景德镇市图书馆

建国后，景德镇的经济计划管理工作，随着国家计划管理体制在各个时期的调整、改革而逐步开展。它的主要任务是控制和调节市国民经济建设的发展方向及其发展速度。
  第一个五年计划时期(1953～1957)全市在对农业、手工业和资本主义工商业进行有计划的社会主义改造的同时，开始了较大规模的经济建设。这个时期以基本建设为重点，其项目全部纳入国家计划轨道。据统计，基本建设一项的投资额占总投资的62.38%;中央和省还直接拨款645万元，从而保证了市内十大重点项目的建设，为建设现代工业城市奠定了初步基础。以1957年为例，由于执行了五年计划的建设规划，这一年全市国民收入达7，486万元，比1952年增长75.61%，平均递增率为11.95%;全市人均年收入332.56元，比1952年增长83.36%，平均递增率为12.95%0但是，由于“三大改造”基本完成，执行国家直接计划范围相应扩大，并随着经济建设的发展而继续发展。这样集中过多、管理过细、过死的计划管理以及体制上的弊病，也就逐渐显露出来。
  第二个五年计划和调整时期（1958～1965年）在“一五”时期经济建设取得一定成就的基础上，1958年开始了“大跃进”，追求国民经济建设发展的高指标、高速度，提出了“工业十年规划五年完成；农业十年规划今年实现”的口号。安排了73个建设项目，其中陶瓷工业16个、瓷用原料工业5个、其他工业和交通10个、农业3个、文教卫生11个、商业粮食3个、城市公用事业17个、社会福利事业3个，计划总投资1，574万元（不包括手工业、联社系统），其中省拨款742万元；市拨款711万元。1958年投资额就超过了“一五”时期计划投资的总和。尽管建设兴办了采矿、煤炭、化工、机械、电力、耐火材料等多种工业，改变了原来单一的瓷业生产结构，可是在扩大地方权力的同时，却放松了对劳动工资、税收、信贷、基本建设的宏观控制，削弱了统一计划管理。特别在当时的经济工作中，受“左”的思想影响，片面地追求速度和指标，从而严重地扰乱了国民经济的比例结构，削减了农业，挤了轻工业；加上普遍的浮夸风，造成了形势大好的错觉，掩盖了工作中的失误，使得农村的问题突出起来。三年自然灾害加剧了“大跃进”的损害程度，全市国民经济的发展处于困境。1961年至1965年，按中央指示精神，对国民经济建设进行了全面的调整：第一，调整了工业生产指标和企业规模，压缩基本建设项目。1962年，陶瓷工业企业关闭了4个，合并了3个，转为集体所有制的10个，原10大瓷厂调整为15个，城乡公社的工业企业由原120个缩减到33个，共精简7,375人，完成投资额334万元，比1961年下降三分之一。第二，整顿了农村人民公社，加强了农业生产管理。1962年，将18个公社调整为21个（包括垦殖场），129个大队调整为219个，829个小队调整为1，863个。在缩小公社规模的基础上，进一步确定了各级权限。对公共食堂、口粮分配、耕牛、农具、山林、自留地等问题按政策进行了妥善处理。第三，为使地方财政达到“当年平衡略有节余”，‘对国民经济的其他各部门也进行了全面调整，如调整商业体制，健全和扩大流通渠道；力Ⅱ强计划经济和财政金融的集中统一管理；精简企业过剩职工，压缩了城镇人口：并对文教、科技、卫生、福利事业进行了相应的调整等等。具体措施是加强农副产品的收购和换购，加速集市贸易的发展，恢复供销合作事业，压缩集团购买力。当年全市精简职工16,375人，压缩城市人口25,504人，减少商品粮人口19,671人，基本上完成省里下达的年计划指标01963年后，全市工农业生产开始回升。1963年至1965年工农业总产值均超额完成年计划，主要产品均有增长。农业生产1963年至1965年粮食产量年增长率分别为6.83/0和9.23%．出现了一批跨《纲要》的大队和生产队；其他农副产品如油脂、茶叶、生猪、家禽等都有较快的发展。同时，农田水利建设也取得显著的成效。仅1964年就修筑水利工程573个，灌溉面积达3.01万亩，其中旱涝保收面积有10,000亩。
  第三、第四个五年计划时期（1966～1975年）由于“文化大革命”的一场动乱，市“三五”计划没有正式制定，在“打倒条条专政”的口号下，国家一大批骨干企业下放给地方管理，同时还扩大了地方基建投资、物资分配、财政收支等权限。1970年，开始实行由下而上、上下结合，以块块为主、条块结合的管理体制。使得各行业搞“大而全”、“小而全”的自成体系，盲目生产，重复建设的问题严重。在这期间，无政府主义泛滥成灾，许多国家职能机构瘫痪，国家计划管理严重失控。1974—1976年，全市经济建设近乎停顿，工业总产值共损失1.2亿元；日用瓷产量减少1.3亿件，质量也下降到历史的最低点，相当于倒退了7年。3年原计划应上缴利润5,200万元，结果还相反由国家补助2,000多万元。“三五”、“四五”计划最后一年的1970年和1975年，全市工农业总产值分别是2.06亿和2.61亿元，其中1970年农业总产值4,208万元，比1965年增长31.05%。5年平均递增5.6%；1975年3,907万元，比1970年减少7.15%,5年平均递减1.5%。1970年工业总产值1.59亿元，比1965年增长43.21%，5年平均递增7.5%；1975年为2.2亿元，比1970年增长37.62%,5年平均递增6.9%；1970年市财政收入2,783万元，比1965年增长29.59%,5年平均递增5.3%,1975年为2,193万元，比1970年减少21.2%，5年平均递减4.7%。第五、第六个五年计划时期（1976～1985年）“文化大革命”结束后，我国国民经济建设走上了“调整、改革、整顿、提高”的轨道。1979年开始，全市经济建设从管理体制到工农业内部结构、产品结构、企业组织结构、投资结构等方面都进行了调整；1981年到1985年，全市又以全面提高经济效益为中心，调整经济内部结构，妥善安排各方面的比例关系，特别注重保持市财政的收支平衡，发展科教事业，改善人民生活。1985年，全市工农业总产值完成9.86亿元，比1980年增长1.78倍；其中工业产值8.76亿元，农业产值1.1亿元。全市预算内财政收入1.1亿元，社会商品零售额4亿元，两项分别比1980年增长91.22%和71.75%01985年，根据中共十二届三中全会的决定和国务院批准的改进计划管理的暂行规定，本市经济计划管理工作采取了八项重大改革措施：(1)缩小指令性计划范围；(2)控制基建规模；(3)基建投资由国家拨款改为贷款；(4)调整物资分配办法，确保指令性计划、重点基建项目、技术改造、重点科研等；(5)固定资产投资的重点转到技术改造和改建、扩建项目上来；(6)粮食计划收购按倒三、七价收购，其余放开；(7)全民所有制新增职工人数试行同经济效益挂钩的办法；c8)采取有效措施，保证财政收入计划的实现。这样做的结果：(1)把计划工作重点转到编制中、长期计划和研究发展战略上来；(2)把计划管理从求细求全转到宏观控制、微观放开搞活上来；(3)建设方针转到以现有企业的技术改造和改建、扩建上来；(4)把对外开放、内引外联作为计划工作的重要组成部分；(5)大力发展城乡集体经济和个体经济；(6)依据价值规律，充分运用经济调节手段促使计划实现；(7)把编制经济计划转到同社会发展计划相结合上来。计划管理工作的改革和转变，促进了本市国民经济的发展，并为今后国民经济进一步发展奠定基础产生积极的影响。
   附：景德镇市1949-1985年社会总产值和国民收入表（续）
   说明：1．总产值按1980年不变价格计算；
  2．国民收入绝对数按当年现行价格计算；
  3．发展速度按可比价格计算。