九江市图书馆

2001年3月，市土地管理局根据市政府《九江市城区土地管理暂行办法》，加强对土地出让金、契税和土地收益等规费收缴和管理，对划拨国有土地以营利为目的进行出租的，地上有建筑物的按租金15%交纳土地收益：地上没有建筑物的，按租金300-/0收取土地收益，或根据土地所处地段按1.2-5.0元／平方米收取。由市土地执法监察大队统一收取，直接全额进入财政专户。2004年11月起，市国土资源局组织对庐山区莲花林场区域违规建别墅情况进行调查摸底，共计排查100多栋新建房屋，并根据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部的要求，联合公安、检察院、法院、行政执法局等相关部门对48栋违规建设的别墅进行立案查处，没收23栋，拆除25栋。2005年2月24日，市国土资源局下发《关于进一步加大土地执法监察工作力度的通知》，要求严防非法占用、滥用、破坏耕地特别是基本农田、买卖或者以其他形式非法转让土地、越权批地等行为的发生，建立健全市、县、乡三级监察网络，进一步加大执法力度。同年10月，市国土资源局对参与市城区国土资源执法监察的人员进行业务培训，并申领“江西省行政执法证”和“江西省行政执法监督证”，共领证41本。2006年7-8月，市国土资源局组织开展全市土地执法和矿产秩序治理整顿。同年11月2-30日，根据《九江市查处土地违法违规案件专项行动方案》要求，市监察局会同市国土资源局在全市范围内开展查处土地违法违规案件专项行动，全市共计查处违法违规案件18宗，违法用地面积46.38公顷。2007年6月，市国土资源局下发《关于在全市开展土地执法再检查的通知》，重点清理2006年9月1日以来新增建设用地中的违法用地，并对工业园用地及土地利用总体规划和基本农田保护实施情况。9月19日，市国土资源局印发《开展全市土地执法百日行动T作方案》通知，重点查处三类土地违法违规行为：违反土地利用总体规划和土地利用年度计划及“以租代征”等违法违规行为；查处擅自突破国土资源部核定的开发区四周范围迸行工业开发的违法违规行为；查处未办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。共理出三类违法案件16件，“以租代征”违法用地5宗，违法用地面积3.39公顷，未批先用II宗，违法用地面积288.19公顷。2008年3月，根据省国土资源厅《关于进一步加强国土资源执法监察动态巡查工作的通知》，在全市范同内开展一次针对土地违法行为的动态巡查，对交通主干道两旁、城郊结合部等地区进行重点清查，并对各地违规建别墅以及国家规定的禁止用地项目进行清查。2009年8-10月，根据《九江市开展土地执法专项行动‘r作方案》精神，在全市范围开展土地执法专项行动，对2009年度土地卫片执法检查中各类违法用地进行清理并查处。12月16日，市国土资源局与监察局联合印发《关于集中开展未报即用违法用地清理和查处整改的工作方案》，集中清查整改未报即用违法用地行为。行动于2010年1月31日前结束。
  2010年2月3日，根据市委、市政府办公厅《关于暂停“大九江”规划范围内农民建房，制止违法建设的紧急通知》要求，监察支队发扬“5加2、白加黑”工作精神，对“大九江”范嗣内农民建房进行巡查和制止。
  二、监察制度 2007年12月，为做到及时发现、有效制止国土资源违法违规行为，建立快速反应机制，市国土资源局印发《九江市预防土地违法违规行为告知制度》和《九江市土地法、矿产资源违法行为分级查处制度》。2008年2月3日，为加强对建设项目用地的批、征、供、用等环节进行全程监管，市国土资源局印发《关于加强建设用地全程监管的实施意见》。4月，为建立土地执法全面监管方面的制度，建立健全行政许可事项联审执法监察查验机制；建立健全土地执法全程监管制度；建立健全项目用地分类管理和监管制度，印发《九江市土地执法监管长效机制试点工作方案》。5月16日，市国土资源局印发《九江市国土资源行政许可事项联审中执法监察查验工作规程的通知》，要求全市执法监察机构对土地的征收、征用、农用地转用的审批：各类建设项目用地的审核和审批；矿产资源勘查许可和采矿许可；探矿权和采矿权的延续、变更、转让和注销等进行查验。8月，为切实加强建设用地全程监管，提高土地节约集约利用水平，印发《关于加强建设用地全程监管的实施意见》。9月3日，市国土资源局印发《建设用地批后监管八项制度》的通知，建立健全国有建设用地使用权公开出让制度；土地出让信息公开制度；国有建谩用地合同管理制度；建设项目开工放线制度；建设项目竣工验收制度；核发建设用地批准书制度；现场公示制度及供地台账制度。
  2009年3月10日，印发《九江市国土资源局行政处罚说明理由制度》，对全市国土资源行政处罚说明理由及滥用行政处罚自由裁量权责任追究有关事项进行规范。4月22日，为有效推动市国土资源执法监察工作，市国土资源局与市检察院、国家税务局、市地方税务局、市环境保护局、市卫生局等14家单位联合印发《九江市关于建立行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》的通知。8月18日，为加强国土资源管理，依法查处国土资源违法犯罪行为，保障中央土地宏观调控政策措施贯彻落实，市国土资源局与市公检法及市纪律监察局联合发文《关于在调查处理国土资源违法犯罪案件中加强协调配合的实施意见》，建立并实行联席会议制度，进一步完善案件移送及工作配合机制。
  三、执法检查 2003年，健全市、县、乡三级土地监察网络，形成事前防范与事后查处相结合的土地监察机制。全面落实土地违法案件动态巡查制度，联合综合执法局等执法单位加大对土地违法案件查处力度，清缴拖欠土地规费，确保城区土地利用与开发在合法有序的公开环境中进行。市本级全年共立案查处土地违法典型案件16件，有效制止城区土地违法行为，严格城区土地管理。2005年，全市立案查处土地违法案件169件，涉案面积929.7公顷，其中市本级64件，涉案土地面积251.5公顷。
  2007年，开展全市风景名胜区和城乡结合部的土地利用执法检查、耕地保护执法检查、房地产开发用地专项检查、工业用地审批后跟踪大检查（工业园区）等集中专项执法监察活动。2008年，落实巡查工作责任制，实行分片包干、责任到人，对各类违法违规行为做到早发现、早制止、早处理，建立市、县、乡、村四级执法监察网络，使违法用地行为始终处在严密的网络监控之下，并对全市不定期或不定期进行巡查，及时发现问题，及时制止，确保巡查不出现盲区。全市通过巡查发现国土资源违法行为202起，面积48.27公顷，立案查处74起，制止128起违法行为，占巡查发现的63.4%。2009年，九江市被列入全国172个城市卫片执法检查范围。3月19日，印发《九江市开展2008年度土地卫片执法检查工作方案》通知，全面开展土地卫片执法检查工作。卫片检查涉及九江市主城区图斑总数302个，涉及土地237宗，监测面积425.23公顷，实际占地面积41.42公顷。对61宗违法用地（面积79.85公顷）进行立案查处，按照卫片执法检查违法案件既处理事又处理人的要求，对相关责任人进行责任追究。8月31日，为落实市国土资源局《关于进一步完善国土资源动态巡查责任制的通知》精神，使动态巡查工作扎实有效地进行，市国土资源执法监察支队下发《关于建立规范动态巡查台账的通知》，要求各县（市、区）国土资源局、分局每月按时上报动态巡查台账。
  2010年1月29日，市国土资源局在星子温泉召开全市国土资源执法监察交流研讨会，总结2008年度土地卫片执法检查工作，对建立健全执法监察长效机制和如何更新执法监察工作理念进行交流研讨。2月始，国土资源部决定在全国范围内开展2009年度土地卫片执法检查工作，实现卫星遥感监测全国覆盖。3月，市国土资源局组织对九江行政区域内卫星遥感监测图斑进行全面核查。全市监测图斑1357个，监测面积2228.69公顷。