第十二篇 口岸

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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第一册》 图书
唯一号: 140520020210000580
颗粒名称: 第十二篇 口岸
分类号: F550.6
页数: 24
摘要: 九江是江西省唯一沿江港口城市,由于地接湘、鄂、皖、赣4省的独特地理位置,对外开放通商历史悠久。新中国成立后,1980年2月14日,九江港经国务院批准为长江8个对外开放水运口岸之一。随之在九江口岸建立海关、进出口商检验、卫生检疫、动植物检验、港务监督、船舶检验、边防检查等查验机构;外贸货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供应、国际结算、涉外货物运输保险等……
关键词: 港口管理 水路运输

内容

九江是江西省唯一沿江港口城市,由于地接湘、鄂、皖、赣4省的独特地理位置,对外开放通商历史悠久。新中国成立后,1980年2月14日,九江港经国务院批准为长江8个对外开放水运口岸之一。随之在九江口岸建立海关、进出口商检验、卫生检疫、动植物检验、港务监督、船舶检验、边防检查等查验机构;外贸货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供应、国际结算、涉外货物运输保险等服务机构。 1991年以来,强化海关货运监管、关税征管、走私查稽,加强出入境检验检疫、海事监管、边防检查等工作。通过不断建设,口岸的港埠基础设施、查验监管设施、国际货运、航运代理等服务功能不断完善和发展。有对外开放码头6座,常年可接泊3000-5000吨级国际航行船舶;并具备外贸散杂货、件杂货、大件货、集装箱货、石油、危险品、散装液体化工原料等货物接卸能力和水铁换装联运。具备外贸进出口货物的近洋直达航运、江海国际联运、铁海联运、国际空运代理等功能。至2010年,九江港近洋港口直达航运和全球的集装箱运输达70多个国家和地区。
  第一章口岸设立第一节九江港口岸设立 1991年8月18日,国务院总理李鹏、中央军委主席江泽民签署《国务院、中央军委关于提请审议批准武汉、九江、芜湖港对外国籍船舶开放的议案》,提请全国人大常委会审议。10月18日,国务院副总理朱镕基在省委书记毛致用陪同下,视察九江港口外贸码头。10月30日,七届全国人大常务委员第二十二次会议审议通过,批准武汉、九江、芜湖为对外国籍船舶开放港口。1992年5月17日,国务院回复省政府《国务院关于江西九江港对外国籍船舶开放有关问题的批复》,对九江港对外国籍船舶开放有关机构设置、人员编制、查验、基础设施建设给予回复,验收合格后对外公布。1992年6月28日,国家口岸办《印发(关于九江港对外国籍船舶开放准备工作的验收纪要)的通知》,由国务院口岸办主任唐筱光带队,交通部、公安部、卫生部、农业部、海关总署、国家商检局、全国总工会、省口岸办等有关部门派员组成验收组进行验收,九江港正式对外国籍船舶开放。
  1996年,为完善口岸总体规划,建设九江港口一条街计划,市口岸办会同规划部门在新九龙街口,划地3.19公顷,并经市政府同意用于集中建设口岸单位。1997年2月24日,九江潜外贸码头二期工程经交通部批准开工建设。同年6月18日,历经2年多施工建设,投资1000多万元,楼高13层,总建筑面积5518平方米的九江口岸联检大楼竣工使用。7月底,投资700万元,建筑面积3600平方米,楼高12层的九江港监综合大楼结构封顶。1 1月29日,投资3000万元的九江海关大楼综合T程破土奠基。1999年4月28日,九江口岸昌九线九江西站和共青城站开放2个装卸点,设立为口岸陆运管理区,举行“揭牌仪式”。2个装卸点开放后,九江口岸长江水运、铁路陆运快捷便利。
  2004年9月份,九江港外贸码头二期工程通过由交通部水运司和长航局组成的九江港外贸码头二期工程验收委员会验收,建成后的二期工程与一期工程连成一体,形成拥有3个5000吨级并可同时作业多功能港区,年吞吐能力达93万吨,集装箱中转堆存量达3万标箱。
  2006年1月16日,宝矿国际贸易公司(上海)与中船工业物资闽赣公司,重组合资公司,由宝矿国际贸易公司以6500万元在九江注册中国船舶工业物资有限公司,改造九江口岸214码头。经1年多建设,货场、铁路专线和由交通部专业部门规划设计码头、仓储全部完成。同年11月14日,为适应把九江打造戍区域性转港物流中心和国际水运中心需要,九江口岸外贸码头通过扩能改建、拆库建场,港口集装箱吞吐能力在短期内由原来设计每年2.65万标准箱达到10万标准箱。
  2008年12月27日,举行上港集团九江港城西港区集装箱码头暨物流园区开港运营仪式。城西港区拥有两个5000吨级泊位集装箱码头,如期建设完成。2009年2月23日,城西港国际集装箱码头全面投入运营。2010年1月27日,九江城西港区集装箱码头海关监管场所举行揭牌仪式。
  第二节外贸货物远洋运输 1997年1 1月,俄罗斯油轮“查努瓦耳”号运来加工原油抵达九江港。
  1999年7-8月,昌九线九江西站开通至越南运输线,20个罐式集装箱直接出口到越南同登,首次开通国际集装箱陆路运输业务。
  2004年6月份,武汉长伟国际航运实业有限公司“集平”轮在九江外贸码头装运出口货物运抵上海,转运至欧洲、东南亚、中东等地区,顺利开通“浔一申”公共内支线航线。同年9月16日,九江港外贸码头开通火车专列。
  2009年1月21日,省政府致函国家海关总署、质检总局,《关于恳请批准我省九江口岸为第七类废料进口通关口岸的函》。省长吴新雄批示:请市政府跟踪做好工作。3月30日,省政府为解决鹰潭铜产业循环基地拆解加丁区进口第七类废物通关和九江城西港集装箱码头运量不足问题,正式致函环境保护部《关于恳请批准江西省九江口岸为第七类废料进口通关口岸的函》。9月11日海关总署经商环境保护部、质检总局函复同意。
  2010年5月28日22时,鹰潭铜拆解加工园区首批从台湾高雄港进口6个40英尺集装箱f8标准箱)废旧五金电器货物(第七类废物)150吨运抵九江港,九江口岸有关部门应进口货主要求,加班加点办理装卸和通关手续。29日,九江海关、检验检疫、港口和国际货代部门密切配合,有效监管,简化操作规程,高效通关。港区同一监管场地上仅用1小时30分钟,一次性完成对进口货物的监管查验、喷洒消毒、熏蒸、加封处理,首次实办进口转运第七类废物国际运输。境外港一上海港一九江港转运通道顺利开通。
  第二章涉外码头与锚地第一节 214码头一、码头规模中国船舶工业物资闽赣有限公司214码头(以下简称214码头),有5000吨级泊位1个,属浮式码头,长江岸线长71 1米(在用200米),市城西港区沿江岸线是天然深水良港,长江江面宽阔,航道畅通无阻,码头停靠条件良好,码头前沿最深吃水达6米,枯水季节5000载重吨货轮可顺利通行,丰水季节可通行万吨级货轮。趸船型长81米,型宽9米,型深2.1米。钢引桥长度33米,宽度4.5米。租用2台浮吊,每台效率120吨/小时,码头散货年装卸能力180万吨,近3年平均每年停靠船舶1000艘次,平均载重量0.5万吨,最大单船载重量达1.2万吨。成为九江大宗散货装卸基地之一,是九江唯一既可装卸普通货物,又可装卸危险化学品的综合码头,年综合吞吐能力300万吨。
  214码头库区铁路专用线全长2826米,出港铁路线通过七里湖车站与京九线南浔铁路相连,通往各地,每年进出车皮2.5万节以上。变压器总容量为750千伏安,其中,库区500千伏安,化工区250千伏安,基本满足码头生产办公需要。至2010年12月底公司固定资产设备现有总数1 1 1台(件)。用于码头物流生产作业设备52台,用于化工储罐生产作业设备16台,其他设备43台。其中,主要生产设备有50吨桅杆起重机1台,最大起重量为50吨;最大幅度为50米。81米趸船1艘,40吨、36吨、20吨、10吨门吊各1台,最大跨度为32米,有效悬臂长8米。20吨和10吨桥式起重机各1台,40吨和20吨汽车起重机各1台,5吨装载机5台和1.5吨装载机1台,16吨、6吨、2.5吨叉车各1台,东风载重平板车1辆,筛矿系统2套,输送量为50立方米/小\时。80吨数字式汽车衡1台。起重设备总起重能力249吨。数字电子秤:最大秤重量为80吨。码头有自备发电机组,最大发电量为325千瓦。
  二、对外经营 1991年,公司联合成立市唯一一家“中国对外贸易运输公司九江集装箱装卸运输站”。同年始.214码头承接九江外轮代理公司、省粮油进出口公司、日本、韩国客商装箱业务。1992年6月,国务院同意214码头对外籍船舶开放,并在214码头办公室设立口岸、海事、海关、商检、动植检、边检等联检办公室和工作人员休息室,方便进出口船舶联检。1995年8月28日,第一艘外籍船舶巴拿马籍(韩国船)雾通号轮装载3000吨甲苯靠泊214码头卸货。1996年8月16日,市口岸办在214码头设立的“九江水运口岸214码头管理区”正式挂牌。2004年5月,由于码头水位等原因,国际集装箱转运业务基本停止。至2004年间,码头进出中外船舶和外贸运输国际集装箱班轮近2200艘次,装卸转运国际集装箱3.7万标准箱。
  [=此处为表格(1991-2010年214码头经营情况一览)=] 第二节外贸码头一、一期工程工程建设1980年4月1日,上海海兴轮船公司“新华5号”轮满载1456.6重量吨,2709容量吨外贸出口物资,从九江港8号码头启程直驰香港,成为新中国成立后九江港首次直接承办外贸运输业务。1983年,九江港务管理局对外贸码头建设工程进行可行性研究,并做了大量前期准备工作。1985年4月,交通部批准九江港外贸码头设计计划书。同年底,交通部组织有关单位对九江港外贸码头建设工程进行审定,同意扩建工程分二期进行。其中,第一期建年吞吐能力为60万吨5000吨级泊位2个。1986年1月交通部正式批准设计实施方案,一期工程投资额为5693万元,并要求当年开工,3年完成。1986年9月16日,九江港外贸码头工程开工,历时4年,1990年9月12日正式验收。
  主要项目水工工程:工程由码头和防汛墙2个部分组成。码关为高桩梁板结构,总长271.3米,宽82米,高程为+21.4米,可停靠5000吨级轮船2艘,防汛墙为钢筋混凝土结构,长344.81米。
  机械设备:码头配置各类装卸机械41台。其中16吨(最大能力为25吨)和10吨门座起重机各1台;5吨门座起重机2台;30米跨15/30吨龙门起重机3台;库内5吨双梁吊2台;叉车10台;牵引车4台:3-10吨平板车18台。
  土建工程:建有仓库3座,总面积15190平方米;九层综合楼1幢,建筑面积5271平方米;其他综合服务设施1329.4平方米;流动机械库738平方米;变电所、加油站、门卫等541.5平方米;土建工程共23069.9平方米。货场堆存面积22373平方米。工程总面积48643平方米。
  铁路工程:铁路专用线总长736米。
  一、一期工程工程建设第二期再建年吞吐能力为30万吨5000吨级泊位1个。1997年2月24日,九江港外贸码头以集装箱装卸作业为主二期工程开工建设,2001年9月完工投产,2004年9月4日竣工验收,工程投资额为8928.57万元。设计年集装箱通过能力为3万标准箱,件杂货通过能力为12万吨。2005年投产以来,九江港口岸货物吞吐能力和综合通过能力大幅度提高。成为上港集团九江港务有限公司最大件杂货、重大件作业码头,主要从事各类散货、件杂货和集装箱装卸、运输、仓储、堆存、整理、保管和中转业务。港区内堆场充足,各类大型装卸机械齐全,最大起重吨位50吨,拥有5000吨级泊位3个,年通过能力250万吨。
  主要项目水工工程:码头为高桩梁板结构,总长120米,宽82米,可靠泊5000吨级轮船1艘。
  机械设备:码头配置各类机械设备22台。其中30.5吨轨道式集装箱龙门起重机1台,40吨集装箱正面吊1台,16吨轮胎吊1台,5吨单梁桥式起重机1台,40英尺集装箱牵引车3台,40英尺集装箱平板车3台,2.5-5吨叉车各3台,Q20牵引车3台,10吨平板车3台。货场堆存面积为27676平方米。
  土建工程:仓储面积为1334平方米,工程建筑总面积为7995.4平方米。
  第三节专用码头一、第一油品码头所在地属长江“B”级航区,距人海口822千米,港区总面积36.4万平方米。其中陆域9.32万平方米,水域27.08万平方米,码头岸线长度826米,有5000吨级原油泊位4个,5000吨级成品油泊位1个,1980年8月投用。主要负责水运原油进厂和石油公司油品中转入库。可停靠5000吨以下原油(轮)驳,设计卸油能力360万吨/年,实际卸油能力180万吨/年。1个成品油码头可靠5000吨以下成品油(轮)驳,负责成品油水运出厂,年出厂能力160万吨/年。1992年6月19日正式对外开放。
  二、化肥码头所在地属长江“B”级航区,码头岸线长度159米,有500吨级固体产品泊位1个。化肥码头袋装物料水运出厂作业线由交通部第二航务工程勘察设计院设计,瑞昌矿山运输机械厂制造,二航局第二安装公司施工。于1996年4月21日建成,1997年1月24日投用。主要用于固体产品(尿素、聚丙烯等)水路出厂,可停靠500吨以下(含500吨)的各种货(轮)驳,年设计出厂7.8万吨/年。1998年及2002年进行两次系统性改造,年出厂能力达10万吨/年以上。2010年港区已改建煤码头1个,设计能力50万吨/年。
  三、第二油品码头所在地属长江“B”级航区,码头岸线长度832米。其中陆域面积7158平方米。有5000吨级成品油泊位1个,1900马力消拖两用轮2艘。2000年7月建成,2000年8月投用。主要用于产品水路出厂,可停靠5000吨以下(含5000吨)的各种油(轮)驳,成品油出厂设计能力为150.5万吨/年。仪长原油管线和江西九樟成品油管线分别于2005年12月16日和2008年8月正式投用后.水路原油和成品油吞吐量逐年减少。
  第四节集装箱码头一、码头规模 2008年上海国际港务(集团)股份有限公司与九江港口集团公司合作建设城西港集装箱码头,位于九江市城西在建九江长江二桥上游1000米处,归上港集团九江港务公司管理。一期工程于2007年10月28日开工,2008年12月27日竣工,2009年3月23日投入营运,总投资4.47亿元,码头岸线295米,2个5000吨级泊位,年通过能力30万标准箱,陆域面积17万平方米,建筑面积15815平方米,仓储面积7145.96平方米,4个箱区堆场面积76100平方米。
  二、机械设备码头前沿配有无锡产HMJ35-26、HMJ40.5-26岸桥各1台;堆场配有无锡生产轨道式龙门吊MJ35-40 6台,MJ40-40 2台;叉车8台,其中合肥产CPCD45W 1台,CPCD30 4台,CPCDlOOW 1台,CPCD30W1台,大连产CPCD5 1台;济南产225371TQYM301牵引车10台;瑞典产正面吊DRF450-60S6K 1台;DRF450-60SK l台;卡尔玛(上海)产空箱堆高机DCE80-45E7 2台;Q=80T3.4mx18m地磅3台;安全消防设施齐全。并配有集装箱MIE@TOPS3.0版管理系统,车牌自动识别系统,客户网上查询系统和海关国检、边防、海事等口岸一体化服务系统功能。城西港集装箱码头主要为客户承办海陆多式联运等国际、国内货物装卸、运输、代理业务。为客户提供装卸、堆存、仓储、中转、拆装箱、修箱、箱管、揽货、订舱、集卡运输和超重、超长、超宽大件装卸运输,以及内外贸船、货代理业务,代办报关、报检、保险及相关手续,提供门一门(场)全程服务。开通九江一上海一世界各地的集装箱航班,每周20余班次船舶航线,可达美国东、西部沿海基本港及内陆点;欧洲基本港;东南亚基本港;澳大利亚及新西兰基本港及内陆点及中国港、澳、台地区外贸进出口运输航线,长江沿线各港、沿海各港口内贸运输航线。2008-2010年,码头吞吐量302162标准箱。
  第五节外籍船舶联检锚地至2010年,九江港口岸有姚港锚地、新港锚地2个对外籍船舶联检锚地,加上5个对外开放码头和13个船舶泊位,实行全天候通关,联检便捷畅通。
  第三章口岸综合管理第一节口岸组织与协调一、协调机构 1990年8月23日,成立市口岸管理委员会,主任由分管副市长担任,副主任由市口岸办主任担任,成员由市计委、经委、公安局、财政局、外贸局、卫生局、农牧局、旅游局、外办、总工会、港务局、港航监督管理局、商检局、九江海关、中国银行市支行、保险公司市公司、省远洋公司九江办事处、省外运公司九江办事处等单位主要负责人担任。
  2003年1月10日,为贯彻《国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知》文件,市政府发文《关于成立市口岸工作协调领导小组的通知》,成立市口岸工作协调领导小组,组长由分管副市长担任,常务副组长由市口岸办主任担任,领导小组办公室常设市口岸办公室,成员由外经贸委、计委、经贸委、交通局、港务局、财政局、国税局、人行、长江港监局、海关、出入境检验检疫局、边检站、车务段等单位主要负责人担任。
  二、协调机制口岸查验制度改革1993年.九江港口岸的管理和建设工作走上法制化、规范化轨道。
  1994年,国家推广深圳口岸查验制度改革试点工作的经验,对九江港口岸的查验工作进行改革,简化手续。1995年,国务院颁发《国际航线船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》,市口岸办与查验单位合作研究制定《国际航行船舶进出九江口岸检查实施细则(暂行)》,对进出九江口岸的船舶实行简化手续,取消联合登轮检查,实行码头现场联合办公,为出入境船舶现场办理快捷通关手续。1996年,口岸单位建立负责人联席会议制度,每季度召开1次,传达贯彻上级领导关于口岸工作的指示精神,通报各单位工作情况,研究解决口岸带有全局性的工作;实行新的统计报表制度,将口岸系统统计列入法定统计,同时将过去单一的外代、外运的外贸统计扩大到海关、商检、边检、卫检、动植检各业务方面统计,全面统计反映九江口岸运行情况,使口岸的统计填报制度规范化。
  口岸法制建设 1995年1 1月4日,经市第十届人大常委会第十三次会议审议通过,市政府颁布《关于加强口岸管理和建设的办法》,再次明确市口岸办公室是市政府职能部门和口岸行政管理机构,负责规划管理、监督、协调、仲裁、处理市行政区域内的口岸工作,九江港务监督、九江海关、九江边防检查站、九江卫生检疫局、九江动植物检疫局、九江进出口商品检疫局、九江船舶检验局等,均为国家有关部门派驻市检查检验单位,依照各自的职能依法开展工作。这是九江口岸开放15年来第一个管理性文件,标志着九江口岸管理和建设由此进入依法管理轨道。1996年,针对3个对外开放码头设立口岸管理区,制定《九江水运口岸外贸码头.214码头,油品码头管理区综合管理办法》,报送市政府审批实施。2003年,为改变省国际集装箱会路运输路桥费用过高状况,九江口岸办写出专题报告,省委、省政府将其内容纳入《江西省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》,要求有关部门出台具体优惠措施。10月9日,省交通厅、财政厅、发展计划委员会联合发文《关于对本省国际集装箱运输车辆通行实行优惠的通知》,降低省国际集装箱公路路桥通行费用,建立国际集装箱公路运输的“绿色通道”,使困扰九江口岸国际集装箱运输发展的瓶颈得到彻底解决。2007年,根据市委、市政府提出的“加强口岸建设、完善口岸通关措施的要求”,结合九江口岸实际由市政府办公厅发文《九江市人民政府办公厅印发(关于优化口岸环境提高通关效率促进九江开放型经济发展若干意见)的通知》,从此,九江口岸进入正常运行程序。
  第二节口岸规划与实施 1994年7月11日,为做好九江口岸规划工作,确保九江口岸港口、铁路、空港按计划实现对外开放,市政府办公室下发《关于成立九江市新开口岸规划领导小组的通知》,要求其负责新开口岸规划编制和办理报批手续等各项工作,组长由副市长担任,副组长由市政府副秘书长、市计委主任、市口岸办主任担任,成员由财政局、公安局、民航局、海关、商检局、卫检局、动植物检局、外运公司等单值负责人担任,领导小组下设办公室在市口岸办。1995年,根据当年《九江市政府工作报告》中所提出“做好口岸单位布局总体规划和铁路口岸开放规划”要求,制定口岸单位建设布局规划。明确在市区沿江繁华地段划出3.2公顷土地,用于口岸单位基础设施建设;制定口岸陆运(铁路)规划,报省政府,力争京九线开通前开放九江口岸铁路运输。1996年,根据省、市政府要求,抓住京九线开通和香港在九七回归的历史机遇,制定九江铁路客运一类口岸,开设九九(九江至香港九龙)旅游专列计划,形成可行性报告,市政府第30次市长办公会讨论通过。1997年,市政府与美国美洲商贸展示中心(ATEC公司)签署合作建立“九江国际航空货物快递中心”的意向协议书和洽谈备忘录。1998年6月,因国家对二类口岸进行清理整顿,为适应九江经济发展需要,对昌九线九江西站和共青城站原作为两个陆运二类口岸,向省政府申报开放做出及时调整,并与铁路方面、共青城等单位召开分析、座谈、研讨会,就开放九江口岸水运2个陆运装卸点达成共识。同月,省口岸办组织市外资办、市外经贸局、市民航局等部门召开四次会议,形成《关于要求设立九江机场航空货运一类口岸的请示》《可行性论证分祈意见》《机构人员编制计划》《专业用房和生活用房工程建设预算》《货运联检通道和仓储布局平面示意图》等5份材料及图表,11月20日呈报市政府。12月2日,市政府同意增设九江口岸水运2个陆运装卸点。1999年,制定《“十五”九江口岸建设与发展规划》,计划开放九江口岸水运瑞昌码头装卸点:将昌九线九江西站转移至九江茅山头货站,九江口岸港口装卸点也转到茅山头站。为加速申报九江口岸开放航空一类货运,美国美洲商贸展示中心(ATEC公司)先后四次到九江考察,“十五“规划中,计划美国ATEC公司与美国联邦快递公司共同投资,扩建九江机场跑道及基础设施,开办航空货运快递业务。同年,根据市政府要求,市口岸办组织专门人员对在九江建立保税区进行调查研究,拟定《保税区的规划方案初步意见》,对九江保税区设立和选址等方面的利弊条件进行分析、论证,为市政府领导决策提供依据。
  2004年,围绕《江西省“十一五”口岸发展规划意见》《关于降低进出口贸易运输成本实施意见》《江西省口岸信息工作实施意见》,多次召集口岸相关部门专题会议,征集有利于九江口岸发展的建议、意见。着眼九江口岸长远建设与开展,与九江港务局等部门共同提出在湖口金砂湾工业园以东牛脚圩地段占用长江岸线1400米,陆域纵深1000米,占地面积140公顷,规划建设3个5000吨级海轮泊位的国际集装箱码头的方案,市政府将此列入长远发展规划。同年2月,成立九江国家级出口加工区申报领导小组,小组下设办公室于市口岸办。7月20日,海关总署等7个部门正式复函,表示支持和认可。2005年6月3日,国务院办公厅复函国家海关总署,同意增设包括江西九江出口加工区在内的18个国家级出口加工区。标志市申报国家级出口加工区工作取得成功。2006年,按照国家关于已开放的口岸扩大开放的有关政策规定,编制九江口岸(湖口集装箱码头)扩大开放“十一五”规划,以市政府名义上报省口岸办和国家海关总署口岸规划办。茌国家对扩大开放口岸从严掌握的大环境下,顺利将九江口岸扩大开放列入国家“十一五”口岸发展规划,这是江西省唯一被列入该规划项目,为后续九江口岸扩大开放做基础性工作。同年5月,为充分发挥九江口岸开放优势、结合九江对外贸发展实际需求,启动出口监管仓库规划布局工作。拟定“十一五”期间,规划在口岸外贸码头、214码头、共青开发区和待建的湖口国际集装箱码头逐步建设出口监管仓库,以支持九江出口加工企业的发展。8月,为加速推进九江国际大物流,按照江西电子口岸建设推进小组部署,开展九江电子口岸平台建设调研工作,并将九江口岸查验、江海联运、出口加工区监管、进出口物流作业流程梳理汇总上报。2007年,为合理利用长江岸线,按照国家海关总署、交通部等5部委关于重新测量确定港口开放范围指示,口岸办主持完成国家对九江港开放范围的重新测量界定绘制工作,并在7月份首个一次性通过国家5部委审核。12月10日,为加速城西港区口岸对外开放工作的推进力度,九江市人民政府办公室印发《关于成立城西港区口岸对外开放申报工作领导小组的通知》,由市长王萍任申报小组组长。2008年,城西港区建设伊始,口岸办主动介入,参与《九江沿江开发总体舰划》《九江沿江开发基础设施规划纲要》和《九江港口总体规划》编制。在调研基础上,起草《关于在城西港区构建九江口岸大平台的建议》,并向市委、市政府主要领导进行专题汇报。在城西港区发展规划同时,协助有关部门做好物流园区和保税仓库规划,全力以赴抓好申报工作。
  2010年2月12日,根据市政府《关于成立九江城西保税港区申报工作领导小组的通知》,成立九江城西保税港区申报工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,领导小组办公室设在市口岸办。5月13日,按照省商务厅安排,组织起草《九江保税港区项目可行性研究报告》,并经市政府第四十四次常务会议研究讨论通过,报请省商务厅、南昌海关。
  第三节口岸共建 1993年,九江口岸被国家口岸办授予共建社会主义文明口岸活动的先进口岸。1994年,根据全国、全省口岸共建要求制定《九江口岸关于开展共建社会主义精神文明口岸活动的意见》,将各项共建工作内容按8项14条目标分解列出量化指标,实行百分制考核管理。1995年3月15日,市委办公室发文《关于调整九江口岸共建社会主义精神文明活动领导小组成员的通知》,对小组成员做出调整,市委副书记任组长、市政府副市长任副组长,市委宣传部、市政府办、市口岸办、市文明办及口岸各单位负责人为成员,领导小组下设办公室,由市口岸办负责人兼办公室主任,负责共建活动日常组织协调工作。同年3月,九江口岸开展“结对…‘结片”共建活动,口岸查验、生产、服务等26家单位共同签署“以经济建设为中心.以满意在九江口岸为主题,以加强岗位廉洁自律、保证口岸安全、高效、便捷、畅通为内容,以支持地方经济发展为目的”的“结对”共建协议和“结片”共建公约。7月,九江遭遇洪水,巴拿马籍文顺号远洋轮抵港,口岸有关单位积极协作配合,经过三个昼夜奋力抢装,1500吨高岭土按合同要求装船,未误船期。
  围绕中央提出“一手抓经济建设,一手抓精神文明建设”指导方针,通过深入持久地开展共建社会主义精神文明口岸活动,至1996年,国家口岸办2年均被授予共建社会主义精神文明先进口岸。1998年,九江面临百年不遇特大洪水,市口岸办人员赴赛城湖抢险,龙开河筑坝,新开河、龙开河护堤,帮助灾区重建家园,派出干部到九江县城子镇、都昌县中馆镇,组织医疗队为灾区义诊,为灾区捐赠大米、衣物、药品近6万元。九江口岸系统各单位多次向灾区捐款捐物,价值人民币80余万元。
  第四章海关第一节货运监管 1991年,制订《征税、货管业务工作联系配合办法》《调查、货管业务协调办法》,监管进出境货物118162吨,船舶34艘次,火车皮71个,集装箱1059个。1992年,与上海文锦渡海关制订转关运输联系配合办法,启动转关、长江二程船运输业务。7月17日,办结第一艘进出九江港洪都拉斯籍“金敬”号轮的船舶和货运监管。监管进出境货物60478吨,船舶30艘次,火车皮96个,集装箱946个。1993年,采取一般查验与重点查验相结合方式,加快货运通关速度。监管进出境货物351642吨,船舶30艘次,火车皮96个,集装箱946个。1999年.贯彻“依法行政,为国把关”新海关工作方针,完善相关监管制度,制订查验派单表,执行南昌海关制订进出口查验率,与闽赣物资公司、外轮理货公司等单位签订监管工作的联系配合办法,切实加强实际监管。当年查处即决案件5起。
  2000年,以强化货物的实际监管为重点,严格执行南昌海关制定进出口查验率制度,认真落实对214码头、外贸码头等监管场所24小时巡查监管制度。与九江港务管理局、中船总公司九江闽赣公司、九江火车站西站签订联系配合办法,发挥协作单位在进出口监管环节中作用。严格转关审批制度,对不符合转关运输条件或运输路线明显不合理的,不予办理进口转关手续,确保货物实际监管到位。2004年,按照“通得快、管得住”要求,实现监管“质与量双提升”。在货运监管方面,设立风险分析、放行岗,在实际监管中引入风险管理的方法并采取选择性查验作业机制,加强选择性查验针对性、有效性,各项实体性监管内控得到有效监控。进口货物查验率16.59%,查获率4.29%;出口查验率7.4%,查获率0.82%。共监管进出口货物169441吨。
  2010年,按照海关总署大监管体系建设要求,启动出口分类通关改革试点,海关平均怍业时间大幅降低,通关速度加快,海关平均作业时间环比减少61%,1票单证齐全出口货物5秒内可放行通关;稳步推进“三查合一”工作,整合监管资源,进一步加强对货物后续监管;突出运输工具、舱单、监管场所“三位一体”监管模式,修改完善码头巡查管理、卡口等管理办法,加大对出口结关时效异常舱单处置,利用GPS、视频监控系统对码头和运输工具实时监控,加大转关业务协调,积极促进废五金由九江港转关至鹰潭铜业务开通。共监管进出口货物508505吨,集装箱29453个。
  第二节关税征管一、关税管理 1992年,成立保税科,清理、核销多年积压到期合同,清理到期合同2133份,下厂调研21人次,核销结案合同18份。在清理核销多年积压到期合同基础上,帮助4家企业建立符合海关要求的账册,把海关监管、企业自管工作向前推进一步,另外,新批准成立2家保税仓库和2家保税工厂。全年登记备案合同数165份,同比增长97%;核销合同29份,同比增长84%。1996年,加强加工贸易管理,抓好银行保证金台账制度落实。加工贸易进口料件实行银行保证金台账制度,是中央出台的加T贸易管理三大改革制度之一,也是海关一项主要工作。九江海关走访市政府和有关部门,与中国银行九江分行制订联系配合办法,同时走访6214厂、九江化纤厂、共青垦殖厂等国有大中型企业,取得企业支持和理解,并加强对初次备案企业调研,调研率100%。全年合同备案25个,同比增长14%;来料加工153份,同比增长16%:进料加工150份,同比增长20%;内销合同204份。
  2000年,继续加强加工贸易管理,严格把好合同备案关,开展重点敏感商品加工贸易以及承接加丁贸易企业前期调研,对不具备生产能力的、加工成品明显不能出口、进口了解或加工成品运输路线明显不合理的加工贸易不予备案。并规范手册备案、核销审批三级审批制度,加强中期管理,实际核销力度,严格执行《加T贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》,规范深加工结转。全年共登记备案合同262份,备案金额2709万美元,合同核销307份。2004年,按照“优化存量、控制增量、规范经营、提高水平”要求,规范加工贸易管理,优化内部备案作业流程,加强加工贸易内销管理和到期合同催核工作,对进出数据不平衡、高报单耗、串料等嫌疑加大中期核查力度,做到“大的管好管活,小的管严管住”。全年办理加工贸易合同备案162份,合同备案金额4576万美元,同比增长54%。核销加工贸易到期合同144份,结案144份,核销结案率100%,核销补税104万元。2006年,九江出口加工区通过海关总署联合验收小组正式验收,标志着省第一家出口加工区封关运作。海关总署联合验收小组组长孙群与省政府副秘书长谭晓林共同签署《验收纪要》,颁发“出口加工区验收合格证书”。同年经南昌海关报海关总署批准,九江海关驻出口加工区办事处正式挂牌成立,隶属九江海关,内设审单备案科、监控科。2008年,九江海关唯一一家保税工厂——江西共青中羽制衣有限公司因港方撤资申请注销。2010年,稳妥推进新型船舶保税监管试点工作,积极参与九江保税港区论证调研,采取“清单管理法”“跟踪提醒法”“协调配合法”加强手册核销管理。同时做好加工贸易内销价格审核、归类、征税工作,简化内销手续,支持加工贸易企业“两条腿走路”,用好国内国外两个市场,提升应对金融危机能力。全年合同备案95份,备案金额15229美元,合同结案率100%,内销归类差异率为0。监管九江出口加工区进出境货物总值1.8亿元,同比增长3倍,超过九江出口加工区封关运作前4年进出境货物总值。
  二、关税征收 1991年,继续以国内敏感性较强商品,归类难度大、技术性强、高税与低税易于混淆商品为重点,采取一系列措施加强审价归类工作,同时加大对欠税企业税收催缴,全年通过审价补税347768元,共征收税款1134万元。1995年,针对当年宏观经济政策调整,货源紧,税收任务重的客观原因,坚持“依率计征,依法减免,严格退补,及时入库”,严格执行国家税收政策,加强进出口审价和税则归类工作,搜集系统价格资料,对许可证管理商品、协调价格商品,实行逐票审价。加大催税和对走私违规活动打击力度,防止税源流失。全年对加工贸易核销补税383万元,征收税款2806万元。2001年,坚持“加强征管、堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”税收工作方针,采取系列措施强化综合治税工作,加强税收征管。拓展税源,走访昌河、华意等企业,宣讲海关政策,落实海关便捷通关措施,扩大和稳定税源;同时加强单证审核和验估等基础性工作,对昌河有限公司500多种进口汽车零配件归类加强归类调研,解决归类难题,提升征管质量;加强与银行税费管理部门核对,发现银行积压税款1816万元,维护税收征管严肃性。严格核定《氧化钽单耗标准》,加大核销补税力度,一年核销补税487万元。全年征税15186万元。2004年,针对综合税率进一步下调、江西昌河铃木汽车有限责任公司进口回落、税收形势严峻情况,坚持“以质为主、量质并举”,依法科学征税,继续强化商品归类、估价和化验工作,防止税款“跑、冒、滴、漏”,确保应收尽收。同时宣传、讲解在九江口岸报关进口便利条件和海关优质服务措施,吸引辖区内企业异地报关货物在九江海关报关纳税,扩大税源。全年征收税款1562.30万元。补税款26万元,其中送检8票,改税号6票,归类补税2万元;价格磋商7票,成功磋商5票,审价补税24万元。2010年,以综合治税为中心工作,对辖区内20家主要税源企业和3大进口支柱行业实施专项调研,建立每周税收征管通报制度,掌控征税主动权;加强重点敏感商品的监控管理,组建预归类、预审价小组,强化取样送检、审价归类、原产地管理等基础性工作;开展打击出口骗退税百日专项行动。2010年,一般贸易价格水平、税款核销率、原产地审批准确率均优于海关总署考核指标。全年征收税款3.64亿元,创建关30年来历史新高。
  三、关税减免 1993年,严格减免税“三级”审批,共审批减免税8200万元,实际减免9700万元。办理50批外商自用物品审批和4批捐赠货物审批。1996年,配合工商部门开展对被注销外贸企业(公司)免税进口货物、物品清理工作,对尚在监管期内减免税货物,折旧估价征税。全年审批减免税额3400万元,其中“i资”企业审批减免2896万元,技术改造审批减免税300万元,科教用品审批25万元,其他审批减免100万元。2002年,在减免税审批方面,为省重点建设项目赛得利(江西)化纤有限公司办理减免税13302万元。加强进出口减免税货物后续管理,对重点企业减免税货物下厂进行核对清查,依法解除减免税货物监管。全年审批减免税金36027万元。2004年,采取提前介入、上门服务、电话咨询等措施,帮助企业用足用好国家减免税政策。全年办理减兔税业务108批次,减免7461万元。2010年,九江海关认真贯彻国家减免税政策,依法依规办理减免税审批业务,全年审批减免税2325万元。
  [=此处为表格(1991-2010年九江海关进出境监管、税款征收一览)=] 第三节走私查稽 1991年,坚持打防控结合,加强反走私综合治理,突出打私重点,大力查缉走私活动,保持反走私高压态势。当年,查处违规案件4起,走私案件3起。查缉的主要物品为进口尼龙布、打印机散件、汽车。在处理走私案件时,坚持“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理得当,手续完备”原则,办案过程中规范办案程序、强化办案人员廉政意识;行政处罚决定做出前后,充分征求当事人的意见,认真审议当事人反馈要求及复议请求;在案件处理上做到处罚与教育相结合,以打促教,突出教育意义。1995年,九江海关把缉私工作重点放在货运渠道与重点敏感商品上,加强对进口机电产品、出口纺织品以及其他敏感商品的审单和查验。在监管环节查获价值58.8万元保税货物倒卖大案要案l起,“洋垃圾”进口案件2起,并在《人民日报》等中央级新闻媒体对“洋垃圾”进口案件进行曝光。全年共查处走私违规案件10起,案值达1500余万元,到账罚没收入1221万余元。1998年,认真落实全国打私工作会议精神,加强对九江外运码头监管与巡查,加大对货运渠道走私和出口骗税“三假”(假批文、假印章、假单证)打击力度,与公安等部门密切联系配合,搞好打私舆论宣传,反走秘工作成效显著。在监管环节,查获进口逃税大要案l起、出口骗税大要案1起。全年办理走私大要案4起,案值达10726万元,罚没收入达1896万元。
  2001年随着新缉私体制建立和反走私形势新变化,海关调查工作指导思想从办案为主向查缉为主转变,从查处个案为主向规范企业行为转化,把工作重点放在查处加工贸易渠道擅自内销保税料件上来。全年办理走私违规案件3起,案值143.15万元,配合南昌海关走私犯罪侦查分局协查案件4起,办结辖区内首起涉嫌侵犯知识产权案件。12月30日,九江海关走私犯罪侦查支局正式挂牌成立。2006年,坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”打私工作新方针,认真贯彻落实《缉私警察基层建设纲要》,正确行使和综合运用刑事执法和行政执法手段,加强情报基础工作,实施情报强侦战略,加强动态情报的分析研究,提高反走私预警监测能力;不断建立和完善海关缉私运行机制和办案反馈机制,协助正面监管,推动缉私工作与海关业务工作深度融合,切实提高依法行政和执法办案水平,及时发现和有效打击走私违法犯罪活动。全年受理行政案件3起,立案1起,案值8.3万元。结案1起,罚没收入0.45万元。立刑事案件1起,案位273.8万元,涉税57.9万元,刑事拘留4名犯罪嫌疑人。办理协查案件6起(不包括南昌缉私局要求协查的案件),协助抓获犯罪嫌疑人1名。
  2010年,坚持和谐执法、理性执法,准确把握宽严相济刑事执法政策,强化法律意识,规范执法行为,固化案件回访机制,有效防范执法风险,不断提高依法办案能力、水平和质量,努力实现打击走私法律效果与社会效果、政治效果的统一。全年行政案件立案数17起,立案案值567万元人民币,调查终结15起。共办理协查案件9起,调取资料28份,接待来人6人次,协助抓捕犯罪嫌疑人1名。
  第五章出入境检验检疫第一节进出口商品检验一、进口商品检验进口钢材检验1991年以来,检验进口钢材主要品种有热轧钢板、无缝钢管、焊接钢管、涂层板、铸铁管、镀锌板等,主要进口国家有日本、西班牙、巴西、德国、美国、英国、荷兰等。
  进口金属矿产品检验1991年以来,检验进口金属矿产品主要是钽铌矿,主要进口国家为卢旺达、巴西、尼日利亚、肯尼亚、刚果、吉布提、坦桑尼亚等。主要检验依据是《进口矿产品放射性检验规程》,在检验中发现的主要问题是存在放射性比活度超过豁免水平,放射性检测值大幅超过当地环境天然本底值,并且部分货物存在掺假、制假等问题。
  进口机电产品检验建局以来,检验进口商品就以机电产品为主,占70%以上,主要进口国家为德国、日本、美国、波兰、瑞士、法国、韩国、意大利、印度尼西亚等,主要商品为成套设备、汽车、家电和通讯设备等。检验中发现200多批存在品质缺陷。
  进口橡胶及其制品检验2000年始,从日本、泰国、俄罗斯、韩国、德国、马来西亚、法国、美国等国家进口橡胶及其制品,主要有天然胶乳和合成橡胶两种,天然胶乳除了需要完成品质检验和重量鉴定之外,还需进行植物检疫。2005年曾经查获品质不合格的天然乳胶产品。
  二、出口商品检验出口动物及动物产品检验 1991-2010年,检验出口动物及动物产品主要有供中国香港活猪、水产品、宠物食品、动物皮等。
  出口植物产品检验1991-2010年,检验出口植物产品主要有竹木制品、大米、姜制品等。
  出口食品检验1991-2010年,检验出口食品主要有罐头、奶粉、蔬菜、酒、茶叶等。
  出口纺织服装检验1991年以来,纺织服装是九江传统出口商品,也是重点出口商品,主要包括纱线、布匹、服装等。布匹出口的主要生产企业是九江维科印染有限公司,该公司生产的布匹在非洲市场一枝独秀,其生产批号JSY是非洲商人辨别货物的主要标记。
  出口轻工产品检验检验出口轻工产品主要有木制家具、鞋类、球类等。
  出口机电产品检验 1991年以来,检验出口机电产品主要有电气装置、通信设备、机床、锅炉、五金工具、罐式集装箱、钢瓶、彩电等。
  出口矿产品检验1991年以来,出口矿产品检验主要以德安产出口日本、韩国大宗散装萤石为主。20世纪90年代,每年约有5万吨萤石出口。2000年开始,瑞昌市夏畈镇产大宗散装白云石出口到日本,每年约有3万吨白云石出境,至2010年累计出口40万吨。还有少量石英石、金属硅、钨糈矿、锑锭、硫化锑等矿产品出口检验。
  出口金属及其制品检验1991年以来,检验出口金属及其制品主要有钨铁、锑锭、硅锰铁、钢绞线等。
  出口危险化学品检验1991年以来,主要检验氧化钽、碳化铌、甲基三氧硅烷、磷酸、仅限工业用途的添加剂、气相二氧化硅、医药中间体、染料等等。按照国家质检总局的规定,对出口危险化学品实施严密监管,九江大量涉工业添加剂及危险化学品得以畅销世界各地,在国外未发生任何投诉事件。
  第二节出入境卫生检疫一、卫生检疫查验 1991年以来,主要实施海港卫生检疫查验,以九江外贸码头、214码头作为联检码头,设立卫生检疫办公室和T作点。九江港正式对外开港以来,检疫查验国际航行船舶300多艘次。九江正式开展集装箱卫生检疫查验以来,共检疫查验进出境集装箱13万标箱,其中进境4万标箱,出境9万标箱;检出问题300多标箱,实施卫生消毒处理3.8万标箱。其间,还承担部分南昌空港出入境飞机、交通员工、出入境旅客检疫查验任务。
  二、传染病监测 1991年以来,主要由出入境检验检疫机构开展出入境人员传染病监测体检和预防接种T作,对出入境人员签发国际旅行健康证明书和预防接种证明书。至2010年,共完成出入境人员传染病监测体检22313人次,艾滋病监测22262人次,预防接种24257人次,发现问题1433人次。出入境人员传染病监测体检工作的开展,有效地控制传染病的传人和传出。
  三、卫生监督海港卫生监督2000年始,根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定,对九江口岸进出境船舶、集装箱、货物、涉外服务单位实施卫生监督,对涉外从业人员进行健康体检。开展九江口岸病媒生物本底调查工作,为九江口岸卫生检疫相卫生监督工作的开展以及传染病发生和流行的危险性分析提供必要的技术资料。
  进口食品卫生监督 1992年,原九江卫生检疫局加挂九江进口食品卫生检验监督所后,加强对进口食品的后续监管和抽查,对进口食品经销单位和商场进行卫生登记注册,查验进口食品卫生证书,发放进口食品防伪标志,查处部分过期变质进口食品、进口假酒,进行公开销毁。
  四、卫生处理 1991年以来,对进出境运输工具、集装箱、货物实施卫生处理,对公共场所、病源地和疫源地实施卫生处理措施,切断传染病传播途径。对船舶饮用水、压舱水、厨房、房间实施消毒200余次;灭虫、灭鼠、灭蟑螂100余次;对南昌口岸出入境飞机实施预防性消毒400多架次;对进出境集装箱卫生处理3.8万标箱:对大量进境废纸、废旧塑料、废钢、废旧物品实施熏蒸除害等卫生处理。
  第三节进出境动物检疫一、进境动物检疫 1991年以来,检疫进境鸵鸟、进境种猪、种牛、鳗苗等。按照国家动植物检疫相关管理办法,进境活动物要在国家质检总局审批同时到达指定的隔离场所进行隔离检疫,鸵鸟、种猪、种牛进境还要在输出国作入境前的隔离检疫。1996年检疫九江德华鸵鸟有限公司从美国进境鸵鸟123只。
  二、进境动物产品检疫 1991年以来,检疫进境动物产品主要有猪肠衣、盐渍猪皮、乳清粉、贝类等。1993-1997年,江西从德国进口猪肠衣半成品,属来料加工,在上海口岸入境并进行外包装消毒,运抵九江港后,转运南昌等地,实施现场检疫、监管。1998-2000年,江西进口乳清粉,作饲料用,从美国通过集装箱转关运至九江、南昌等地,进口前,按规定办理进境动物产品检疫审批手续,入境后实施现场检疫。2004年开始,在全省范围多次开展打击非法入境肉类专项活动,强制退回或销毁来自国外疫区和非法入境的肉品20多吨、封存进口手续不全的肉品123吨,对擅自改变用途的170余吨进口肉品强制定点熟制加工。
  三、出境动物检疫 1991年以来,供香港活猪的检疫工作主要依据国家质检总局供香港活猪管理办法执行,对供香港猪场实施检疫注册管理,对供香港活猪实行批批检疫,定期抽取尿样,检测尿样中有无盐酸克伦特罗。2002年开始,对供香港活猪开展口蹄疫等疫情监测和“7+10”残留物质监控,合格活猪供应港澳,使港澳同胞吃上“放心肉”。出境水生动物主要包括黄颡鱼、鳜鱼、泥鳅、螃蟹、甲鱼等,主要出口国家和地区为日本、韩国和中国香港等,主要是依据国家质检总局99号令《出境水生动物管理办法》对出境水生动物饲养场和中转场实施检疫注册,对出境水生动物实施药物残留监测和疫病监测。
  四、出境动物产品检疫 1991年以来,主要品种有冻猪肉、肠衣、皮张类、鬃毛类、骨粒粉、冷冻鲴鱼片、冻龙虾仁等水产品和宠物食品等,其他小品种还有鲜鸡蛋、鱼类、虾类和贝类。主要依据输入国检疫要求和中国相关规定、标准以及合同、信用证约定内容实施检疫,检疫要求主要包括兽药残留、重金属、微垒物及添加剂的控制。对出境动物产品加工厂实施注册登记制度,输欧、美、日、韩、俄等国家水产品需获得国外注册。九江华亨皮塑有限公司是江西唯一一家生产出口宠物食品企业,也是全国出口宠物食品最大企业之一,主要生产狗咬胶、粒制品、鸡肉制品和宠物饼干等,产品质量稳定,自2005年始,年均出口1000万美元,产品销往20多个国家和地区。
  第四节进出境植物检疫一、进境植物检疫 20世纪90年代,江西先后从日本、新西兰、澳大利亚等国家和中国台湾地区引进蔬菜、水果、花卉,以九江口岸检疫为主,其中以1997年数量最多。经检疫发现樱花苗木带有中国森林植物检疫对象冠瘿病,全部作烧毁处理。其他种苗按《进口种子、苗木检疫操作规程》检疫,未发现疫情。
  二、进境植物产品检疫 1998年以后,进境植物产品以口岸检疫为主。每年有数万吨废纸进口,经熏蒸除害处理和现场检疫合格后放行。2000年以来,有大豆、植物油等产品从南通等口岸入境到九江生产加工。对从上海等进境口岸调离至江西的进境植物产品进行检疫、监管是九江进出境植物检疫工作一项重要工作。
  三、出境植物检疫 20世纪90年代后,庐山植物园邮寄至美国、中国香港等地种子及植物标本共有100多批、5000多千克,经检疫合格后放行。全国每年约有500吨紫云英种子出口日本,江西占500-/0以上。
  四、出境植物产品检疫 1991年《中华人民共和国进出境动植物检疫法》颁布后,九江出境植物产品检疫业务迅猛发展,检疫品种增加到竹木产品、粮油、饲料、蔬菜、药材等12大类100多个品种。大米是主要出境植物产品之一,主要出口东南亚和非洲,检验检疫依据为《出境粮谷检疫程序》和合同、信用证等,检疫方式为自验、共同检疫、产地检疫与口岸查验相结合。
  五、木质包装检疫 1998年9月,美国对中国出口货物木质包装提出严格检疫要求,其他国家纷纷效仿。为保证九江货物顺利出口,1999年开始,出入境检验检疫机构对出口货物木质包装实行临时出口商品质量许可证管理,同时依据国际植物保护公约组织相关规定,加强对进境木质包装检疫监管。2005年3月国家质检总局颁布《出境货物木质包装检疫处理管理办法》,江西对出境木质包装除害处理标识加施资质厂实施注册登记,所有进出境木质包装必须加施IPPC标识,九江有3家木质包装厂获得IPPC加施资质。20年来,在口岸查验中,截获来自日本、美国、印尼、韩国、意大利等国家和地区的入境货物及木质包装中有害生物200多种次,包括松材线虫及二类有害生物——双勾异翅长蠹、印缅乳白蚁、台湾白蚁、双刺长蠹和黑刺长蠹,其中印缅乳白蚁和黑刺长蠹属江西九江首次截获。
  第五节鉴定一、出口危险货物运输包装鉴定 1991年3月始,出口危险货物运输包装鉴定分为性能鉴定和使用鉴定二种形式。九江实施出口危险货物包装性能鉴定,当时市金属容器包装厂生产出口危险化工品开口钢桶,进行包装性能鉴定。1993年7月始,九江实施出口危险货物包装使用鉴定,当时即对九江化工厂生产出口危险化学品电石(碳化钙),进行危险货物包装使用鉴定。到2010年,全市有6家生产出口危险化学品包装企业,分别生产开口钢桶、闭口钢桶、瓦楞纸箱、塑料编织袋,基本上能满足九江市出口危险化学品色装需求;有28家生产出口危险化学品企业,增至38个品种,每年大约有7000万美元危险化学品出口到世界各地。
  二、出口普通货物运输包装鉴定 1991年1月起,出口商品运输包装容器实施法定检验。为保证出口商品运输包装容器按时开验,省进出口商品检验局召开首次全省出口商品包装检验工作会议,全省地市县外贸公司、包装容器生产厂家代表150余人参加会议,就有关包装容器检验、监管等具体工作作出部署。当年3月,九江开验JI口普通货物运输包装,当时主要鉴定出口瓦楞纸箱、塑料编织袋,到2010年,全市有13家生产出口普通货物运输包装的企业,每年约鉴定5000万件出口普通货物运输包装。
  三、水尺计重 1991年以来,水尺计重通过对承运船舶之排水量及船用物料的测定,依据船舶准确图表,计算出船舶所载货物重量鉴定方式。九江外贸码头水尺计重鉴定工作,主要针对大宗散装矿产品萤石进行实载公证鉴定,出口到日本、韩国。至2010年,累计水尺计重出口散装萤石39万吨,水尺计重出口散装硅灰石16万吨。
  四、容量计重 1991年以来,容量计重对在运输、储存和交接过程中散装液体商品和液化气体商品一种计量方式,容量计重适用于海运或陆运散装液体商晶计量。主要在九江石化总厂外贸码头开展,针对该厂从俄罗斯进口散装原油及工厂生产出口成品油(汽油、柴油、石脑油、航空油)进行实载公证鉴定。至2010年,累计容量计重进口散装原油23万吨,容量计重出口成品油(汽油、柴油、石脑油、航空油)18.6万吨。
  五、衡器计重 1991年以来,根据不同商品分别采取不同的衡器,如天平、案秤、台秤、轨道衡、地中衡、料斗秤、电子秤等进行计重,称衡器计重。各种衡器都必须经国家计量部门鉴定合格,在有效期内使用和按照规定操作。凡包装容器进出口货物都是采用衡器计重方式。通过准确计量进出口货物数量和重量,签发证书,以维护国际贸易双方合法利益。
  第六章海事监督第一节船舶监督 1991年10月30日,七届全国人大常委会第二十二次会议,批准九江口岸对外国籍船舶开放。1992年6月28日经国务院组织验收,九江港正式对外开放。1992年7月17日8时30分,九江港迎来第一艘外轮金敬轮(GOLDEN RESPECT),国籍洪都拉斯,空船进口,出口花岗岩至日本名古屋。1992年6月5日,省政府、省军区联合发文,批准开放范围为“外贸港区、三角线港区、炼油厂码头”,具体开放范围:姚港外籍船舶联检锚地、新港外籍船舶联检锚地、外贸港区、三角线港区、炼油厂码头。
  [=此处为表格(1992年九江口岸码头开放一览)=] 第二节船舶引航 1991年以来,九江海事局本着“便利、快捷、优惠”原则,做好国际航行船舶进出口岸审批手续,加快审批速度,提高通关效率,为船舶进出口岸提供优质的服务。审批工作主要是对船舶航行安全条件进行查验核定,确保船舶安全进出九江口岸。为做好对外籍轮进出口岸工作,多次派员参加口岸协调工作会议,与代理、港口等部门联系、沟通,提前作好船舶进出港准备。依据《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》,对来港船舶进行进出港审批管理,为船舶在本港航行作业安全提侠安全便捷服务。长江海事局根据《国务院关于口岸开放的若干规定》《中国海事局关于加强海事系统口岸管理工作的意见》等有关法规,制定《长江海事局口岸开放审批工作规定》,有效加强九江辖区口岸开放管理,进一步规范口岸开放管理工作。组织相关业务人员对该规定进行认真学习,提高口岸相关业务工作人员业务素质,进一步规范口岸审验程序,为九江外贸通关创造更好条件。
  第三节监督管理 1991年以来,九江海事局信息化网络结构具有现代化监管系统。独立管理通信中心机房1个,海事网络信息中心机房1个,辖区水域建设基站9个,承担海事监管业务数据采集、监管、传输等。执法车和海巡艇安装GPS设备13台套,建设移动CCTV监控点12个(海巡艇),固定CCTV监控点17个。在各海事处、执法大队办事处及海巡艇互联的局域网,海事业务、行政办公、现场监管等工作均实现网络化,为电子口岸建设打下坚实基础。还建设集VTS、AIS、CCTV、GPS监控于一体的现代化监管系统,将VTS、AIS、CCTV、GPS等监管设施效能整合,实现数据共享,使得船舶进入VTS监控后,及时将该船舶数据利用AIS系统进行标注,配合CCTV、GPS系统进行有效监管,最大限度发挥现有科技监管设备的功效,与日常巡航救助、现场监督执法有机结合,提高整体监管水平。
  [=此处为表格(1991-2010年九江辖区国际航行船舶进出口岸监管一览)=] 第七章边防检查第一节入出境检查 1992年7月17日,首次对洪都拉斯籍“金敬轮”执行边防检查,以后对经由九江口岸人出境的巴拿马、日本、菲律宾、新加坡、俄罗斯、韩国、伯利兹、越南、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、斐济、丹麦等国家和中国香港、台湾地区船舶实施检查与监护。至2010年年底,共检查人出境人员997人次,人出境船舶67艘次,其中人出境外国员工36人次,人出境中国员工961人次,入出境外国籍船舶45艘次,人出境中国籍船舶22艘次。
  第二节入出境船舶监护 1992年7月开始至2010年,对入出境外国和地区船舶实行监护的有洪都拉斯、巴拿马、日本、菲律宾、新加坡、俄罗斯、韩国、伯利兹、越南、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、斐济、丹麦等国和中国台湾、香港地区等,监护船舶67艘次。
  第八章口岸服务第一节国际航线船舶代理 1991年九江外运船务代理有限公司(简称九江外运)成立,经过20年发展,在九江口岸代理进出口货物总量占25%。2009年1月1日成为中外运长江有限公司托管单位。2005年,成立九江中海有限公司,当年服务进出口企业102家,进出口货物1631标准箱。至2010年服务进出口企业340家,进出口货物8878标准箱。与境外国际航线船舶代理公司建立业务往来信誉企业有20家。至2010年,九江口岸国际航线船舶代理共有6家公司,分别是长江国际货物运输代理有限公司九江分公司、江西中外运有限公司、上港集团长江物流江西有限公司、中国九江外轮代理有限公司、九江长伟国际船舶代理有限公司、九江中兴国际货代理有限公司。具有国际航线船舶资质的企业可在船舶进出口时履行相关手续,包括船舶进出口申请,申请引航,联系安排泊位,为货物联系装卸、理货、监装、衡量和检验,代为计算收取运费、滞期费,洽办货损货差理赔等。
  第二节国际货运代理 2005年5月,九江中兴国际货运代理有限公司经商务部批准成立,为一级国际货物运输代理企业。业务范围:海运、陆运、空运、铁运、多式联运等国际货物运输代理业务;专业振关、报验、揽货、订舱,保险,集装箱拼装拆箱、集卡车及短途运输等。
  2005年,进出口货量1631标准箱。2010年,进出口货量8878标准箱。国际联运约50个车皮。2006年3月,成立中兴子公司兴海报关有限责任公司和三兴报检有限责任公司,年处理报关量4000票,处理报检量2000票。
  至2010年,九江口岸国际货运代理(已登记备案)共有11家公司,分别是长江国际货物运输代理有限公司九江分公司、江西中外运有限公司、上港集团长江物流江西有限公司、中国九江外轮代理有限公司、九江长伟国际船舶代理有限公司、九江中兴国际货代理有限公司、九江嘉宏国际货物代理有限公司、江苏众诚物流有限公司九江分公司、世邦国际集运(江西)有限公司九江分公司、九江圣翔国际货运代理有限公司、九江华宁国际货运代理有限公司。从业人员220余人,单月操作货量可达百万余吨。九江口岸国际货运代理和国际多家航运公司签订有运价协议、订舱协议以及签发提单约定。操作运输方式涵盖空运、海运和陆运,服务跨越订舱、拖车、仓储、报关、报检、拼装拆箱、保险、签单以及运输咨询,运输方案设计等各环节;除一般普通货物外,还可运输危化品、烟花爆竹、冷冻品等特殊贷品。口岸集装箱箱型完备,操作大件散货经验丰富,国际航运公司齐全,货物可以通过沿海口岸到达世界各地。另外,九江市众源物流运输有限公司、九江长途汽车运输集团货运物流有限公司、九江运通鸿源集装箱运输有限公司等多家内贸物流公司为集装箱门至港短途运输提供服务;上港物流(江西)有限公司为大型件杂货提供接运服务(上港物流江西公司还备有完善的危险品作业区及作业制度、烟花爆竹整箱堆存点、公共型保税仓库和出口海关监管仓库)。
  第三节口岸船检一、中国船级社九江办事处 1992年11月1日,中华人民共和国船舶检验局九江办事处更名中华人民共和国九江船舶检验局,同时建立中国船级社九江办事处(简称CCS九江办事处),是交通部直属事业单位,上级是中华人民共和国武汉船舶检验局和中国船级社武汉分社。1998年10月27日,中华人民共和国船舶检验局与中国船级社实行“局社、政事分开”,中华人民共和国船舶检验局与中华人民共和国港务监督局合并组建中华人民共和国海事局,保留中国船级社。2010年,中国船级社九江办事处在职职工9人,验船师5人、综合管理员1人、行政管理员1人。
  二、检验业务建造船舶检验国内航行船舶建造检验:国内航行船舶检验属于法定检验。1993年以前检验依据是国务院1963年10月7日颁布实施的《中华人民共和国船舶检验局章程》,1993年2月14日《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》由国务院颁布实施,检验依据“条例”执行。检验的标准依据有《船舶与海上设施法定检验规则》《船舶建造规范》《船舶建造检验规程》以及船舶建造相关标准。
  国内航行建造船舶主要船型有豪华旅游船、客船、集装箱多用途船、油船、化学品船、干杂货船、三用拖轮、全回转拖轮、三峡清漂船、长江监督艇等。
  建造船厂有江州联合造船有限公司、同方江新造船有限公司、银星造船股份有限公司、江西造船有限贲任公司、江西华东船业有限公司、九江船厂有限公司、都昌县造船总厂、武穴市开阳星船厂。2006年武穴市开阳星船厂转到CCS黄石办事处检验。
  国际航行船舶建造检验:国际航行船舶检验分两部分。一部分是法定检验,依据是船籍国的有关规定和国际公约的有关要求。另一部分是船级检验,依据是船级社规范和船东要求满足的有关标准。
  国际航行建造船舶主要船型有:干杂货船、油船、三用拖轮、环保船。
  建造的船厂有:江州联合造船有限公司、同方江新造船有限公司、银星造船股份有限公司。
  涉外船舶建造检验:1992年6月至1993年10月在江州造船厂与英国劳氏船级社(LR)联合检验230标准箱全集装箱船,该批船舶人英国劳氏船级社船级,依据国际公约和英国劳氏船级社规范检验,出口到新加坡和香港,由江州联合造船有限公司建造,中国船级社九江办事处派出船体、轮机、电气三名验船师参与检验工作:1994年11月至1996年4月外派1名验船师住罗马尼亚格拉兹船厂检验格拉兹船厂为,“州海运局建造的集装箱船;1995年7月至1999年2月在江州造船厂与德国劳氏船级社(GR)联合检验4800吨多用途集装箱船,该批船船入德国劳氏船级社船级,依据国际公约相德国劳氏船级社规范检验,出口德国,挂塞浦路斯旗,由江州联合造船有限公司建造,派出船体、轮机、电气验船师参与检验工作:2005年6月至2009年6月,九江银星造船股份有限公司为希腊船东建造的8900吨和12000吨油船/化学品船,人CCS船级,依据国际公约和CCS规范检验,执行现场检验。由于2005年外国船东建造船舶人CCS船级不多,因此CCS总部对该批船舶的检验十分重视.CCS社长、副社长等多次到九江银星造船股份有限公司指导工作。
  营运船舶检验九江地区CCS检验的营运船舶主要是直属企事业单位在九江港区的船舶和过往九江港区船舶证书到期的由CCS检验发证的船舶。
  九江港区的主要客户有中铁大桥局集团有限公司九江船舶分公司、中华人民共和国九江海事局、长江南京航道局九江航道处、上港集团九江港务有限公司、中石化股份有限公司九江分公司、中石化长江燃料有限公司九江分公司等。
  每年检验营运船舶约140艘次。
  焊工考试CCS九江办事处承担江西地区船厂和相关企业的焊工考试发证和焊接工艺认可等工作,据不完全统计,从1991-2010年共签发焊工证书4000余份。
  船用产品检验 1991-2002年,江西地区由CCS九江办事处新开发的船用产品检验项目由CCS九汀办事处检验发证,如707所的计程仪是由CCS九江办事处新开发的船用产品检验项目,由CCS九江办事处检验发证。2003年后,江西地区船用产品全部由CCS武汉分社产品处检验发证。
  [=此处为表格(1991-2010年中国船级社九江办事处检验建造、营运船舶一览)=] 第四节外贸外汇 1991年以来,中国银行九江分行作为全市外汇收支和进出口结算业务主导银行,以人民币业务为基础、外汇业务为核心的组合式金融服务及创新服务优势突出:成功叙做全省第一笔247亿日元外汇贷款置换业务和180亿日元债务调期保值业务;全市率先实现船舶预付款保函业务、福费庭业务、出口保理业务、订单融资业务、贵金属代理买卖业务、无条件信贷证明业务、进口汇利达、出口融信达、融易达业务。
  中国银行九江分行于1992年5月组建国际结算部并正式开办国际结算业务。当年实现业务量50万美元;1993年100万美元;1994年321万美元;1995年826万美元;1996年1289万美元,国际结算量首次突破千万美元大关;1998年受东南亚经济危机的影响,中国进出口情势严峻,中国银行九江分行国际结算业务逆势上涨,结算量达到3293万美元,同比增长246%,市场份额达89.2%;2005年6741万美元,破5000万美元大关;2007年15008万美元,破1亿美元大关;2008年21184万美元;2009年23693方美元,在全球金融危机中国进出口下滑情况下,仍取得较2008年增长1 2%好成绩;2010年47892万美元,国际结算业务领跑同业,市场份额高达46.8%。
  至2010年,中国银行九江分行累计发放人民币贷款215亿元,外汇贷款3.5亿美元,扶植全市石化、电力、冶金、建材、船舶、食品、纺织等外贸行业发展,支持中石化、国电、星火有机硅、旭阳雷迪、巨石集团、江州造船、九江钢厂、赛得利化纤、亚东水泥、攀森科技、泽辉纸业、鸭鸭集团、公路局、九江城投、富和投资等大批带动九江经济发展骨干企业和重点项目,多次被市委、市政府授予“金融机构支持地方经济建设先进单位”“招商引资服务先进单位”等称号。
  第五节对外保险 1992年前,中国人民保险公司九江市支公司涉外保险业务归属财产险科。1992年7月31日,设立市支公司涉外业务部。10月14日,涉外业务部更名为国外业务部。1996年8月,中国人民保险公司财险、寿险分业经营。公司更名中保财产保险公司市分公司和中保人寿保险公司市分公司。
  2003年,中保财产保险公司上市股改,涉外业务一直归营业部专营。市分公司自开办涉外保险业务以来,只发生过一笔200元赔款。
  第六节外轮理货九江中理外轮理货有限公司前身是中国外轮理货总公司九江分公司。2005年8月,由九江港口集团公司和中国外轮理货总公司共同出资改制而成,人事关系隶属上港集团九江港务有限公司,业务管理为双重管理。公司注册资金人民币50万元,是江西唯一具有外贸理货资格的专业理货机构。公司执行中国外轮理货总公司统一签订的业务合作协议,国际间理货协议和跨港口、跨地域的理货协议。公司坚持安全优质,优良服务的经营思想,逐步完善质量管理,为顾客提供一流服务。
  业务范围从只有少量件杂货理货发展到国际、国内航线船舶的理货业务;国际、国内集装箱理箱业务;集装箱装、拆箱理箱业务;货物的计量、丈量业务;监装、监卸业务;货损、箱损检定等业务;委托方委托理贷公司办理的其他理货业务。理货地域从九江发展到南昌、新余、鹰潭、景德镇、宜春。公司管理实现理货信息网络化。至2010年集装箱理箱量119101标准箱,其中外贸进出口重箱40489标准箱。16次组织人员参与九江口岸开放以来的全部外贸进出口直航船舶货物理货作业。

知识出处

九江市志(1991-2010)第一册

《九江市志(1991-2010)第一册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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