景德镇市图书馆

进入新世纪以来，特别是井冈山会议以来，我县坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出加快发展这一主题，解放思想，开拓创新，真抓实干，经济建设保持较快发展势头，经济总量不断壮大，对外开放水平不断提高，社会各项事业全面发展，全县社会政治稳定，人民安居乐业。
  随着省委十一届四次全会和市委八届六次全会的召开，全省、全市必将出现一个更加快速的发展时期。浮梁今后的发展，面临着一个重要的历史机遇期。面对好的发展形势，我们必须始终保持清醒的头脑，增强忧患意识。增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。必须看到，与先进发达地区相比，我县还有很大差距，工业化、城镇化、农业产业化水平低，进程不快，经济总量小，质量不高，财政底子薄，财政债务包袱沉重，城市功能弱，基础设施不完善。全县上下必须以“三个代表”重要思想为指针，按照省、市统一部署，进一步创新发展思路，完善工作措施，提高工作水平，充分依托我县的生态资源优势、历史文化优势和交通区位优势，主动策应景德镇建设赣浙皖边际区域中心城市，积极参与城市职能分工，把我县建设成为景德镇区域中心城市中的旅游度假城、陶瓷科技城、瓷都大学城和区域物流中心。在精心打造“三城一中心”的同时，把浮梁建设成为以茶叶为龙头的区域绿色食品集散中心，以有机茶、野生蔬菜、花卉苗木为特色产业的区域生态农业示范基地，以县衙、红塔、高岭、瑶里等为王牌景点的区域旅游胜地。在更大范围、更广领域和更高层次与长江三角洲地区、其他沿海发达地区及周边地区的对接与互动，进一步提升对外开放水平，努力把我县建设成为江南旅游名县，全面开创浮梁经济工作的新局面。
  一、加快与周边地区和长江三角洲等沿海发达地区的对接与互动，全面提高开放水平
  1、主动参与景德镇建设中心城市职能分工，建设“三城一中心”。依托我县与景德镇市区接壤范围广，且县城与市区连而有隔、隔而不断的区域优势，积极参与景德镇建设区域中心城市职能分工，精心打造“三城一中心”。一是努力把县城建设成为集旅游、休闲、度假、居住和土特美食功能为一体的旅游度假城。充分利用县城生态优势、历史文化优势和区位优势，切实抓好县城一批景区景点建设，构筑“一江两湖五景区”（一江；昌江；两湖：龙湖、韵琴湖；五景区：千年古城旅游度假区、宝积寺佛教文化旅游度假区、龙湖旅游度假区、宝石兰亭阁旅游度假区、陶瓷科技城旅游观光区）的旅游度假城大格局，形成“一江连五景，两湖添秀色，城建山水中，区域一明珠”的整体形象。二是着力搞好服务，建设瓷都大学城。着力抓好已落户我县湘湖镇的景德镇陶瓷学院新校区建设的各项服务工作，积极争取大学教育资源重组后的景德镇学院搬迁落户湘湖，努力把湘湖建设成为3平方公里的教育和文化尤其是陶瓷文化交流的大学城。三是创造优良环境，积极配合市委、市政府在罗家建设陶瓷高新技术开发区，为打造国家级陶瓷科技城做出贡献。四是因势利导，建设区域物流中心。利用洪源地处景德镇市郊，具有得天独厚的地理、交通和区位优势，因势利导，把洪源镇建设成为赣浙皖边际区域的物流中心，进一步提升我县对外开放水平。
  2、加快交通建设，提高外部通达和内部通畅能力。围绕参与景德镇建设区域中心城市职能分工，提高与“长三角”、“六山两湖”地区的通达能力和乡、村通畅能力，切实抓好以公路为重点交通网络建设，充分发挥“承东启西、沟通南北”的区域交通枢纽功能，推动同“长三角”和其它沿海发达地区的对接与互动。一是配合抓好景德镇——婺源——黄山（常山）高速公路和国家正在规划并即将开工的杭州至兰州、宁波至西藏樟木等过境高速公路以及景德镇——瑶里——休宁战备公路建设，配合抓好九景衢铁路建设和景德镇机场发展。二是加快县城与景德镇市区对接公路建设和旅游公路建设。三是加快景蛟线、储严线、经桃线等县乡公路的改造建设，力争2004年实现乡乡通油路、村村通公路目标。四是创新公路交通体制，以投融资体制为核心，增强发展活力；搞活交通经济，综合利用交通资源，提高交通运作水平，扩大客运、货运吞吐能力；抓好全国农村客运网络化试点工作，争取用两年时间引导和培育乡村客运市场，到2004年基本实现村村通客车目标。五是强化路政管理，提高公路通畅水平和运营质量。
  3、加快旅游资源开发，积极融入“六山两湖一都”大旅游格局。一是树立大旅游观念，加强旅游区域协作，特别是加强与“六山两湖一都”和周边旅行社的协作，实现市场对接、资源互补、线路互通、客源互送、利益共享。二是围绕迎接景德镇千年庆典，加快旅游资源的综合开发和整合。充分发挥浮梁历史文化底蕴深厚和生态良好的特色优势，着力打造古县衙、高岭、瑶里和万国陶艺村四大景观，精心设计一批精品旅游线路，全面提高旅游产品档次，增强旅游“看点”。三是积极搞好景点景区的申报工作，争取把高岭、瑶里风景区申报为国家级风景名胜区和国家级文化名镇（村），县衙、红塔申报国家级文物保护单位，用两至三年时间把千年古城、高岭、瑶里打造成为3A至4A级旅游景区。四是创新旅游开发、经营和管理机制，鼓励多种经济成份参与旅游开发，加大旅游投入，完善景点景区的基础设施和配套设施，提高旅游及相关产业的开发水平和经营能力，切实搞好旅游经济。五是把握景德镇千年庆典活动之机，加大浮梁对外宣传推介力度，充分展示浮梁的对外形象；挖掘庆典活动蕴藏的商机，进一步加快浮梁的经济文化发展。
  4、大力招商引资，促进我县与周边地区和沿海产业梯度转移及资本技术扩张的对接与互动。招商引资是我县扩大开放、增强后劲的突破口。积极引进增量，通过引进增量来做大总量，通过引进增量来激活存量，通过招商引资，实现沿海地区的产业梯度转移、资本扩散和我县的资源开发、市场拓展及劳务输出的对接与互动。一是依托优势招商。依托资源特色、产业基础和市场潜力，精心准备好招商引资项目，编制好投资项目规划，吸引外商投资。二是加强工业招商。以工业园区为载体，着力吸引大财团、大企业、大项目，努力提高工业项目招商引资比重。三是拓宽领域招商。加大对城市基础设施、农业、教育、旅游、文化、卫生、体育等各个领域的招商引资。四是瞄准重点地区招商。策应景德镇市建设区域中心城市和“退二进三”、“退市进园”战略要求，以及沿海地区产业梯度转移的要求，加强在沿海发达地区，特别是长三角与景德镇市的招商。五是抓好以商招商。充分调动企业招商积极性，鼓励各类企业以技术、市场、资本、品牌等为纽带，与县外投资者进行各种形式的合作，使企业成为招商引资的主力军。六是改善方式招商。坚持国内与国外相结合，走出去与请进来相结合，大组团与小分队相结合，全面招商与重点招商相结合，网上招商与会展招商相结合。精心筹办好招商引资的重大活动，邀请知名企业家和经济界人士参加我县招商引资推介会，推介我县投资环境，争取他们考察、投资我县。七是强化招商工作力度，建立全方位、多领域招商目标责任制，建立和完善项目首谈负责制、项目信息报告制、项目定期会商制、项目跟踪落实责任和项目“一把手”工作推进等五项招商工作制度。八是加强招商队伍和硬件建设。坚持做到“六有”：有一个业务精通、精明能干的招商领导班子，有一个符合县情、重点突出、切实可行的招商项目库，有一个招商网络站，有一个招商咨询服务大厅，有一支办证服务专业队伍和一支项目落实跟踪督查队伍。
  5、加强市场体系建设，加快市场对接。一是主动接受沿海地区的辐射，加强资本、技术、信息、劳动力、物流业、生产资料、商品流通等的市场建设，进一步健全完善市场体系。二是抓好以茶叶为龙头的绿色食品等一批专业和综合市场建设，充分发挥市场的聚集辐射功能，把我县建设成为以茶叶为龙头的绿色食品区域集散中心，三是着力开辟鲜活农副产品“绿色通道”，积极举办和参加各类商贸展销洽谈会。四是进一步抓好外经外贸工作。积极引进资金和市场两头在外的出口导向型企业，引进新资本，引进新理念，开拓新市场。鼓励各类企业拓宽外贸发展领域，对外贸出口采取奖励措施，积极开展对外贸易。进一步抓好茶叶、陶瓷、电子等产品的出口，做大出口总量。
  二、加快城镇建设，提升城镇水平
  6、搞好城镇规划、优化功能布局。围绕景德镇建设区域中心城市的战略目标，按照“科学规划、分类指导、突出重点、有序推进”的要求，进一步调整和完善县城和小城镇建设规划。一是主动承接景德镇市城市规划，紧紧围绕“三城一中心”，尽快调整和完善县城、湘湖镇、工业园区和洪源镇的建设规划，与景德镇市城市建设规划形成一个有机的整体。二是切实抓好乡镇的小城镇建设规划，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协调的发展格局。
  除湘湖、洪源两镇承接景德镇市区规划外，根据各建制镇存在不同的地理、交通和生态优势，把瑶里镇发展成为凸显生态和文化特色的旅游型城镇；把经公桥镇发展为以农副产品集散为主的边贸型城镇；把寿安镇发展为以建材加工、运销为主的工贸型城镇；把鹅湖、蛟潭两镇发展为以商贸为主的县东、西片中心城镇。同时，随着景德镇建设区域中心城市步伐的推进，交通基础设施的改善，县城框架的进一步拉开，三龙和王港两乡将成为景德镇市和县城的近郊乡，为此，在城镇建设上把三龙和王港两乡作为重点小城镇建设规划。三是强化规划法律权威。对已规划认定的建设思路，一经形成，必须朝着规划发展方向加以实施，不得随意改动，确保维护规划法律权威和稳定性。
  7、加快道路建设，拉开城市框架。加快城市道路体系建设。一是打通县城对外通道，加紧建设通往城外的金岭大道延伸、玉茗大道、北外环路、三大路及景樟路改造；二是拉开县城框架，加紧建设滨江路、滨湖路、新平路及城内道路的改造。三是在道路框架拉开的基础上，搞好沿路绿化、美化、亮化、净化、硬化，按旅游城市的要求打造景观路。
  8、加强基础设施建设，完善城市功能。一是加快城市供水、供电、供气、通讯、消防、防洪、广播电视、废气和垃圾处理等基础设施建设和配套。二是适度超前、统筹规划、加强协调、同步实施地上，地下基础设施建设，形成地上、地下管网一体化。三是抓好一批基础性、标志性、景观性公共建筑和设施建设，挖掘瓷茶文化底蕴，张扬山水园林城市个性。
  9、精心经营城镇，盘活城镇资源。增强经营城市理念，以市场运作的办法，多渠道筹集城镇建设资金。一是实行政府土地收购储备和定期公布地价制度，垄断土地一级市场，调控土地二级市场，放活土地三级市场，盘活城镇土地资源。二是放开一切可经营的城镇资源；鼓励社会资金以独资、合作、联营、参股、特许经营权等方式进行城市基础设施投资，提高城市资源利用效率。
  10、加快“城中村”改造，改善县城面貌。一是搞好“城中村”改造规划，严禁“城中村”乱搭滥建，“城中村”要按小区建设要求由县建设部门统一规划，统一管理。二是加大户籍制度改革力度，积极消除不利于城镇化发展的体制和政策阻碍。逐年、分批对“城中村”农民进行居民身份转化，将“城中村”村委会改为居民委员会。同时，凡在城镇有固定住所、稳定职业、合法收入和生活来源的公民，都可以登记为城镇居民户；积极引进高素质人才，对大学毕业生进城可以先落户、后就业；农民进城落户，可保留农村集体土地的承包经营权。认真解决进城落户农民就业、就医和子女就学等实际问题。三是加快居住小区建设，严禁在城镇乱建私房。加快城镇住房制度改革步伐，大力推进住房分配货币化，住房供应市场化进程。
  11、强化对主要道路两旁镇村的规划、建设的管理，改善浮梁对外整体形象。通往县外的景白公路、景樟公路、206国道、瑶里旅游公路以及今后新建道路两旁的镇村建设必须统一规划、统一风格，形成具有浮梁特色的景观带，从而提升浮梁对外整体形象。为强化规划建设管理，县域主要道路两旁镇村的规划、建设由县政府直接管理。
  12、加强城镇管理，创建文明卫生和园林城市。一是按照省级和国家级园林城市标准来规划和建设城市，凸显山水园林城市风格；二是按照省级和国家级文明卫生城市标准来管理城市，加大城市管理综合执法力度，加强部门协作和上下联动，综合治理市容环境，全面提高城市文明卫生水平。
  三、狠抓工业发展，增强县域经济实力
  13、巩固拓展洪源东西部合作示范区，提升工业发展水平。在抓好陶瓷科技城建设的同时，进一步巩固和拓展洪源东西部合作示范区，创新示范区体制，提高市场化运作水平，形成多元化投融资体制，实现示范区开发建设由政府主导向政府引导、市场主导转变；积极鼓励和吸引国内外有实力的企业来投资开发经营示范区。大力搞活示范区招商引资，加大对示范园的投入，发展壮大支柱产业。进一步提升工业发展水平。
  14、扶持驻县部省市属企业，巩固和扩大工业经济成果。从政治、生活和环境上关心和支持部省市属企业发展，定期召开现场办公会，为部省市属企业发展解决实际问题。鼓励部省市属企业创办以主体企业、龙头产品为核心，以专业化协作配套、产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、合作，嫁接改造为主要形式的特色工业小区。
  15、深化国有集体企业改革，激发企业发展活力。按照现代企业制度要求，用一到两年的时间，对现有的县属国有、集体企业一律改制成为非公有制企业。对部分企业改制后存在遗留问题的要尽快妥善处理，改制没到位的要督促到位。今后凡是新上经营性项目，一律由非公有制经济去办，一律实行民营化经营。按照中央、省、市部署和要求，推进国有资产管理体制改革。
  16、放手发展民营经济，优化工业经济结构。进一步降低市场准入门槛，充分释放民营经济的发展潜能，凡是国家没有明令禁止的，都允许民营经济去发展。鼓励民营企业参与国有、集体企业改制，实行民营企业与国有、集体企业和招商引资项目同等待遇政策，鼓励民营企业靠大联强、做大做强，着力提高民营经济在县域经济中的比重，使其真正成为县域经济发展的主力军。
  17、正确处理加快发展与保护资源、环境的关系，努力实现可持续发展。一是坚持“整体规划、科学布局、滚动发展、分步建设”的方针，合理利用土地资源，加强耕地保护，努力降低开发建设成本，坚决杜绝盲目圈地。三是坚持不搞危及劳动者生命和人民群众健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态环境的项目，坚决不搞“黄赌毒”项目，努力实现可持续发展。
  四、坚持城乡统筹，促进农业和农村经济发展
  18、发展生态农业，打好绿色品牌。凸显生态优势，围绕生态农业抓开发，围绕绿色食品抓调整。加大生态保护力度，实施生态自我修复工程，做好“封”（封山育林）、“改”（次生林改造）、“退”（退耕还林）、“造”（荒山、荒坡、荒滩造林）四字文章，切实抓好以气代柴（沼气）项目，积极争取以电代燃（水电）项目，将林业大县变为生态大县。加强林政管理，坚决制止乱挖滥采野生植物和乱捕野生动物的行为。加强资源整合力度，提高木材加工附加值，整治粗放经营的小型木材加工企业，逐步改变小型木材加工企业遍地开花和简单出售原材料的局面。抓好有机茶、野生蔬菜、花卉苗木为特色产业的区域生态农业示范基地和农业科技示范园建设。在建设绿色食品生产基地的基础上，实施好“三绿工程”，即开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费，争取早日进入全国生态示范县和“三绿工程”示范县行列。
  19、加大农业和农村经济结构调整力度，广开农民增收渠道。调整产业结构，着重在农村经济结构中提高二、三产业比重，在农业产业结构中提高畜牧水产业比重，在种植业中提高经济作物比重，在粮食作物中提高优质稻比重，在农副产品中提高绿色食品比重。一是围绕景德镇建设区域中心城市，进一步抓好农村产业布局调整。把近郊乡镇发展成为蔬菜、瓜果等鲜活农产品供应基地，把山区乡镇发展成为野生蔬菜、畜牧产品供应基地，把丘陵平原乡镇发展成为优质粮食供应基地。二是充分利用生态优势，大力发展观光农业、休闲山庄、土特美食等娱乐度假经济。三是围绕城镇和工业园区建设，引导农民进城务工、经商、发展第三产业。四是进一步加大农村劳务输出力度，改进劳务输出方式，拓宽劳务输出渠道，扩大劳务输出规模，积极开展务工农民的职业技能培训和外出务工指导服务，提高外出务工农民的素质和适应市场的能力。
  20、加速推进农业产业化，提高农业综合效益。坚持用工业的理念谋划农业，加快农业产业化经营、标准化控制、科技化实施步伐，加大农业产业化龙头企业扶持力度，着力抓好农产品市场建设，鼓励农村流通组织及各种形式的专业合作组织发展。实施好农业产业化“5111”工程，即：重点推进以茶叶为主导产业，林业、粮食为基础产业，野生蔬菜（包括食用菌）、花卉苗木为新兴产业的五大农业产业化进程；重点培植10家农业产业化龙头企业，扶持100个农产品销售中介组织、流通组织和经纪人，引导帮扶1000户农业产业结构调整示范户。
  21、进一步加大农业投入，改善农村基础设施。一是充分利用农村资源优势、生态优势、产品优势，大力开展农业招商，走以资源换资本、以资本促开发、以开发促发展的路子。二是积极争取国家退耕还林、人畜引水、沼气利用、农业综合开发、以电代燃等项目的政策性投资，加强农、林、水、电等基础设施投入。进一步加强农业综合开发力度，加快荒山、荒地、荒坡、荒水、荒滩开发。三是加强农村教育、文化卫生等社会事业基础设施建设，改善农村生活条件，拉动农村投资，激活农村消费，促进农村经济发展。
  22、全面落实党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。全面落实农村土地政策，在长期稳定农村土地承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极搞活耕地以及水面、滩地、山坡地的承包经营权流转，引导农业规模经营。巩固和加强农业基础地位，加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设。进一步加大农村税费改革配套措施的落实，进一步规范和减轻农民负担，充分调动和保护农民的生产积极性。
  23、开展“三培双带”活动，帮助农民脱贫致富。一是深入持久地开展“三培双带”活动“三培”：把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村、组干部；“双带”：村干部要带头致富，带领群众致富）。做好农村党员带头致富的技术培训工作，多渠道组织好党员的实用技术培训。要在政策上给予支持，帮助农村党员解决致富过程中的项目、资金、技术、信息、管理等方面的问题，从而使农村党员充分发挥带头致富和带领广大农民致富的先锋模范作用。二是全县各级党员领导干部都要开展“联系五户”活动，即：联系一户贫困户，帮助脱贫；联系一户致富户，帮助发展；联系一户党员户，帮助致富；联系一户农村无职党员户，帮助在“设岗定责”中发挥作用；联系一户党员干部户，帮助发挥“双带”作用。三是多渠道帮助农民脱贫致富，积极争取扶贫项目；将现有项目资金在不改变项目性质的基础上捆绑用于重点贫困地区，加快重点贫困地区脱贫致富步伐。
  五、推进体制和机制创新，增强县域经济发展活力
  24、创新投融资体制，最大限度地调动一切可创造社会财富的积极因素。一是按照“政府推动、市场化运作”的要求，加大投资力度，把握投资方向，优化投资结构，提高投资效益。二是积极拓宽资金来源渠道。做好筹措资金“六字”文章，即：“引”，招商引资开发建设；“争”。争取项目支持建设；“变”，盘活变现存量资产投入建设；“卖”，拍卖土地开发建设；“纳”，广泛吸纳民间资金参与建设；“借”，向银行借贷投入建设。三是讲求投资效益，增强还贷还款意识，恪守金融信用。
  25、建立和完善激励机制，增强乡镇经济发展动力。一是建立财政奖励制度，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，对发展快和“五个确保”落实到位的乡镇进行奖励。二是逐步减少困难乡镇财政上交基数，缓解困难乡镇财力紧张状况。三是制定和落实鼓励乡镇小城镇建设、水利、交通等基础设施建设和调整产业结构、推进农业产业化等方面的倾斜、优惠政策。今后实施项目，要通过项目招标等有效方式，调动乡镇做好配套工作、搞好配套建设、争取上级项目实施的积极性；并视项目的落实情况，从资金、政策、项目等方面给予先进乡镇进行倾斜。四是鼓励加快小城镇建设。各乡镇土地出让收益除上缴中央、省、市外，至2007年内返还各乡镇，用于小城镇基础设施建设。小城镇建设收取的城市建设维护税金额列支为城市维护费，用于小城镇基础设施建设；县城和小城镇土地市场运作的收入全部投入县城和小城镇基础设施建设。五是坚持“谁引资、谁受益，异地办厂、属地纳税、统一划拨”原则，今后乡镇招商引资企业落户工业园区和近郊的乡镇，除落户所在地参与30％分成外，70％税收归引资乡镇征收。
  26、大力实施科教兴县和人才战略，加快培养高素质的人才队伍。振兴浮梁，科技是关键，教育是基础，人才是核心。一是面向经济建设主战场，着力普及科学知识，加快科技进步步伐。积极发展高新技术产业，大力推广先进实用技术。鼓励企业加大科技创新力度，鼓励民营科技企业发展。二是创新教育理念，做大做强教育产业。在继续保持义务教育以政府支出为主的同时，大力推进教育投融资体制创新，积极动员社会资本投资教育，积极发展民办教育，推动高中阶段教育向普及方面发展，加快初中部从县一中剥离步伐，办好高中学校和职业技术学校，搞好湘湖大学城建设。大力推进人事制度改革，逐步推行教师全员聘任制，实行县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理，农村中小学校长的选择、任用、培训、考核、交流由县级教育行政部门归口管理。优化教育网点布局，着力提高办学效益。三是抓好人才队伍建设。认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，始终坚持党管人才的原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓，各部门各司其职，密切配合的人才格局。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，切实抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。加快建立有利于人才辈出、人尽其才的有效机制，建立健全吸引人才的激励机制。
  六、不断提高环境建设的层次和水平，努力增强发展环境的综合竞争力。
  27、加快政府职能转变，进一步优化政务环境。一是按照市场经济要求和世贸组织规则，按“有限型政府，责任型政府、效率型政府”的理念，进一步减少行政审批事项，改进行政审批方式，简化办事程序，减少审批时间，提高工作效率。二是严格规范行政执法行为，任何单位及其工作人员都必须认真执行“八不准”，执行县委、县政府出台的一系列文件规定，不得干预企业依法自主经营；不得强行要求企业接受指定服务，从中牟利；不得强迫企业参加收费性质的会议、培训、考察、检查评比、学会、协会、研究会；不得强行向企业拉广告、强制企业订购书报刊物。三是完善政务环境评议评价制度，加大对乱检查、乱收费等违法违纪行为的查处力度；努力形成高效快捷、优质服务的环境。四是对重点企业和重点投资者实行重点保护。对年纳税（地方收入部分）5万元以上企业和来我县投资300万元以上的投资者由县政府核发统一印制的“重点企业经营者保护卡”和“重点项目投资者保护卡”。县各部门（单位）及所有公务员对持卡者的生产、经营、建设以及生活方面遇到的问题都有义务帮助解决；行政执法部门对持卡者的人身和财产安全予以重点保护，不得干预持卡者的个人生活，确有违法行为需采取法律措施的，必须先向县委、县政府报告，方可依法采取措施。
  28、坚持标本兼治、综合治理，营造安全稳定的社会环境。牢固树立稳定压倒一切的思想，正确处理好改革发展稳定的关系。一是进一步做好人民群众来信来访工作，妥善处理和化解各种群众上访事件，把矛盾解决在萌芽状态。二是继续深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动。三是建立群防群治网络，加强维稳信息工作，抓好“六支队伍六道防线”建设，加强政法部门基层基础设施建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，保障人民群众安居乐业。四是强化安全生产各项措施，落实责任，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。五是加大就业和再就业工作力度，进一步建立完善就业机制，落实再就业各项政策，不断提高劳动就业率。六是关注社会弱势群体，切实帮助他们解决实际困难，真正做到“两个确保”，不断提高社会保障水平。七是建立和完善维护稳定机制，强化并落实维护稳定的领导责任制和部门责任制，全力维护社会政治稳定。
  29、全面提高社会诚信度，改善信用环境。加强诚信教育，引导群众强化信用意识，努力在全社会倡导和培养诚实守信的价值取向和行为规范。大力加强信用制度化、法制化建设，坚持以法制规范社会信用。加快企业的信用体系建设。加大对失信企业的惩处力度，提高失信成本。各级政府要率先垂范，带头讲信用，全力维护信用，模范遵守信用。
  30、坚持正确的用人导向，创造心情舒畅的干事创业环境。加快浮梁发展，需要一批紧跟时代、勇于创新的带头人；需要一批敢闯敢干的实干家，需要全县上下万众一心，进一步形成加快发展的强大合力。全县各级党组织要鼓励和支持广大干部勇于探索，大胆实践，创造性地开展工作，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，褒奖成功者。帮助失误者，惩治腐败者，追究诬告者。进一步改变干部作风，以适应加快发展的需要。进一步完善有利于加快发展的用人机制，在加快发展中教育、培养、锻炼和使用干部。要以加快发展论英雄，在经济建设中看政绩，在破解难题中看能力，在改革创新中看胆识，在工作落实中看作风，在维护稳定中看水平，在廉政建设中看党性。全县广大干部尤其是各级领导干部应做到谋事不谋人，自觉创造和维护心情舒畅的干事创业环境，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
  策应景德镇建设区域中心城市，全面开创我县改革开放和经济发展新局面，关键在于全县各级领导干部要紧紧把住加快发展第一要务，时刻牢记“两个务必”，始终坚持用“三个代表”重要思想统揽我县的各项工作，增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导水平和执政能力，团结带领全县人民解放思想、更新观念、与时俱进、开拓进取、真抓实干，为策应景德镇建设区域中心城市，开创我县经济工作新局面而努力奋斗。