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农业·林业·水务
知识类型:
析出资源
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内容出处:
《浮梁年鉴2004年》
图书
唯一号:
140420020210003022
颗粒名称:
农业·林业·水务
分类号:
F327
页数:
11
页码:
202-212
摘要:
本文记述了浮梁县农业、林业、水务等方面的发展情况。
关键词:
农业
林业
水务
内容
农业
【综述】 县农业局是县人民政府主管农牧渔业生产的工作部门。全局现有干部、职工93人;其中本科学历9人,大专学历31人,中专学历28人;具有中级专业技术职称的10人,初级37人。局机关设3个股(人事秘书股、计划财务股、科教信息股)。辖县农技推广中心、县畜牧水产局、县农村经营管理局、县种子公司、县农机管理局、县经济作物局6个副科级事业单位。
2001~2003年,全局干部,职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在县委、县政府的正确领下,紧紧围绕“农业增产,农民增收”这一中心,抓住农业产业结构调整这根主线,积极调整工作思路,创新工作方法,改进工作作风,创造性地开展各项工作。
积极推广农业新技术。2001年,在全县部分乡镇实施“早、中稻~大棚辣椒”种植模式示范;推广水稻旱床育秧技术1.2万亩、水稻抛秧技术2780亩、水稻逆“V”型施肥技术1.6万亩。2002年重点实施早稻应用强力纳米863生物助长器试验和“西瓜~晚稻”、“早稻~大棚蔬菜”等种植模式示范;开展实施“沃土工程”,当年完成面积2.2万亩。2003重点开展中稻免耕直播、无公害水稻及配套等新型农业技术;实施“莲花宝”有机无机复混肥对比试验;继续并扩大水稻抛秧500亩;开展西瓜反季节栽培技术示范;其中“秋延大棚西瓜试验种植”和“无公害水稻栽培及配套技术示范”两项分获2003年市科技兴农优秀项目二、三等奖。
农技服务工作扎实推进。县农业局农业科技服务工作扎扎实实,并坚持“示范引路”。为此,每年都要建立一批新技术项目示范点,由局领导自挂点,技术人员具体负责实施。2001~2003年,共建立各项新技术示范点57个,示范面积累计1.7万余亩,示范效果良好。2001年结合开展“三个代表”重要思想学教活动,开展了以“建联系点、帮联系户”为主题的农技服务活动。共建立了优质稻、大棚蔬菜10个科技联系点,联系科技示范户120余户。2003年事创建“红旗单位”活动,组织开展了以“抓点示范,服务三农”为主题的农业科技服务竞赛活动,全局每个有专业技术职称的人员各抓1个新技术项目示范点,联系1户示范户、写好1篇科技论文。每年集中开展1~2次“送科技下乡”活动。在部分乡镇巡迥开展技术咨询服务,现场为农民解难释疑,免费发放科普书籍和科技资料。农技、种子、畜牧等单位还设立了“农技热线电话”,向社会公布,及时回答农民的科技咨询。根据农事季节的需要,及时组织农技人员深入乡村一线,向农民开展面对面的技术指导服务。
加强农作物病情、虫情监测,指导农民及早防治,尽可能减少经济损失。2001~2003年,全县水稻病虫害均属中等发生,农技部门都及时向全县农村发出病虫害情况预报,并及时向农民提供防治措施,包括用什么药、多大剂量,什么时间施药等都向农民讲清楚;对于病、虫害多发、病虫情较严重的地区,指派农技人员深入现场指导防治。三年共计指导防治病虫害面积达298.4万亩次,共挽回粮食损失19280吨。
积极发展水稻良种繁育、经营,服务“三农”。水稻良种是水稻增产、农民增收的一个重要因素,为使全县农民用上真正的水稻良种,避免市场上的假种侵害农民的利益,县种子公司积极发展自繁自育水稻良种,规范经营良种业务。2001年在鹅湖镇朱锦、臧湾乡仓下和马家3个村制种1100亩,生产杂交水稻良种21万公斤;2002年又在鹅湖朱锦村制种1078亩,生产杂交水稻良种20.5万公斤;2003年在鹅湖朱锦村和王港乡港口村制种1550亩,生产杂交水稻良种27万公斤;在湘湖镇双风村进行常规水稻良种繁育100亩,生产良种4万公斤。先后选育出“新香优906”、“梁丰6号”等优质、高产水稻新品种。“新香优906”已通过国家审定,“梁丰6号”于2003年参加了省初试,有望通过省级审定。2002年,县种子公司荣获省农业厅“全省新品种试验示范工作先进单位”称号。县种子公司在积极搞好种子经营活动,千方百计开拓市场,县内销售55.5万公斤,外销20.5万公斤的同时,在各乡镇设1~2个种子代销点,不但供应良种,还负责技术咨询服务,方便了农民就近购种。不但购买到放心种,而且还获得了使用该种子的有关技术和注意事项等知识。
在畜禽防疫工作上,坚持每年春秋两季重点防疫和常年补针相结合的防疫方针,有效地控制畜禽疫病的发生和流行。检疫方面严把产地、市场、运输三大动物检疫关;实施“定点屠宰、集中检疫”和“仔猪准入”制度,有效控制了生猪疫病的传入和传播。
县农村经营管理局围绕“三大管理”狠抓工作落实,促进了农村经济发展和农村社会稳定。
全县农业机械化发展迅速,农机化水平显著提高。到2003年底,全县已拥有农机总动力14.4万千瓦,拥有耕作机械1850台(套),其中水稻联合收割机47台,全县农田机耕率达到62%。
招商引资业绩连年攀升。从2001年始,通过引资、租赁,独办和联办企业、当年创产值120万元;2002年完成引资任务720万元;2003年又创佳绩,完成招商引资任务1090万元。
【高岭牌野生蔬菜系列在上海、北京受青睐】 山蕨、竹笋、苦槠等昔日无人问津的野菜,以其纯天然,无污染的良好品质赢得了市场,销售形势火爆。“高岭”牌野生森林蔬菜系列产品分别参加了2001年在上海、2002年在北京举办的江西省名优农产品展示展销会,均成为展厅的“亮点”,北京、上海的市民纷纷抢购,受到农业部和省委、省政府领导的高度评价,并获得“优秀绿色农产品”称号。
【沼气生态农业向规模发展】 沼气生态农业是全县重点工程之一。2001年在江村、经公桥、洪源三镇开始试点,当年新建农村户用沼气池110口;2002年扩大试点,又新建了260口户用沼气池;2003年又上了一个新台阶,当年新建户用沼气池1015口。至此,全县农村户用沼气池累计达1433口。同时,以沼气建设为纽带,联动蔬菜、生猪、果业等相关产业,基本形成了“猪~沼~菜”、“猪~沼~果”、“猪~沼~粮”等10余种沼气生态农业模式,并逐年向规模发展。
【蔬菜已成为全县种植业结构调整的重点项目】 蔬菜种植是浮梁县的一项传统产业。近年来,播种面积逐年递增,至2003年全县蔬菜种植面积已达8.3万亩次。在抓好常规蔬菜生产的同时,积极发展反季节、无公害蔬菜生产,优化蔬菜品质,扩大蔬菜市场份额。根据其发展趋势,县内已将蔬菜列为农业产业结构调整的重点项目。2003年全县大棚蔬菜已发展到4000亩,建立无公害蔬菜生产基地2000亩。
【“三大农业产业带初露端倪”】 全县农村各地自我调整、自我发展意识日益浓厚,依托当地生态、资源优势,集中精力培植了一批特色鲜明的产业群体。如鹅湖镇的“万亩西瓜园”、三龙乡杨家村的大棚反季节草莓、湘湖镇盈田村的千亩花卉苗木基地、西湖乡的袋料毛木耳等。通过农业产业结构调整不断推进,全县“三大农业产业带”已初露端倪,并显示强劲的发展潜力。即:“靠近景德镇的城郊乡镇利用区位优势重点发展大棚蔬菜、优质瓜果、花卉苗木,基本形成了“环城产业带”;山区乡、镇利用生态优势重点发展森林蔬菜、有机茶、食用菌、中药材,形成了“生态农业带”;中部丘陵乡镇利用土质优势重点发展优质稻、高效经济作物和畜牧水产养殖业,形成了“特色产业带”。
【网上卖瓜】 2003年,鹅湖镇西瓜种植面积达1.1万亩,主要品种为“聚宝1号”和“特大新红宝”,不但品质好,而且产量大,并注册了“京山”牌商标。镇政府为了瓜农能及时将成熟了的西瓜卖出,利用“农经网”联系销售,通过“网上销售”远销九江、武汉等地,商品率达75%以上,成为当地农民增收一大亮点。
【“打工经济”成增收热点】 浮梁是一个资源型大县,地广人稀。据民国25年资料载,浮梁县农业人口,人均拥有耕地4.6亩,山林22.2亩,而且自然环境优越。从整体来说,浮梁人自古以来都是过着自给自足,衣食不愁的殷实生活,根本用不着离乡背井外出某生。20世纪60年代之前,浮梁人不但无人外出某生,而且几乎没有一个本地的匠人。泥工、木工、裁缝、桶匠等手艺人基本都是外地来浮梁某生之人。改革开放以后,我国由计划经济向市场经济转轨,由资源型经济向商品型经济转变,仅靠资源,经济是很难发展的,再躺在资源上,是难以致富的,人们的观念开始转变,逐步有不少年轻人外出打工,学技术、学经营,同时也挣钱,增加家庭收入。从2001年起,县委、县政府对此制订了“加强领导、强化服务、有序流转”的工作思路,坚持把农村劳务输出作为一项重要产业来抓,一方面是为了转移农村剩余劳动力,增加农村农民的收入;更重要的是促进过去封闭型陈旧观念的转变。据2003年统计,全县农村外出务工人数已达3.27万人,占全县劳动力总数的33.4%,外出务工总收入达1.14亿元,占全县农业总收入的20.5%,已成为全县农村经济最富活力的“增长点”。而更为重要的是有许多外出务工的年轻人,用在外地学到的技术,学到的管理、经商本领,用打工挣来的钱,在家乡兴办起工业、企业,推动了农村产业结构的调整,也促进了农村小城镇的建设。
【农产品品质调优步伐加快】 优质稻生产已成为全县粮食生产的“重头戏”,推广面逐年扩大。2003年,优质稻播面占水稻播面的52.9%。经济作物调新调优也迈出了实质性步伐。西瓜重点推广了“聚宝1号”、“特大新红宝”等新优品种;食用百合、槟榔等,翠光雪梨、黑麦草等优质农产品也在部分乡镇示范推广;三元杂交生猪新品种推广面已达40%;白鹅、山羊、河鳗、河螺等特种养殖也在各他逐步兴起。2003年,全县河螺产量120吨,河鳗50吨。
【农田机械耕作发展迅速】 2003年,全县农田机耕作业率达到62%,机收作业率达到8.1%。2003年被列为全省14个水稻机插示范县之一,机械化栽插示范推广工作全面展开。2001~2003年,县农机部门在王港乡建立了水稻全程机械化示范,实行机耕、机抛、机喷、机收,摸索出一套适合浮梁推广的水稻全程机械化操作模式。
【农村经营“三大管理”得到落实】 县、乡农村经营“三大管理”工作已基本得到落实。第一项就是从2002年始,在全县农村全面推行“村财乡管”,规范农村财务管理。到2003年,全县90%以上的行政村已实行了“村财乡管”。兴田、寿安、瑶里3个乡镇还通过了全市村级财务规范化管理达标验收。2003年,对16个行政村的财务收支情况进行了内部审计;同时开展了农村合作经济组织财务内部审计工作。加强了农村财务人员的培训工作,2001~2003年共培训农村财会人员372人次。第二项管理就是推行落实农民负担“四项制度”,进一步规范了涉农收费行为,有效地从源头上控制“三乱”和农民负担反弹;第三项就全面落实农村土地承包管理。在全县农村发放《农村土地承包经营权证》,到户率达到100%,进一步明确了农村土地承包关系。
【全县无重、特大农机安全事故】 县农机管理部门,依据有关法律、法规,定期和不定期开展农用车、变型车“黑车非驾”专项整治活动,强化农机安全生产的监督检查。重点查处农用车、变型运输机车等无牌行驶、无证驾驶、违章载人、超速超载等严重违章行为,从源头上预防和遏制了农机安全事故的发生,2001~2003年全县无重特大农机安全事故。
领导名录
局行政
局长:任文政(至2001年4月)
金志敏(2001年4月至2002年9月)
李干南(2002年9月任)副局长:李年根(至2002年5月)
江龙义
朱少芳(至2003年1月)
徐丁江(2002年9月任)
王良田(至2003年4月)
方兴旺(2003年6月任)
局党委
书记:金志敏(2002年9月任)
副书记:李干南(2002年9月任)
局纪委
书记:陈建华(2002年10月任)
局工会
主席:方建华
畜牧水产局
局长:汪必锋(至2003年4月)
刘荣标(2003年4月任)
农村经营管理局
局长:许旭升(2003年10月任)
经济作物局
局长:许旭升(2003年4月至2003年10月)
农机管理局
局长:王水发(2003年11月任)
农技推广中心
主任:但求义(至2002年9月)
王金林(2003年4月任)
种子公司
经理:徐振华(至2001年8月)
江龙义(2001年9月任)
林业
【综述】 2001~2003年,县林业局在实施生态优先的战略中,积极调整工作部署,紧密结合当地实际情况,2001年初提出了“多封山、精造林、重低改、强管理、活机制、降消耗、增效益”的工作思路,2003年初又进一步明确了“统一思想,理顺关系,整顿作风,规范管理,抓好重点工程建设,促使浮梁林业工作再上新台阶”的新的努力方向。全局上下团结拼搏,开拓进取,使林业事业得到了突破性发展,提升了林业在全县工作中的地位。
森林资源培育成效显著。全面深化林业改革,在分类经营全县310万亩山上做文章,紧紧围绕“三个一”的总体布局(封100万亩,经营经济林和营造人工林100万亩,改造利用100万亩),根据森林资源分布和自然条件及经济实力等具体情况;一方面,积极想办法,出点子,努力给县委、县政府当好参谋,引导林业生产单位和林农思想上转变观念,工作上转换机制,有计划地调整林业产业结构,扶持林业生产单位和林农发展毛竹、油茶等名优经济林和森林食品、森林蔬菜、生态旅游业等见效快的项目,提高了林业的科技含量和经济效益,从根本上处理好了保护生态环境与发展林区经济的关系:另一方面,大力推行宜林荒山、人工林、经济林拍卖、租赁、承包经营、股份合作等形式盘活林业资源,按照市场规律进行运作,坚持“谁造林,谁所有;谁经营,谁受益”的原则,鼓励全社会办林业,并一改过去“一竿子插到底”的管理模式,培育什么,经营什么,完全由经营者根据当地的立地条件和市场前景自主决定,林业部门不大包大揽。在经营形式上可以国营、集体、个体等多种形式并存,其林木所有权和林地使用权,可以依法进行流转,或作价入股,或作为出资合作条件,由市场进行资源配置。从而牢牢抓住了森林分类经营中的几个关键问题,有效地加快了营林生产的发展步伐和国土绿化的进程。据统计,三年共造林8.1万亩(其中经济林1万亩,用材林7.1万亩),义务植树240万株,新增封山育林20万亩,全县累计封山育林134.42万亩,次生林改造7.8万亩。这些成绩的取得,主要得益于重点工程项目的实施。其中退耕还林和长防林这两个工程都是国家无偿投资项目,也是现阶段大面积造林的历史性机遇,县林业局十分珍惜这次机遇,自觉地把好苗木关、栽植关、密度关和质量关,认真地抓好幼林抚育和管理,确保了栽一片成林一片,巩固了造林成果。
退耕还林工程项目。省下达浮梁县退耕还林任务7万亩(其中2002年3万亩,2003年4万亩)。该项目是一项关系到改善生态环境,增加农民收入,造福子孙后代的民心工程和德政工程,也是一项硬性任务,质量要求高,检查验收严,为按时保质保量完成这项艰巨任务,县林业局在县退耕还林领导小组的正确领导和各有关部门大力支持及各乡镇积极努力下,调动了林业上的一切力量,全力以赴,长时间超负荷工作,打了一场攻坚战,2003年春季全面完成了2002年3万亩退耕还林任务,2003年8月份顺利通过了国家验收,工程质量在全省居第二位;2003年4万亩退耕还林工程已进入扫尾阶段,经2004年4月份为期一个月的自查,全县实际已完成2003年退耕还林造林4万亩,占任务数的100%,并着手对个别地方不符合工程质量要求的进行限期“补课”,自己严把质量关,以确保2003年度全县的退耕还林工程顺利通过国家检查验收。
长防林工程项目。三年中,全县共实施国家长防林工程3.17万亩(其中人工造林0.65万亩,低效林改造0.4万亩,封山育林2.12万亩)。该项目工程从2001年冬季开始实施,2002年春季完成荒山造林0.3万亩,封山育林0.8万亩,2002年冬至2003年春完成荒山造林0.35万亩,封山育林0.82万亩,均已顺利通过了国家检查验收。
森林生态效益补助资金试点项目。2001年省林业厅、省财政厅将浮梁县列入森林生态效益补助资金试点县,试点任务为16.23万亩。接受任务后,县林业局决心以此为契机,进一步落实函养水土、净化空气、美化环境的重点防护林和特种用途林的保护措施,并随之出台了《浮梁县重点防护林和特种用途林保护管理办法》,从百万亩县级封山中划出66.1万亩,建立251个自然保护(小)区。其中以瑶里汪胡原始森林为核心区的省级自然保护区1个,面积5.4万亩,该自然保护区有着十分丰富的森林资源,引起了国家林业局的关注。从2002年初开始,华东林业规划设计院曾4次派专家到瑶里进行实地考察,着手编制国家级森林公园可行性规划。目前,瑶里申报建立国家级森林公园的各项准备工作已基本完成。此外,在鹅湖、兴田、蛟潭等地建立县级国家工、Ⅱ级野生动物自然保护区6个,面积44.3万亩;并在国道、省道和昌江河流域等沿线区划国家公益林61.6万亩。为做好森林生态补助资金试点工作和加强各类自然保护区建设,保护好千年古樟、五百年古罗汉松、古柏、古杉和南方红豆杉、三尖杉、银杏、天竺桂、闽楠、香榧等国家I、Ⅱ级野生保护植物和珍稀树种以及云豹、金钱豹、黑麂等4种国家I级野生保护动物,猕猴、短尾猴、穿山甲、黑熊、大灵猫、金猫、河鹿、黄喉貂、白鹇、红腹锦鸡、鸳鸯、虎纹蛙等18种国家Ⅱ级野生保护动物。聘请了181名管护人员,完善了护林网络,建立健全了项目档案,强化了管护人员的责任。同时,县林业局加大了巡查和抽查频率,使每个管护人员时刻保持着高度的警觉性,同时对工作卓有成效的单位和个人给予了精神和物质奖励。对管理有方,成绩突出的及时向上级林业主管部门推荐,经逐级筛选,蛟潭林工站站长刘根寿同志脱颖而出,2001年度被国家林业局授予全国林业站先进工作者光荣称号。通过抓制度建设和管护队伍建设,试点工作取得圆满成功。16.23万亩森林生态效益补助资金试点项目顺利通过了国家检查验收,管护质量合格率为96.5%,管护制度综合指数合格率为94%。2003年下拨森林生态效益补助资金54.8万元。试点工作的成功,同时也总结出了一套适合当地情况的管理模式,为下一步做好大面积的生态林管护工作打下了一个坚实的基础。
森林资源保护进一步规范。林政管理多年来一直是困扰县林业部门的热点和难点问题。为了保护好全县的森林资源,县林业局新老两任领导班子蝉精竭力,拿出了种种治理林政管理混乱局面的办法,终于抓住了主要矛盾,解决了一个又一个错综复杂的难题,使全县的林政管理工作进一步规范。
从建章立制入手。在不断总结提高的基础上,虚心借鉴周边林区县(市)在林政资源管理中的成功经验。三年中,先后完善了《浮梁县木材放行管理暂行规定》、《浮梁县木材加工企业管理办法》和《浮梁县采伐区管理办法》,制定了《浮梁县人工林采伐管理办法》、《浮梁县集约商品材管理办法》、《浮梁县野生植物采集管理办法》、《浮梁县野生动植物保护管理办法》和《浮梁县基层木材检查站、林业工作和森林公安派出所责任追究制度》,进一步明确了相关人员的工作责任。
在源头管理上下功夫。争取县政府的重视和支持,每年初,由分管县长与各乡镇长签订森林资源保护目标管理责任状,巩固和完善乡镇人民政府源头管理责任制,把森林资源的消长作为考核乡镇行政领导政绩的一项主要内容。与此同时,逐步规范林木采伐限额管理,严格林木采伐许可证核发手续。每年初把年度采伐计划全部下达到采伐单位,根据伐区作业设计,以小班为单位填发采伐许可证,建立采伐证审批和发放台帐,为严格执行伐区拨交、检查验收制度打基础,有利于及时发现问题,及时纠正问题。如在2003年伐区检查验收过程中发现西湖、江村两个乡严重违反规定乱砍滥伐后,县林业局立即采取果断措施,组织林业执法队伍进行立案调查,并追究了主要责任人的法律责任,为全县全面实行凭证采伐木材起到了一个很好的促进作用。
加大林业严打整治力度。三年来,林政执法队伍相继有针对性地组织开展了浮北地区林政管理专项整治行动;黄坛乡毁林烧木炭整治行动;同时对全县木材加工企业进行了两次全面清理整顿;将木材利用率低、耗材量大,产品附加值不高的加工企业进行关停并转;使木材加工企业由过去的96家减少为48家,重点扶持了木材利用率高的龙头企业。森林公安积极维护林区秩序,实行依法治林,严厉打击各种破坏森林资源的不法行为。先后开展了“春雷行动”、“飓风行动”、“绿剑行动”和“霹雳行动”,三年中共侦破各类森林刑事案件53起,逮捕23人,刑事拘留3人,取保候审2人,直诉2人;侦破治安案件13起,治安拘留10人;查处林政案件796起,林政处罚876人次,收缴木材1006立方米。由于严打整治行动力度大,整改措施硬,使得多年来屡禁不止的无证采伐、无证收购、无证加工、无证运输木材等各种破坏森林资源的老问题得到逐步解决和有效遏制,维护了林区的正常秩序,促进了木材生产计划的落实和商品材办证放行。2003年全县共办理商品材流通手续31453立方米,比2002年增加了17263立方米,增加了财政和林农收入,在林业生态优先的前提下,通过挖潜,较大地提高了林业的经济效益。
【森林防火势态平稳】 浮梁县是全国第一批重点森林火险单位之一,森林防火工作任务十分艰巨。2001~2002年全县发生森林火警火灾次数少,受害面积均控制在0.2‰之内。2003年全县森林防火工作经受了一次百年不遇持续干旱天气的严峻考验,森林火险等级一直居高不下,出现了许多新问题,新情况,但由于县委、县政府领导高度重视,县林业部门和各乡镇采取了一系列相关措施,加强了宣传和野外火源管理,加大了经费投入,建立了一支专业化的森林消防队伍,做到自上而下,防范严密,组织扑救及时,降低了森林火灾损失,虽然火灾次数比往年多,受害面积比往年大,但横向比在全市以及全省都属于平稳状态,基本上做到了“打早、打小、打了”和无人员伤亡,无重特大火灾,无24小时未扑灭的火灾,无省际间火灾的“四无”要求,由于在森林火灾普遍多发之年的这种特定情况下,做了大量的工作,得到了省、市两级的充分肯定。
【森林病虫害防治上台阶】 受气温的影响,我县从2002年8月份开始,三龙、湘湖等地约0.47万亩湿地松发生了思茅松毛虫和0.21万亩毛竹发生了竹蝗。县林业局立即多渠道筹集资金购买灭虫药物,森防站技术人员在高温天气条件下坚持现场指导灭虫的各项具体工作,较好地控制了虫害的蔓延。2003年,县森防站对县境内的松材线虫和竹蝗虫害进行主动监测,监测面积分别为1.36万亩和0.83万亩。根据浮梁县处在皖赣交界线上的特殊地理位置,森林病虫害防治任务相对较重的情况,经过不懈努力,2003年县森防站被列入国家级中心测报点,己争取到测报项目资金30万元,为进一步做好全县森林病虫害防治工作创造了有利条件。
【林地林权管理趋于规范】 在2002年对全县非法征、占用林地进行全面清查,掌握具体情况的基础上,2003年对全县征、占用林地行为进行了整顿,在依法办理征、占用林地手续的同时,对违反规定征、占用林地的事件进行了查处。为了更好地规范林地管理行为,组织开展了7万亩退耕还林的林权证发放工作,并与县法制局一道在尊重事实,互谅互让的前提下,对蛟潭、鹅湖、勒功、湘湖和工业园区等地山林权属纠纷进行了广泛的调查和协商处理,其中有两起达成了一致意见,签订了协议,较好地维护了林区稳定和保护了合法权益。
【野生动植物保护开端良好】 野生动物植物保护既是一项刚起步的工作,也是一项基础较为薄弱的工作,又是关系到珍稀野生动植物资源保不保得住的一项紧迫性工作。县林业局于2003年初报请县编委批准设立了野生动植物保护站,配备了4名工作人员。一年来野保站和森林公安在“春雷行动”和“飓风行动”中通力合作,查获非法采集野生植物39株;破获非法收购、倒卖国家二级保护动物白鹇11只的特大案件,判刑3人;清理野味饭店64家和农贸市场12个,查获国家二级保护动物虎纹蛙130只,省级保护动物黄麂8头,棘胸蛙99只,蛇60条,捣毁非法收购野生动物窝点3个,共处罚违法人员15人次。通过两次行动,严厉打击了各种破坏野生动物资源的违法犯罪分子的气焰。使猖獗一时的乱采滥挖和乱捕滥猎及违法经营野生动植物的不法行为得到了遏制。
【花卉苗木发展快】 随着城市绿化、美化、香化进程的加快,花卉苗木作为一项朝阳产业得到了快速发展,2002年以银钨林场为依托建立花卉苗木基地0.016万亩,移植苗木5000多株。2003年在县委、县政府的重视下,全县发展花卉苗木0.2万多亩,除银坞林场外,湘湖、王港、三龙、蛟潭、洪源、鹅湖和臧湾都建有花卉苗木基地,发展势头强劲,己成为林区经济的一个新的增长点。
【次生林改造从三个方面着手】 大面积低产林是造成全县林分质量提高不快的主要原因之一。从2003年起,全县按照“因林制宜,分类指导”的原则,对不同林分采取不同方法和步骤逐步进行改造。重点改造低产毛竹林、低产经济林和天然次生林,不断提高全县森林资源的质量和总量。
【重塑林业执法队伍新形象】 从2001年起,县林业局党委连续三年每半年派出一个由局纪委牵头的林业执法检查组对各森林派出所和各基层木材检查站进行一次综合检查,并把检查中掌握的情况进行通报和纳入年终工作考核,逐步规范了基层林业执法人员的行为。三年来,绝大部分森林公安干警和木材检查员都能够文明执法,秉公执法。依法办事。在国家公路“三乱”检查和省廉政办明查暗访中均得到了认可,重新树立起浮梁林业执法队伍的新形象。
【加大执纪力度】 2003年,局纪检监察立案5起,查处违纪林业执法人员7人,严肃了纪律。
【银坞林场从项目建设中求发展】 银坞林场在没有资金来源的情况下,积极想办法争取项目资金,用“借鸡生蛋”的办法不断发展壮大自己,据统计,三年共引进项目资金720万元,其中2001年食用笋竹项目15万元中幼林抚育项目290万元;2002年绿化苗圃改扩建项目20万元,招商引资办银坞松香厂200万元;2003年绿化苗圃改扩建项目45万元,中幼林抚育项目150万元。2002年11月22日,银坞松香厂开工典礼和银坞林场警务区挂牌。
【局属单位机构升格】 县公安局森林分局于2000年11月3日由副科级升格为正科级事业单位(浮编发〔2000〕24号);银坞林场于2001年4月5日由副科级升格为正科级事业单位(浮编发〔2001〕5号)。
【木材检查站重新核定编制】 经2003年6月16日县长办公专题会议讨论决议,2003年9月1日县委第20次常委会议研究通过:木材检查站人员编制数由原85人重新核定为72人,人员经费从2003年1月1日起列入县财政预算(浮府办字〔2003〕109号)《林业专题县长办公会议纪要》。
【林业公司改制工作稳步推进】 离退休人员养老保险和医保资金已到位,职工置换身份的资金正在多方筹措,资产处理和改制后遗留问题的解决也正在谋划之中,公司改制定于2004年6月底结束。
【森林二类资源调查取得成果】 2003年,县林业局克服退耕还林工作任务重等各种困难,严格按照省林业厅《关于安排2003年开展森林资源二类调查县的通知》的要求,认真地组织实施全县的森林资源二类调查工作。共筹措资金25万元,抽调专业技术人员36名,安排了6个月时间开展这项工作。2003年底全面完成了森林资源二类调查工作任务。共完成681个样地的调查和212385公顷林地固定小班细班的区划工作,为全县制定林业长远发展规划和编制“十一·五”期间的森林经营方案提供了可靠的依据。(袁松爱)
领导名录
局行政领导
局长:吴木才(至2002年9月)
金国顺(2002年9月任)
副局长:许炎太(2002年9月任)
李勇
李献春
卢志恩(至2002年9月)
徐四旺(2002年9月任)
局党委领导
书记:吴木材(至2002年9月)
许炎太(2002年9月)
副书记:金国顺(2002年9月任)
郑仲英(至2003年4月)
陈美予(2003年4月任)
余德政(2003年4月任)
王顺玲(至2002年4月)
委员:李勇
李献春
吴木松(至2003年4月)
卢志恩(2002年9月任)
柳达光
杨长发
吴广峰(2003年4月任)
森林公安分局
局长:程木林
副局长:谭华林(2002年10月任)
杨拔仁(2002年10月任)
刘范保(至2002年4月)
王连发(至2002年4月)
教导员:王顺玲(至2002年4月)
余德政(2002年10月任)
副教导员:朱乐昌
木竹检查总站
站长:李勇(至2003年4月)
钱武流(2003年4月任)
县银坞林场
场长:金国顺(至2002年9月)
卢志恩(2002年9月任)
副场长:石来安、洪顺华(2003年4月任)
卢金元(2003年12月任)
县林业公司
经理:高国英
副经理:陈冬明
水务
【综述】 浮梁县水务局,原名水利电力局,按照新《水法》“水务一体化改革全面推进,理顺水资源管理体制”的要求,经上级批准,于2001年改名。2001~2003年,县水务局以发展为主题,以改革和科技兴水为动力,突出水利基础设施和基础产业的地位,强化水利资源的生态开发、高效利用、优化配置、综合治理。
加大对水利基础设施的投入。2001~2003年对“病险水库”除险、人畜饮水、水利基础设施维修等工程,总共投入资金1328.6万元。其中:2001年投入219万元、2002年投入492万元、2003年投入517.6万元。2003年投入资金是2001年的2.36倍。3年中,完成水库除险、人畜饮水等一批重点水利工程的施工计划,集中财力、物力连续9年对77座水库进行了有效的整修;其中2001~2003年整修了39座,完成任务数量是前6年的总和。人畜饮水工程完工后,共计解决了2.39万人、5288户的饮水困难。共修复水毁工程1325座(处),疏浚河道65千米,新增有效灌面积0.6万亩,改造中、低产田0.7万亩。有效地提高了抗灾综合能力。
水土保持工作成效显著。3年共治理水土流失面积3.62万亩,完成上级下达任务的120%;小流域治理完成9条。狠抓“三权一方案”、’三同时”制度的落实。对重点厂矿的基建项目依法进行督查。3年共处理水保违法案件4起。编制重点工程建设水保方案4个。基建项目“三同时”落实率90%。3年共投入水保执法和工程治理经费120万元,促进水保队伍建设上新台阶。做到机构、编制、人员、经费四到位,并对上岗人员进行了岗前培训。
依法管水上新台阶。3年来,狠抓《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等有关水资源方面的法律、法规的宣传。每年组织开展一次“3·22世界水日”、“中国水周”及《水土保持法》颁布实施周年纪念的大型水利宣传活动。采取上街接受咨询、刷写标语、悬挂条幅、出动宣传车、利用新闻传媒等多种方法和手段多方位大力对《水法》等进行宣传,形成人人学《水法》、大家懂《水法》的氛围。同时,加强依法对全县水资源进行统一管理。对全县取水、用水大户及时进行严格核查、年审,发放取水许可证23户,批准取水量0.08亿立方米。对取水、用水大户加强节水考核和水质检验管理,3年共征收水资源费30余万元。对违反《水法》、《水土保持法》和《防洪法》的行为进行查处和打击。对无证取水和超量取水等违规行为进行查处;先后组织实施大规模河道整治行动,规范了东河采砂活动,禁止西河下游河段非法采砂行为,严厉打击昌江干道及其支流河道上滥采乱淘行为。
水利改革不断深化。县水利电力局更名水务局,寿安、鹅湖、湘湖等水管站更名为水务站,这是水利管理体制改革的一项新突破。加大了水利产权的改革力度。全县共拍卖(出租)水库、山塘143座,股份合作开发25座,全县55%的水面都实行了承包或租赁经营,盘活了水利资产476万元。加大了招商引资力度,引进海慧集团开发县城“龙湖”项目,预计总投资2.3亿元。
加快了科技治水步伐。为使全县水利工程的建设科学有序地进行,新建了全县水利工程台帐,对蓄水工程进行了大坝登记,对县城防洪制订了详细规划并开始部分付诸实施;完成了《2001~2010年全县水利发展规划》、《昌江及其支流东西河治理规划》、《全县小水电发展规划》等一批综合性、全局性和长期性的规划。在水利工程建设中,采用了冲抓机、土工布等先进的机械和材料;在防汛抗旱中使用了远程网络、冲锋舟、抗旱剂、人工增雨等新的技术手段、材料及设备。
【抗击6·28洪灾】 2003年6月23~28日全县普降大到暴雨,昌江及其各支流流域平均降雨量达348.5毫米,樟树坑及其他局部地区过程降雨量达591毫米,形成洪灾,全县出现多处山洪暴发。江村乡柴家岭水库、湘湖镇彭家蓬水库、工业园区罗汉坞水库出现险情,县委、县政府及县防汛指挥部早有准备,及时调动人员和物资赶赴现场抢险,有效排除了险情。
【战胜旱魔】 2003年7月初至8月中旬,全县出现了历史罕见的高温少雨天气,连续30日最高气温超过35℃,平均气温31℃以上,为近50年来仅有。7月份平均降雨量仅23毫米,为多年平均值的13%。全县农作物受旱面积达16.3万亩,17座小(二)型水库和818座山塘干涸,造成人畜饮水困难0.8万人,牲畜0.6万头。旱情发生后,县委、县政府及时调整布局,提出了“一个准备,二个目标,三项保障”的抗旱工作思路。全县人民群策群力、团结互助、科学调度、创新机制抗大旱,取得了明显的效果,实现抗旱效益5760万元。
【河道违法采砂得到整治】 2003年6月12日,浮梁县人民政府下发浮府发[2003]24号文《浮梁县河道采砂管理规定》。《规定》中,将县境河道划分为一个禁采区和五个可采区。西河洪源段和罗家桥段为禁采区;东河的鹅湖、臧湾、王港和昌江的峙滩、旧城为可采区。同时,对每个采区的作业船数量与作业时间作出了明确规定。按照规定,县政府组织水务、国土、公安、检察、法院、环保等6家组成整治小组,分3次对县境违规采砂进行清理整治。整治中,消毁了8条拒不执行《规定》的采砂船的动力设备,维护了全县河道采砂管理秩序和河道防洪安全。
【严格执行《水土保持法》】 2003年,县水土保持监督管理站对县内5个造成水土流失的生产单位拒不缴纳水土保持“两费”的情况,向县人民法院申请强制执行法律手段,及时追缴了“两费”。
【县城城市防洪工程正式启动】 浮梁县县城紧傍昌江河畔,沿昌江一带的局部地段地势低洼,每年汛期,洪水顺沿倒灌而上,将县城围成一座孤城,从防洪角度说,属未设防城市。随着县城建设的日益发展,建设县城防洪工程已是当务之急。按照县委、县政府关于防洪建设与改善城市环境相结合的战略构想,结合县城的地理位置,县水务局规划在县城西端建设朱家港至桂坑段防洪堤,同时拦蓄查村河水,并在堤内形成一个面积达千亩的人工湖。该工程的建设项目主要有主坝(长518米)、排涝站、排洪渠。防洪堤为路堤结合式,设计标准达到20年一遇,保证县城防洪安全。该工程由葛洲坝集团基础有限公司中标承建,至2003年底已完成施工投资470万元。
【农村“人饮解困”工程顺利完成】 为加快解决农村人口饮水困难问题,县政府和县有关部门积极争取到中央财政预算内(西部专项资金)安排浮梁县用于补助农村人口饮水解困工程建设。工程分两期进行。第一期完成投资405.5万元,解决了农村饮水困难人口1.36万人;第二期工程,投资240万元,可解决农村饮水困难群众1.03万人,同时,也避免了农民中许多用水纠纷,提高了农民饮用水的质量,有利于农村群众身体健康,缩小了城乡生活质量差距,改善了农村生态环境。
领导名录
局长:肖爱国
副局长:张金开(至2003年4月)
程桂平
李兴爱(至2003年4月)
江庆华(2003年4月任)
许国有(2003年12月任)
纪检组长:刘长清(2002年10月任)
知识出处
《浮梁年鉴2004年》
本年鉴记载2001-2003年浮梁县经济建设和社会发展的基本情况,内容分为综合情况、动态信息、辅助资料3大部分,共31个类别。
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浮梁县
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