第五章 城市产业发展

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《当代中国城市发展丛书景德镇》 图书
唯一号: 140420020230000744
颗粒名称: 第五章 城市产业发展
分类号: F269.275.6
页数: 34
页码: 106—139
摘要: 城市产业发展主要是描述景德镇对工业发展现状的认识、走新型工业化道路的思考、申报资源枯竭型城市的机遇与挑战、现代外贸与无水港建设、商贸流通业发展思路等相关情况介绍。
关键词: 城市产业发展 景德镇

内容

城市经济是城市生机和活力的主要源泉,离开了城市经济的支撑,城市的发展就失去了原动力,城市的建设就成了无源之水。必须找准城市产业,发展绿色经济、循环经济,达到保护生态环境,节约土地资源,提高城市竞争力的目标,实现城市的可持续发展。景德镇工业经过调整改革后,退城入园、招商引资带来的效果开始显现成效。2008年,市委、市政府提出“工业两年翻番”的发展目标,实行外引与内培相结合,大力实施重大项目带动战略,一批大、中型企业相继入园并建成投产,为景德镇的经济发展注入了强劲动力。
   一、对工业发展现状的认识
   (一)工业发展的现状
  1.工业经济规模
  2008年,全市共有规模以上工业企业335个,新增83户,是前三年新增数量的总和,完成工业总产值321.98亿元,工业增加值164亿元(其中规模以上工业增加值完成131.25亿元),产品销售收入360.02亿元;利税总额23.15亿元。2008年主要工业产品完成情况:发电量218422万千瓦小时,比上年减少19.41%;原煤176.40万吨,比上年减少2.08%;自来水3373.93万立方米,比上年增加2.75%;汽车102751辆,比上年减少0.74%;日用陶瓷(规模以上)76616.18万件,比上年增加23.42%;无氟压缩机1296.19万台,比上年增加4.11%;电冰箱32320台,比上年增长895.25%;印刷机械3115.9吨,比上年减少25.47%;焦炭88.7万吨,比上年减少11.95%;普通水泥413.62万吨,比上年增加27.97%。
  2.工业经济结构 全市工业产值中,按企业隶属关系分,部省属企业占34%,市县属企业占66%;按企业登记注册类型分,国有企业占15.22%,股份制企业占73.22%,外商及港、澳、台投资企业占4.71%,集体企业占0.72%,股份合作制企业占0.58%;按轻、重工业分,轻工业企业占26.41%,重工业企业占73.59%。
  3.工业经济效益
  2008年,全市规模以上工业企业实现主营业务收入360亿元,比上年同期增长37.91%。实现利税总额23.15亿元,比上年同期增长86.28%,其中税金为14.47亿元,比上年增长52.14%,国有企业实现税金总额35632万元,同比增长54.14%;集体企业实现税金总额2958万元,同比增长184.42%;股份合作制企业实现税金总额1439万元,同比增长32.5%;股份制企业实现税金总额61594万元,同比增长33.74%;私营企业实现税金总额31308万元,同比增长91.67%;外商及港澳台商企业实现税金总额11163万元,同比增长48.67%;利润为86745万元,增长197.83%0根据国家工业经济效益评价考核指标计算,2008年,全市规模以上工业企业经济效益综合指数为185.73%,比上年提高了45.02个百分点,其中市县属企业经济效益综合指数为246.02%,比上年提高了53.03个百分点。
  4.支柱产业发展壮大
  2008年,全市七大支柱产业规模以上工业合计实现工业产值342.68亿元,同比增长22.50%;主营业务收入实现322.79亿元,同比增长37.87%,实现利润总额65225万元,比上年同期提高15668万元;利税总额19.39亿元,比上年同期增加100325万元。其中机械家电业实现工业产值511985万元,同比增长18.08%,主营业务收入464139万元,同比增长35.01%,利润总额为19945万元,利税总额32265万元;航空汽车业实现工业产值678048万元,同比增长4.12%,主营业务收入322053万元,同比增长3.59%;化工医药业实现工业产值1328550万元,同比增长25.71%,主营业务收入1284564万元,同比增长42.02%,利润总额57892万元,利税总额59536万元;电子信息业实现工业产值77244万元,同比增长21.89%,主营业务收入73801万元,同比增长40.59%,利润总额2924万元,利税总额7174万元;陶瓷工业实现工业产值394838万元,同比增长102.52%,主营业务收入372628万元,同比增长169.39%,利润总额15943万元,利税总额38399万元;食品工业实现工业产值185463万元,同比增长31.46%,主营业务收入177995万元,同比增长52.52%,利润总额5714万元,利税总额38399万元;电力能源业实现工业产值250683万元,同比增长16.51%,主营业务收入232712万元,同比增长25.79%。
  5.工业经济运行主要特色
  2008年,在主攻工业的强力推动下,全市工业生产延续了上年提速前行的好势头,继续保持高位运行。主要特点有: (1)整体工业继续保持两位数的增幅。全年全市规模以上工业完成增加值131.25亿元,比上年增长22.19%,增长速度列全省第6位。 (2)地方工业保持快速增长02008年,地方工业实现总产值303.11亿元,比上年增长30.80%0其中:乐平市属完成工业产值108.89亿元,增长38.78%;浮梁县属完成工业产值44.74亿元,增长97.98%;昌江区属完成工业产值11.64亿元,增长50.76%;珠山区属完成工业产值5.976亿元,同比增长65.38%0其他为市本级完成。
  (3)民营工业继续成为拉动工业较快增长的中坚力量。全市民营工业企业完成工业产值189.72亿元,增长44.68%,高出全市平均增速20.18个百分点。民营工业对全市工业增长的贡献率为74.02%,拉动全市规模以上工业增长18.01个百分点。 (4)园区规模工业日益壮大。全市3个工业园区共有166户投产的规模以上工业企业,共实现工业总产值145.93亿元,比上年增长43.42%;总量占全市规模以上工业的45.32%,比上年提高11.82个百分点。在国际金融危机的大环境下,景德镇招商引入的陶瓷企业和改制后的长虹电器(原华意冰箱)等表现出强劲的后发优势,成为全市工业企业的亮点,化工医药食品企业异军突起,表现出良好的发展势头。但这种没有国家大的投资拉动的整体经济逆势增长,一方面说明了产业调整改革取得成效,另一方面也说明了景德镇经济对外出口依存度不高,国际市场参与度较低。
   (二)工业化程度的认识
  国际上对一个国家或地区的工业化程度的判断尚缺乏公认的标准,但综合经济学家的各种理论,一般可从人均地区生产总值(GDP)、三次产业结构、就业结构、城市化水平和工业内部结构等方面进行评价。
  从人均地区生产总值来看,2007年景德镇地区人均生产总值17434元,约为2388美元,处于工业化中级阶段(表5-1)。
   表5—1钱纳里人均经济总量与经济发展阶段划分 从产业结构看,根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人的研究成果,工业化往往是产业结构变动最迅速的时期,其演进阶段也通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化起点时期,第一产业比重较高,第二产业比重较低。随着工业化的推进,一产比重持续下降,二产和三产比重都相应有所提高,且二产比重上升幅度大于三产,一产在产业结构中的优势地位被二产所取代。当一产比重降低到20%以下,二产比重上升到高于三产,这时候工业化进入了中期阶段;当一产比重再降低到10%左右,二产比重上升到最高水平时,工业化进入后期阶段,此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“n”型变化过程。
  2007年,景德镇三次产业结构为9:57.5:33.5,二产高于三产24个百分点,由此可以判断景德镇正处于工业化中期阶段。
  从就业结构看,根据配第一克拉克揭示的三次产业间劳动力的变动规律(表5-2),得出以下结论:随着人均收入水平的提高,劳动力首先由第一产业向第二产业转移;当人均收入水平进一步提高时,劳动力便由第二产业向第三产业转移。这说明了工业化过程中劳动力由生产率低的部门向生产率高的部门转移的规律,反映了经济增长方式的转变过程,表明就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。
  2006年,景德镇三次产业从业人员构成为31.39:33.23:35.38,表明景德镇工业化大致处于配第一克拉克定律第四阶段。
   表5-2劳动力在三次产业中的比重变化与经济发展阶段划分 从城市化水平来看,钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时,曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式:随着人均收入水平的上升,工业化的演进导致产业结构的转变,带动了城市化程度的提高。一般认为,在工业化前的准备期,城市化率在30%以下;在工业化的实现和经济增长期,城市化率在30%~60%;在工业化后的稳定增长期,城市化率在80%以上。2007年景德镇城市化率为52.88%,处于工业化的实现和经济增长期。 从工业内部结构看,德国经济学家W.霍夫曼通过设定所谓霍夫曼比例或霍夫曼系数(消费资料工业净产值/资本品工业净产值),提出随着一国工业化的进展,霍夫曼比例呈现出不断下降趋势的著名“霍夫曼定理”。它表明在工业化早期,工业结构以轻工业化为主,加工程度较低。随着工业化的发展,加工程度高的重化工业和机械加工业必定优先发展,从而在总产出中的比重增加,即霍夫曼比例越小,重工业化程度越高,工业化水平也就越高。 霍夫曼定理中工业分类标准中使用消费资料工业和资本品工业的划分近似于我国轻重工业的划分。2007年景德镇的霍夫曼系数为0.45,表明景德镇现已进入霍夫曼工业阶段的第四阶段。(表5-3)
   表5-3霍夫曼比例及工业阶段划分 综合以上分析可以推断,目前景德镇总体上正处于工业化中期阶段,三次产业结构、就业结构和工业内部结构不断优化,城市化和社会生产力水平正逐步提高。
   (三)工业化进程中的主要制约因素 工业发展在带给我们社会经济繁荣的同时,也带来了一系列经济社会问题,发展不平衡的矛盾更加突出,经济增长的代价较高,资源环境的压力加大。对照科学发展观的要求,景德镇新型工业化发展仍存在不少制约因素,如果仍沿着传统的工业化道路走下去,有可能与先进地区的差距越拉越大。虽然景德镇处于工业化的中期阶段,但加快实现工业化和提高工业的现代化水平仍然是一项十分艰巨的任务,其主要障碍有: (1)综合竞争力不强。目前景德镇市工业生产和投资总量与先进地市的差距较大。2008年全市共有规模以上工业企业335户,而全省规模以上工业企业单位数为6221个,景德镇市仅占全省的5.39%,仅相当于南昌的35.6%、九江的52.3%、赣州的49.7%、上饶的52%。2008年,景德镇市规模以上工业企业完成工业增加值131.25亿元,在全省列第10位,占全省的比重为5.65%。 (2)可持续发展面临挑战。景德镇市经济正处于工业化中期,也势必进入由于资源消耗大而相对紧缺、环境污染和生态保护压力增加的时期。首先,从产业用能结构看,煤、电、油资源供给安全问题突出。机械、化工、陶瓷、建材等能源消耗程度相当高。其次,耕地保护不容乐观。2000~2006年平均每年减少耕地面积1240公顷,人均耕地面积为0.54亩,低于联合国划定的0.8亩的最低警戒线。最后,环境污染和生态保护压力逐渐增大。2006年,全市规模以上工业企业实现工业增加值65.3亿元,占全省的5.1%,然而,全市工业废水排放量5199万吨,占全省8.1%,废气排放量271亿标立方米,占全省5.32%。其中二氧化硫排放量5.08万吨,占全省8.9%;固体废弃物产生量129.9万吨,占全省2%0虽然景德镇市拥有良好的生态环境,但5%左右的工业比重却是由8%的废水排放量和近9%的二氧化硫排放量来支撑的,加上近几年耗能高、污染大的项目逐渐增多,给全市资源和环境带来较大压力。 (3)人力资源利用率和科技投入不高,难以满足工业快速发展的要求。长期以来,景德镇市工业发展主要是依赖廉价的人力资源以及消耗大量自然资源来实现的。2006年在岗职工平均工资为13106元,比全省平均水平低2484元,列全省第9位。工业不能长期依靠低成本的劳动力和低廉的价格维持竞争优势,而要生产高质量的产品,创出自己的名牌,这就需要高素质的技术工人。景德镇拥有良好的教育科研资源及人力资源,但资源利用值得关注,许多企业缺乏高素质的企业经营管理人才,科研、企业、教育等关键领域人才大量流失,大中型企业科技人员由2000年的4199人减少到2006年2639人,年均减少260人,减幅达37.2%。 大中型企业科技研究与试验发展经费(研发)投入明显不足,科技投入比例偏低,研发创新能力较弱。2006年有研发活动的只有14家,在全市大中型工业企业中的覆盖面只有42.4%,自主创新活动尚未成为大中型工业企业的普遍行为,企业自主仓IJ新经费的投入仍处于较低水平。研发经费支出与产品销售收入之比是国际上通用的反映企业自主创新投入强度的主要指标。2006年,全市大中型工业企业研发经费支出增长显著,但投入强度仅为1.91%,处于较低水平。国际上普遍认为只有研究与开发(R&D)投入强度达到5%以上的企业才具有足够的市场竞争力。经济合作发展组织(OECD)将研发强度作为界定高技术产业的基本标准,1%以下为低技术,10%-3%为中技术,3%以上为高技术,10%以上为严格意义的高技术。而国际上普遍认为,高新技术企业研发经费占销售额比例如果在3%以下就很难生存;在3%~5%之间,可以维持;在5%以上,方能发展。低水平的研发投入强度,导致景德镇市绝大部分大中型工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究,技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上。 (4)产业集中度不高,难以发挥规模优势。从企业资产规模来看,景德镇规模以上工业企业户均资产为9632万元,与鹰潭(22087万元)、新余(11829万元)有较大差距;从企业实现销售收入来看,景德镇市规模以上工业企业户均销售额为5531万元,远低于鹰潭(22550万元)、新余(15831万元)、南昌(8959万元)及全省平均水平(6145万元)。企业平均产出水平低意味着产业集中度低,与国内外大企业竞争抗衡的能力弱,难以发挥规模效益。 (5)资本优化程度不高,投入产出效益较低。总资产贡献率反映投入的全部资本的获利能力,它是企业经营业绩和管理水平的集中体现,也是评价和考核资源优化配置的重要指标02007年,全市工业总资产贡献率为4.26%,为全省唯一的个位数值,比全省平均水平(14.29%)低10.03个百分点。2006年,景德镇规模以上工业企业总资产贡献率为4.88%,列全省第11位,比上年下降0.39个百分点,低于江西省平均水平4.69个百分点,分别比萍乡(14.83%)、新余(11.99%)、鹰潭(11.13%)低9.95、7.11、6.25个百分点。2000年以来,景德镇市工业经济效益综合指数一直低于全省水平,连续5年居全省第11位。2007年,全市工业经济效益综合指数为126.91,比全省低76.06个百分点。 工业化水平的高低是区域发展不平衡、城乡发展不平衡、人与自然发展不协调的主要原因之一,景德镇必须充分认识工业在全面、协调、可持续发展中的重大作用,增强树立和落实科学发展观的紧迫感和自觉性。
   (四)工业企业布局的历史局限 景德镇从一个单一的手工制作陶瓷的集镇逐步发展起来,陶瓷生产已有2000多年的历史,一直是景德镇的主导产业,一方面受到山势地形的局限,另一方面借助昌江水运交通的便利,民窑、作坊、民居混杂,多集中在昌江沿岸。
  1953~1966年,景德镇市开辟了东市区,并加强了老市区的改造。在第一个五年计划实施期间,景德镇的陶瓷工业由传统的私营小作坊逐步发展为国营大企业,机械化生产逐步代替手工操作。为了集中连片建厂,鉴于老城区人口密集,建设用地甚少,确定开辟东郊区作为新的工业区。从1955年开始至60年代中期,新建了长5.48公里的东一路,并陆续新建了宇宙、为民、雕塑、景陶瓷厂和高压电瓷厂(现九九九厂)等生产日用瓷、建筑瓷、电子陶瓷的工厂,还新建了瓷用化工厂、陶瓷机械厂、瓷土厂、印刷机械厂、水泥厂和里村电厂。50年代末,在东郊区还建成了轻工业部属陶瓷学院和陶瓷研究所。为了逐步改变老市区工厂与居民区混杂的状况,开始调整老市区的工业布局,将处于老市区下风的戴家弄以南划为陶瓷工业改造区。这里以52个瓷业合作社为基础,先后组建了红星、红旗、光明、东风、景兴、新华、建国等8大瓷厂以及瓷用匣钵厂、电瓷厂。由于当时对城市发展规模认识的局限,这些工厂都成了现在的城市中心区,进入新世纪后,就经历着退城进园的搬迁过程。
  1965~1970年,原四机部所属南京七一四厂的部分车间和部分生产能力先后迁至景德镇市郊。创建了九九九厂、七一三厂、八五九厂、八九七厂、六O二厂,南京七一四厂在景德镇创建七四O厂,南京无线电工业学校在景德镇兴办江西无线电工业学校,1970年2月学校改建为四三二一厂;原四机部驻上海物资供应办事处创建站库合一的物资供应管理站(八OO库)。1969年5月,邮电部直属景德镇电讯瓷厂转产陶瓷滤波器等产品,同时更名为景德镇通信设备厂(五二三厂)。这些对景德镇经济发展起重大作用的三线电子企业,大多数分布在市郊的昌江区或浮梁县的山区。 景德镇的工业企业布局有着浓重的历史烙印。陶瓷工业企业沿袭历史而分布在市内的中心城区,而电子信息医药等三线企业则服从当时应对大规模战争威胁的需要,驻进了市郊或深山老林。改革开放后,这种工业企业布局严重限制了工业经济的发展,企业也为后来的搬迁付出了沉重代价。
   (五)改革开放后经济增长动力的变化轨迹 改革开放以后,景德镇市的经济保持了快速增长的势头,1979~2004年地区生产总值(GDP)年均增长达11.2%,快于同期全国、全省平均增长速度,其增长动力主要是第二产业。随着经济总量的持续增加,第三产业的推动作用正逐渐增强,但第一产业仍是不可忽视的基础力量。增长动力变化轨迹大致可分为两个阶段:(1)第一阶段(1979~1992年)。一、二产业共同带动,第一产业带动力逐渐减弱。这一时期景德镇市地区生产总值年均增长9.5%,但波动幅度非常之大,地区生产总值最高增速与最低增速之间的波幅达到18.7个百分点,1979~1992年第一产业对地区生产总值增长的贡献率由46.9个百分点降低到2.1个百分点,第二产业对地区生产总值增长的贡献率由39.6个百分点上升到55.6个百分点,第一产业对地区生产总值增长的带动力在减弱。进入工业经济时代后,特别是在1978年后,工业发展进一步加快。同时第三产业积极跟进,获得突破01986年地区生产总值达10.58亿元,比1956年增长5.5倍,年均递增6.4%,其中第三产业年均递增6.6%,所占比重为23.8%,比重已超过第一产业1.1个百分点。三次产业的比重为22.69:53.51:23.800“二三一”的产业排序开始登台,经济实现跳档升级。
  (2)第二阶段(1993~2004年)。二、三产业共同带动,第三产业带动力逐渐增强。这一时期景德镇市地区生产总值(GDP)年均增长13.3%,比第一阶段加快3.8个百分点,增长波幅与第一阶段相比,有所缩小,最高增速与最低增速之间波幅缩小了8个多百分点。增长动力主要来源于二、三产业,第三产业对景德镇市地区生产总值增长的贡献率由第一阶段初的13.5%上升至40.3%,第二产业对地区生产总值的贡献率仍占主导地位,但优势正在削弱,由1993年的57.9%回落到52.9%。数据表明,进入20世纪90年代后中期特别是21世纪以来,景德镇第三产业对经济增长的贡献正在逐步增强,形成了二、三产业共同推动经济快速增长的格局。 在经济第二次升级后,工业继续保持高速发展,第三产业也大大加快了前进步伐02004年第三产业比重由1985年的21.6%升到37.6%,提高了16.0个百分点,比同期第一产业比重的8.5%高29.1个百分点,拉开了与第一产业的距离,缩小了与第二产业的差距,向“三二一”靠拢。
   二、走新型工业化道路的思考
  景德镇的新型工业化道路该怎么走,党的“十六大”报告已经指明了方向:“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
   (一)实施大开放战略 把发展作为第一要务,强力推进工业园区建设,充分发挥开放型经济主战场作用,增大工业投资力度,加大工业增长后劲。2007年,市高新区、陶瓷工业园区、乐平工业园完成主营业务收入93.16亿元,比上年增长63.26%,工业增加值达到33.6亿元,增加46.34%,增速比规模以上工业快21.16个百分点;引进5000万元以上的工业项目34家,占全市的74%;实际进资额38.5亿元,占全市的80%;实际利用外资4931万美元,占全市的63%02009年,落实江西省产业经济“十百千亿”工程,实施投资亿元以上重大项目51项,共完成投资71.8亿元,其中景电“上大压小”项目完成投资18.8亿元,新昌南炼焦、长虹电器、景新多晶硅、威富尔单晶硅、金龙草甘膦、嘉和汽配等13个重大项目相继投产。工业园区初步发展成为招商引资的主阵地、经济发展的增长极。 园区经济发展极大地推进了城市化进程。大多数园区在选址上都紧靠城市,在区位和功能上与城区形成对接,园区开发和城市建设结合使城市框架迅速拉开,实现了工业化与城市化互动发展的格局。
  加快推进工业园区的发展,实现工业园区超常规发展,使园区经济成为推进全市工业化的发动机和实现跨越发展重大突破的动车组,是提升工业经济综合实力的基础。景德镇市制定了近三年奋斗目标,即市高新区、乐平工业园力争销售规模突破100亿元,从省三类园区进入一类园区;市陶瓷工业园力争销售规模突破50亿元,由省三类园区进入二类园区。围绕这一目标,将进一步抓好四项工作: (1)制定规划,积极引导,实现园区产业发展的合理集聚和布局。制订规划,把培育和发展特色产业集群作为工业园区发展的主要形式,根据国家的产业发展规划,按照本地区资源禀赋特点和产业发展现状、产业链形成规律,明确支持重点,引导企业入园方向。以龙头企业为主,以产业聚集形成园区品牌,不断打造、延伸产业链,以重点企业、品牌产品带动园区发展。积极鼓励优势企业争创品牌,鼓励品牌企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑,聚集一批中小企业,提供专业化产品,加工原材料和零配件供应等配套协作,形成产业链、企业群,使园区内企业实行专业化生产配套,形成产业群的整体竞争力。 (2)提高招商引资工作的水平和质量。虽然工业园区招商引资工作取得很大成效,项目进园区取得重大突破,总的来看有利于经济增长方式转型。但是,一些引进项目存在着粗放经营、技术水平低、污染严重的问题。因此,须出台相关的政策和措施,促使其产品换代、产业升级,引进项目要更加注重技术、质量和实际效益,提升产业层次和水平的项目。立足工业园区实际定位,围绕有资源优势的支柱产业招商,选择有发展潜力的重组招商,开拓一批资源节约型、科技创新型、生态环保型的重大项目,高起点、高层次地吸引外资。
  (3)加快产业聚集速度,壮大产业链,进而壮大园区规模。首先,要进一步优化园区环境,完善园区基础设施建设和落实园区优惠政策,夯实园区产业集聚发展基础;第二,积极引进和培育关联性大、带动性强的企业,发挥其产业龙头作用,带动产业集聚、延伸产业链;第三,鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模,促进名牌企业多层次、全方位的联合协作,重点开发市场前景好、社会效益高的产品,打造区域品牌,形成有特色的产业。 (4)转变园区经济增长方式,正确处理好速度和质量的关系。目前,园区大部分企业属于典型的劳动密集型、技术含量低的企业,相当部分产业能耗、物耗偏高,层次偏低,须着力解决积极引进高新技术产业,提高园区经济整体素质和综合竞争力的问题。正确处理好速度与质量的关系,实现从只注重数量向既注重数量更注重质量转变,从粗放型增长方式向集约型增长方式转变。在思路上把工业结构调整作为工业园区发展的切入点,积极推进企业管理信息化,产业产品高新化,生产销售国际化;在措施上发挥市场主体的积极性,为园区建设和发展提供体制保证和良好的社会环境。
   (二)推进技术创新和产业创新 技术进步是经济增长的必要条件。走新型工业化道路必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,不断加大知识创新和科技创新的力度,才能加快工业化进程,发挥后发优势,实现生产力的跨越式发展。推动技术创新和产业创新重点要抓好三项工作:
  (1)抓好制度创新。在经济增长的过程中,制度重于技术,良好的制度不仅会促进技术进步,而且会促进技术的产业化。技术创新是经济发展的基础,但是单纯的技术创新并不等于经济发展,技术创新有效性的关键是要建立有效的制度将知识创新的成果迅速转化为现实生产力。制度创新的重要性主要体现在:在新型工业化的实现中,为经济主体实现技术创新和产业创新提供激励;为技术创新和产业创新提供约束,为经济主体在技术创新和产业创新中实现合作创造条件;降低技术创新和产业创新中的交易费用;协调创新主体之间的关系,减少由于不协调而带来的成本费用。在创新主体之间建立起一套激励和约束相互结合的制度安排,才能实现技术创新和产业创新的有效联系,降低技术创新和产业创新的成本,使技术产业化,并促进经济发展。 (2)强化企业自主创新主体地位。充分发挥景德镇科研院所较多的资源优势,充分调动大中型企业和科技人才的积极性,加强关键技术创新,努力形成一批拥有自主知识产权的核心技术,为实现工业化的跨越式发展提供技术支持。把科技成果产业化放在新型工业化和科技发展的突出地位,拓宽产学研渠道,提升产学研层次,扩大产学研成效,通过鼓励一批科研机构进入企业或与企业实现多种形式的结合,使科研机构整体转变成科技型企业。同时,加强教育、科研、生产的不同社会分工在功能与资源优势上的协同发展,使技术创新和产业创新实现有效对接,加快建立以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,促进工业经济核心竞争力的提升。 (3)完善人才激励机制。新型工业化强调工业经济领域技术水平和科技含量的提高,而技术水平和科技含量的提高依赖于人才作用的发挥,这是实施新型工业化的关键性条件。收入分配是社会成员之间经济利益关系的主要表现形式,合理有效的分配制度有利于在技术创新和产业创新中充分发挥人力资源的作用。因此,要着力建立一个公平透明,有利于人才脱颖而出的制度和环境,加强人力资源的开发和利用,为技术创新和产业创新提供人才激励。教育是人才的“母机”,是发展科学技术和培育人才的基础。技术创新要注重与教育相结合,通过实施人才工程,加快创新人才的培养,使高素质的人才在技术创新中发挥重要作用,加速技术创新和产业创新的进程,为经济发展注入新的活力。
   (三)加快产业结构调整,着眼可持续发展 调整优化产业结构既是提升工业经济综合实力的迫切需要,也是加速工业化进程的必然要求。 (1)加强空间布局规划和产业政策调控。新型工业化不是自然演进的过程,它需要政府的适度引导、规范、监管和服务。要科学运用规划资源,利用土地等资源杠杆,推进空间集中和产业集聚,创造效益递增的集聚效应,为企业实施产业结构调整提供良好的环境。从景德镇市来讲,要对化工、水泥、能源、陶瓷等企业设置必要的产业门槛,通过产业政策和环保土地政策的配套使用,实现“增高压低”的调控目标。 (2)突出抓好核心企业和优势产业的集聚。鼓励企业采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业,积极发展新兴产业和高技术产业,围绕品种、质量、效益,加大技术改造力度,优化技术结构和产品结构,使传统产业得到提升和振兴。积极创造产业集聚的空间环境,引导大型企业向生产的上游和下游方向拓展,强化公共服务,建立小企业与大中型企业合理的分工协作体系,形成小企业对大中型企业的专业化配套和专业化服务,提高生产的社会化水平。 (3)运用优胜劣汰机制着力调整企业组织结构。加大国有企业改革力度,通过改制、改造、重组,促进国有资产的有效流动,以市场为导向,以资本为纽带,全力培育一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大企业集团。下决心关闭破产一批质量低劣、浪费资源、污染严重的企业,提高工业整体水平。 可持续发展既是科学发展观的重要内涵,也是走新型工业化道路的核心内容。走新型工业化道路要求推进经济增长方式的转变,注重提高经济增长的质量和效益,促进集约化的经营。 一要正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。把新型工业化建立在可持续发展的基础之上,支持和鼓励各类要素资源向技术含量高、资源利用率高、环保和经济效益好的优势产业集聚,实现污染集中治理、资源循环利用、能源集约供应,缓解资源对经济建设和社会发展的瓶颈制约。 二要打造循环经济产业链。全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作,建设以循环经济为核心的生态经济体系。积极转变工业污染防治战略,大力推行清洁生产,提高资源利用效率,减轻环境压力。积极争取中央财政政策支持,鼓励企业实施循环经济项目,开展节能减排,搞好清洁生产审核验收,积极培育循环经济产业链,实现“企业小循环、产业大循环”。
   (四)以信息化带动工业化 新型工业化是以信息化带动的,必须重视信息化在工业化发展中产生的倍增作用和催化作用,积极推进信息化。
  一是坚持以企业为主体、政府推动、市场化运作的原则,调动各方面的积极性,推动全市信息化带动工业化工作的开展。
  二是抓好企业信息化示范工程。从实际出发,选择不同行业、不同规模、不同技术水平的企业,积极争取国家政策支持,采用典型引路、以点带面的方法,对全市大中型企业全面实施信息化改造,引导全市企业提高信息技术应用水平,提高企业经营管理水平和管理效率。
  三是大力扶持民营科技企业发展。搞好中小企业信息产业孵化基地建设,对拥有自主知识产权、附加值高、发展潜力大的项目予以重点扶持,培育一批在以信息化带动工业化、促进产业升级中具有特色的“小巨人”科技企业。
  四是积极发展电子商务等现代服务体系,大力优化工业经济环境。要加强综合电子商务系统建设,抓好企业上网工程,积极开展网上营销,促进网络经济与实体经济的融合,提高电子商务对工业经济发展的贡献。
   (五)昌河集团引领产业集聚
  产业集聚就是在一个适当大的区域范围内,生产某种产品的若干同类企业,以及为这些企业配套的上下游企业、相关的服务业,高密度地聚集在一起。景德镇市把壮大产业规模、培育产业优势作为“振兴”的重要支撑。其中一项重要的战略任务就是扶优扶强做大一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动作用明显的重点项目,推动结构调整和产业升级。 昌河飞机工业(集团)有限责任公司,隶属于中国航空工业第二集团公司,1969年因小三线建设,从哈尔滨南迁到景德镇市东郊,是我国直升机科研生产基地和航空工业骨干企业。1972年11月,在航空工业部召开的“372”会议期间,经昌河厂党委的积极争取,拿到了两年内改装100辆客运汽车的任务,并另组建了昌河汽车股份公司,从此景德镇市汽车产业正式起步。经过30年的发展,汽车工业已由过去机械工业中的一个小行业,发展壮大为景德镇市国民经济中第一大支柱产业,汽车制造业在整个工业中的比重不断提高,并且聚集了一大批相关企业。
  1990年,景德镇汽车制造业销售收入占工业的比重为6.61%,1995年为23.69%,2000年为35.68%,2001年和2002年这一比重提高为39.08%和43.29%。汽车制造业税金总额占整个工业的比重也由1990年6.02%、2000年32.37%,提高到2002年的41.07%。汽车制造业按利润总额排名的位次升幅更为明显,1990年列工业行业的第5位,1995年位居第3位,2002年仅次于电力生产和供应,位居第2位。2002年,昌河汽车产销双双突破15万辆大关,共生产微型汽车154941辆,销售微型汽车151098辆,分别比上年增长27.7%和24.9%,产销量双双名列全国123家汽车生产企业第9位。 从1988年开始,昌河汽车工业就以高于整个工业的速度增长。2002年,昌河汽车完成工业总产值54.94亿元,占全市规模以上工业的51.29%;汽车工业对当年全市工业增长的贡献率为41.47%,拉动全市规模以上工业增长16个百分点。在所有工业企业中,对工业经济增长的拉动作用位居第一。按单一产品计算,汽车成为工业增长最突出的亮点。 昌河汽车产业集聚带动了一大批配套厂家的发展。以昌河汽车零部件工业园为例,该园投资额22731万元,厂房占地面积95000平方米,共有员工1223人,吸引了8家企业。除江西昌河远翅、江西昌河昌靖公司外,江西昌河汽车配件责任有限公司、江西万向昌河汽车底盘系统有限责任公司、江西昌河汽车拉索有限责任公司、江西昌河天海电装有限责任公司、机械公司油箱厂、机械公司底盘厂等一大批实力企业进园发展。通过昌河汽车产业集聚效应的进一步发挥,在3~5年的时间内,园区有望打造成为国内知名的零部件生产基地。昌河汽车产业链延伸使得汽车销售、汽车维修、汽车金融等汽车服务业出现爆炸式的增长。
  昌河产业集聚辐射能力强大。在昌河汽车产业规模不断扩大的过程中,昌河人除了采取滚动式发展外,还利用资产重组进行低成本扩张。1997年11月,昌河产业集聚能力首次辐射到景德镇以外的安徽,兼并安徽淮海机械厂,成立合肥昌河汽车责任有限公司。1998年,新公司完成了6万辆生产能力的技术改造,生产了3.5万辆汽车,如今成为合肥市利税大户和昌飞集团公司的微型车生产基地。这以后,昌飞公司又以市场换产权,与陕西铜川东风机械厂联合控股组建了陕西东风昌河车桥股份有限公司,生产的车桥主要为昌飞微型车配套。双方通过合作,使新公司不愁市场,昌河不愁配套,双方“相得益彰”。1998年12月,昌河与全国49家汽车零部件企业共同出资,组建了九江昌河汽车有限责任公司,把昌河的发动机项目放在九江,主要生产日本铃木K系列1-1.3升发动机。至此,昌飞公司形成了地跨三省四地的生产格局,微型车生产能力已达到16万辆。汽车工业产值与相关产业的直接关联度是1:2,间接关联度为1:50
   (六)直升机研发获突破
  2010年3月18日上午10时10分,中国第一架大型民用直升机在景德镇昌飞公司吕蒙机场首飞成功,这是由中国航空工业集团公司(简称中航工业)自主研制的我国第一架AC313大型民用直升机,该机完全按照适航条例研制,整机性能达到国际第三代直升机水平,填补了我国大型民用直升机研制的空白,使中国和欧、美、俄一样具备自主研制大型直升机的能力,在中国直升机发展史上具有里程碑意义。
  AC313型直升机最大起飞重量为13.8吨,可一次性搭载27名乘客或运送15名伤员,最大航程为900公里,具有安全性高、三防性能佳、客舱空间大、运载能力强、航程长、操纵性能优良、适用范围广等优点,将广泛用于人员和货物运输、搜索营救、抢险救灾、城市和森林消防、反恐维稳、近海石油和天然气开采、定期乘客往返运输、医疗救护、旅游观光、公务飞行等航空领域。
   在AC313型直升机首飞仪式现场,中航国际租赁有限公司、中国飞龙专业航空公司与研制方代表中航工业共同签订了5架AC313型直升机订购合同,中国飞龙专业航空公司将成为使用AC313型直升机的第一家用户。 中国直升机设计研究所通过实施大型复合材料旋翼系统研制、总体及气动设计、结构、飞行控制等科技项目以及重点型号的自主创新,攻克了总体气动设计、任务系统关键设备以及大型复合材料旋翼系统研制等一系列直升机关键技术,型号研发能力、系统集成创新能力、应用技术能力和探索性研发能力得到进一步提升。2009年完成了直8、直9、直11系列改进型设计;U8无人直升机实现自动起飞、降落飞行,填补了国内空白。
  2009年12月17日,由中国直升机设计研究所、中航工业哈飞、法国欧洲直升机公司联合研制的先进中型多用途直升机——直15型机首飞成功,这标志着直15型机的研制取得了具有里程碑意义的重大突破,也标志着中航工业直升机所的国际合作迈出了新步伐。
   三、申报资源枯竭型城市的机遇与挑战
   (一)大发展中的忧思
  2001年,景德镇市东北50公里处的高岭古矿遗址被确定为国家重点文
   ▲AC313型直升机成功试飞物保护单位。2005年被评为国家矿山公园,文物管理部门对矿区几十处采掘遗址落实了保护措施。高岭瓷土矿从明万历中期大量开采,到清乾隆时期采掘殆尽,支撑了景德镇两个多世纪的繁盛,那千淘万洗出来的700多万吨尾砂,洁白晶莹,和山间大量的古矿坑相伴,历经400多年的沧桑,静静地沉睡在茂密的植被下面。 三宝蓬古瓷石矿位于景德镇东南12公里的南山余脉,开采于宋代早期,与临近的湖田、杨梅亭瓷窑群形成一个制瓷区域。南宋时期,三宝蓬表层的瓷石开采枯竭,下层未风化成熟的瓷石不能制瓷,造成附近的窑场因缺原料纷纷停烧,仅湖田一处少量维持。高岭土的发现,与瓷石一起构成二元配方,因能烧制质量更好的瓷器,该地瓷石矿又恢复了开采。20世纪60年代,景德镇陶瓷原料总厂设在此处,并开采至今,目前尚有200万吨的储量,维持着每年6000吨的低强度开采。
  煤炭资源也不乐观。20世纪六七十年代,景德镇市探明煤炭储量为2亿吨,供应瓷业、发电、焦化及其他工业和居民生活需要,到现在储量已不足300万吨。
  20世纪90年代,景德镇瓷土(石)开采总量最高时达35万吨,之后逐年下降。2005~2007年,开采量分别为9.5万吨、9万吨、8.8万吨,约占景德镇瓷土用量的60%,而另40%要从周边地区购入。
  2008年,随着金意陶、特地、乐华等大型建筑陶瓷企业的落户,景德镇陶瓷产业规模得到了巨大发展。全市陶瓷工业实现总产值70.2亿元,同比增长67.14%;出口创汇7050万元,同比增长40%;创税8399万元,同比增长94.3%。景德镇在全国十大陶瓷产区中由2006年的第8位上升为2008年的第5位。在这个背景下,景德镇对陶瓷原料的需求呈现几倍甚至十几倍的增长,已探明的储量已不能适应产业发展的需求,如不早做准备,资源枯竭的困局将比预想的来得更快。
   (二)破解资源枯竭的困局 景德镇因瓷而生,因瓷而名,今后的发展也离不开陶瓷。但陶瓷是资源产业,也决定景德镇脱离不了资源型城市发展的规律,也一定会经历建设一繁荣一衰退一转型一振兴或消亡的过程。资源枯竭型城市的转型是世界性难题,有成功,也有失败。景德镇2000多年的发展史,也是陶瓷工业发展的历史,从事陶瓷生产的在册职工达到15万人的城市,怎可轻言转型!继续探找新的资源储量,开发原料节约型、替代型工艺,继续做强陶瓷业是景德镇产业发展的必然选择。
  2008年,景德镇陶瓷产业呈现跨越式增长,如何保持原料供应,实现可持续发展,景德镇市政府未雨绸缪,努力落实解决办法。经过积极申报,2009年3月,国务院批准景德镇为资源枯竭型城市,此后4年景德镇将得到国家对资源枯竭型城市的政策支持和5亿元中央财政资金扶持,这将有力地促进景德镇破解资源枯竭这一世界性难题。 景德镇陶瓷原料资源枯竭是指已探明的矿藏储量被开采70%以上或只够5年的正常使用。瓷土(石)矿在景德镇地区不是稀有矿藏,只是近20年来没有进行规模勘探,从2007年起,陶瓷原料将近半数要从周边地区调入的状况,引起了政府有关部门的重视。2008年,市国土资源局向省国土厅呈报了《关于要求安排景德镇陶瓷原料地质勘查项目的请示》,据市地质部门的初步踏勘报告,景德镇市及周边地区域内瓷土资源储量还有大的发现,这就为景德镇陶瓷产业发展乃至景德镇城市发展提供可靠保障。
   明万历年间,瓷土矿开采枯竭,景德镇制瓷业陷入原料短缺的危机,时人何召一发明了用高岭土掺瓷石的二元配方,使得景德镇制瓷业又进入一个新的发展时期,也为景德镇成为全国瓷业烧造中心奠定了基础。当时的原料危机成就了景德镇瓷业新发展的机遇。当前,在陶瓷振兴的形势下,如何抓住国家对资源枯竭型城市发展的政策和资金支持的机遇,使陶瓷产业进一步持续、稳定发展,成为景德镇的重要议题。 首先,加大对陶瓷原料的科研投入,提高制瓷原料的适用范围,改进陶瓷原料的生产工艺,提高原料的开采利用率。其次,加大景德镇及周边地区瓷土(石)矿的勘探力度,对优质高岭土进行储量消耗控制,确保景德镇传统工艺陶瓷、高档日用瓷、特种工业陶瓷生产能够百年不衰。对品位低、可用于低温建筑陶瓷生产的瓷土(石)矿,在加强勘探,摸清储量的同时,合理规划产能,以保证生产50年无忧。再次,加大对原料节约型陶瓷的研究,把景德镇瓷器“薄如纸”的工艺延伸到建筑陶瓷,特别是如何把地砖、墙砖做强、做轻、做薄,对减少资源消耗具有重大意义。最后,加快引进资金、技术发展汽车、机械、医药、太阳能、电子产业和商贸旅游产业,走发展综合型城市产业之路。
   四、现代外贸与无水港建设
   (一)出口产品多元化
  计划经济时期,景德镇的外贸产品主要是瓷器,由江西省陶瓷进出口公司经销为主。2001年以后,景德镇市外贸企业进行了体制改革和机制创新,实施了承包经营、股份合作、产权转让等多种形式的体制改革,使企业逐步建立起科学有效的决策、经营、用人、分配、监督和激励机制。
  2003年,景德镇市先后出台了“关于加快开放型经济发展的决定”等促进发展的政策,设立了景德镇市外贸发展基金,每年至少安排200万元人民币用于外贸出口奖励,鼓励外贸业务人员走出国门,参加国际博览会。与此同时,加快落实各项优惠政策,如及时落实出口退税计划,将退税资金落实到有关企业,市政府的出口补贴及时到位,帮助企业争取部、省对外向型企业技改项目贴息和中小型企业国际市场开拓补贴等,鼓励企业用好用足国家优惠政策。 市委、市政府领导坚持参加招商活动,推动重大项目落实,把发展开放型经济作为促进瓷都经济社会发展的“一号工程”来抓。把引进外资与发展出口紧密结合起来,创建了高新技术产业园区和部省共建陶瓷工业园区。景德镇汽车零部件产业基地、光伏产业基地、长虹景德镇机电产业基地及配套企业、LED照明产业基地等几亿乃至几十亿项目相继落户,形成明显的产业集聚效应,对景德镇产业升级、提升外贸出口的规模和质量,带来很好的发展预期。新引进的海畅法蓝瓷、东璟实业、嘉佳陶瓷等陶瓷企业都成新的出口增长点,增幅均在10%以上。2008年,东璟集团出口478万美元,同比增长53.26%。天新药业、开门子药业、乐安化工等新兴企业陆续加入景德镇市医药化工出口队伍,医药化工产品出口量位居第二。 据统计,2003年景德镇电子企业外贸出口45.0543万美元,占全市出口总额的0.9%;2005年,外贸出口253.5174万美元;2007年,外贸出口739.0406万美元;2008年,外贸出口836.5458万美元,占全市出口总额的3.8%,是2003年出口总额的18.6倍。
  2003年,机械企业外贸出口1419.1467万美元,占全市出口总额的25.2%;2005年,外贸出口2118.7669万美元;2007年,外贸出口4238.6650万美元;2008年,外贸出口2355.7948万美元,占全市出口总额的10.7%,是2003年出口总额的1.66倍。
  2003年,医药企业外贸出口1136.5556万美元,占全市出口总额20.18%;2005年,外贸出口520.1190万美元;2006年,外贸出口1345.6132万美元;2008年,外贸出口2925.2120万美元,是2003年出口总额的2.57倍。
  2009年,外贸经济异军突起,外贸企业在沿海设立窗口,大力开展收购出口和代理出口,在政府协调下,省市国税、外管部门帮助29家外贸流通企业与发达地区的出口企业合作,开展陶瓷、纺织品的代理出口业务,出口总额3.2亿美元,占全市出口总额的66.5%,新增财政收入960万美元。
   (二)承接沿海产业梯度转移 我国加工贸易一直是以外资企业为主体,以进料加工为主要经营模式,以机电、高新技术产品为主要出口产品,以发达国家为主要出口市场。由于我国鼓励出口和优惠外资的导向,珠三角地区成为加工贸易发展最为成熟的地区,但是20多年过去了,这些地区在能源、资源和环保方面的压力持续加大,过去的外汇缺口、资本缺口和供给缺口已转化为知识缺口、竞争力缺口和需求缺口。2005年,沿海地区已开始产业升级转移,2008年的世界经济危机大大加快了这一进程。
   和全国的加工贸易已经占据对外贸易的半壁江山相比,江西省的加工贸易出口总额有一定差距,2008年,全省加工贸易出口总量23亿美元,仅占外贸出口比例30%0景德镇市的加工贸易进出口总额才为1515万美元,占全市进出口总额的5.25%,发展潜力巨大。主要有以下几个特点: (1)加工贸易起步于20世纪80年代,主要以进料加工为主。2008年,全市加工贸易产品主要出口地区为捷克、意大利、匈牙利、法国、伊朗、印度尼西亚、新加坡、美国,外贸加工业增幅同比增长40%0总之,景德镇外贸加工业起步晚、总量少、出口地区单一,但增长显著。
   (2)内资生产企业是加工贸易的主力军。至2008年12月底,全市开展加工贸易的企业共有10家,分别为昌河飞机工业(集团)有限责任公司、江西昌河航空工业有限公司、江西昌河阿古斯特直升机有限公司、华意压缩机股份有限公司、景德镇法蓝瓷实业有限公司、景德镇市富祥药业有限公司、江西东风药业股份有限公司、景德镇珍宝特陶有限公司、景德镇宏柏化学科技有限公司、景德镇市华盛服装有限公司。以上10家企业中,有出口实绩的企业共计8家,其中内资生产企业占有出口实绩企业总数的62.5%。 (3)资金和技术密集型产业是加工贸易产业的主体。之前,景德镇市主要围绕陶瓷、机械、电子、汽车、医药化工等主导产业来招商引资,加工贸易产业为陶瓷、机电、医药化工等产业,其中以资金和技术密集型产业的机电产业为主。2008年,景德镇市加工贸易出口结构为机电企业4家、陶瓷生产企业2家、医药生产企业2家,加工贸易进出口总额为1515万美元,在相当长一段时期内这三大类产品仍将成为景德镇市加工贸易进出口的主要产品。 (4)加工贸易企业总量少,重点出口企业所占比重大,出口潜力大。2008年,全市有进出口实绩的企业为81家,从事加工贸易并有出口实绩的企业仅有8家,占有实绩进出口企业总数的9.9%。虽然加工贸易进出口总量较少,但可喜的是有2家省级重点出口企业,分别是江西东风药业股份有限公司、华意压缩机股份公司,发展潜力较大。
  2009年,景德镇在面对国际金融危机的形势下,逆势而上,发展外向型经济,并取得历史性突破,景德镇在利用省外资金、外贸出口和进口增幅方面列全省第一,并首次荣获全省开放型经济发展综合奖。
   (三)发展加工贸易的交通历史及当前的主要瓶颈
  1.古代瓷茶运输 清代以前,景德镇瓷器外运有两条路线。一是用小木帆船由昌江运到饶州(今鄱阳县城),然后上大船转运,从鄱阳湖入长江,出东海,运往世界各地。另一条路线,是从景德镇起航由昌江进鄱阳湖入赣江,溯赣江而上,陆运穿越江西与广东交界的大庾岭,再下广东九江的险滩,顺北江而下,到达广州出海。内销瓷和宫廷用瓷,亦大多为水路运输,也有走陆路的。明代解运御器,曾经用陆路运输过很长一段时间,运输方法是人挑、肩扛、车载。清代解运御器均走水路,瓷器用桶装置,每年秋冬二季雇船夫运送。民国元年至二十一年(1912~1932年),景德镇通过水路运出的瓷器总量为31082万件;1949年,水路运输量220万件;1950~1960年,瓷器仍以水运为主,共计146800万件。但1960年由1958年的3万件下降到1.04万件。1961年以后,瓷器外运绝大部分改由陆路汽车运输,水路运输逐年下降。此时的昌江已经完成作为运输主线的历史使命,被四通八达的公路和铁道运输取代。20世纪90年代后,瓷器出口主要以集装箱方式,通过公路、铁路到上海、广东出海。
  2.茶叶出口 唐以前多用马骡,直运华北和西北,多数经长安(今陕西西安市)转运。南朝宋元徽三年(475年),中国茶叶正式外销中东,全部用骆驼和马骡运输。其间不少阿拉伯商人,以象牙、犀角、珠宝、香料等,交换中国的茶叶、瓷器、丝绸。宋、元、明和清前期,大牲畜运输逐渐改为水运。景德镇茶叶由昌江入鄱阳湖,经九江,至汉口,再北溯汉江转运到华北、西北各地。16世纪初叶,西方资本主义列强侵入中国后,西方各国大量输入中国茶叶,当时的中国政府限定广州为唯一对外通商口岸。 民国九年(1920年),先用小船(每船装60箱左右,船价18银元)由昌江运至饶州,再改用抚州大船,用小轮拖载,出鄱阳湖而达九江,抚船和拖轮运费的以每箱茶约0.5银元计,然后再由江轮运至上海,每箱运费约1.1银元。途中用时10天至半月。以上运费,自景德镇到九江河段,归各茶号自理。由浔至沪,沿途报关手续、上下驳力、大轮运费,均归各放汇茶栈的九江分栈代办。茶出售时,运费由沪栈在售价内扣除,每13箱茶(折合一吨)扣除14元运杂费。1936年,浙赣铁路告成,皖赣红茶运销委员会力谋统制,改由景德镇用汽车装至鹰潭,搭浙赣铁路火车运沪,2天可达。1939年11月起,由于战局紧张,交通阻塞,浮梁茶运到婺源集中,水陆并进,均由茶商和合作社自行办理。抗战胜利后,恢复了从鹰潭用火车运往上海的路线,一直沿用至50年代初。
  1952年下半年,开始将陆运改为水运,由景德镇用小船沿昌江而下,再转向信江上溯达鹰潭用火车运至沪。1960年下半年,改为江河联运制(内河与长江两航运公司联合运输),由景德镇用小船或汽车运到鄱阳,再转运九江上大轮01982年,皖赣铁路通车后,次年下半年开始由景南站(历尧)直运上海(外销)或转运全国各地(内销)。1985年,运达上海每担茶的运杂费约10元左右,均列入调拨价的计价因素之内。至1993年,浮梁茶采取水路、铁路和公路等多种运输形式销往各地。
  3.现代外贸运输 近几年,景德镇开放型经济快速发展,落户景德镇的国内外知名企业不断增多,对外贸易增长迅猛。据海关统计,景德镇市2008年外贸进出口总额达2.89亿美元,其中出口达2.2亿美元,比2007年增长34%,但是景德镇市出口绝对额在全省排名仍居末位,其中一个重要原因就是景德镇的进出口贸易企业在进出口运输中的成本太高,导致加工贸易等大进大出的贸易方式无法开展,同时,高运输成本也导致现有商品的国际竞争力不强,抑制了企业的自我发展能力。景德镇市不沿江不靠海,虽然铁路、公路、航空、水运兼备,立体交通网络已经形成,但皖赣铁路一直处在支线的地位,速度慢、运力小。2008年,国家批准了皖赣铁路扩能及九景衢铁路建设,但2012年以后方能建成使用。公路初步形成至上海、武汉、广州、北京的运输线路网络。昌江水运港口客、货运码头早已随着“一江两岸”防洪工程和白鹭大桥的修建而拆除。相反,当前形势下,加工贸易进出口企业产品的运输绝大多数通过海运实现,而景德镇市加工贸易进出口却增加了铁路或公路运输,致使企业物流成本相对较高。
  4.国内物流业 景德镇市地处内陆地区,这种地域因素使得与沿海口岸城市相比,必然存在商品流动困难等一系列的问题,极大地制约了景德镇市开放型的发展。越是物流发达的地方,其经济发展越快,越是闭塞的地方,经济发展越慢。“要想富先修路”已成为各级领导、各个层面的共识。但是社会经济发展到现阶段,市场原料已不再囿于本地,而是全国范围甚至是世界范围内配置。“修路”的概念不再是原来意义上的开山建桥铺路了,而是要进行高效、低成本的物流组织。物流业是个综合产业,包括运力、线路、仓储、信息、服务管理等。中小企业的发展,需要有发达的流通业支持,景德镇近年来迅速发展的交通基础设施,为物流业发展提供了基础。景德镇各个商品批发市场都有多家小型物流公司在经营,大大促进了商品的流通。物流为中小企业改善了经营环境,企业的聚集也为物流公司提供了生存基础,景德镇已经初步进入良性互动的佳境。但是,国内物流不同于国际物流,景德镇外贸需要的物流是更高层次的与海关、检验配套的铁海联运。
   (四)无水港建设前瞻
  1.“无水港”建设 无水港是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、动植物检疫、商检、卫检等监督机构为客户通关提供服务。同时,货代、船代或船运公司也在无水港内设立分支机构,以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。内陆的进出口商则可以在当地完成订舱、报关、报检等手续,将货物交给货代或船代公司。引货入箱不仅具有增加箱量、减少污染、运输便捷、安全性高的优点,同时可以大大降低货物运输的港口费用。相当于把沿海的港口移到了内地,企业就地报关付运。 (1)必要性。中国加入世贸组织已经多年,改革开放已进入了一个新的历史阶段,国际国内市场已经融合,国际竞争成为国内竞争,国内市场成为国际市场。随着贸易管制逐步放开,优惠政策越来越少,城市综合实力的提高已取决于能否建立公平的竞争秩序和营造良好的投资环境。在这种大背景下,景德镇市大力发展开放型经济,承接了沿海的产业转移,原材料、成品等物料流动也急剧增长。要克服内陆地区不靠港口的劣势,必须尽快建立口岸物流平台,发展现代物流业,降低外向型企业生产、贸易的物流成本。这不仅是为了适应江西省以大开放为主战略,适应工业化为核心的发展需要,更是进一步优化投资环境的战略举措,增强吸引外资的能力,缩小与沿海发达地区投资环境的差距,将直接促进景德镇市进出口贸易及转口贸易的快速增长。 根据对南昌、赣州两地的铁海联运情况的实践效果调查,启动铁海联运有利于降低企业的商务成本。根据省口岸办的研究,仅从铁路运价看,同一货种、同一目的地的一个零担货物与一个集装箱货物的价格是不一样的,一个集装箱与20个集装箱的运价,后者可下浮20%;20个集装箱与整个车次的运价,后者可下浮30%;开行海铁联运达到一天一个车次的,则可以下浮40%以上。同时,铁海联运也节省人力,原来企业从运输、仓储、场装、报关、海运等环节均需派专人跟踪操作,现在采用“门一门”运输,提供一条龙服务,企业只要把货交给物流公司就可以了。原先企业为了处理货物转运环节,专门在沿海口岸设立办事处,货物实现联运后,沿海口岸办事处的物流操作人员就地转型为贸易销售人员。 (2)可行性。口岸物流是指中心城市借助自身海、陆、空口岸优势,依靠先进的软硬件设施、设备,强化周边物流辐射功能,突出口岸集货、存货、配货特长,以进出口贸易和转口贸易为产业支撑,以第三方物流为发展目标,在物流产业化的大背景下,形成的涵盖物流产业链所有特点的一种综合物流形态。口岸物流及其运转效率已经成为国内外客商决定投资意向的重要评判指标。一个全方位的、高效率的口岸物流平台是现代化、国际化都市的重要标志,备受跨国公司和现代生产企业关注。 口岸物流在我国还处于起步阶段,但发展却极为迅猛。东部沿海地区和一些比较发达的中心城市,加快建立以港口为主战场的口岸物流园区。中西部地区现在也正随着自身经济结构的调整和国家西部大开发战略的推进,逐步形成自己的经济特色和比较优势。口岸物流业也逐步为内陆省份和中西部地区所重视,凭借发达的物流可以在不同层次、不同领域参与经济全球化下的国际分工。随着贸易的增长和跨国公司不断加强其国际化物流的动作,江西省的口岸物流平台建设已在全省逐步推行。 (3)效益性。“无水港”的建设将有利于改善景德镇的贸易环境和投资环境。铁海联运将把景德镇打造成对外开放的口岸,为企业提供一条便捷、高效的出海通道,增强景德镇招商引资的竞争力,为景德镇的开放型经济建设搭建发展平台,更有利于承接梯度转移,深入开展区域经济合作。景德镇与沿海港口城市经济互补性强,实现铁海联运,相当于把港口移到景德镇内地,依托港口的企业就可以转移到景德镇了。
  2.铁海联运 铁海联运是口岸物流中运输手段的一种,物流公司采用铁路运输和国际海上运输相结合,由联运的经营人把货物从国内客户工厂运到国外收货人指定交付地点的行为,即“门一门”运输。 由于采取“门一门”运输模式,以集装箱方式进行铁海联运,有效地减少了货物周转环节,提高了企业贸易效率,具有方便、安全、快捷和环保等优点。企业采用铁海联运运输外贸货物,只需要与铁海联运经营人联系,货物从工厂到收货人指定地点之间的所有环节和手续都可以交由铁海联运经营人办理,从而达到了简化手续、降低成本和提高效率的目的。 江西省目前已基本建成以南昌为中心,铁路、水运、高速公路、航空口岸四种运输方式和电子信息平台齐全的物流平台,并依托这个平台开通了南昌至深圳、南昌至厦门、南昌至上海的铁海联运口岸通道;赣州构建了依托省电子口岸平台,由一个铁路口岸作业区、两个公路作业区组成的赣州口岸物流平台,并开通了赣粤公路运输、赣州到深圳、赣州到厦门的铁海联运口岸通道,取得了预期成果,有效地降低了进出口企业的运输成本,推动了两地开放型经济发展。2010年8月,赣闽两省签署了加强海西港口经济和口岸海关合作协议,将实行区域通关合作,在全国率先实施跨省区进出口货物通放行和区域通关协作制度。这将有利于发展赣闽两省优势互补、面向全球的经贸合作新格局,有利于江西对台贸易,有利于江西鄱阳湖生态经济区和海西经济区的对接,为江西省经济发展开拓了一条高速路,景德镇应尽快连接这条经贸高速路。
  3.口岸物流平台建设 由于口岸物流平台的建设是一个跨地区、跨部门、跨行业的复杂工程,因此必须要有强力的组织领导保障、推进机制保障和必要的经费保障,根据调查的情况,需要做好以下几个方面的工作。 (1)成立领导班子,落实工作机构和人员,对构建口岸物流平台进行深入调研、规划、论证、设计,并监督落实。根据国家有关规定和省口岸主管部门的要求,建议组建由市政府分管领导为组长,市外经贸局、市发改委、景德镇海关、景德镇出入境检验检疫局、市经贸委、市财政局、交通局、市国税局、市工商局、景德镇车务段等部门参加的景德镇市口岸工作协调领导小组(简称口岸领导小组),领导全市的口岸建设工作,并建立常设办事机构,形成有力的指挥和协调中心。 (2)按构建口岸物流平台的需要,本着便于“政府监管,企业运行,集中管理,功能互补”和“着眼发展,分步实施”的原则,立足景德镇市外贸发展的态势,制定一个与城市发展、产业布局相衔接,体现高标准、高水平,具有前瞻性和可操作性的口岸物流平台建设规划,加快完善口岸基础设施,并纳入全市物流建设总体规划,同步规划、同步投资、同步建设。 (3)加强口岸建设。完善口岸布局,推进铁、公、水联运,增强铁路、公路、水路口岸作业区,开辟航空口岸通道,增设景德镇市物流园区出口监管仓库。加快电子口岸建设,基本实现无纸报关、报检和无纸贸易的电子化操作,降低运作成本,提高工作效率和服务水平,为“大通关”提供最优平台。 (4)建立推进机制,争取省政府相关部门、南昌铁路局、南昌海关、检验检疫局、国税局、工商局等各单位的支持。组织相关部门参加的调研组,有针对性地赴上海、宁波、赣州等地,对口岸物流平台建设进行深入的调研,提出操作方案,提交市口岸领导小组讨论。
   五、商贸流通业发展思路 城市,即城和市的统一,城只是形式,市才是内容。流通不仅是国民经济的重要组成部分,也是城市经济发展中不可缺少的重要部分,中国工业社会的历程只有300年,而中国的商业形态已经存在3000年了。“以商兴市、用商活市”,在现代社会,城市的商业流通能力,是城市发展的重要内容,它不仅关系到城市经济的发展,更直接影响到城市对外的吸引力和辐射力。 景德镇市流通业发展的总体思路是:突出为实现“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”服务,围绕增强城市综合竞争力和增强发展后劲的要求,抓好现代流通业的发展规划,重点加强交通和信息网络等流通基础设施的规划与建设;优化产业结构,重点发展现代物流业、中高级批发市场和连锁经营,不断开拓流通业的新领域;推进经营业态、企业管理和技术水平的提升,构建安全、便捷、畅通、高效的现代城市流通体系,加快流通现代化和国际化的建设步伐。(一)适应城市定位,凸显商业特色
  2002年修订的《景德镇市城市总体规划》确定景德镇市的城市性质的表述中包括赣浙皖区域重要交通物流枢纽,围绕这个城市定位,充分利用景德镇独特的人文底蕴、精湛的陶瓷艺术和优美的山水景观,加强流通业与旅游业的联动协调,大力发展“商旅结合”特色商贸流通。景德镇为此做了大量的工作,建设了国贸陶瓷批发市场、陶瓷城旅游购物市场、陶瓷大世界和金昌利精品艺术瓷市场以及雕塑瓷厂、三宝陶艺村、樊家井、陶瓷历史博览区等陶瓷旅游购物区。这些陶瓷市场分布在城市中心、交通枢纽附近,方便了商户、游客参观采购。同时在城西建设了国贸建材批发大市场,不但把运量巨大的建材商场从市中心撤出,而且为物流业的入驻提供了场所,成为景德镇建材贸易的中心,也是赣东北地区一个大型建材贸易中心。而设在城西北高速路口的金三角物流中心为大宗货物的过境中转提供服务。在政府有力的商贸布局规划引领下,市场也在整合聚集。2000年开始,机电产品慢慢在景德镇里村一带聚集销售,形成专业市场。2003年开始,电动车市场在马鞍山集中,到2008年,已经形成了辐射周边的专业一条街。珠山路则成了服装、鞋类、珠宝一条街。
   ▲三宝国际陶艺村里的艺术工作者 在老城区拆迁改造中,市政府充分考虑了商业街建设。中山路在明清时期是景德镇的一条繁华的主街,到现代已显狭窄、拥挤,房屋破败、低矮,火灾隐患特别大,严重影响通行、经营和市民居住。2000年,市政府结合老城区改造,把中山北路改造建设成仿古一条街,作为步行街经营管理。而正在改造的斗富弄建筑颇具明清风格,与中山北路仿古街连接形成“T”字型特色商业街区。
  目前中山北路仿古街的商业业态混杂,大多经营的是现代的服装、电器,与仿古建筑不相称,有悖建街初衷。要通过协调规范中山北路步行街现有经营业态,把古玩、典当、旅游新产品业态归集步行街,建设成一条真正具有瓷都特色的古玩街。要通过规划、引导,把新斗富弄建成具有景德镇明清、民国建筑风格的饮食、茶楼仿古美食一条街。斗富弄东端主要经营地方特色小吃(清汤泡糕、盖浇粉、碱水粑、清明粑、冷粉、油墩子等),以及地方特色菜肴:船板肉(米粉蒸肉)、知事肉、炒田螺、乐平狗肉、粉蒸猪肠、砂钵猪脚、景德板鸡、板鸭、野生蔬菜和茶叶等。斗富弄西端,引进全国各地乃至世界各国风味的品牌美食,把新斗富弄建成具有传统与现代相结合的美食一条街,实现城市的文化特色。
   (二)商业龙头企业与社区商业协调发展
  20世纪80年代初,景德镇市城区各类商业、餐饮网点不足500个,规模最大的卖场只有珠山中路的市百货商场,其经营面积不过2000平方米;大型酒店(宾馆、饭店)也只有砖木结构的景德镇饭店(俗称七层楼)和莲花塘景德镇老宾馆。改革开放后,经过多年的发展,景德镇市商业网点建设得到加快,流通市场的商业连锁、购物超市开始兴起,新型经营业态以其便民、利民“一站式购物”的优势,日益为广大消费者所欢迎。
  2007年9月,世界零售业500强沃尔玛进入景德镇,沃尔玛广场南路店的正式开业,以全新的经营理念、巨大的卖场规模、齐全的商品种类、舒适的购物环境,坚持“天天平价”宗旨,在极短的时间内就成为景德镇市零售业界的“领头羊”。世界先进商业业态和经营理念的引进,掀起了景德镇市现代流通业态发展的新一轮高潮,2006年4月开业的华达百货,由台商投入2000余万元打造了拥有中央空调、电梯运行,集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的现代一流商厦。同时,快餐店、便民店、美容美发美甲店、艺术摄影店、专卖直销、网上购物、拍卖典当、现代物流等新型业态也得到长足发展。
  零售企业规模不断扩大,大中型卖场逐年增多。截至2007年末,景德镇市区单店面积超过10000平方米的有沃尔玛、金鼎百货、华达百货、华达购物广场、万客隆广场北路店、浙江商城、锦龙家居世界、新跃广场、豪德广场、十八桥商城;单店面积3000平方米以上的大卖场有:景客隆超市广场北路店、苏宁电器、华泰隆、景客隆景德商城店。大中型综合超市和商品市场的快速发展,为零售行业的加快发展增添了生机和活力。竞争激活了商业,给市民带来实惠。
  2000年以来,景德镇市的餐饮服务业逐步摆脱传统经营模式,随着城市整体发展而日新月异。传统的饭店、饭庄、旅馆(社)基本退出了市场,取而代之的是大型高档酒店、宾馆,圣山、伊龙、天天渔港、开门子、金叶等高档酒店先后开业。与此同时,肯德基、韩国料理、卡西纳咖啡、两岸咖啡等大批西式餐饮进驻瓷都,构成了中西合璧、传统饮食与洋餐结合,适应当今世界饮食潮流的餐饮新格局。随着餐饮市场的逐步形成,大中型酒店聚集经营的趋势开始凸现,浙江路、昌江大道已分别形成瓷都餐饮一条街。紫晶、西山湖、开门子、金叶、景德镇大酒店、合资宾馆等一批星级、商务宾馆投入营运,基本适应了对外开放城市和旅游发展的需要,彻底改变了景德镇宾馆业落后的面貌。截至2007年底,景德镇市共有星级酒店(宾馆)22个(其中:五星级1个、四星级3个、三星级8个、二星级10个)。荣获全国烹饪协会国家级大师2人、国家级名师1人。
  随着近年来新开发建设的住宅小区不断增多,小区内商业设施配套日趋完善,社区商业的雏形开始显现。景德镇市规模最大的住宅小区——梨树园自交付入住以后,商业服务网点逐渐增加,便民店、餐饮、五金建材、美发美容、干洗、邮电通信、维修、家政服务、医疗卫生等商业服务网点基本齐全,而华达、景客隆、惠家等三家综合性超市先后进入小区,实行连锁经营,基本实现了居民购物不出小区的社区商业建设目标。浙江路社区以其商业网点多、经营规模大、规划布局合理等优势,2006年荣获江西省首批“省级商业示范社区”称号。
   (三)策应大交通、搞活大流通 景德镇市商业网点的发展,扩大了商业组团,促进了市场的繁荣和城市繁华。通过十多年的建设,现已形成了珠山中路、中山北路、中华南路、浙江路、广场北路、林荫路、新厂西路、马鞍山路8条主要商业街,还形成了新跃广场、景德镇商城、金昌利、十八桥商城、中国陶瓷城、豪德建材市场、里村、景东招商场等商业中心。一个大流通、大市场、大商业的新格局已经开始形成。
  围绕城区发展,景德镇市积极推进流通区域扩张,发挥城市商业中心的作用。以景德镇市区向东、西、北郊拓展为契机,加快构建和完善以市区为中心的商业“都市圈”。扩大城市商业辐射功能,将浮梁县城、洪源镇、湘湖镇逐步建设成为区域性商业“后花园”,把乐平市区建设成商业区域性“卫星城”。鼓励和引导市区大型流通企业积极向区域商业扩张,指导城市大型商业网点与乡镇农家店走加盟连锁的路子,逐步形成以大型流通企业和安全商品配送中心为枢纽,以连锁超市和便民店为主体的大流通新格局。统一规划,在石岭、昌南大道与206国道交接处、景东大道东端何家桥,分别建设大型商品配送中心和批发市场,向婺源、德兴、万年、波阳、都昌等毗邻县实行物流延伸,扩大商品流通市场,做大市场份额。
  在加快现代零售业发展的同时,发展现代批发业。充分利用景德镇拥有的四通八达的高速公路网优势,力争用5~10年时间,在已有的陶瓷、建材饰材批发市场的基础上,规划建设农副产品、糖酒副食品、家用电器、服装和家具等区域性大型中高级批发市场。充分应用现代信息技术和电子商务网络,推行竞价拍卖、网上交易等先进交易方式,扩大市场辐射范围和交易规模,提升批发业的现代化水平。使之成为具有物资集散、价格形成、信息集散、推行标准化、促销、服务以及产业带动等七大功能的中高级批发市场,并打造成为区域性交易中心、价格形成中心、信息发布中心和产品标准化中心。
   (四)加强城乡联盟,搞活农村流通 (1)创立特产品牌。景德镇市生态环境优越,农副土特产品丰富,特别是绿茶、红茶、香菇、竹笋、栗子食品等绿色土特产品资源极为丰富。面对宝贵的资源财富,各级政府通过出台优惠政策支持,整合资源,进行深精加工,提高农产品附加值,创品牌、打广告,扩大销售,使绿色土特产品走向国内外市场。景德镇除德宇集团创立了“德宇活茶”、“景德板鸡”这两个品牌,在众多的优良农副土特产品中“浮瑶仙芝”等一批茶叶品牌也逐渐做大。个体经营的代表“老曹土特产”在农副土特产品扩销方面,做了大量卓有成效的工作。政府需要继续扶持地方农副特产创品牌、上规模,结合旅游做大做强,努力把景德镇的绿色土特产品培育为系列品牌,让其香飘五洲四海。
  (2)开展“万村千乡市场工程”建设。从2005年起,景德镇市按照商务部的统一部署,在两县(市)一区全面开展了“万村千乡市场工程”建设,努力构建城乡现代商品流通网络,丰富农村市场。结合农村基层供销社“国退民进”改革的实际,把改制后的供销社分店纳入“万村干乡”农家店的队伍,实现每个自然村都有农家店,每个村委会都有农资农家店。以农家店的加盟改造为着力点,以试点企业的商品配送为主线,推进“万村干乡市场工程”建设。截至2007年底,全市两县(市)一区的“万村千乡市场工程”覆盖面达到100%。三年中,景德镇市经商务部确定了“万村千乡市场工程”试点企业5家,改造农家店331家,改造面积达15000多平方米,总投资达270余万元。“万村千乡市场工程”的实施,给农村带来了购物环境明显改善、农家店经营品种不断增多、商品价格城乡统一、销售业务迅速提升、商品质量大幅提高等一系列新变化。 同时,通过“万村千乡市场工程”,乡、村两级农家店收购农副产品,由各试点企业销往城区,使农产品销售渠道更为畅通。2007年,各试点企业通过农家店直接采(收)购西瓜、甘蔗、芋头、白菜、萝卜等农副产品100多万公斤,实现了产销对接,有效地解决了农民“卖难”的问题,疏通了农副产品销售渠道,真正促进了农民增产增收。

知识出处

当代中国城市发展丛书景德镇

《当代中国城市发展丛书景德镇》

出版者:当代中国出版社

《当代中国城市发展丛书·景德镇》的编辑出版,是景德镇地方史志的又一重要资料,景德镇是举世闻名的瓷都,全国首批历史文化名城,一座山水、生态、文化特色鲜明的现代宜居之城。景德镇在西方工业革命之前就把陶瓷做成了世界性的大产业,被英国的李约瑟博士称为“世界上最早的一座工业城市”。《当代中国城市发展》丛书以我国现有各类建制市为单位设卷,既记述每座城市形成与发展的历史,又从城市功能定位、经济发展,以及城市规划、管理、公共设施、建筑、交通、服务、教育、文化、环境、历史遗产保护等角度总结经验教训,展望发展远景。每卷书的内容大致由这座城市的历史尤其是当代历史的回顾、城市建设中的问题研究,以及城市未来发展的展望等三大部分组成。

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