景德镇市图书馆

同志们：
  现在，我代表中国共产党浮梁县第五届委员会向大会作报告，请予审议。
  在全国上下认真贯彻十六大精神，谋划全面建设小康社会这一具有重大历史意义的关键时刻，中国共产党浮梁县第六次代表大会胜利召开了。这是我县在新世纪召开的第一次党代表大会，也是我县经济和社会发展处于关键时期召开的一次极为重要的大会，意义重大而深远。我们要不负全县人民的重托，把大会开成一个贯彻十六大精神、加快浮梁发展的大会，开成一个解放思想、与时俱进、开拓创新、锐意进取的大会，开成一个团结鼓劲、凝聚人心的大会。
  一、过去五年的工作回顾
  我县第五次党代会召开以来，全县人民在省委、市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，战胜了98年特大洪灾，在吉湖项目还贷等重大困难情况下，不畏艰难，团结拼搏，在经济建设和社会事业的各个领域都取得了较好成绩。
  国民经济持续健康发展，经济总量迈上了新台阶。与1997年相比，2002年，全县国内生产总值预计完成14亿元，增长47.7％，财政总收入预计完成8600万元，增长33.8％，其中地方财政收入预计完成6000万元，增长43.9％。工业发展取得新成绩。2002年，全县工业总产值预计完成11.53亿元，增长79.9％，其中国有及年销售收入500万元以上非国有企业完成产值2.15亿元，增长81.4％。一批国有、集体企业通过改制步入了新的发展轨道；一批民营企业落户我县，并不断发展壮大，成为工业经济快速增长的主力军；大力支持驻县部省属企业发展，企业效益明显提高；工业园区自今年8月份筹建以来，招商引资势头看好，成为今年下半年招商引资的主体。农村经济稳步增长，结构不断优化。2002年，全县农业总产值预计完成3.15亿元。粮经比例由1997年的63:37调整到2002年的57:43，优质稻、茶叶、森林野生蔬菜、食用菌等一批绿色农产品，显示出了良好的市场发展前景；通过实施封山育林、公益林保护、退耕还林等工程，生态环境不断改善。旅游业发展势头强劲。旅游开发“六个一”工程开始实施，全县旅游发展总体规划及千年古城旅游开发区、高岭、瑶里等景区详细规划正在编制中，旅游基础设施不断完善，宣传推介力度不断加大，并于今年10月份成功举办了首届“瓷都之源”文化旅游节，前来我县观光旅游的人数成倍增长。2002年，全县预计接待旅游人数32万人（次），旅游收入880万元，分别比上年增长2.2倍和6倍。城镇建设和基础设施建设步伐加快。随着“十大”工程的推进，县城基础设施不断完善，市容市貌不断改观，城市功能不断增强，城区范围不断拓展；小城镇规模进一步扩大，全县撤掉了6个乡，分别并入5个镇，洪源、湘湖、鹅湖、蛟潭、经公桥等一批小城镇初具规模；县乡公路不断改善，基本实现了乡乡通油路；支持配合完成了景九高速公路、景九支线（206国道浮梁段）改造工程；农网改造工程基本完工，消灭了“无电村”；通过实施一、二期人畜饮水工程，解决了2.6万人饮水困难问题；通讯条件进一步改善，乡乡通上了移动电话，村村通电话工程进展顺利。五年来，全社会固定资产投入完成6.25亿元，为加快发展增强了后劲。人民生活水平进一步提高。2002年，农民人均纯收入预计达2340元，比1997年净增114元，城镇居民人均可支配收入5540元，净增2330元。
  改革开放不断深入。加大了国有、集体企业改制力度，企业改制面达到96％。住房制度、社会保障制度、医疗保险制度、土地使用制度、粮食流通体制、农村税费、县乡机构等改革全方位、深层次展开，政府采购、会计委派、行政事业性收费银行代收等制度稳步推进。招商引资力度不断加大。五年来共引进县外资金6.18亿元，其中，2002年引进县外项目220个，协议资金19亿元，到位资金4亿元，比上年同期增长3.7倍，为复县以来形势最好的一年。横向经济联系与合作进一步加强，我县与杭州西湖区缔结为友好县区，建立了北京、上海、广州3个工作处。为适应新形势、新任务要求，我们不断解放思想，更新观念，特别是2001年8月份开展的解放思想大讨论，确定了我县新的发展思路，即策应景德镇建设经济重镇和江南旅游都市的发展战略，围绕富民强县目标，走“工业强县、农业稳县、旅游兴县、城镇立县”的发展路子，努力把浮梁建设成为经济强县和江南旅游名县，重振“世界瓷都之源、中国名茶之乡”辉煌。这一思路的制定，为今后加快发展指明了方向。
  精神文明、民主法制建设和社会各项事业全面进步。思想政治工作和群众性精神文明创建活动不断深入，公民素质和城乡文明程度进一步提高。深入实施“科教兴县”战略，科技进步步伐加快，“两基”教育成果得到巩固和提高，素质教育和职业教育不断加强，办学条件进一步改善。文化事业健康发展。文化广播电视基础设施不断加强，建起了“一台三馆”（一台：县电视台；三馆：图书馆、博物馆、文化馆），开始实施县乡广播电视光缆联网，并与市、省、国网相联；历史文化、民间文化得到很好挖掘和整理，一批文物景点进行了有效保护和开发。医疗卫生事业继续发展，防疫保健体系不断健全，各种传染病、地方病防治取得成效。人口增长得到有效控制，自然增长率由1997年的10.76‰下降到2002年的9.33‰。竞技体育水平不断提高，群众体育开展得有声有色，人民群众精神文化生活进一步丰富。依法治县稳步推进。“三五”普法成效显著，“四五”普法顺利实施，依法行政水平和公民的法律素质不断提高；村民自治制度不断完善，基层民主日益扩大，村委会换届全部实行“海选”，政务公开、村务公开、厂务公开全面推进；社会治安综合治理和“严打”整治工作力度加大，效果明显，全县社会政治稳定，人民安居乐业。
  党的建设得到加强。全县各级党组织坚持把思想建设放在首位，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部的思想政治理论素质和党性修养进一步增强。以开展“三级联创”活动为载体，农村基层组织建设进一步加强，党组织的作用和党员的先锋模范作用得到很好发挥。干部人事制度改革进一步深化，干部录用考试制、任前公示制、机关内部竞争上岗全面推行。切实加强作风建设，开展了以“五带头四上门三不准”为主题的作风建设活动，广大党员干部作风明显改善。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，部门和行业不正之风得到有效纠正，违法违纪案件得到严肃查处。五年来，纪检监察部门共立案265起，处分党员干部228人（次）。
  同志们！我们取得的成绩来之不易。这是我们在省委、市委的正确领导下，全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结一致、共同奋斗的结果，是驻县部省市属企事业单位、驻县解放军、武警部队和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共浮梁县第五届委员会向全县人民和全体共产党员，向所有关心、支持、帮助我县发展的朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
  在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的改革和发展还面临着不少困难与问题。主要表现在：工业化、城镇化和农业产业化水平低，进程不快，经济总量小，质量不高，财政债务包袱沉重，增收后劲不强，农民增收缓慢，增收渠道不多。其中原因是多方面的，从根本上讲，是思想解放程度不够，市场经济意识淡薄，小农意识和“等、靠、要”思想还比较浓厚，思想观念和工作作风与加快发展的要求还不适应，驾驭市场经济的能力还不强；从本质上讲，是我们的体制和机制跟不上新形势加快发展的需要。对于这些困难和问题，我们既要正视，更要坚定信心，具有破解难题的勇气和胆略。总之，解决目前困难的唯一出路是加快发展，也只有加快发展才能从根本上解决问题。因此，我们要始终坚持经济建设这个中心，始终突出加快发展这一主题，始终把加快发展作为第一要务。
  二、今后五年的目标任务和指导思想
  同志们！刚刚结束的党的十六大提出，在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。这一小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。我县是一个经济基础薄弱的农业县，离全国平均水平相差很大。因此，在我县全面建设小康社会任务非常艰巨，必须提速加快发展。根据我县实际，今后发展要分两步走：第一步，到2010年国内生产总值达到33.8亿元，人均11620元（合1400美元），年均递增11.6％；第二步，到2020年国内生产总值达到76.2亿元，人均24930元（合3000美元），在2010年的基础上，年均递增8.5％。财政收入和农民人均纯收入要与国内生产总值同步增长，力争到2020年基本与全国同步达到全面建设小康社会的目标。
  今后五年，是我县全面建设小康社会的起步时期，是一个必须紧紧抓住并且大有作为的关键时期。为此，今后五年的基本任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，贯彻十六大精神，按照“四新”要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展，工业园区基本建成，园林城市基本达标，生态农业基本实现，旅游产业基本凸显，为把浮梁建设成为经济强县和江南旅游名县，为浮梁全面建设小康社会奠定坚实的基础。根据这一基本任务，我们在指导思想和实际工作中必须切实做到：
  ——坚持以“三个代表”重要思想统揽各项工作。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们一切工作的行动指南。我们要把“三个代表”重要思想作为加快浮梁发展的根本指导思想，作为统揽各项工作的总纲。要按照“三个代表”要求，加强和改善党的领导，不断提高党的领导水平和执政能力，使我们各级党组织始终成为加快发展的领导核心，使我们广大党员始终成为加快发展的先进模范，使我们各项工作始终保持正确的方向，始终充满生机和活力。
  ——坚持把加快发展作为第一要务。发展是硬道理。要用发展的办法解决前进中的困难和问题。在各项工作中必须始终突出加快发展这一主题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们的一切言行，凡是符合加快发展的，就要坚持，凡是不符合加快发展的就要坚决予以纠正。在加快发展的同时，要坚持实施科教兴县和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。
  ——坚持凸显生态和历史文化两大特色。二十一世纪是生态的世纪、文化的世纪。生态和历史文化是我县两大优势，我们在经济建设中，必须牢牢抓住这两大优势。在农业、旅游、城镇和工业等各方面的发展中都要打生态牌、打文化牌，形成有浮梁特色的县域经济。
  ——坚持与时俱进的创新精神。社会是不断向前发展的。要加快发展，思想、体制、科技等都必须做到与时俱进，在发展中创新，在创新中加快发展。要坚持以解放思想为先导，往加快发展的方向解放思想；坚持把改革开放作为强县之路，始终抓住不放。要以思想的创新、体制的创新、科技的创新推动我县加快发展。
  ——坚持正确处理改革、发展、稳定的关系。在战略上，要坚持以发展为目的，以改革促发展，以发展保稳定。在实际操作中，要把稳定放在首位，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革发展，在改革发展中实现社会政治稳定。
  ——坚持物质文明与精神文明协调发展。小康社会是全面进步的社会。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，为加快发展提供强大的推动力。
  三、加快发展的战略举措
  我县全面建设小康社会的任务很重，压力很大。今后五年，我们必须突出加快发展这一主题，根据加快发展的目标和任务，牢牢把握加快发展的指导思想，在以下四个方面做出努力，推动经济和社会全面进步。
  （一）以“四个推进”为加快发展的主攻方向，全面提升经济综合实力和竞争力
  第一，全力主攻工业，大力推进工业化。工业化滞后是浮梁经济发展的主要矛盾，加快工业发展是浮梁经济发展面临的最主要任务。要形成大力发展工业的合力和氛围，显著提高工业在全县经济中的比重，大力增强工业的综合竞争力。以工业的崛起实现浮梁经济的崛起，以工业的振兴实现富民强县。
  集中精力办好工业园区。实践证明，依托园区办工业，形成规模效益和集聚效应，是迅速壮大工业经济总量，推进工业化和城镇化的有效途径。因此，要把加快工业园区建设作为全面建设小康社会的重中之重来抓。当务之急，要加快园区基础设施和配套服务设施建设，使之早日成为招商引资的主战区、经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、县城发展的拓展区。力争5年内工业园区开发面积达10平方公里，园内年总产值达10亿元，年财政收入达7000万元。
  充分利用优势，加大扶持力度，加快产业结构调整，做大总量，做强企业，做优产业。要依托交通区位优势、资源优势和低成本优势，依托驻县部省属企业和邻近大企业优势，抓住机遇，新上一批工业项目，迅速做大工业总量。要为驻县部省属企业、民营企业及各种所有制企业创造良好的环境和发展空间，大力扶持一批有发展潜力的工业项目，迅速做强企业。要加快产业结构调整，推进产业结构优化升级，发展一批科技含量高、市场潜力大、效益明显的工业项目，迅速做优产业。
  在推进工业化中，要十分重视信息化，十分重视发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
  第二，加快县城和小城镇建设，积极推进城镇化。城镇化是工业化的必然结果，加快城镇化是推进工业化的必由之路。要坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，积极实施城镇化战略，统筹城乡经济社会发展。
  精心经营和发展县城。县城建设要充分利用现有的生态优势、历史文化优势和后发优势，按照建设现代化城市的理念，以创建省级和国家级园林城市活动为载体，以提高城市化率为目标，坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设、高效能管理、高效益经营。今后五年内，着手实施县城“十大建设”，即千年古城旅游休闲区、三贤湖风景区、生态文化广场、莱茵花园、三贤大道（机场路）、玉茗大道（工业园区主干道）、瓷源大道（景浮路）、北外环路、新平路、滨江路及滨江景观带等。进一步拉开城市框架，构筑“一江两湖三区四通道”（一江：昌江；两湖：三贤湖、琴韵湖；三区：旅游休闲区、工业经济区和文化行政中心区；四通道：通往城外的三贤大道、玉茗大道、瓷源大道和北外环路）的大格局。凸显城市特色，提升城市品位，建设一个风格独特、韵味独具的集旅游、休闲、度假和商住功能的生态文化城、旅游度假城、休闲娱乐城和风味美食城。大力推进城市绿化、美化、净化、亮化工程，把城市建设在园林中，打造省级乃至国家级园林城市和江西“后花园”的园中园。
  加快城镇体系建设。按照“科学规划、分类指导、突出重点、有序推进”的要求，加快各乡镇小城镇建设步伐，逐步形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协调的城镇发展格局，加快城镇化进程。小城镇建设要以发展特色产业、增加城镇人口、增强城镇功能为重点，以创造良好的人居环境为中心，加强生态建设，改善生活环境，注重特色和文化内涵，提升城镇品位，着力打造风格迥异、各具特色的经济发展中心。要结合城镇化和工业化推进，努力提高城市化率。按照小康标准，城市化率必须达到50％，而我县目前只有20.85％。今后平均每年城市化率要增加1.62个百分点。县城和各乡镇要结合实际，采取得力措施来实现这一目标。
  第三，着力发展生态农业、调整农业和农村经济结构，不断推进农业产业化。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支撑。保持农业的稳定增长，加快农村经济发展，增加农民收入始终是我们一项长期重要的任务。必须适应农业和农村经济发展新阶段的要求和我国加入世贸组织后的新情况，创新农业发展思路，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益。
  大力发展生态农业。我县农业发展要凸显生态优势，走生态农业发展之路，打造绿色食品品牌。围绕生态农业抓开发，围绕绿色食品抓调整。加大生态保护力度，实施生态自我修复工程。要将林业大县变为生态大县，在林业上重点做好“封”（封山）、“改”（次生林改造）、“退”（退耕还林）、“造”（荒山、荒坡、荒滩造林）四字文章。在建设绿色食品生产基地的基础上，实施好“三绿工程”，即开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费，争取早日进入全国生态农业示范县和“三绿工程”示范县行列。
  加大农业和农村经济结构调整力度，广开农民增收渠道。在农村经济结构中提高二、三产业比重，在农业产业结构中提高畜牧水产业比重，在种植业中提高经济作物比重，在粮食作物中提高优质稻比重，在农副产品中提高绿色食品比重。在调整产业结构中增加农民收入，尤其要在务工、流通、旅游以及服务业等第三产业方面寻找增加农民收入的渠道。
  积极推进农业产业化，提高农业综合效益。要跳出传统农业抓农业，切实改变过去那种只管生产，不管市场和效益的做法，反弹琵琶，从市场抓起，以市场为导向来组织生产，提高农民进入市场的组织化程度。按照以工促农、以商活农的理念，谋划农业发展，积极扶持和壮大龙头企业，着力抓好农产品市场建设，鼓励农村流通组织及各种形式的专业合作组织发展。通过“公司加农户”、“市场加农户”、“订单农业”等多种形式，做大做强茶叶、森林野生蔬菜、食用菌、优质稻等绿色食品产业。特别是茶叶产业，要更新观念，深化改革，理顺体制，搞活机制，促其真正成为我县的支柱产业，重塑“中国名茶之乡”的新形象。
  全面落实党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。在具备条件的地方，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，搞活耕地以及水面、滩地、山坡地承包经营权流转，逐步实现农业的规模化和集约化经营。在做好农业社会化服务中壮大农村集体经济，在尊重农民的市场主体地位的前提下推进农村经营体制创新。巩固和加强农业基础地位，加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设。进一步落实农村税费改革配套措施，巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，充分保护和调动农民的生产积极性。
  第四，加大旅游业发展力度，有效推进旅游资源开发。充分发挥我县旅游发展资源优势，按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，以千古瓷都建设江南旅游都市为契机，以千年古县瓷茶文化、县衙文化为主线，以绿色生态为背景，以建设享誉海内外的“江南旅游名县”为目标，以创建中国优秀旅游城市（县级）为载体，实施政府主导和市场运作相结合战略，加速构建旅游产业体系。创新旅游开发、经营和管理机制，鼓励多种经济成份参与旅游开发，推动旅游业快速发展，把旅游业培育和发展成为国民经济新的主要增长点，实现浮梁“旅游兴县”战略目标。
  今后五年旅游发展目标，是把浮梁建设成为“文化底蕴深厚、生态环境怡人、瓷茶韵味独具”的景德镇“旅游都市中的旅游胜地”，江西“首选旅游目的地”和享誉海内外的“千古瓷都寻根溯源旅游朝圣地”，旅游基础设施基本配套，旅游产业体系基本形成，旅游品牌在全国打响，主要景区旅游管理达到3A至4A级水平。为此。要抓紧旅游发展总体规划和重点景区、景点详细规划的编制工作，重点抓好千年古城、高岭、瑶里等主要景区的开发建设，使之早日成为享誉海内外的王牌景点，为瓷都千年华诞增添亮点。坚持开发与保护相统一，生态、经济和社会文化相协调的可持续发展战略；坚持区域联合；实现协同发展，尤其是要把浮梁旅游从“六山两湖一都”（六山：黄山、九华山、龙虎山、三清山、庐山、武夷山；两湖：鄱阳湖、千岛湖；一都：瓷都景德镇）的覆盖中凸显出来，形成亮点；扩大对内对外开放，招商引资和吸引民间资金加快开发建设；坚持市场运作、企业化管理，做大做强做优旅游业；加强对外宣传推介，坚持目的地营销导向的发展模式，在全县树立统一的品牌形象，集中力量对外营销，实现旅游市场规模的扩大。
  为了确保“四个推进”顺利展开，必须狠抓投入重点项目。投入是加快发展、增强后劲的前提。投入的关键是筹措资金。要千方百计多渠道筹措资金，想方设法做好“六字”文章。一是“引”，招商引资开发建设；二是“争”，争取项目支持建设；三是“变”，盘活变现存量资产投入建设；四是“卖”，拍卖土地开发建设；五是“纳”，广泛吸纳民间资金参与建设；六是“借”，向银行借贷投入建设。重点项目是加快发展的着力点和助推器。重点项目的推进能够促进资金的筹措，促进投入的增大，促进基础设施的改善，促进干部作风的转变，同时能够凝聚人心，振奋精神，坚定加快发展的信心和决心。县城已经确定今后五年内的‘十大”重点建设，各乡镇也要确定各自的重点项目，并争取早日开工，早日竣工，早见成效。
  （二）大力推进对外开放和体制、科技创新，为加快发展提供强大动力。加快经济发展，必须进一步扩大开放，全面提高经济的开放度。必须推进体制创新，以适应社会主义市场经济体制的要求。必须增强科技创新能力，切实把经济发展转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
  第一，实施大开放主战略，大力发展开放型经济。要顺应经济全球化的时代潮流，牢牢抓住我国加入世贸组织的机遇，把大开放置于主战略的位置，以大开放促大发展。
  坚持对内对外开放并举，实行全方位开放。紧紧抓住沿海地区产业升级和结构调整、景德镇市的工业企业“退二进三”和“退市进郊”的有利时机，充分发挥我县的区位优势、资源优势和低成本优势，积极主动地接受它们的经济辐射。把“引进来”与“走出去”，结合起来，形成双向开放，进一步扩大开放领域，改进招商引资方式，提高服务水平，积极吸引县外、境外、国外企业来我县投资。
  把优化发展环境作为实施大开放主战略的重要突破口。坚定不移地执行县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》和县政府《关于进一步加快县域经济发展的若干政策措施》。环境也是生产力，要进一步改善软硬环境。在目前我县硬环境不足的情况下，抓好软环境尤为重要，抓好了软环境，能够促进硬环境的改善。抓软环境要有硬措施，要在全县形成共识，形成合力，坚定不移地为加快发展创造优良的投资环境、稳定的社会环境、心情舒畅的干事环境和优越的人文生态环境。
  第二，加快推进体制创新，增强经济发展活力。要解放思想，勇于实践，大胆探索，进一步破除影响加快发展的体制性障碍，建立起适应社会主义市场经济发展的新体制。
  加大国有集体企业改制力度，着力培育市场主体。用一到两年的时间，对现有的县属国有、集体企业一律改制成为非公有制企业。对部分企业改制后存在遗留问题的要尽快妥善处理，改制没到位的要督促到位。今后凡是新上经营性项目，一律由非公有制经济去办，一律实行民营化经营。要按中央、省、市部署和要求，推进国有资产管理体制改革。
  放手发展非公有制经济，着力提高非公有制经济在全县经济中的比重。要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。凡是国家没有明令禁止的，都允许民营企业去经营，去发展。积极鼓励和大力支持非公有制经济参与农业开发、旅游开发、基础设施和小城镇建设、市场建设、公益事业发展等。优化非公有制经济发展环境，对不同所有制企业实行同等待遇，创造公平竞争条件。
  进一步推进政企分开，简政放权，以适应社会主义市场经济的要求。加快转变政府职能，减少和规范行政审批，真正把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会。政府部门要把工作重点切实转到加强宏观指导、制定经济政策、搞好协调服务、创造良好环境上来。进一步转变作风，更好地为企业服务，为基层服务，为全县发展大局服务。抓紧抓好县乡机构改革。深化财政体制改革，完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督。同时，在教育、文化、卫生等领域积极稳妥地推进各项改革。
  第三，全面实施科教兴县战略，提高科技对经济增长的贡献。振兴浮梁，科技是关键，教育是基础，人才是核心。要面向经济建设主战场，着力普及科学知识，加快科技进步步伐。积极发展高新技术产业，大力推广先进实用技术。鼓励企业加大科技创新力度，鼓励民营科技企业发展。根据经济和社会发展要求，深化教育改革，调整教育结构和布局，着力推进素质教育，不断提高教育质量。进一步强化基础教育，扩大高中阶段教育，积极发展职业教育和职业培训。鼓励、支持社会力量办学，推动教育产业发展。实施人才战略，构筑人才高地，为促进县域经济的快速发展努力培养和造就一支高素质的人才队伍。要在全县上下牢固树立人才是最宝贵资源的观念，进一步形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围，加快建立有利于人才辈出、人尽其才的有效机制，建立健全吸引人才的激励机制。用好用活县内人才，积极引进急需人才，尤其对我县加快发展的急需人才，更要高看一格，厚爱一分，积极创造条件充分发挥他们的作用。
  （三）不断加强精神文明和民主法制建设，推动社会各项事业向前发展，为加快发展创造和谐稳定的社会环境
  加强精神文明建设，推动社会全面进步。切实加强和改进思想政治工作，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众的头脑。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观。继续深入开展群众性精神文明创建活动，以创建文明卫生城市、园林城市、双拥模范县城为载体，采取多种有效形式，大力培育现代思想意识和科学生活方式，在全县进一步形成爱岗敬业、乐于奉献、遵纪守法、文明礼貌的良好风尚。深入挖掘和大力弘扬浮梁历史文化，把历史文化和现代文明融为一体，建设有鲜明特色的浮梁文化。进一步加大对外宣传力度，不断提高浮梁对外知名度。不断完善和巩固广播电视“村村通”工程，加强文化广播等娱乐场所的管理，抓好文化场所、体育场馆，尤其是基层文化场所的基础设施建设，为开展文化体育活动创造条件。要经常性开展群众文化体育活动，陶冶人们的情操，丰富群众的生活。加强社区建设，发展社区服务，方便群众生活。落实计划生育现阶段各项政策，树立科学、文明、进步的婚育观念，少生优生，稳定低生育水平。抓好医疗卫生事业，加快城乡医疗保障网络、卫生服务和卫生监督执法体系建设，保障人民群众的身心健康。
  加强民主法制建设，维护社会政治稳定。坚持依法治县，推进民主政治建设，努力营造一个法制健全、管理规范、秩序井然、社会安定的良好发展环境。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能。各级人大要自觉接受同级党委的领导，加强自身建设，更好地履行法律赋予的职权。坚持和完善共产党领导的多党合作的政治协商制度，支持人民政协行使职能，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政和民
  主监督作用。重视发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用，切实保障广大人民群众当家作主的权利。加快基层民主建设步伐，积极推进政务公开、村务公开和厂务公开，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。深入开展“四五”普法教育，不断提高全县人民特别是各级党员领导干部的法律意识和法律素质，坚持依法行政、公正司法，防止和纠正有法不依、执法不严的现象，把全县经济、文化和各项社会事业的管理逐步纳入法治轨道。正确处理改革、发展、稳定的关系，认真落实稳定工作领导责任制。进一步建立健全社会保障体系，搞好再就业工程，解除下岗职工的后顾之忧。高度重视信访工作，正确对待、积极调处人民内部矛盾，消除不安定隐患，防止群体性、突发性事件的发生。落实安全生产各项措施，杜绝重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，坚持“打防并举、标本兼治、重点整治”的方针，依法严厉打击各种刑事犯罪，建立社会治安防控体系，落实社会治安综合治理措施。
  （四）切实加强和改善党的领导，为加快发展提供组织和政治保证。实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设，努力为加快发展提供强有力的组织和政治保证。
  第一，加强思想政治建设，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。思想是行动的先导，必须把党的思想建设摆在更加突出的位置。当前和今后一段时期，必须把学习贯彻党的十六大精神作为首要政治任务。要通过学习，全面准确地把握十六大的基本精神，把全县人民的思想和行动统一到十六大精神上来，并按照十六大指引的方向加快发展。通过学习，自觉地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。按照“三个有利于”的标准，判断各方面工作的是非得失，努力营造鼓励和支持大胆探索、舒心创业的宽松环境。通过学习，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，善于把上级的方针政策与本地区、本部门的具体实际结合起来，认认真真解决实际问题，扎扎实实推进各项工作。
  第二，加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支高素质的领导干部队伍。浮梁的未来，很大程度上取决于全县各级干部的素质。我们必须从加快浮梁发展的大局谋人用才，坚持正确的用人导向。要围绕经济建设这个中心，在加快发展中建设具有科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和统揽全局能力的各级领导班子。在加快发展中教育、培养、锻炼和使用干部。要以加快发展论英雄，在经济建设中看政绩，在破解难题中看能力，在改革创新中看胆识，在具体工作中看作风，在统筹协调中看水平，在廉政建设中看党性。把坚持党管干部原则同坚持干部工作走群众路线结合起来，加快干部人事制度的改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，进一步落实人民群众对干部任用的知情权、参与权、选举权和监督权。
  第三，加强基层组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要适应新形势新任务的要求，以改革创新的精神，积极探索新形势下改进和加强基层组织建设的新途径、新办法。巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，以“五个好”为标准，加强以党支部为核心的村级组织建设；按照“六个好”的要求，加强乡镇党委建设，强化乡镇基层政权职能；建立健全农村基层组织建设常抓不懈、常抓常新的工作机制，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。进一步加强机关、学校、企业、社区等基层单位的党组织建设。认真做好非公有制经济组织和其他新经济组织的党建工作，积极探索其组织形式、活动内容和活动方式，充分发挥党组织在这些经济组织中的作用。切实加强党员队伍建设，认真做好党员的发展、教育和管理工作，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。
  第四，加强作风建设，进一步密切党和人民群众的血肉联系。干部作风是各项工作能否得以落实并取得成效的关键。我们有许多工作都是因为干部作风不实没有得到落实或没有完全落实。目前的干部作风还不能适应加快发展的要求。我们要适应新形势，解决新问题，完成新任务，就必须继承和发扬党的优良传统和作风，积极创造与市场经济相适应，与加快发展相一致的工作作风。认真贯彻落实十五届六中全会和十六大精神，严格按照“八坚持八反对”的要求，抓好党员干部作风建设，继续开展好“五带头四上门三不准”活动。大力提倡深入基层、深入群众、深入实际的作风，坚决反对官僚主义。要带着改革、发展、稳定中的问题深入到基层，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法。要切实维护好人民群众的利益，认真解决群众关注的热点和难点问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。大力提倡实事求是，诚实守信，坚决反对弄虚作假。坚持把主要精力放在狠抓工作落实上，把注意力集中到解决实际问题上，把聪明才智用到建功立业上。以良好作风推动我县加快发展，在加快发展中培养过硬作风。关键时刻见作风，要在工作推进中检验干部作风，在艰难困苦中考验干部作风。各级领导都要努力实现领导方式与工作方法的创新，要从单一行政性指挥向综合运用法律的、经济的、行政的手段转变；从计划经济传统意义上的领导向引导、服务、保障方面转变；从直接管理向间接调控、法制规范、信息服务方面转变，创造性地做好改革、发展、稳定的各项工作。
  第五，坚持从严治党的方针，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度。坚持反腐败三项工作格局，坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风工作。各级领导干部都要严格执行《廉政准则》和中央与省、市委一系列规定，率先垂范；以身作则，做勤政廉洁的楷模。继续加大查办案件的力度，抓住群众反映突出的问题，进行专项治理，深入纠正部门和行业不正之风。坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。充分发挥党内监督、法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督的综合整体效能，全面加大监督工作的力度。严格执行党风廉政建设责任制，健全党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。切实加强对纪检监察工作的领导，关心纪检监察干部队伍建设，为他们提供良好工作条件，旗帜鲜明地支持纪检监察机关正确履行职责。
  同志们！今后五年的发展目标和基本任务已经确定。要实现这一目标，完成各项任务，关键是头年。2003年，是我县加快发展的提速年，是全面建设小康社会的起步年。我们一定要按照党代会确定的五年工作部署，突出加快发展这一主题，紧紧围绕发展要增速、投入要增大、引资要增效、后劲要增强这一基本目标，以“四新”要求，谋划好明年的各项工作，计划早制定，任务早明确，措施早落实，资金早筹措，项目早开工。新年一开头，在行动上就要有风风火火的状态，在工作上就要有扎扎实实的作风，在建设上就要有轰轰烈烈的场面，为完成今后五年的奋斗目标，为2020年全面实现小康社会开好头、起好步。
  同志们！我们正处在一个新的历史发展时期，加快浮梁发展的历史责任落在了我们肩上。全县各级党组织，全体共产党员都要以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和对党、对人民高度负责的历史责任感，团结和带领全县人民解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展，为浮梁全面建设小康社会，为把浮梁的明天建设得更加美好而努力奋斗！