景德镇市图书馆

【综述】 2001～2003年，县审计局遵照“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，坚持全面审计。紧紧围绕经济建设工作中心，按照审计法要求，全面开展审计工作。3年共完成审计项目218个，查出违纪金额2653万元，上缴财政59万元，归还原渠道资金1051万元，核减基建项目资金612万元。完成领导干部任期内经济责任审计68个，在有关报刊、杂志刊登论文及提高审计信息43篇，维护了财经秩序。
  逐步加大对县（乡）财政预（决）算执行情况的审计力度。2001～2003年每年对县本级财政预算执行情况进行审计，并作为首要任务来抓。将“财政、税务、国库”视同整体进行审计，横向到各部门、纵向到各乡镇财政所；审查各项预算收入是否真实合法，主管收入机关是否按规定征收和上解：对预算支出的执行情况，着重审查资金支出的真实，合法及效益性，发现问题及时揭露纠正，出具的审计报告，得到县人大、县政府的一致好评。为规范乡镇财政分配行为，2001～2003年共安排18个乡镇财政决算审计，实行分期分批轮审，每年针对6个乡镇的财政决算审计中具有代表性、重点问题提出研究分析报告，为县委、县政府整顿经济秩序及客观决策提供资料。
  2001～2003年开展行政，企事业单位项目审计73个，首先在项目安排上优先考虑领导关心，群众关注的热点进行审计，如行政执法部门及中小学校的收费、企业改制，社保养老等涉及方面广，影响面大的问题。其次，在项目任务完成上做到保质保量，处理违纪违法问题实事求是，宽严适度，做到“一审二帮三促进”。2002年，通过对县茶厂的审计，为该厂完善了内控制度，对于金额大，范围大，影响大的专项资金审计，加大监督力度，开展专项资金审计6个，涉审单位42个，查处了挤占挪用专项资金的违法违纪问题，促进归还原渠道资金1051万元，不但使被挪用的资金完璧归赵，而且个别典型案例还追究了有关责人员的责任。针对专项资金管理使用中的欠妥之处，不断探索审计新模式，从源头抓起，以资金流向为主线，跟踪追击，采取监督关口前移的方式，促使专项资金发挥最有力的经济和社会效益，进行期中跟踪审计，改变了以往项目竣工验收审计的监督模式。2003年对国家农业开发土地治理项目的审计，就很好的利用了这一点，取得了良好效果。
  经济责任审计工作有条不紊地开展，并日渐规范化。2001～2003年，共开展领导干部任期内经济责任审计68个。出具的68份审计结果报告，成为组织部门任免干部和纪检、检察机关追究责任、查处案件的重要依据。2002年8月，在全省审计工作会议上，浮梁县审计局作为先进单位代表作了典型发言。
  为在不断更新的工程定额问题上掌握主动，规范建筑秩序，县审计局多次派人前往省市接受后续教育，吃准吃透定额与法规。2001～2003年开展决算审计项目35个，查出工程决算中，施工企业不顾客观实际，违反建筑工程定额计算规则，高套定额，多计工程量，提高材料价格和收费标准等问题，共计减工程款612万元，防止了国有资金的流失。2002年县城市防洪工程预算审计，签订单项工程合同时，审计人员提出的合理化建议、被县水务局采用。
  为响应县委、县政府加大招商引资力度，加快浮梁经济发展的号召，2002年初主动进驻县政府办证服务大厅，提供咨询服务。2002～2003年顺利完成上级下达的招商引资任务320万元。为营造一个良好的招商引资环境，表彰激励先进、杜绝虚报浮夸，2003年12月，会同有关单位成立专项审计组，对各招商引资单位进行年度检查、考评、总结经验，寻找差距，挤干“水份”，进一步推进招商引资工作上新台阶。
  【江都市考察团来浮梁考察经济责任审计】 2001年9月6日，经江西省审计厅法规处介绍。江苏省江都市纪检、组织部、监察、人事和审计部门组成的考察团，专程来县审计局学习交流领导干部任期经济责任审计工作经验，对县审计部门摸索出来的一套行之有效的审计程序与审计方法，表示认可与赞同；考察团成员也就自己的主要做法和经验作了详细介绍，双方还就离任审计工作中遇到的情况和诸如党、政领导经济责任的区分问题，交换了意见，沟通了认识。
  【圆满完成财政支农资金审计调查】 依据审计署办公厅文件精神及调查方案，2001年8月中旬至9月初，派员对浮梁县1999～2000年度财政支农资金的投入、分配、管理、使用及建设项目执行情况进行了审计调查。
  本次调查以财政为源头，以资金流向为主线，采取帐面审计与实地察访相结合的方法，零点审计了县财政、老建办、农、林、水等支农资金项目主管部门及部分用款单位共计7个部门21个单位。审计调查表明：1999～2000年浮梁县连续调增财政支农资金预算指标；2000年较之1999年投入量增加38万元；在财政极其困难，资金调度异常紧张的情况下，基本保证支农资金优先拨付到位，充分体现政府对支农资金的投入给予了关心与重视；于审计同时发现支农资金的增长幅度及占财政总支出的比重未达到有关农业法规、政策的要求；由于各级财政抵扣吉湖项目贷款，致使支农配套资金到位滞后；个别主管部门由于自身经费不足，存在少量提取项目管理费，未及时下拨及占用部分支农资金现象。
  针对以上问题，审计调查组作出了支农资金效益评价，分析了产生问题的原因，并就问题提出了整改意见和建议。
  【开展撤并乡镇离任审计】 2001年12月3日，领导干部任期经济责任审计办公室会同县城建，教育、经贸等系统内审骨干、联合组成6个审计小组，分赴6个被撤乡镇。审计组对被撤乡镇党政主要领导在本届任期内财政和财务收支，资产负债，农民负担及各项经济指标完成情况进行了审计。同时，他们还认真细致地清点帐内，帐外固定资产，清理乡政府及各站所的债权债务，做到全面清查，登记造册，确保不错，不漏、不重，有效地防止了国有资产的流失。审计组还就撤并乡镇个人的集资款，干部、教师及医务人员的工资给予了清算反映，对大家关心的焦点问题予以深入调查，给了干部群众一个满意的答复。
  【指导监督内部审计工作取得新进展】 2002年9月，根据审计署加强“人、法、技”建设的要求，组织县城建、粮食、教育等内部审计人员分赴哈尔滨、西安审计署培训基地进行了内部控制制度及评价，经济责任审计培训，安排全县各内审机构的审计人员与县审计人员跟班审计。在业务监督上，通过对内审单位回访，检查审计档案等方法检查监督审计质量。
  【圆满完成县茶厂原厂长离任审计】 2002年9月中旬至10月中旬，受组织部委托，对县茶厂原厂长徐丁江进行离任审计。针对原厂长在任时间长，会计年限跨度大、审计内容多、范围广的特点，审计组通过帐面审计与实地察看相结合，召开座谈会与个别走访相结合，很快完成全面审计工作，为该厂新一届领导班子摸清了家底，揭露了问题，促进了管理，同时为该企业下一步改制工作打下了良好基础。
  【发挥审计作用，服务校园建设】 2002年末，浮梁县一中科技大楼，学生宿舍竣工决算、总造价为461万元。经审计，核减工程款73万元，占原决算造价15％。
  【定制度学电脑】 2003年1月，挤出经费购入6台电脑，分配到各业务股室，并制定了相应的学习制度。规定当年上半年，全局人员要掌握基本应用方法，达到规定的入录速度（每分钟30个字），同时鼓励大家参加计算机晋级考试。还规定每年6月和12月要举行一次电脑操作比赛，实行奖惩结合。激发了全体干部学习电脑的激情。
  【监督关口向前移，促进效益最大化】 2003年4月，会同县农业综合开发办公室，县财政局及各项目乡镇有关人员，联合成立两个检查组，对县属5个乡镇的国家农业综合开发（土地治理）项目进行了事中检查评比，一改以往事后验收审计的监督模式，取得了较好的检查效果。具体做法是：检查组首先在各项目乡镇听取了有关负责人的情况汇报，随后实地抽查项目点，察看项目治理面积，完工进度，工程质量等情况。县审计局侧重对项目资金的到位、使用情况进行了跟踪审计。检查过程中，检查组各成员就具体事项提出了合理化建议。最后检查组集中对照评分标准，采取项目乡镇自评、互评，以及检查组总评的方式进行了打分评比，并将结果反馈公开，同时对下一步工作做了精心部署。
  通过这次联合检查，监督关口前移，发现不足及时纠正，促使项目资金发挥最大的经济和社会效益。
  【防治非典专项资金审计初战告捷】 随着防治“非典”工作取得阶段性胜利，为确保专款专用，促进防治“非典”专项资金发挥最大效益，2003年8月底，着手开展防治“非典”专项资金审计。
  首站进驻县中医院。该院当年4月被县政府列为防治“非典”病区，根据有关要求，由县财政拨入专款对门诊大楼进行适当改造，该工程于4月27日开工，6月30日竣工，经施工单位决算，工程造价为18.2万元。院领导本着对基建支出认真负责的态度，同时为打消干部职工对基建工作中的疑虑，在支付工程款前，曾来到县审计局，联系对改造工程进行决算审计。县审计局及时调整部署，组织力量完成该项审计工作，经审计表明，该工程实际造价为15.9万元，核减工程款2.3万元，占原决算造价的12.6％，防止了国有资金的流失。
  【重视审计项目质量控制工作】 为进一步规范审计行为，2003年11月份，利用近半个月时间，专门组织全局干部学习有关审计项目质量控制方面的法律、法规，结合局内实际对照检查、反复讨论。并于12月初，派出专人到省审计厅法规处学习，于当月底出台《浮梁县审计局关于审计项目质量控制实施办法》，该办法包括：审计方案的质量控制，审计证据的质量控制，审计工作底稿的质量控制，审计报告的质量控制，审计档案的质量控制和审计项目质量责任6个部分，并定于2004年1月1日起施行。该办法的出台对提高审计质量，明确审计责任和防范审计风险起到一定的推动作用。
  领导名录局长：陈松云（至2002年7月）
  汪金林（2002年7月任）副局长：王辅林（至2002年10月）
  程光年（至2002年7月）
  杨中民（至2002年7月）
  朱寿年
  席国旺（2002年7月任）
  彭发保（2002年7月任）纪检组长：徐积余（2002年10月至2003
  年4月）
  王辅林（2003年4月任）