料信息库。修水分公司采取全员参与市场管理和配送工作的方法，配送时对配送线路进行合理布局，先边界后内地，重点在省际边界，优化配送线路，减少路线重复配送现象，最大限度提高配送车利用率，降低运作成本。
  2004年，采取“以管促销”方法，盐政人员和销售人员一起到大中小型宾馆、饭店、食品加工业等用盐企业，加大宣传力度，提供优质服务，规范购进渠道。市盐业公司不仅确保合格食用碘盐的生产、销售，在行业用盐和小工业用盐市场管理工作中，加大工作力度，开展配送业务探索，促进个体经济繁荣与稳定。2005年7月11日始，贯彻落实《江西省人民政府关于深化省属国有企业改革的若干意见》精神，按照集团公司《开展三项制度改革工作的通知》要求，市公司开展三项制度改革工作。整个改革分准备、方案实施，总结收尾三个阶段进行，历时28天。成立领导小组，从组织上保证改革顺利进行；利用行政会，职工大会、党员会、团员会等不同会议进行思想动员，营造改革气氛，使职工增强竞争意识，忧患意识和危机感；行成政策性强，便于操作的详细方案。经过6次修改，收集意见建议200多条，经职工大会通过，为最后顺利实施奠定基础；经过3天综合考评，公开竞聘，中层干部平均年龄为37.8岁，与以前相比，下降8.3岁；大专以上学历较以前提高35%;实现减员20%：职工按双向选择顺利择岗，并签订劳动合同。同底年，江西省取消市县公司小包装分装业务，统一由碘盐生产企业进行小包装分装。
  2006年3月，市盐业公司化验室被国家轻工井矿盐质量监督检测中心评为全国井矿盐区质检工作先进集体。9月，创办《九江盐业信息》，与各单位、各部门互通信息，增进交流，促进全市盐务各项工作提高到一个新的水平。同年，湖口分公司在现代物流配送理念指引下，结合集团公司要求，将盐政稽查和配送服务有机结合，实行盐政、销售“两网并一网”举措，肩负市场稽查和终端配送两大职能，采用统一管理模式，围绕资源优化利用，节约费用开支。制订定时、定线路、定配送数量、定配送人员“四定”配送措施。2007年初，为适应流通现代化需要，在全市县区设立碘盐配送站，全部实行驻地办公经营：精简分公司部门和人员配置，将分公司原先的4个部门精简到综合部、盐政专营部2个部门，分公司仅设一正一副2个领导职务，人员全部倾斜到碘盐配送第一线。同年，市盐业公司以构建物流配送体系为目标，整合和优化食盐供应链，实现盐政管理网络和食盐销售网络合二为一。在全区总结推广湖口分公司配送工作经验。对达到要求的客户签订《食盐配送销售合同》，食盐配送实行定时、定量、定价配送措施。以提高物流速度、降低物流成本，完善食盐分销网络，建立适应市场需求的“全天候、全方位、全过程、立体式”客户服务体系。年底，市公司按照集团信息化领导小组工作要求，开展江盐NC系统学习培训及业务基础资料收集整理工作，克服时间紧，任务重等诸多不利因素，在较短时间内，基本完成基础资料收集工作，为2008年江盐NC系统全面上线打下基础。
  2008年1月13日始，连续雨雪天气造成近50年来全市最大雨雪灾害。市盐业公司紧急调运一批食用盐和180吨化雪用盐充实库存；安徘人员24小时值班，作好市场食盐配送和化雪用盐供应工作。至1月31日，市公司化雪用盐用尽。经过省集团公司与省抗冻救灾应急办公室紧急磋商，一次性安排10个车皮，共640多吨工业用盐，于2月2日凌晨抵达九江火车站。市配送中心、湖口、德安等分公司均在第一时间确保道路化雪用盐供应，为当地抗冰救灾工作作出贡献，被市政府授予抗冰救灾先进单位。同年10月，为确保完成全年各项工作任务，开展行政效能监察工作。采取一“听”、二“看”、三“查”、四“谈”、五“评”、六“综合”方法，实事求是地开展效能监察工作。帮助基层单位改进工作、提出整改措施，实现工作作风改变。2009年，提高对计划执行严肃性认识，将保证计划完成上升到防治碘缺乏病、提高民族素质高度，增强责任感和使命感。不断创新营销举措。搞好市场调研，建立用户台账。为全面掌握和满足各工业盐用户需求，组织人员到全市工业盐用户进行走访、调查、摸底，基本掌握用量、用途、品种和所在区域方位情况，建立用户档案，并根据用盐企业月购进量、购盐时间，进行需求台账登记，为营销工作顺利开展打下基础。业务人员与盐政稽查人员定期分析市场情况，密切配合，形成合力，实施动态监管，确保工韭盐市场占有率。坚持服务至上，增强服务主动性。倡导“科学补碘，吃放心盐”理念，正确引导居民科学用盐，提升盐业形象。
  2010年，市盐业公司组织各单位各部门学习集团公司制度汇编，结合公司自身特点，采取自上而下、自下而上]二作方法，研究制订公司各项制度汇编。把严格劳动纪律和规章制度作为对每个干部职工的基本要求，牢记岗位职责、工作纪律。切实完善首问责任制、限时办结制和责任追究制等服务措施，推动机关工作规范、协调、高效、廉洁运转。同年，绿色食品盐推广上市。业务启动初期，开拓绿色食品盐销售渠道，精心部署、周密安排，把绿色食品盐销售工作与企业发展、自身利益联系起来，规范销售措施，提高员工销售积极性。绿色食品盐至6月份实现正常调运后，在全市顺利铺开。
  第四节盐务机构一、主管部门 1991年，市盐务局、省盐业总公司九江公司隶属于省盐务局、省盐业总公司管理，为国家盐业行政管理和食盐专营两项职能一体的国有省属企业。挂两块牌子，一套人员，合署办公。内设行政办公室、劳动人事科、业务科、盐政科、财务科、劳动服务公司6个部门。其时，九江公司辖销区为市城区、九江县、永修县、瑞昌市及武宁县北部乡镇。对辖销区盐的产、运、销实衍指令性计划管理。办公地址在市区大中路147号．1996年搬迁至十里大道469号。市其他区域盐业辖销则由省盐业总公司直辖之湖口、彭泽、德安、修水4县盐业公司（盐务局）管理。
  2004年，省盐业总公司和江西盐矿合并成立省盐业集团公司，由省国有资产管理委员会代表出资人实行监管。省盐业集团公司成立后，实行一系列体制变革。2005年，省盐业总公司九江公司更名为省盐业集团公司九江市公司。同年，市公司按照省集团公司统一部署，实行劳动、人事、分配三项制度改革。三项制度改革后，公司（局）内设机构调整为行政办公室、党群人事部、食盐专营部、盐政稽查支队、财务部、市场经济部6个部门。2006年，随着湖口、彭泽、德安、修水4县盐业公司划归市公司管理，辖销区范围扩大到全市整个行政区域及上饶市鄱阳县响水滩、银宝湖、肖家岭3个乡镇。此后至2010年未产生变化。
  二、下属机构 1991年，九江公司仅设九江批发部、永修批发部2个下属机构。九江批发部负责九江城区、九江县、瑞昌市及武宁县北部乡镇范围内盐的销售和市场管理：永修批发部负责永修县范围内盐的销售和市场管理。湖口、彭泽、德安、修水县4县盐业公司为独立法人机构，由江西省盐业总公司直接管辖。湖口县盐业公司辖销区为湖口县、都昌县以及上饶市鄱阳县响水滩、银宝湖、肖家岭3个乡镇；彭泽县盐业公司辖销区为彭泽县：德安县盐业公司辖销区为德安县、星子县、共青城市及修水县三都、南岭镇和武宁县南部乡镇；修水县盐业公司辖销区为修水县。
  2006年，江西省盐业集团公司成立，湖口、彭泽、德安、修水4县盐业公司取消独立法人资格，划归市公司管理。自此．湖口、彭泽、德安、修水4县盐业公司均成为市公司报账制分公司，其辖销区均由九江公司全面接管和重新分配。2007年，市公司党委将各分公司的党组织关系从地方回收归市公司党委统一管辖。4县盐业公司收归市公司后，对机构和销区做了相应调整。即：增设都昌、瑞昌、武宁、星子配送公司。将都昌县和上饶市鄱阳县响水滩、银宝湖、肖家岭3个乡镇划归都昌配送公司。后因人员、配送等原因，武宁、星子配送公司于2010年年初撤销，其管理、销售配送职能划归德安分公司。
  至2010年年底，共辖有湖口县分公司、彭泽县分公司、德安县分公司、修水县分公司、九江直属配送公司、永修配送公司、都昌配送公司、瑞昌配送公司8家下属机构。