景德镇市图书馆 内容
第一节县署官制
景德镇市域委任官吏管理地方行政事宜，旧志载：“邑由唐置，设官”。县名递更称新平、新昌、浮梁，自唐武德四年（公元621年）至1949年4月29日解放，历时1329年。其间唐、宋、元、明、清、中华民国时期的县衙署、官制亦多次变换。
浮梁县，唐初名新平，开元四年（716年）名新昌，天宝元年（724年）始易名浮梁县。县治原在新定、化鹏二乡之间，一迁至新昌江口，再迁至旧城西北高埠，三迁至景德镇。景德镇原为浮梁县属镇，但因盛产名瓷，历代都为皇朝所重视，具有特殊经济地位，其主管官吏的配备，各个朝代有所不同，但职位一般高于县令。
唐、宋朝地方行政分道、州、县。县设令，为一县之最高行政长官。唐武德四年（621年）浮梁为上县，置县令1人，县丞1人，主薄1人，县尉2人。
宋代，浮梁县为望县，置知县1人，县丞1人，主薄1人，县尉1人。以后增设教渝1人，训导2人；咸淳年间又设主学1人。元初，地方行政为省、州、县三级。浮梁县为上县，设达鲁花赤1人，县尹1人，县丞1人，县尉1人；据元史，还有典史2人，巡检司巡检1人，但旧志未载。元贞元年（1295年）浮梁县升州，设达鲁花赤1人，州尹1人，州同知1人，判官1人。有吏目、提控案牍、教授各1人。
明初，浮梁为州，置知州1人，同知、判官、吏目各1人。明洪武二年（1369年），浮梁复为县制，置知县1人，县丞、主薄、典史各1人，儒学教谕1人，训导2人，另设桃墅镇巡检司巡检1人；还有阴阳学训术、医学训科、僧会司僧会、道会司道会各1人。明代县署称衙门，置知县，意为由朝廷委派官员出掌县政，称为知（主持）某县事，知县为最高行政、司法长官，总揽全县一切行政司法及税收之权。
清代地方官制大体沿袭明制。浮梁县置知县1人，县丞1人，典史1人，儒学教谕1人，训导1人，桃墅镇巡检司巡检1人，不久改大惟为勒工市，后移驻景德镇，改为景德镇巡检；又有阴阳学训术、医学训科各1人；僧会司、道会司各1人。康熙二年（1663年）设浮梁营守备1人，把总1人（均为武职）。雍正七年（1729年）设外委把总1人；九年改守备为都司。乾隆八年（1743年）增设额外外委1人。
民国初立，废除前清旧的行政制度。初以都督兼省民政长，为地方的最高行政长官。省以下地方官署仅设一级，称为府或县，或沿用州厅的名称。县以知事为长。
至民国16年（1927年），始改县知事公署为县政府，知事称县长。
第二节职官
封建时代的官秩，据清道光十二年（1832年）版《浮梁县志·官师》所载，自唐开元二年（714年）至道光十年（1830年）间，浮梁县可稽历代县衙官吏人数为；
唐，有县令6人，县尉1人。
南唐，仅载主薄1人。职官数因旧志失载无考。
宋，有知县78人，县丞322人，主薄23人，县尉41人。
元，有达鲁花赤12人，州尹10人，县尹6人，同知12人，判官7人，县丞6人，教授6人，训导2人，主薄4人，县尉6人。
明，有知州3人，同知1人，判官1人，知县71人，县丞65人，教谕58人，训导75人，主薄40人，典史50人，巡检38人。
清，有知县88人，县丞30人，教谕26人，训导29人，典史36人；景德镇同知有107人（从乾隆八年起至道光十二年），巡检31人，都司工6人，守备10人，把总24人，外委把总13人，额外外委10人。
另据其他资料，清代漏载道光时县令12人，咸丰三年（1853年）以后有14人，同治二年至十年（1863-1871年）有10人，光绪七年至三十四年(1881-1908)有4人，宣统元年1人。
此外，尚有书院山长，旧志列载元代8人，明代2人，清代33人。
民国2年（1913年）2月，根据大总统孙中山颁发的划一地方行政官厅组织和县制的命令、省政事部《江西暂行地方官制草案》的指令，浮梁县组成县知事公署。设县知事]人。县知事直接受省署指挥，具体处理本县一切事务，在所辖境内有执行法律、发布命令、召集县议会及解散停止之权。根据地方事务的具体情况，浮梁县知事公署内设各课（科）佐治；有民事课，掌管自治、礼制、营缮、禁烟、民团等事宜；有业务课，掌管教育、行政事宜；有警务课，掌管巡警、户籍、卫生、消防等事宜；有实业课，掌管农工商及交通事宜；有财政课，掌管田赋捐税、会计出纳、清理官业公产公款、预算报告及募集公债等事宜；警务课设警务长1人，其余各课均设课长1人、课员1人，各课佐治人员由县知事委用。
民国16年（1927年），县政府设县长1人，兼任县保安处长。县长在省政府及专员公署指挥监督下，处理全县行政，监督地方自治事务，在不违背中央及省之法令范围内，可发布命令，并可制定本县中行规则。内设社会科、合作指导室、会计室、统计室、公安局、财政局、建设局、教育局，以后又陆续增设厂县田赋粮食管理处、经征处（县税务稽征处》、县公款产管理委员会等机构。公安局掌管户籍、警卫、消防、防疫、-卫生、救灾及保护森林、渔猎等事项；财政局掌管征税、募捐、管理公产及其它地方财政事项；建设局掌管土地、农矿、森林、水利、道路、桥梁、工程、劳工、公营业及其它公共事业；教育局掌管学校、图书馆、博物馆、公共体育场、公园及其它文化社会事业；县田赋粮食管理处由县长兼处长，负责全县粮食征收调配，并在各乡（镇）设办事处，办理直接征收及仓储等事宜；县经征处是唯一的税务机关，以后将县经征处扩大为县税务稽征处，仍由县长兼处长；社会科负责救济、限价、劳资纠纷等；合作指导室负责全县的合作事业，统计室则专管统计事务。
民国20年浮梁县政府行政系统示意图
县政府
民国23年(1934)以后，国民政府强化县政府组织，除保留公安局外，财政局、建设局、教育局先后裁局改科。内设机构职权扩大，分设第一、二、三科，一科主管[屯政、警政、社会事务；二科主管财政、税务、公款产业；；：三科主管教育、建设、合作，交通。28年(1939)起实施新县制，县政府一、二、三科依次改为民政科、财政科、教育科。后又增设建设科、军事科、社会科、会计室、合作指导室、统计室、户政室等。
民国时期浮梁县历任县行政长官，已收集者共35人，其中I勺民国元年至15年（1912-1926年）称县知事，15年11月后称县长。
县知事，民国元年3月王明德，10月后桂汝丹，3年7月陈安接任，7年11月韩兆鸿，10年2月尹继明，10年5月袁延I蝴，11年10月何心澄，13年刘棠，14年邵贤南，15年1月梅钦光。15年11月，北伐军至镇，由罔民革命军独立第二师师长贺耀祖委派舒兆熊任县长（此为一说）。以后的县长是：16年5月傅绍禹、6月林抚民、8丹周钦贤；17年3月吴希白（暂代），8月黄冠五、18年9月夏时、11月李厥德；19年12月王道隆；20年4月彭葆仁；21年9月王开元；22年2月彭逵、11月黄宗汉；23年7月柯开云；24年1月阎模楷、9月酆景福（专署专员）兼任；26年6月屠孝鸿；32年9月王伯恭（后因案停职）；33年8月喻清海（三天后辞职）、8月由刘一燕代职、9月1日邓子超（专署专员）兼任；33年9月计诚；35年4月屠孝鸿；37年冯琦（专署专员）兼任；38年2月章浩若。
县以下设区、乡、保、甲。民国18年（1929年），浮梁县已设区。24年（公元1935年）3月，全县进一步分区设署，根据县辖境面积、地形、户口、交通、经济状况、居民习俗等，全县划为6个区和22个乡（镇）。
区设区长1人，另有区员若干人。区长秉承县长之命，办理下列事项：监督指挥所属区员、保甲、壮丁队、“剿共”义勇队人员执行其职能；按照保甲条例、民团整理条例、各省保安制度改进大纲及其他民众组织的规定，组织训练区内民众；调查报告区内各种情况；依照农村合作社条例，指导社务业务；指导区内小学及民众教育事业；监督指导农林水利改进；辅助县长执行区内户口调查、土地清丈、工役分配和其他卫生公安交通等一切应办的县政。
民国27年（1938年）8月，根据江西省政府“改善区乡（镇）组织方案”，浮梁县辖各区均设置了区指导员一职，区指导员承区长之命，指导各乡镇并协助乡（镇）公所组织训练民众。
民国32年（1943年），改全县六区为臧湾、储田两区，林拂日、周新华和陈修来、王若美先后分别担任两区区长。37年（1948年），又改臧湾、储田两区为浮北区、浮东区，王起、林春和分别任两区区长。
民国时期的保甲制度，始于21年（1932年），以前叫都、图、甲。保甲表面着重于御寇、自卫等事，其主要目的则在于围剿中国共产党所领导的红军和游击队。24年（1935年）7月，国民党当局为实施对革命根据地的围剿，曾将江西、湖南等省列为“剿匪”区，还颁布了《修正剿匪区内各县编查保甲户口条例》，进一步强化保甲制度。据此，浮梁县政府在分区设署的同时，将辖境内所有的民户编甲组保。保甲的编组，以户为单位，户设户长；十户为甲，甲设甲长；十甲为保，保设保长。甲长由本甲内户长公推；保长由本保内各甲长公推。保长的主要职责是受乡（镇）长的指挥监督，负责维持保内秩序安宁等。保甲内各户，至少五户共具联保连坐契约，声明各户相互监视，绝无通“匪”或纵“匪”之事，如有违犯者，应即检举密报加以惩办，各户也须负连坐之责等；至30年（1941年），浮梁全县4镇18乡，计设保228个，甲1857个。除民国16年至18年（1927—1929年），景德镇曾有市的建制外，均为浮梁县辖镇。民国前，由浮梁县丞驻镇治理，其职权是维持治安、缉捕盗窃，在都、图制时，景德镇称镇市都，浮梁县知县对景德镇的治理，主要采取巡视理事的方式，并在景德镇设有一个固定公馆，专为知县来镇理事住宿等用。24年（1935年）3月，景德镇分为4个镇，即第一镇、第二镇、第：镇、第四镇。33年，4镇合而为一，设镇公所为办事机构，镇设镇长1人。
历任镇长，33年至34年（1944—1945年）4月为周礼，34年（1945年）4月—10月为盛世，10月—35年（1946年）为黄登洲，35年至38年（1946—1949年）2月为胥拔群，38年（1949年）2月9日—2l日为喻俊，38年（1949年）2月—4月为方剑飞。
景德镇市政府，用“景德镇市”冠称的机构，最早见于民国15年（1926年），系国共合作的“中国国民党景德镇市党部”。16年（1927年）1月，江西省政府委派张田民到景德镇筹组景德镇市行政公署，设景德镇市政委员会，张田民任市长。4月，由王尹西接替。但到7月，发生“都（昌）乐（平）械斗”事件，市行政公署被撤销。17年（1928年）初，成立景德镇市政府，省政府派平宝善为市长。18年(1929年)上半年，平宝善调任九江市市长，省政府未派人来继任，景德镇市的建制因此撤销，复为浮梁县辖镇。
第三节江西省第五行政区专员公署
民国20年（公元1931年）地方行政恢复为省、区、县三级制，于21年（1932年）元月，江西全省划为13个行政区，每区均设行政长官，以后改称行政督察专员，第五行政区辖鄱阳、浮梁、乐平、德兴、万年、余干6县，行政区专署驻鄱阳。
民国24年（1935年）4月，全省13个行政区合并为8个行政区，区设行政督察专员。第五行政区辖浮梁、婺源、德兴、乐平、鄱阳、都昌、彭泽、湖口、九江、星子、德安、瑞昌共12个县。
民国24年（1935年）9月，第五行政区专署自鄱阳移驻浮梁景德镇。此后，全省行政区增设为11个区，浮梁县仍属第五行政区。31年（1942年）8月，全省又改划为9个行政区，第五行政区专署仍驻浮梁景德镇。
行政区长官（行政督察专员）的主要职责是监督指导所辖各县政务，审核批准或转报呈请任免县长所遴选的政府人员，督率各县对红军游击队的“围剿”等。
表5-1江西第五行政区历任行政督察专员
景德镇市域委任官吏管理地方行政事宜，旧志载：“邑由唐置，设官”。县名递更称新平、新昌、浮梁，自唐武德四年（公元621年）至1949年4月29日解放，历时1329年。其间唐、宋、元、明、清、中华民国时期的县衙署、官制亦多次变换。
浮梁县，唐初名新平，开元四年（716年）名新昌，天宝元年（724年）始易名浮梁县。县治原在新定、化鹏二乡之间，一迁至新昌江口，再迁至旧城西北高埠，三迁至景德镇。景德镇原为浮梁县属镇，但因盛产名瓷，历代都为皇朝所重视，具有特殊经济地位，其主管官吏的配备，各个朝代有所不同，但职位一般高于县令。
唐、宋朝地方行政分道、州、县。县设令，为一县之最高行政长官。唐武德四年（621年）浮梁为上县，置县令1人，县丞1人，主薄1人，县尉2人。
宋代，浮梁县为望县，置知县1人，县丞1人，主薄1人，县尉1人。以后增设教渝1人，训导2人；咸淳年间又设主学1人。元初，地方行政为省、州、县三级。浮梁县为上县，设达鲁花赤1人，县尹1人，县丞1人，县尉1人；据元史，还有典史2人，巡检司巡检1人，但旧志未载。元贞元年（1295年）浮梁县升州，设达鲁花赤1人，州尹1人，州同知1人，判官1人。有吏目、提控案牍、教授各1人。
明初，浮梁为州，置知州1人，同知、判官、吏目各1人。明洪武二年（1369年），浮梁复为县制，置知县1人，县丞、主薄、典史各1人，儒学教谕1人，训导2人，另设桃墅镇巡检司巡检1人；还有阴阳学训术、医学训科、僧会司僧会、道会司道会各1人。明代县署称衙门，置知县，意为由朝廷委派官员出掌县政，称为知（主持）某县事，知县为最高行政、司法长官，总揽全县一切行政司法及税收之权。
清代地方官制大体沿袭明制。浮梁县置知县1人，县丞1人，典史1人，儒学教谕1人，训导1人，桃墅镇巡检司巡检1人，不久改大惟为勒工市，后移驻景德镇，改为景德镇巡检；又有阴阳学训术、医学训科各1人；僧会司、道会司各1人。康熙二年（1663年）设浮梁营守备1人，把总1人（均为武职）。雍正七年（1729年）设外委把总1人；九年改守备为都司。乾隆八年（1743年）增设额外外委1人。
民国初立，废除前清旧的行政制度。初以都督兼省民政长，为地方的最高行政长官。省以下地方官署仅设一级，称为府或县，或沿用州厅的名称。县以知事为长。
至民国16年（1927年），始改县知事公署为县政府，知事称县长。
第二节职官
封建时代的官秩，据清道光十二年（1832年）版《浮梁县志·官师》所载，自唐开元二年（714年）至道光十年（1830年）间，浮梁县可稽历代县衙官吏人数为；
唐，有县令6人，县尉1人。
南唐，仅载主薄1人。职官数因旧志失载无考。
宋，有知县78人，县丞322人，主薄23人，县尉41人。
元，有达鲁花赤12人，州尹10人，县尹6人，同知12人，判官7人，县丞6人，教授6人，训导2人，主薄4人，县尉6人。
明，有知州3人，同知1人，判官1人，知县71人，县丞65人，教谕58人，训导75人，主薄40人，典史50人，巡检38人。
清，有知县88人，县丞30人，教谕26人，训导29人，典史36人；景德镇同知有107人（从乾隆八年起至道光十二年），巡检31人，都司工6人，守备10人，把总24人，外委把总13人，额外外委10人。
另据其他资料，清代漏载道光时县令12人，咸丰三年（1853年）以后有14人，同治二年至十年（1863-1871年）有10人，光绪七年至三十四年(1881-1908)有4人，宣统元年1人。
此外，尚有书院山长，旧志列载元代8人，明代2人，清代33人。
民国2年（1913年）2月，根据大总统孙中山颁发的划一地方行政官厅组织和县制的命令、省政事部《江西暂行地方官制草案》的指令，浮梁县组成县知事公署。设县知事]人。县知事直接受省署指挥，具体处理本县一切事务，在所辖境内有执行法律、发布命令、召集县议会及解散停止之权。根据地方事务的具体情况，浮梁县知事公署内设各课（科）佐治；有民事课，掌管自治、礼制、营缮、禁烟、民团等事宜；有业务课，掌管教育、行政事宜；有警务课，掌管巡警、户籍、卫生、消防等事宜；有实业课，掌管农工商及交通事宜；有财政课，掌管田赋捐税、会计出纳、清理官业公产公款、预算报告及募集公债等事宜；警务课设警务长1人，其余各课均设课长1人、课员1人，各课佐治人员由县知事委用。
民国16年（1927年），县政府设县长1人，兼任县保安处长。县长在省政府及专员公署指挥监督下，处理全县行政，监督地方自治事务，在不违背中央及省之法令范围内，可发布命令，并可制定本县中行规则。内设社会科、合作指导室、会计室、统计室、公安局、财政局、建设局、教育局，以后又陆续增设厂县田赋粮食管理处、经征处（县税务稽征处》、县公款产管理委员会等机构。公安局掌管户籍、警卫、消防、防疫、-卫生、救灾及保护森林、渔猎等事项；财政局掌管征税、募捐、管理公产及其它地方财政事项；建设局掌管土地、农矿、森林、水利、道路、桥梁、工程、劳工、公营业及其它公共事业；教育局掌管学校、图书馆、博物馆、公共体育场、公园及其它文化社会事业；县田赋粮食管理处由县长兼处长，负责全县粮食征收调配，并在各乡（镇）设办事处，办理直接征收及仓储等事宜；县经征处是唯一的税务机关，以后将县经征处扩大为县税务稽征处，仍由县长兼处长；社会科负责救济、限价、劳资纠纷等；合作指导室负责全县的合作事业，统计室则专管统计事务。
民国20年浮梁县政府行政系统示意图
县政府
民国23年(1934)以后，国民政府强化县政府组织，除保留公安局外，财政局、建设局、教育局先后裁局改科。内设机构职权扩大，分设第一、二、三科，一科主管[屯政、警政、社会事务；二科主管财政、税务、公款产业；；：三科主管教育、建设、合作，交通。28年(1939)起实施新县制，县政府一、二、三科依次改为民政科、财政科、教育科。后又增设建设科、军事科、社会科、会计室、合作指导室、统计室、户政室等。
民国时期浮梁县历任县行政长官，已收集者共35人，其中I勺民国元年至15年（1912-1926年）称县知事，15年11月后称县长。
县知事，民国元年3月王明德，10月后桂汝丹，3年7月陈安接任，7年11月韩兆鸿，10年2月尹继明，10年5月袁延I蝴，11年10月何心澄，13年刘棠，14年邵贤南，15年1月梅钦光。15年11月，北伐军至镇，由罔民革命军独立第二师师长贺耀祖委派舒兆熊任县长（此为一说）。以后的县长是：16年5月傅绍禹、6月林抚民、8丹周钦贤；17年3月吴希白（暂代），8月黄冠五、18年9月夏时、11月李厥德；19年12月王道隆；20年4月彭葆仁；21年9月王开元；22年2月彭逵、11月黄宗汉；23年7月柯开云；24年1月阎模楷、9月酆景福（专署专员）兼任；26年6月屠孝鸿；32年9月王伯恭（后因案停职）；33年8月喻清海（三天后辞职）、8月由刘一燕代职、9月1日邓子超（专署专员）兼任；33年9月计诚；35年4月屠孝鸿；37年冯琦（专署专员）兼任；38年2月章浩若。
县以下设区、乡、保、甲。民国18年（1929年），浮梁县已设区。24年（公元1935年）3月，全县进一步分区设署，根据县辖境面积、地形、户口、交通、经济状况、居民习俗等，全县划为6个区和22个乡（镇）。
区设区长1人，另有区员若干人。区长秉承县长之命，办理下列事项：监督指挥所属区员、保甲、壮丁队、“剿共”义勇队人员执行其职能；按照保甲条例、民团整理条例、各省保安制度改进大纲及其他民众组织的规定，组织训练区内民众；调查报告区内各种情况；依照农村合作社条例，指导社务业务；指导区内小学及民众教育事业；监督指导农林水利改进；辅助县长执行区内户口调查、土地清丈、工役分配和其他卫生公安交通等一切应办的县政。
民国27年（1938年）8月，根据江西省政府“改善区乡（镇）组织方案”，浮梁县辖各区均设置了区指导员一职，区指导员承区长之命，指导各乡镇并协助乡（镇）公所组织训练民众。
民国32年（1943年），改全县六区为臧湾、储田两区，林拂日、周新华和陈修来、王若美先后分别担任两区区长。37年（1948年），又改臧湾、储田两区为浮北区、浮东区，王起、林春和分别任两区区长。
民国时期的保甲制度，始于21年（1932年），以前叫都、图、甲。保甲表面着重于御寇、自卫等事，其主要目的则在于围剿中国共产党所领导的红军和游击队。24年（1935年）7月，国民党当局为实施对革命根据地的围剿，曾将江西、湖南等省列为“剿匪”区，还颁布了《修正剿匪区内各县编查保甲户口条例》，进一步强化保甲制度。据此，浮梁县政府在分区设署的同时，将辖境内所有的民户编甲组保。保甲的编组，以户为单位，户设户长；十户为甲，甲设甲长；十甲为保，保设保长。甲长由本甲内户长公推；保长由本保内各甲长公推。保长的主要职责是受乡（镇）长的指挥监督，负责维持保内秩序安宁等。保甲内各户，至少五户共具联保连坐契约，声明各户相互监视，绝无通“匪”或纵“匪”之事，如有违犯者，应即检举密报加以惩办，各户也须负连坐之责等；至30年（1941年），浮梁全县4镇18乡，计设保228个，甲1857个。除民国16年至18年（1927—1929年），景德镇曾有市的建制外，均为浮梁县辖镇。民国前，由浮梁县丞驻镇治理，其职权是维持治安、缉捕盗窃，在都、图制时，景德镇称镇市都，浮梁县知县对景德镇的治理，主要采取巡视理事的方式，并在景德镇设有一个固定公馆，专为知县来镇理事住宿等用。24年（1935年）3月，景德镇分为4个镇，即第一镇、第二镇、第：镇、第四镇。33年，4镇合而为一，设镇公所为办事机构，镇设镇长1人。
历任镇长，33年至34年（1944—1945年）4月为周礼，34年（1945年）4月—10月为盛世，10月—35年（1946年）为黄登洲，35年至38年（1946—1949年）2月为胥拔群，38年（1949年）2月9日—2l日为喻俊，38年（1949年）2月—4月为方剑飞。
景德镇市政府，用“景德镇市”冠称的机构，最早见于民国15年（1926年），系国共合作的“中国国民党景德镇市党部”。16年（1927年）1月，江西省政府委派张田民到景德镇筹组景德镇市行政公署，设景德镇市政委员会，张田民任市长。4月，由王尹西接替。但到7月，发生“都（昌）乐（平）械斗”事件，市行政公署被撤销。17年（1928年）初，成立景德镇市政府，省政府派平宝善为市长。18年(1929年)上半年，平宝善调任九江市市长，省政府未派人来继任，景德镇市的建制因此撤销，复为浮梁县辖镇。
第三节江西省第五行政区专员公署
民国20年（公元1931年）地方行政恢复为省、区、县三级制，于21年（1932年）元月，江西全省划为13个行政区，每区均设行政长官，以后改称行政督察专员，第五行政区辖鄱阳、浮梁、乐平、德兴、万年、余干6县，行政区专署驻鄱阳。
民国24年（1935年）4月，全省13个行政区合并为8个行政区，区设行政督察专员。第五行政区辖浮梁、婺源、德兴、乐平、鄱阳、都昌、彭泽、湖口、九江、星子、德安、瑞昌共12个县。
民国24年（1935年）9月，第五行政区专署自鄱阳移驻浮梁景德镇。此后，全省行政区增设为11个区，浮梁县仍属第五行政区。31年（1942年）8月，全省又改划为9个行政区，第五行政区专署仍驻浮梁景德镇。
行政区长官（行政督察专员）的主要职责是监督指导所辖各县政务，审核批准或转报呈请任免县长所遴选的政府人员，督率各县对红军游击队的“围剿”等。
表5-1江西第五行政区历任行政督察专员
