九江市图书馆

一、规划目标 1996年，全市土地总面积1879679.2公顷，其中农用地面积1530355.8公顷，占土地总面积的81.42%，包括耕地314182.8公顷，园地27762.7公顷，林地944956.7公顷，牧草地1424.6公顷和水面242028.7公顷；建设用地面积102001.2公顷，占土地总面积的5.43%，包括居民点及工矿用地67823.2公顷，交通用地12920.3公顷和水利设施用地21257.7公顷；未利用地247322.5公顷（含滩涂和苇地36463.5公顷），占土地总面积的13.16%。1996年，全市已利用土地1632356.7公顷，土地利用率86.84%；土地垦殖率为16.71%，耕地复种指数为2280-/0。森林覆盖率为43%，全市水面养殖率为18.82%。1997年12月，市政府启动市土地利用总体规划修编工作，具体由市土地管理局和江西农业大学国土学院共同负责修编。1999年1月，全都完成此项工作，形成《九江市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《规划》）成果。2000年2月28日通过省政府审批。《规划》以1996年为基期年，2010年为规划目标年。
  二、功能分区西部山地丘陵林业农业用地位置：位于市境西部，北部与湖北省崇阳、通城、通山、阳新县相连，西临湖南省平江县、浏阳市，南与省铜鼓、奉新、靖安、安义县和南昌市湾里区接壤。东与市北部平原丘陵城镇旅游用地区和中部丘陵平原农业水产独立工矿用地区相接。区域范围包括武宁县、修水县、永修县的三溪桥镇、柘林镇、云山垦殖场、江上乡，瑞昌市的肇陈镇、横港镇、南义镇、乐园乡、花园乡、洪下乡、黄金乡、南阳乡、横立山乡、夏畈镇、高丰镇、范镇、横港镇、青山林场、大德山林场、赛湖农场和德安县的吴山乡、塘山乡、邹桥乡、车桥镇。该区是市最大的一个林业用地区，土地总面积954911.3公顷。
  土地利用特点：区内地貌多为山地丘陵，平原集中在修河流域。境内山峰起伏，群山环绕；土地利用方向以林地为主，占区土地总面积66.180-/0，是4个土地利用区域中林地比重最大的区域。耕地面积占本区耕地面积10.03%，但多为低山地；未利用地数量较大，后备土地资源足，占区土地总面积12.88%．且有一定数量的未利用地能开发成农业用地：五业结构中，林业用地面积大，但林业产值比例不高，人均林业收入低：粮食单产低，中低产田面积大；经济作物不仅品种多，而且质量好，“宁红茶”闻名中外；人口分布较分散，人口密度小，人均土地量大，但人均收入低；交通用地比例低，交通运输条件差，在市内各区中，交通用地面积最小。水域用地面积比例较小，水资源欠缺，在各区域中，水域面积比重最低。
  利用土地措施：发挥林业优势，保护现有天然林地资源，做到封、造、改、补相结合，大力发展以板栗、银杏、毛竹和笋用竹为主的经济林，提高经济效益。加强次生林改造，果取人工造林促进更新，做到封新结合。加强对油茶林管理，提高油茶林的产出率。继续搞好“蚕桑工程”和“茶业工程”，发挥茶叶生产优势：发展三高农业，搞好粮食生产，发展优质稻，发展反季节蔬菜和药材。加强中低产田改造，稳定粮田面积，提高粮食作物的单产；拓展多种经营，开发山区资源，防治水土流失，保护生态环境；加强交通建设，提高交通用地比率，促进交通通达能力的提高；搞好平原绿化，为区旅游业营造优美的生态环境；保护好旅游区内的森林资源，湿地资源和候鸟资源。
  北部平原丘陵城镇旅游农业用地区位置：位于市境北部。北与湖北省阳新县、武穴市、安徽省宿松县连接，东与市东部丘陵山地农业林业用地区相连，西与市北部山地丘陵林业农业用地区相连，南与市中部丘陵平原农业水产用地相连。包括浔阳区、庐山区、九江县的沙河街镇、新塘乡、狮子镇、城门乡、江洲镇、港口街镇、城子镇、永安乡，瑞昌市的湓城街道、桂林街道、白杨镇、武蚊乡、码头镇，星子县的南康镇、白鹿镇、温泉镇，彭泽县的定山镇、芙蓉墩镇、龙城镇、马当镇，湖口县的城山镇、文桥乡、马影镇、双钟镇、凰村乡、流泗镇、大垅乡和张青乡。区土地面积141636.3公顷。
  土地利用特点：是全市经济友达、人口密度大、城镇集中地区和市政府所在地。区土地利用率高，土地利用效益大；区紧靠长江，地貌主要为平原，次为丘陵，地势低平。长江是主要水资源，水资源较丰富；交通发达，有京九线、长江水道、昌九高速公路。区内水、陆、空运输网连通全国各地。森林资源少，活立木储积量不高。区内耕地占相当大比重，仅次于水域。其主要种植棉花、水稻，且产量较高，但易受洪涝灾害：人口密集，城镇集中、工业发达，人均收入高；旅游资源丰富，带动全市经济发展。以庐山旅游为中心，辐射沙河景区、山南景区、牯岭景区、市区景区、石钟山和秀峰及发展旅游业的龙城镇、双钟镇。旅游业的发展，不仅为景区内带来直接的经济收入，而且推动区域内第三产业和经济的迅速发展。
  利用土地措施：加强土地管理，珍惜每一寸土地。加强农田水利基础建设，提高防洪、抗洪、蓄洪的能力，特别是加强长江沿岸水利建设，达到保护人口，保护良田，稳定粮食生产，发展经济作物，促进工业发展的目的：总结土地利用的经验和教训，合理安排各业用地，在有限的土地上满足“一要吃饭、二要建设”的方针：加快土地有偿有限期使用变革，提高城镇土地利用建筑容积率，削减城镇建设低效率占地。根据商业、住宅和工业筹用地的选址原则，合理布局和优化配置各类城镇用地；在广度开发利用土地基础上，加大土地资源深度开发，注重旧城区改造，提高土地建筑容积率和覆盖率；发展旅游业，搞好旅游区建设，在提高现有旅游景点品位基础上，开发新的旅游资源。达到旅游兴市目的。
  东部丘陵山地农业林业用地区位置：位于市境东部。东与安徽省东至县、省内鄱阳县接壤，南与余干县接壤，西与市中部丘陵平原农业水产独立工矿用地区相连，北与安徽省宿松县接壤。区包括彭泽县（除龙城镇、马当镇、芙蓉墩镇、定山镇外），都昌县（除都昌镇、周溪镇、北山乡、阳峰乡、三汊港镇、徐埠镇、大树乡、汪墩乡、西源乡、春桥乡、大沙镇、和合乡、苏山乡、多宝乡、左里镇外）。土地总面积260183.8公顷。土地利用特点：地貌以低丘、高岗为主，部分地方较为低平；土地利用方向以林地为主，林地面积占区50.O%，活立木总储积量较高，有优势树种，如杉木、马尾松、阔叶树等。在区内有桃红岭梅花鹿保护区：耕地面积占区面积23 .790-/0，相对比例较大。是市重要粮、棉、油生产基地之一。有的乡镇粮食生产水平和商品率较高。棉花生产是一大特色，其中彭泽县棉花以单产高、品质优而久负盛名；部分地区交通较好，路网稠密，对内对外交通方便，其中景湖公路是主要交通干线。景（德镇）-九（江）的铁路建设列入规划期：区未利用地和水域用地所占比重较少，对社会经济发展有一定的制约性。
  利用土地措施：发展用材林，适当发展经济林，保护好现有森林资源，禁止乱砍滥伐，注重迹地更新，做好封山育林工作；加强对中低田改造，注重现有高产良田的种养结合，发挥土地持续生产的功能。因地制宜发展经济作物，提高商品率和拓宽商品流通途径；加强交通建设，提高交通的通达能力；防止水土流失．保护生态环境，实现土地资源的永续利用。
  中部丘陵平原农业水产独立工矿用地区位置：位于市境中部。北与北部平原丘陵城镇旅游用地区相邻，东与东部丘陵山地农业林业用地区相接，西与西部山地丘陵林业农业用地区相接，南与新建县、湾里区、安义县接壤。区包括九江县的马回岭镇、新塘乡、岷山乡、新合镇、涌泉乡，德安县（除吴山乡、塘山乡、邹桥乡、车桥镇外），星子县（除南康镇、温泉镇、白鹿镇外），永修县（除三溪桥镇、柘林镇、云山垦殖场、江上乡外），都昌县的都吕镇、周溪镇、阳峰乡、三汊港镇、徐埠镇、北山乡、大树乡、汪墩乡、西源乡、春桥乡、大沙镇、和合乡、苏山乡、多宝乡、左里镇。湖口县的武山镇、付垅乡、文桥乡、城山镇、舜德乡、流芳乡。区土地总面积522947.9公顷。
  土地利用特点：区北近庐山，南有鄱阳湖，地貌以滨湖平原为主，次为丘陵、岗地。阳光充足，无霜期较长，年平均气温在16.5-17.10C之间；是市重要的粮、棉、油生产基地。耕地数量占各区之首。充分利用好耕地资源是市农业发展的关键；区内工业发达，是市独立工矿用地区，其工矿用地密度远高于其他各区。昌九工业走廊横越区境。赣北大市场发展计划列规划期；交通发达，与市城区相邻，其水、陆、空运输依托市区。昌九高速公路贯穿全区，鄱阳湖水道为交通一大优势。区内铁路运输较方便；水资源丰富，占区土地总面积32. 19%。丰富的水资源为农业发展提供右利条件。水产养殖是一大支柱产业。
  利用土地措施：合理安排非农建设用地，实行集约型工业用地。合理布局工业用地，发挥地域优势，创造区域工业效益；加强中低产田改造，提高农地质量，促进农业生产持续高效发展。禁止农地掠夺性经营，在发挥地域优势基础上，注重农地经营方式转变，发展水产业。坚持以养为主，养殖、种植和捕捞相结合方针，注重发展特种养殖，提高精养鱼池比率；防止土地“三废”污染，改善土地生态环境；注重农业，保护好耕地，落实耕地用途管制制度，控制农用地向非农用地转移，管好人均耕地较少的乡（镇、场）。
  三、土地利用农用地耕地：至2010年12月，全市耕地保有量313532.8公顷，比1996年的314182.8公顷减少650公顷（含生态退耕地、灾毁和建设占用）。在耕地保有量中，基本农田保护面积267055.4公顷，基本农田保护率为85%，略低于全省85.07%平均水平。
  园地：至2010年12月，全市园地面积36337.6公顷，比1996年的27762.7公顷增加8574.9公顷。
  林地：至2010年，全市林地面积达到960768.4公顷，比1996年的944956.7公顷增加15811.7公顷。利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果木化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得到提高。
  牧草地：在规划期，牧草地面积维持在1996年水平，即1424.6公顷。
  水面：全市水面由于水利建设和退田还湖等的需要，由1996年242028.7公顷增加到2000年的244668.5公顷和2010年的244737.6公顷。
  建设用地居民点及工矿用地：至2010年12月，全市居民点及工矿用地77202.2公顷，比1996年67R23.2公顷增加9379.0公顷。其中市城区用地由1996年3780.0公顷发展到2010年6000.8公顷，人均用地指标由1996年101.6平方米逐步降低到2010年75平方米，规划期间净增加2221公顷：其他城镇用地由1996年7738.2公顷增加到2010年13473.3公顷，规划期间净增5735.1公顷，人均用地指标由1996年104.78平方米压缩到2010年99.82平方米：农村居民点用地由1996年45880.9公顷压缩到2010年39752.1公顷，人均用地指标由1996年142.84平方米逐步降低到2010年135平方米，规划期间净减少6128.8公顷；独立工矿用地由1996年6613.1公顷发展到2010年12862.8公顷，规划期间净增加6249.7公顷：特殊用地由1996年3811.0公顷发展到2010年5113.3公顷，规划期净增加1302.3公顷。
  交通用地：至2010年12月，全市交通用地21613.0公顷，比1996年12920.3公顷净增加8692.7公顷。
  水利设施用地：至2000年，为加快水利设施建设，保证全市防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。水利设施面积达到22906.6公顷，比1996年21257.7公顷净增加1648.9公顷，其中占用耕地339.8公顷；到2010年达到25637.5公顷，比规划基础年净增加4379.8公顷，其中累积占用耕地控制在810.7公顷。
  未利用土地：至2010年12月，全市未利用土地控制在198425.5公顷以内，比1996年247322.5公顷净减少48897.0公顷。
  至2010年，保证土地生态系统良性循环，将易造成水土流失、山体滑坡等灾毁坡度25度以上坡耕地逐步退耕还林（转园），退耕还林（转园）面积达到3196公顷。同时，将鄱阳湖区影响蓄洪耕地逐步还湖．1997-2001年退田还湖面积2448公顷，另外实施低水种养，高水还湖耕地面积12589.5公顷。
  四、结构调整农用地结构调整耕地调整：1997-2000年允许转用耕地用途6649公顷，其中转作林、果2281公顷，转作湖面(退田还湖)2448公顷，转作水利设施用地339.8公顷，灾毁难以复耕20.0公顷。转作交通用地372.3公顷，转作居民点及工矿用地1187.9公顷，共补充耕地3949.0公顷。至2010年，规划基期年耕地96.27%得到有效保护，有3.730-/0即11718公顷耕地用作用途转用。其调整原则是按照有利于根治水患，确保骨干工程项目用地，有剩于耕地置换和动态优化进行。其主要去向是生态退耕中鄱阳湖区退田还湖2448公顷和25度以上陡坡耕地退耕还林（转园13196公顷，转作城镇用地2307.8公顷，转作农村居民点用地821.0公顷，转作独立工矿用地782.0公顷，转作特殊用地154.4公顷，转作交通用地1124.1公顷，转作水利设施用地810.7公顷，及农田灾毁中难以复耕的耕地74.0公顷。规划期补充耕地11068公顷，占被占去耕地数94.45%，其中通过开发补充耕地5057公顷，复垦804公顷，土地整理补充耕地5207公顷。
  园地调整：1997-2000年转作交通用地127.1公顷，转作居民点及工矿用地用123.3公顷，转作各种水利设施用地10.2公顷，水面7.0公顷：2001-2010年间，转作交通用地253.0公顷，转作居民点及工矿用地158.7公顷，转作各种水利设施用地27.0公顷、水面15.0公顷。园地的增加①来源于未利用地（含滩涂1中宜园地．1997-2000年开发1195.1公顷，2001-2010年开发3936.7公顷。②来源于林地中坡度较缓的疏林地、迹地以及退耕转园等，1997~2000年林地调整为园地885.0岔顷，退耕转园913.0公顷，2001-2010年林地调整为园地1900.1公顷、退耕转园312.0公顷。③利用废弃工矿用地复垦为园地，1997-2000年63.8公顷，2001-2010年90.5公顷。至2010年12月，规划基础年的园地，97.40%得到保护，约有2.60%的用于用途转用，同时按照“进庭院、拓四旁、上山下滩”，禁止占用耕地建园（生态退耕除外）的前提下，大力增加园地面积，使园地在基础年的基础上再增加30.88%。
  林地调整：1997-2000年由未利用地开发为林地6456.8公顷，滩涂开发为林地320.0公顷、退耕还林1368公顷、废弃工矿用地复垦为林地93.4公顷．2001-2010年由未利用地开发为林地10043.8公顷、滩涂开发为林地1330公顷、退耕还林603公顷、废弃工矿用地复垦为林地154.3公顷。林地减少主要是由于居民点及工矿用地、交通用地、水利设施用地等建设占用以及林地转为园地和水面，其中1997-2000年转作为居民点及工矿用地425.3公顷，林地调整为园地面积885.0公顷，转作交通和水利设施用地分别为160.8公顷和30.7公顷，转为水面20.0公顷；2001-2010年转作为居民点及工矿用地658.3公顷，林地调整为园地面积1900.1公顷，转作交通和水利设施用地分别为380.4公顷和52.4公顷，转为水面44.6公顷。
  水面调整：1997-2000年和2001-2010年全市分别增加水面面积为2639.8公顷和69.1公顷。水面减少主要是居民点及工矿用地、交通用地占用，1997-2000年共减少95.7公顷，其中居民点及工矿用地占用11.3公顷，交通用地占用84.4公顷。2001-2010年共减少204.9公顷，其中居民点及工矿用地占用17.4公顷，交通用地占用187.5公顷。
  牧草地调整：在规划期内，牧草地面积保持在1996年水平，即1424.6公顷。
  建设用地结构调整居民点及工矿用地调整：1991年以来，根据全市人口城镇化要求，城镇建设用地立足内涵挖潜，总量适度增加，结构合理调整，并按照“逐步做到自然村缩并、农转非进城镇、退建还耕与城镇发展占用耕地平衡有余”总要求安排好域镇扩展用地。至规划期末，全市城镇用地比基期年净增加69.07%，其中，约有30%是由耕地转变而来，其余70%由其他地类调整而来。
  农村居民点向集镇和中心村集中，在规划期内既要占用2768.0公顷的土地，其中耕地821.0公顷，专项用于调剂村镇集中缩并，通过土地整理及非农建设用地的转用，使村镇缩并整理出的耕地面积大于占用指标，使7922.8公顷的原宅基地调出农村居民点用途（包括村庄整理过程中1794.0公顷置换用地数）。使规划期内压缩农村居民点目标得到落实。
  规划期间，全市城镇村及工矿发展用地中，占用耕地1997-2000年控制在6649公顷以内：2001-2010年控制在2877.3公顷以内。
  交通用地调整：1997-2000年间占用水面和未利用土地为84.4公顷和2644.1公顷，2001-2010年分别为187.5公顷和3687.1公顷。交通用地的减少主要是用途改变后留下的废弃地复垦。规划期间，全市交通用地除新建九江一景德镇高速公路，铜九铁路、庐山大道、316国道改造和公路大桥及其配套设施等重点工程项目外，主要是将现有公路拓宽、取直，提高公路等级，接通断头路。交通用地的增加隙来源于上述耕地、林地、园地外，还来源于水域和未利用地。
  水利设施用地调整：1997-2000年增加1648.9公顷，主要是由耕地、园地、林地和未利用地（滩涂、苇地）等转用，面积分别为339.8公顷、10.2公顷、30.7公顷和1268.2公顷；2001-2010年增加2730.9公顷，分别由耕地、园地、林地和未利用地（滩涂、苇地）转用470.9公顷、27公顷、52.4公顷和2180.6公顷。
  未利用土地1997-2010年，根据未利用土地适宜性评价和全市国民经济和社会发展的需要及经济技术条件的可能性，全市有48897.0公顷未利用土地要转作农用地和建设用地用途。