景德镇市图书馆

●景德镇基础设施现状
   ●城市建设与规划设想
   ●景德镇市基础设施建设的总体思路
   ●景德镇市基础设施投资需求和融资方式
   ●国内外融资方式及其对景德镇融资启示
   一、景德镇市基础设施现状
  基础设施是指为经济、社会发展及人们生活提供基本生存与发展条件的生产性与服务性公共设施，一般包括交通运输、能源供应、邮电通讯、水利设施、环境保护、城市给排水等，也有人将教育、文化、卫生、体育、福利等归于基础设施领域。一个地区基础设施水平的高低直接或间接地影响着该地区的经济发展，对该地区经济发挥促进或制约的作用。
  建国四十多年来，景德镇基础设施取得重大成就。首先，对外交通有了一定发展，初步形成铁路、公路、河运、空运多种运输方式组成的综合运输网络。皖赣铁路穿境而过，206国道纵贯南北；东西方向的交通路线有九江至湖口的306省道和景德镇至婺源的景婺公路；昌江航道经鄱阳湖直抵长江；罗家机场经过改造扩建，占地面积达126.67万平方米，主跑道长2400M，宽45M，目前航班可抵达北京、广州、上海等大城市，规划2000年内开辟深圳、珠海、厦门、南昌、香港、澳门等30多条航线。据统计，1996年交通运输部门共完成货运量338.8万吨，比95年增加6.4%；全年完成客运量550.39万人次，比95年增长1.6%。
  第二，市政建设也取得一定的成绩。旧城区改造初见成效，珠山路横贯东西，沿江东路旧城改造阶段性进展顺利，昔日生产生活区混杂的城市布局有了一定改善；西城区初具现代规模，瓷都大道纵贯南北，大道两旁高楼林立，一个新型的金融贸易中心正在西市区崛起；城市公用事业有了很大发展。景德镇建成区面积已达32.9平方公里，城市道路面积132.3平方米，年末城市园林绿地面积2042公顷，建成区绿化覆盖面积2128公顷，绿化覆盖率达37.4%。城市交通初具规模，1996年末实有运营公汽78辆，运营线路长度27公里。城市供水条件不断改善，市区建有三个自来水厂，综合生产能力为15万立方米／日，全年供水总量5000多万吨，用水普及率达98%以上。
  第三，邮电通讯业发展迅速。1996年全年完成邮电业务总量（1990年不变价）8324.8万元，比95年增长42.35%：年末市内电话用户达3.98万户，比95年增长37.29%，通讯条件明显改善。
  尽管景德镇基础设施建设取得了一定的成绩，但与其它先进地区以及景德镇经济发展的需求相比，该地区基础设施投资明显不足，基础设施建设有许多历史欠帐，水平仍相对落后，这主要表现在以下两个方面：
   （一）交通运输相对落后，特别是公路等级低，影响景德镇经济的吸引力和辐射力。
  景德镇市的对外交通有公路运输、铁路、水运和航空运输，初步形成多种运输方式相结合的综合运输网络。但随着周边地区交通运输的迅速发展，景德镇市的对外交通显得相对落后，特别是公路交通状况严重滞后，制约着地区经济的发展。
  从全国范围来看，景德镇位于江西省东北部，江西、安徽、浙江三省的交界处，地处五山两湖（黄山、庐山、九华山、龙虎山、三清山、鄱阳湖、千岛湖）风景名胜区的中心，与这些名山、名湖的距离均在320公里之内。景德镇作为全国乃至世界著名的瓷都，有着1700多年的历史，其深厚的陶瓷文化和精湛的陶瓷艺术是中国和世界上其他城市所无法比拟的。改革开放以来，景德镇在大力发展陶瓷工业的同时，其它工业发展也比较迅速，“四机（鸡）一电”逐渐成为景德镇市新的经济增长点。但是，景德镇市的经济发展与东部其他城市相比仍比较落后，除了其它原因外，景德镇的对外交通和市政建设落后是极其重要的原因之一。尽管景德镇离著名的风景点很近，但由于交通不便，路上耗时长，在时间观念越来越强的今天，景德镇未能有效吸引周围风景区的游客。
  从中观上看，昌、九、景环鄱阳湖地区是江西省内的核心经济环，南昌、九江和景德镇是省内经济实力最强的三个城市，省内许多人称之为“金三角”。从交通状况来看，九江至南昌的交通已十分便利畅通，既有铁路主干道又有高速公路(138公里)相连，但景德镇一九江和景德镇一南昌的交通却显得相对落后，这在很大程度上制约了昌、九、景环鄱阳湖“金三角”地区的物资、信息的交流和经济发展，影响景德镇市的吸引力和辐射力。
  从景德镇市境内的公路交通来看，目前境内共有省管公路27条，合计676.24公里。按技术等级分，二级公路占总里程的0.7%，三级公路占24%，四级公路占41.55%，等外公路占33.5%。按路面等级分，高级路面占2%，次高级路面占35%，中级路面占63%：有市管公路99条，总长748.95公里。按技术等级分，四级公路占总里程的52%，等外公路占48%。按路面等级分，中级路面占总里程的53.72%，低级路面占46.28%。
  从以上数据可以看出，景德镇对外交通与市域内交通均相对落后，公路主干道尚未形成，境内至今没有高速公路（景九高速正在建设）；公路等级低，路面状况差，一级公路为空白，最好的公路技术等级为二级，高等级公路所占比例很低，大多数为低等级公路；县乡公路质量差，断头路、“盲肠”路多。
   （二）市政设施建设投资不足，建成区内交通落后，市容欠佳。
  1．基础设施投资不足。基础设施投资不足可以从两个方面得到反映：一方面是基础设施投资绝对数低。据市城建部门介绍，1991年，全国基础设施人均投资额为178元，江西省人均水平为84.2元，景德镇人均投入额仅为26元；“七五”期间，景德镇市城市建设系统年均拨款800多万元，其中工资支出300多万元，剩余500多万元用于市政建设投资，到“八五”期间，我国物价水平大幅上升，但景德镇市政建设资金绝对值反而下降；“九五”期间，景德镇市政设施投资不足的状况仍没有改变。1997年，景德镇市城建系统财政拨款约1100万元，仅工资支出就达900多万元，公交补贴50万元，用于市政设施投资的费用不足200万元，维持现状尚且困难，根本谈不上基础设施新建项目投资。基础设施投资不足的另一方面表现是基础设施在市固定资产投资总额中的比重低于全国平均水平。以1996年为例，我国基础设施投资占全社会固定资产投资额的比重为52%，而景德镇市基础设施投资占固定资产投资额的比重仅为42%左右。
  2．市内交通路面面积小、质量差，交通拥挤，公交车辆不足。景德镇建成区目前人均道路面积为4.2平方米，而我国中等发达城市平均水平为8平方米左右，山东威海市人均道路面积高达34平方米。景德镇市现有市区道路中，人行道路面铺砖率只有52%,48%为裸露路面。不少路段狭窄，交通拥挤。按照国家建设部标准计算，景德镇市约需公共汽车120标台，而目前城市公交车不到80标台，其中20台左右亟待更新。由于交通拥挤，所以上下班高峰期不得不对出租车进行限制。
  3．给排水系统不畅，自来水管道陈旧老化，防洪系统不健全．自来水供应本来是盈利的，但由于许多企业拖欠自来水公司的水费（2000多万的应收帐款），使得自来水公司没有资金进行必要的设备更新，许多自来水管道年久失修（最老的管道是1958年铺设的），自来水厂无法加压，致使一些高楼层无法正常用水；景德镇市缺少完整的排水系统，目前城市雨水与污水混合排放，而不少路段甚至没有排水管道，每到雨季路面雨水泛滥，严重影响交通和城市环境卫生。昌江沿岸未筑防洪堤坝，为不设防城市，极易受到洪水侵害。
  4.环卫工人不足，城市卫生条件差，环保投资几乎是空白。按照建设部标准，环卫工人占城市居民的比重一般为3～5‰，按最低标准计算，景德镇市的环卫工人数应为1200人左右，但由于编制少，政府拨款不足，景德镇市实际环卫工人数只有400人，很难维持繁重的卫生维护工作。到目前为止，除了电力系统有污水处理系统外，景德镇市的环保投资几乎是空白。
  5．功能分区不明显，市容欠佳．景德镇市本来具有较好的城市规划，但由于资金不足、规划实施不力等原因，城市功能分区显得混乱，特别是老城区显得拥挤杂乱，昌江两岸风景破坏严重，影响了景德镇总体形象。表1景德镇市部分基础设施指标与全国水平对比（1995年）
   注：(1)资料来源：《中国城市统计年鉴》1996年，中国统计出版社；
   (2)“中等城市”指城市市区非农业人口规模为20～50万人，1995年景德镇市市区非农业人口规模为30.14万人。
   二、城市建设与规划构想
  自北宋真宗景德元年（公元1004年）置镇以来，景德镇已有近千年的历史，“千年古镇以瓷兴”，这座古老而闻名于世的历史文化名城即将迎来自己的千年建镇庆典。距2004年还有短短的五年时间，如何在这段时期内在已有成就基础之上，进行景德镇的城市建设，特别是对这座千年的“瓷都”开展城市形象设计与建设，具有十分重要的意义。
   那么，如何优化城市形象？从形象设计的一般原理可推导出六个方面的基本策略，下面我们将景德镇市区作为特定的对象具体展开：
   （一）、在更广阔的时空域中为城市重新定位
  一个城市的功能定位与目标定位是城市发展战略的重要组成部分，它体现了城市的发展方向、形象定势。而形象定势是通过在时空域中的城市定位来决定的。
   从城市功能定位来看，景德镇主要体现在如下几个方面：
  1、赣东北的中心城市。
  景德镇位于江西省的东北部，赣、浙、皖三省的交界处，与南昌、九江成犄角之势。作为整个赣东北地区重要支撑点的中心城市，就必须既重视经济的调整发展，更注重城市形象设计和城市建设。
  2、“五山两湖”风景区的中心，为国家确定的重点旅游开发城市之一。
  3、上海经济区的边缘城市。下个世纪是以上海为龙头的长江流域的发展带动整个中国经济迅猛发展的时代，参与这个国际贸易、金融经济中心的功能分工，是重构景德镇市优势的重要条件，要争取成为上海市旅游业的副中心，中国旅游业的拳头项目。
  从城市的形象定位来看，景德镇市的未来形象，可以如下概括：一是以陶艺制作、陶瓷文化为主的历史文化名城；二是风景秀丽、环境优雅的旅游城市：三是文明开放、充满朝气的生产与流通中心城市。城市形象的如此定位，主要考虑了以下几个优势：一是区位优势。景德镇市地处江西东北部，北与安徽相接，东和浙江为邻。距海岸线不足500公里。二是文化积淀的优势。景德镇是一座历史悠久的江南文化名城，宋以后与汉口镇、佛山镇、朱仙镇并列为全国四大名镇，形成了在中华民族灿烂文化中占一席之地的“瓷都文化”。境内有丰富的陶瓷古迹，全市已发现五代、金、明、清时期的古瓷石矿和古窑遗址30多处，这些都可称为中华传统文化的瑰宝；三是生态优势。景德镇市生态基础较好，昌江纵贯市区，城市绿化覆盖率为32.4%，人均公共绿地面积为6.5-7平方米。境域内属亚热带湿润性气候区，群山起伏，各类地形俱备，野生动植物种类繁多，地表资源丰富。
   （二）在科学编制城市总体规划的基础上，积极开展城市设计与环境设计
  1、确定城市的空间形态结构。根据景德镇市所处的自然地理环境及历史形成的城镇布局特征，结合城市规划要求的功能进行布局，构造整个城市的空间系统发展形态。在这一方面应着重强调功能分区，严格按照市城市总体规划修编办公室和市建筑设计院联合制订的《景德镇市城市总体规划文本>第二节的规定执行，其规划方案应由市人民代表大会立法表决，使城市建设有法可依。
  2、构筑城市景观体系。要设计城市的景观区、景观点。这些线、区、点，通过风貌设计，连成一个有机的整体，这一点对景德镇这样一个千年历史古城显得尤为重要。特别是市内的龙珠阁、湖图古窑址、古窑、三阊庙、陶瓷历史博物馆等以及陶瓷学院和市外的高岭村要综合设计，加以保护，形成浑然一体、别具一格的“瓷都拨！城市景观体系。
  3、布置城市人文活动空间。城市人文活动空间布局就是对城市公共空间的人文活动性质、内容、规模进行布局，从而为城市的局部设计和风貌设计等，提供形态、尺度、色彩和气氛等方面的依据。
  4、主要的公共活动空间、重点建筑、重点地段的形态设计，特别是城市广场。我国古代城市发展实际上是街区文化的发展，而现代则主要是以广场文化为主的发展模式。我们所要做的是如何把现代的广场文化和古老的街区文化结合起来，这是未来城市居民活动空间的主要组成部分。尤其是现有的广场中央代表“瓷都”的标志性建筑，是否可以采用景德镇所特有的陶瓷材料，体现景德镇特有的城市景观。
  5、要从风貌、空间质量的角度，对城市道路和网络、交叉口提出空间要求，结合旧城改造，对主干道珠山路、瓷都大道、曙光路和广场北路进行适当的拓宽改造，以缓解城市的交通压力；水面设计以莲花塘为主，并利用沿昌江的多层绿化。从而形成碧水、绿树、高楼相得益彰的优雅环境。
   （三）全方位地设计景德镇市的信息标志及识别系统
  每个城市都有其信息标志、个性特征。为了使景德镇市有其“瓷都”的特色，就必须具有自己风格的信息标志和识别系统，城市的人行道、树种、花草、路灯、标牌、路标、邮箱和各级政府机关、公司的牌名要有特殊的体现瓷都的样式要求。举例而言，江苏省宜兴市街道两旁的电线杆和路灯挑杆都是陶瓷制作的，为其增添了不少特色。景德镇市相比较更有其独特的优势，如果能够发挥其陶瓷制作的优势，充分地体现于城市信息标志和识别系统，这将会是妙笔生花。应尽快改变那种对城市只强调使用功能，不注意文化内涵，没有审美价值的设计思想，从全新的角度，对城市的识别系统进行构建。这种识别系统应当非常明快、科学，除了陶瓷制品以外别无它选，也与景德镇市的内涵和发展目标相一致。使人一到景德镇，就感觉到它的路灯、电线杆、标志性建筑，甚至连垃圾箱都散发着“瓷都，，这个城市特有的文化色彩，这是一种成本最低的城市广告。
   （四）创造与市民及游客需求相适应的城市文化氛围
  一个城市，如果只有经济的、商业的单向发展，它们依然是没有地位、没有生机和情趣的。现在，人们注意到了这个问题，但又蹈入了这样一个误区：以为城市文化就是建几个文化项目。城市文化的重新构建，包括建设实用性和观赏性兼而有之文化设施，创造具备文化默契和基本共识的文化氛围，建立有明确文化等级和层次的文化序列，树立各个等级序列中具有代表性和辐射性的文化偶像，景德镇市在城市规划设计中这一点必不可少。这样一系列构成，也比较符合城市科学发展的规律。西方城市的发展，就比较注重文化硬件基础设施的建设。比如古希腊罗马时代，公共图书馆、公共浴室、公共广场、剧院、体育馆、开放性公园等属于市民的文化设施就早已出现。从城市功能、文化旅游的需要来说，景德镇市要在城市的文化“硬件”和“软件”建设上下功夫。这些“硬件”主要有图书馆、博物馆、艺术馆、公园、电影院、体育馆、展览馆、游乐场、老年活动中心、科技馆等公共娱乐设施及各类学校等。从景德镇市的实际出发，文化硬件设施有一定的基础，但与“瓷都”这座历史文化名城的名称差距较大。但这样也有一个后发优势，就是可以在更高的起点上，更加科学地构筑现代的文化设施硬件。在这一方面，景德镇市尤其应当重视对古代御窑遗址的保护。
  （五）高起点地进行市政工程设施建设市政工程设施是城市各项经济、社会活动所产生的人流、物流和信息流的载体，既为物质生产同时也为文化活动提供基础条件。在城市的发展过程中应处于先导地位。另一方面，一个城市的市政工程设施也会对城市的基本形象产生“定格”作用。可称之为一个城市的“骨相”。具体地说有以下几个方面：
  1、城市道路设施．城市道路设施的设计除了城市规划确定的按交通量测算外，联系景德镇市的实际还需考虑这样几个形象构成因素：首先应从昌景九金三角的角度，从城市体系交通网的系统设计入手，确立综合立体交通城市的框架，形成连接景德镇市周边的快速基干交通线，并辅之以连接城内道路的高等级道路网，这样加上铁路、水路和航空的综合配置，就可以形成一个综合立体交通城市。其次，市内的道路设施的设计应充分考虑到汽车时代的到来，与高速公路直接相连的主干车道数应为六车道或六车道以上，同时修建一条高等级环城公路，以保证过境车辆不穿越市中心，此外，还应在旧城区、闹市区增设一些步行街、步行区以控制城市中心的交通量，缓解景德镇市目前的交通压力。
  2、城市桥梁建设。景德镇市傍昌江而建，桥梁不仅使其空间位置突出，而且由于水面的烘托、倒影，使得桥梁的造型色彩成为城市形象的重要组成部分。可以预想，在不久的将来，象景德镇这样依山傍水的城市必将因桥梁的短缺产生交通“瓶颈”，那么，在城市规划中应把桥梁纳入一个必不可少的议事日程，使其成为一幅雄浑壮观的城市景观。
  3、城市防洪设施。在昌江及其支流上要建筑防洪堤坝，提高防洪标准。此外，给排水设施、照明系统和城市道路等设施的修建不仅要满足功能的长远需要，而且要考虑对城市形象的影响。
   （六）规划建设与城市发展目标相结合的主题公园
  1977年12月，在秘鲁举行了一个国际会议，会议形成了著名的马丘比丘宪章，与30年代的雅典宪章相比，它指出城市的混乱发展有两种基本形式。第一种形式是工业化社会具有的特色，就是比较富裕的居民向郊区迁移；第二种形式是发展中国家具有的特色，大批农村住户向城市迁移，挤在城市的边缘，既无公共服务设施，又无市政工程设施，更无良好的生态环境可言。我们国家正处于工业化进程之中，城市化是一个不可回避的必然趋势。要使城市的生态环境得到改善，我们要通过严格的规划，控制产业的发展，这样就牺牲了城市更大的发展机遇和空间。这是一个两难的选择。那么通过什么途径才能解决这一问题呢？有一种兼顾二者的做法：规划建设与城市目标相融合的大规模、大生态、大区域的主题公园，是城市经济、生态环境、文化艺术融为一体的有效措施。主题公园集都市的现代性、自然环境性和历史性、旅游娱乐性於一体，是城市从工业污染走向后工业化社会的标志性产物，是经济效益、环境效益与社会效益的统一。所以，我们考虑，景德镇市作为发展中的名星城市，应尽快设计与未来目标相适应的主题公园，这样可以有效地避免城市发展过程中生态的恶化、环境的污染而使城市形象受损。
  主题的选择，仍是景德镇作为“瓷都”的“瓷文化”一一即以“陶瓷文化”为主题的主题公园，这样可为旅游者提供一个优雅轻松的环境。如果这项工作能走在前面，将会对这座千年历史名城“锦上添花”。
   三、景德镇市基础设施建设的总体思路
   （一）建立陶瓷国际大市场
  从各方面条件综合分析，景德镇具有形成陶瓷国际大市场的天然优势，无论从国际知名度和深厚的陶瓷文化底蕴，还是陶瓷产品的品种质量都无可比拟。但真正形成陶瓷大市场还需要众多的配套条件。必须在两个方面着力完善：一是建立适合陶瓷市场发展的“软环境”；二是在交通等基础设施建设方面应有大思路。
  综观各地形成大市场的背景，多数并非政府刻意建立，如北京郊区的“白沟箱包市场”、鞍山附近的“西柳服装市场”以及河北“安国药材市场”等，多数都是自发形成并发展的，相反，由政府出面，投巨资建立的“大市场”，往往“门庭冷落车马稀”。景德镇发展陶瓷市场要借鉴上述三地的经验和其他靠政府建立市场的教训。
  一是建立低成本的市场。建议放弃在老市区内通过旧城改造建立大市场的打算，而在城西北洪源镇规划成立景德镇新区，在此处建立陶瓷国际大市场，邀请并吸引全国各地的陶瓷生产厂家来此“摆摊设点”。可免费提供一定面积的土地。不考虑建筑景观，不追求豪华舒适。即使投资建立市场，也只建一些简易大棚式贸易市场，以最大限度地降低政府的投资和商家的成本。
  二是建立低价格市场。要善于利用“凹地效应”，即只有该市场商品的价格最低，品种最全，才能吸引各地客商。由于生产厂家云集、品种齐全，客商就会纷至沓来。大批量的交易、低成本的市场自然使商品成交价格下降。只有保持低价格，市场才会长盛不衰。
  三是建立政策优惠的市场。政策上宽松是市场形成的前提。建议市政府在工商管理、税收等方面出台一些优惠政策。坚决禁止乱收费、乱罚款、乱设卡，实施先培育，后规范的策略。
  四是建立交通便利的市场。陶瓷产品运输量大，易破损，不适合多次装卸。因此，应设在进出便利的交通枢纽附近。洪源镇比较符合这方面的条件。一是土地平坦，易于开发；二是九景高速公路和206国道等几条公路线在该区交汇，并规划在此建立立体交通枢纽：三是离城区很近，可与城区连成一片，便于利用城区的公共基础设施和生活设施；四是距离机场很近，有利于吸引各地客商，但规划时应确保罗家机场的净空要求。
   （二）构筑“一头两翼”大交通
  1、充分认识公路交通对于景德镇经济发展的重要性
  景德镇地理区位比较优越，距上海、南京、杭州等东部大城市直线距离很近，但由于交通尤其是公路交通不便，其优越的地理区位难以转化为经济优势。景德镇与周围旅游景点的直线距离虽近，但由于公路交通不发达，公路等级低，所需时间长，未能对游客构成足够的吸引力。到黄山、庐山、武夷山等景点的游客有心到世界著名的瓷都一游，但由于耗时太长，不得不打消此念头。1996年，来景德镇旅游、访问，从事商务等各项活动的外国、台湾、港澳和华侨旅游者为14843人，其中外国人3864人，华侨和港澳台同胞10959人，全年实现旅游收入4285.4万元；而96年黄山的海外旅游人数为55574人，旅游收入为1188.2万美元。景德镇虽有航空运输与主要城市相连，但由于与周围的主要城市和旅游景点连接不畅通，在很大程度上影响航空运输的地位。
  景德镇陶瓷业的兴旺，历史上得益于比较发达便利的水路交通，随着时代的进步，以昌江航运为主的对外交通已不能适应现代经济的发展。虽然皖赣铁路通车改善了景德镇市的交通状况，但对陶瓷业和旅游业的发展并无决定性的意义。现代化的交通是以航空为龙头的高速公路网的建设。高速公路与其他交通设施的最大区别是在消除时间的不确定性方面，这也是高速公路的最大优势和近年来高速公路发展最为迅速的原因。高速公路的建设极有利于旅游业的发展和长距离运输，因此，建设高速公路即打通向南、向东、向北的通道，对于景德镇市经济和社会发展具有决定性的意义。我们建议景德镇市尽快实施“一头两翼大交通”战略。
  所谓“一头两翼大交通”，即用十年左右时间，即在修通“景九”高速公路的基础上再修建两条高速公路，一条向南修建景德镇至鹰潭的高速公路，另一条向北修建景德镇至黄山的高速公路。景九路为头，景鹰路和景黄路为“两翼”，三条高速公路的贯通，将促使景德镇全面经济起飞。
  1、景九（景德镇～九江）高速公路
  “景九”高速公路目前已经开工建设，全长134公里，投资22亿元（不包括湖口大桥投资），平均每公里投资1642万元。预计2000年可建成通车。景九路的修通对景德镇的意义十分重大，将景德镇与省会南昌和江城九江连接起来，打开了景德镇的西大门，景德镇的经济也将随“景九工业走廊”的发展而快速增长，而且可将一批庐山的游客吸引到景德镇来。在不久的将来，景九路将和规划中的“九江至武汉”高速公路连通，景德镇市将受到中部最大城市”D”D武汉的经济幅射。
  2、景鹰（景德镇～鹰潭）高速公路
  目前连接景德镇至鹰潭的公路交通干线是206国道，公路等级低，路面状况差；省交通厅计划将其改建为二级水泥路面，18米路基，15米路面，共需投资近十亿元，景德镇需投入50%的前期资金，因资金困难，估计该计划难以实施。我们建议放弃改建206国道的计划，代之以建设景鹰高速公路。其理由：一是高速公路便于采取新的融资方式，如BOT方式或ABS方式，可迅速投入建设和运营：二是景鹰高速公路的修建将把江西省最具实力的南昌、九江、景德镇连接起来，形成环鄱阳湖的高速公路网，其长度约为560公里，半日（6小时）即可环绕一圈；t是景鹰路的修通将与规划中的南昌至浙江金华的高速公路和规划中的南昌至福建南平的高速公路连接起来，打开了景德镇面向浙江、福建的南大门，也有利于发展面向武夷山的旅游事业；四是206国道原是福建广东通往安徽、江苏、山东的主要过境通道，交通十分拥挤，近年来由于路面狭窄和路面状况差，车辆改行其他道路。高速公路修通后，车流量应不成问题。
  景鹰高速公路里程133公里，按每公里投资1700万元计算，总投资约需20.61亿元。这笔巨额投资大大超过景德镇市的财政积累能力，因此，必须寻求新的筹融资方式。
  3、景黄（景德镇～黄山）高速公路
  景德镇距黄山的公路里程285公里，目前连接景德镇与黄山的交通方式是皖赣铁路和南北两条公路：北线由206国道和安徽省道构成，途经蛟潭、经公桥、祁门、休宁等地；南线由景婺公路（景德镇一婺源、二级省道）和婺溪公路（婺源一溪西，三级省道）构成，途经江湾、溪西、休宁等地。无论选择哪一条路线，均需时5个小时以上，极大地制约着景德镇至黄山旅游事业的发展。
  修建景黄高速公路，与景鹰高速公路和景九高速公路有同等重要的意义。一是将黄山、景德镇、庐山的旅游连成一线，同时也将景德镇去黄山的时间缩短为三个小时，极有利于景德镇旅游事业的发展，使景德镇成为黄山、庐山两山的中心。二是打开北向安徽、江苏、上海、浙江的北大门。高速公路可直达合肥、南京、杭州、上海等长江三角洲各大城市，使景德镇成为长江经济带的重要组成部分。三是若选择北线方案，可替代206国道改建方案。四是据说安徽省也有打通黄山至庐山旅游通道的计划，这样可与安徽省合作，景德镇只需承担三分之一的投资。假如中间没有高山阻隔，高速公路取道瑶里，将缩短几十公里的距离。若道路取直，其距离可缩短为250公里，总投资约需45亿元（每公里投资约需1800万元）。
   （三）实施成片滚动大开发
  景德镇市基础设施欠帐很多，城市建设需要拓展新的空间。根据景德镇市的财政与金融状况，我们认为，应遵循“成片综合开发，滚动发展”的原则，分区域、分步骤开发与完善。根据景德镇市城市总体规划，城市用地主要发展方向在西北部和北部，瓷都大道北段西北部至洪源、西河以北至浮梁县城是城市新区开发建设的重点。
   第一步：以陶金岭为中心，规划景德镇新区。
   选择洪源镇陶金岭作为新区开发有如下优点：
   一是现有房屋建筑少，易于统一规划：
   二是周围多是农用土地，便于统一征用，征地需要资金少，不需大规模搬迁：
   三是立体交通枢纽所在地，有利于招商引资，迅速集聚一笔开发基金。
   四是将公路客运站和陶瓷国际大市场建在新区内，可迅速提高土地价值。
   建议：(1)立即禁止在拟建新区内兴建任何非规划建筑物；
   (2)迅速开展对新区开发的规划工作；
   (3)征用规划区域内的农用土地：
   (4)“七通一平”：
   (5)招商引资。
   上述五项工作应在1999年底完成。
   第二步：综合开发站前区
  站前区的开发，在“六五”、“七五”期间就计划安排过，“八五”仍旧列入重点改造计划。站前路总长1.6公里，投资2.8亿元，修建站前桥投资2000万元，两项共计3亿元。如有较有实力的房地产开发商有意承揽该项综合开发项目，可作为成片开发的第一步。但据我们了解，该地段拆迁面积大，涉及工厂居民多，拆迁费用难以承受，除非市政府负责居民和工厂拆迁，然后批租给房地产开发商，否则站前区开发难以启动，故此，建议将其放在第二步考虑。而首先利用出售新区土地使用权筹集的资金兴建搬迁生活区和搬迁工厂区，将居民和工厂搬迁后，再进行招商进行站前区改造和开发。据了解景德镇市中市区由于道路狭窄、交通拥挤从而极差地租差异不明显，因此站前路改造并不能积累一笔可观的资金，这也是将其放在第二步的原因。
   第三步：全面改造中市区，根本改变旧城面貌。
  利用站前区开发积累的资金，建立居民搬迁住房，拓宽中市区道路，并进行旧城改造，在旧城改造过程中，要注意营造历史文化名城的氛围，创造体现瓷都的景观和风貌，增加公共绿地。现污染的企业要搬迁或停业。
  上述三步骤要视资金筹措情况，既可分阶段实施，也可同时进行。从时间上考虑，2004年景德镇千年庆典之前，应完成站前区的改造和开发，中市区的全面改造可于2005年开始，用5～10年时间改造完成。
   四、景德镇市基础设施投资需求和融资方式
  根据《景德镇市城市总体规划文本（1997年12月）》和我们所提建议，景德镇于2010年前兴建三条高速公路，投资高达90亿（其中景九高速公路投资22亿已落实，景黄高速公路投资只需投资1/3，即15亿元）；新建浯溪口水利枢纽，工程装机容量5.1万千瓦，投资总额4.33亿元；道路及排水道建设需投资1.5亿元：城市供水、自来水管网改造需投资1.2亿元，新建第四水厂需投资1.4亿元；公共交通设施需投资0.1亿元；客运中心站和集装箱运输中心需投资0.3亿元：邮电通讯需投资5亿元I总投资近50亿元。这些数据尚不包括防洪、环保、教育、绿化、消防等基础设施投资。若这些项目在1999～2010年期间要完成的话，年均投资额在5亿元左右，而从景德镇市历年固定资产投资看（见表2），1996年全社会固定资产投资总额仅为8.9亿元，其中基础设施投资为3.7亿元，约占固定资产投资总额的42%，即使未来几年固定资产投资按照20%的年增速增长，也难以满足基础设施每年5亿元的投资需求。从财政收入情况看，1996年地方财政收入仅为3.0147亿元，用于城市维护的支出仅3172万元，很显然完全依靠传统的筹融资渠道，将很难满足未来几年基础设施建设的需要。因此，景德镇市要么放弃宏伟的经济发展目标，从而丧失又一个大好的时机，要么积极地走向资本市场，开拓新的融资渠道，广泛筹集对于景德镇经济发展至关重要的基础设施建设所需的资金。表2历年景德镇市固定资产投资额*
  *注：1996年固定资产投资总额中，按国民经济行业门类分，电力、煤气及水的生产和供应业，交通运输仓储及邮电通讯业，房地产业等行业投资合计投资37708万元，占景德镇市全社会固定资产投资额的42%。
   五、国内外主要融资方式介绍及对景德镇融资的启示
   下面介绍几种在发达国家常用、我国正在试行的筹融资方式：
   （一）BOT方式
   BOT方式作为一种基础设施建设的投融资方式，已受到世界上许多国家和地区的重视并广泛采用。BOT是Build-Operate-Transfer的缩写，中文意为“投资建设、运营获益、转移产权”，BOT项目的建设周期一般较长、投资数额巨大，而且各类风险较多，因而从事BOT项目建设必须遵循一定的程序。其操作程序主要分为项目提出、项目招标与审定、特许权合同签订、项目公司成立、项目筹资、项目建设、项目经营、项目移交等八个阶段。
  BOT投资方式具有以下几个优点：(1)有利于减少政府直接的财政负担，可将原来必须用于这些方面的资金转用于其他项目的投资和开发；(2)避免了政府的债务风险，由于BOT项目的建设资金由企业或外商负责筹措，政府不承担项目的贷款债务；(3)有利于提高项目的运作效率；(4)可提前满足社会与公众的需求；(5)可以给大型项目和工程承包公司提供更多的发展机会，有利于刺激经济发展和就业率的提高。
  景德镇市京鹰高速公路的建设，应考虑选择BOT方式。(1)京鹰高速公路建设条件已比较成熟，建成后能够取得比较好的经济效益，外商乐于接受；(2)大部分路段在景德镇境内，全部路段在江西境内，便于政府协调，较易达成建设协议：(3)京鹰路的建设意义巨大，应争取在2004年景德镇千年庆典时建成通车，因此应立即着手规划并招标。（二）肥S方式
  ABS方式是指以项目拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过投资公司一类机构在资本市场发行证券来募集资金的一种项目融资方式。ABS是Asset-Backed-Securitizati。n的缩写，中文意为资产支持证券。证券的购买者与持有人在证券到期时可保证获得本金和利息的偿付，偿付资金源于担保资产所创造的现金流量。
   ABS融资方式具有如下特征：
   (1)证券是由一个名为SPV(Special-Purp。se-Vehicle)这样一个以投资银行为主体的特殊交易组织所发行的，这种负债不反映在原始权益人自身的资产负债表上，从而避免了原始权益人资产质量的限制。
   (2)利用成熟的项目融资改组技巧，将项目资产的未来现金流量包装成高质量的证券投资对象；
  (3)由于证券投资者的还本付息资金来源于项目资产未来现金收入，因而证券投资风险取决于可预测的现金收入，而不是项目原始权益人自身的信用情况：
   (4)债券的信用风险得到了SPV的信用担保，是高档投资级的债券，投资风险小，变现能力强，易于债券的发行推销；
   (5)通过证券市场筹集，资金操作比较规范，一般有高质量的专业咨询机构的参与，并且提供严格的专业服务；
   (6)这种融资方式适于大规模地筹集资金，特别是在国际证券市场筹集资金。
  景黄高速公路的建设可考虑采用ABS方式。一是可利用景九高速公路和安徽境内的高速公路的资产作为担保，向国际国内发行债券，筹集建设资金；二是最大限度地利用黄山和庐山旅游概念；三是该项目回收期长，必须取得国际或国内有实力的财团支持，同时完全有可能取得大财团的支持。
   （三）组建高速公路股份有限公司，发行股票筹资
  公路项目与一般的生产项目相比，具有收入稳定、投资风险小等优点，适合于社会公众的投资要求，因此适于组建股份有限公司广泛募集社会资金进行高速公路建设。我国广东、海南、四川、浙江、吉林等省已有高速公路股份公司在内地和香港上市，通过发行股票筹集了可观的资金。景黄路的建设可依托景九路，采用组建庐黄高速公路股份有限公司，通过发行股票和债券募集建设资金，投入景黄路的建设。该路在景境内不到100公里，约需20亿元资金。安徽境内约200公里，可由安徽境内的高速公路公司承建。
   （四）组建市政建设投资公司，筹集资金实施成片滚动开发计划。
  实施成片滚动开发计划必须由一个经济主体来具体运作，因此，应尽快成立一家市政建设投资公司。投资公司的职能是：(1)筹集资金进行小区综合开发；(2)土地使用权批租与转让；(3)投资建设居民搬迁小区。可将现有市属房地产开发公司、自来水厂和其他市政企业的净资产划拨过来作为投资公司的资本金。也可创造条件，通过市政建设投资公司发行市政建设债券，筹集市政建设资金，这是国际上较为通行的一种做法，我国目前还无此先例，相信不久即会依法试行，建议及早作好这方面的准备。