景德镇市图书馆

【综述】 2004～2005年，全县人口与计划生育工作围绕省、市下达的各项工作目标和任务，以创建计划生育优质服务先进县为核心，以稳定低生育水平为重点，抢抓机遇，扎实工作，努力探索依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育工作新路子，促进了全县人口与计划生育工作的顺利开展，圆满完成了省、市下达的工作任务，计划生育整体水平有了新的提高。
  人口计划顺利完成。2004、2005年全县分别出生3948人、3253人，出生率为13.93‰、11.40‰，其中计划内出生3822人、2995人，计划生育率为96.81％、92.07％，全县新生儿性别比为107:100、117:100，全县一孩率分别为73.4％、61.48％，二孩率为26.4％、37.72％，多孩率为0.15％、0.8％，顺利地通过了省市检查验收。
  领导重视、各项措施不断加强。硬件设施建设方面，2004年在县计生委召开县长办公会，行政划拔建设用地913平方米用于新建计划生育服务大楼，现已建成投入使用，并为县服务站增加2名事业编制。2005年寿安、西湖、经公桥、峙滩、兴田、洪源等乡镇对不达标服务所进行了重建或改建，现均已达到省规定的合格服务所要求。财政投入方面，2004年在原财政预算的基础上新增加县本级经费40万元，2005年县本级追加计生经费80万元，各乡镇也不同程度追加了经费。制度管理方面。2005年，全县人口与计划生育工作，在总结以往工作经验的基础上，结合本地实际，找出差距，制定措施，确立了“四基一创”总方针，即基础设施、基础工作、基本队伍、基本保障、创建计划生育优质服务先进县；继续实行了2004年提出的“四制管理”，即谈话制、点评制、督导制、测试制。
  计划生育宣传教育不断深化。按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，以婚育新风进万家活动为载体，下大力气开展了省级计划生育优质服务先进县创建工作，着力实施了生育文化品牌战略，面向群众广泛开展了“零距离”个性化宣传服务和“创优月”活动。计生委专门成立了计生动态日报编辑组，及时收集基层的好做法、好经验、好典型，并编写上报，真正做到了每日一期，内容广、数量多；各乡镇除加大了计生所、室的室内工作制度、板画等规范化宣传外，还在每个自然村、街面、道旁刷写了永久性图文并茂的宣传标语和制作了多幅喷绘式宣传板画。寿安镇组建了婚育新风娃娃宣传队，利用节假日进村入户开展以“我为妈妈讲国策、女儿也是传后人”等为主题的宣传活动，并每季度组织新婚夫妇开展一次计划生育宣誓，向社会发出“爱国守法、少生优生”的倡议活动。同时，县妇联启动了以关爱女孩为主题的“春蕾计划”行动，发放1.2万余元，资助112名家庭困难女童上学，使宣传教育工作扎实有效，产生了很好的社会效果。
  计划生育技术服务水平明显提高。两年来，在扎实开展“优质服务先进县”创建活动中，初步形成了婚、孕、育、健“一条龙”优质服务机制。大力实施了以计划生育优质服务、避孕节育、知情选择、妇科病普查诊治为重点的生殖健康推进计划，为广大群众提供了及时、有效、优质、便利的计生技术服务，据统计，两年间全县共完成四项手术5244例，其中上环3465例、结扎1247例（二女户315例）；补救措施532例，其中人流423例、引产109例；开展生殖健康服务18000人次。
  计划生育利益导向政策初步得到落实。全县各乡镇以创建计划生育优质服务先进县为契机，陆续将历年来已扎二女户落实了纯女户养老保险；2005年在推进了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作上，各乡镇均能按照省市的统一部署，对照目标人群，个个上户，人人见面，在调查奖励扶助对象上严格执行“四个公开”（政策、对象、程序、举报电话）、九道程序，全县共确认了1 73名对象，做到了一个不漏，一个不错；在农村0～6岁独生子女健康平安保险工作上，为保证计划生育保险工作的顺利实行，县本级提高了保险金分担比例，把平安保险县乡分担比例由4:25调整为15:14，到目前为止，全县已将3536份健康平安保险单送到独生子女家庭。
  【行政执法、综合治理水平有新的提高】 全县各级认真贯彻落实了计划生育“一法三规一条例”，推行了行政执法责任制和“过错”追究制，在全县组织开展了打击“两非”（非法进行胎儿性别鉴定、非法进行选择性人工流产）活动；坚持了计划生育政务公开和执法人员培训，有力提高了计划生育依法行政水平。全县近两年无一例违法施政案件，实现了执法主体合法化、行政管理法律化、行政审批制度化、行政处罚规范化、执法队伍专业化。
  【实行“四制”管理，开展创优活动】 为确保创建全省优质服务先进县活动的扎实有效开展，县委、县政府提出在全县实行“四制”管理。谈话制，要求活动中进展慢、效果差的乡（镇）党政一把手和县委、县政府主要领导面对面谈话，说明原因，明确任务、制定措施、限期改进。点评制，在每季度对各乡镇调查摸底的基础上，由分管的副县长就各乡镇创建活动的优劣逐个点评，对照点评找差距，及时解决存在的问题。督导制，由县委办、政府办、财政局、监察局、审计局、计生委等有关部门成立创建全省优质服务先进县活动督查小组，每二个月一次对各乡（镇）开展创建活动情况进行检查和督查。测试制，活动期间对各乡（镇）分管计划生育工作的领导，县、乡、村计划生育干部、技术人员和育龄群众分别进行计生政策法规、业务知识测试，对在测试中成绩优秀的给予奖励与表彰，并将测试成绩进行通报。
  【整治性别比，健全跟踪服务】 加强对育龄妇女孕期服务，一是加强《计划生育证》发放管理，对符合政策，要求生育第二胎的育龄妇女，在其申领《再生一胎计划生育证》时，必须做到先妇检，后发证，坚决杜绝先怀孕后申领的现象，防止其在办理《再生一胎计划生育证》之前进行胎儿性别鉴定；二是严格执行计划生育合同制管理，已婚育龄妇女在申报领取计划生育证时，应与乡（镇）计生办签订严禁非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠合同。对于领取了《再生一胎计划生育证》，擅自进行了胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠的，计划生育部门有权收回其《再生一胎计划生育证》；三是做好孕期跟踪服务工作，乡、村干部采取分片包干形式，对已领取了计划生育证的育龄妇女进行跟踪服务；四是对历年来已领取了计划生育证而未生育的，由乡（镇）计生办进行重点摸排，搞清是否有怀孕史，是否有非医学需要的胎儿性别终止妊娠行为，从中排查非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠案件的线索。
  【计划生育服务大楼竣工】 计划生育服务大楼2004年11月18日开工，2005年7月10日竣工。该工程总面积为984.7平方米，总投资119万元。资金来源有国债项目款60万元，地方财政配套资金26万元，单位自筹资金33万元。大楼的建成解决了全县计划生育四项手术用房紧张、设备简陋、卫生条件差的困难，床位由原来18张增加到50张。对改善全县计划生育服务条件和保障育龄妇女的身心健康起到了重要作用，为今后开展计划生育优质服务提供了有利的基础条件。
  【加强计生干部队伍建设，不断提高政治、生活待遇】 两年中，浮梁县把加强基层计生队伍建设放在重要位置，在配齐配强村级计生专干上不断下功夫、做文章、出新招。县委、县政府专门下发了《关于加强全县计划生育干部队伍建设的意见》，两年来，有8名乡镇计生办主任提拔或享受了副科级待遇，乡镇分管领导和计生干部（包括技术人员）每月享受津贴60元，村专干享受村级或副村级待遇。在村级计生专干选拔配备上，采取民主推荐与自我推荐相结合的办法，通过统一考试，依法选举，竞争上岗，择优录用的程序，将一批年龄在35岁左右，初中以上文化程度，热爱计生工作，思想素质较高的女性，调整充实到村级计生队伍中来，同时利用培训班、人口学校和以会代训等形式，对村组基层干部进行业务知识轮训。
  【隆重纪念7·11世界人口日】 为隆重纪念7·11第16个世界人口日，浮梁县作了周密布署，以乡镇为单位，以计划生育优质服务为主题，开展了丰富多彩的纪念活动，如：寿安镇组织娃娃宣传队，身披彩带，敲锣打鼓，进村入户，开展以“我为妈妈讲国策、女儿也是传后人”为主题的宣传活动。与市计生委联合为寿安镇27对新婚夫妇举行了一场别开生面的计划生育宣誓仪式。勒功乡党委、政府组织机关干部下村宣传落实计划生育优惠政策，设立咨询点2个，现场办理《独生子女父母光荣证》38本，群众自愿放弃生育二胎指标7对。瑶里镇组织宣传车下村巡回进行宣传，发放宣传单、宣传画万余册。全县共设立咨询点16个，取得了很好的效果。
  【朱菊芳副主任到县调研】 2005年8月26日省人口计生委副主任朱菊芳一行4人，在市人口计生委主任程和容的陪同下，专程来浮梁县调研人口计生工作。县领导任文政陪同调研。
  【计划生育“三下乡”】 2005年10月6日，由文化部杨晓智处长带领的国家机关计划生育“三下乡”活动第一协作组一行9人，来到浮梁县瑶里镇，对30户计划生育贫困户家庭进行了慰问。
  【计划生育奖励扶助政策进一步落实】 2005年，全县为已结扎二女户投保281人，为0～6岁的独生子女投保健康平安保险3536人，各乡（镇）还将历年来应保未保的计生户进行清理补保。为只生一孩或两个女孩，或者子女亡故而无子女且年满60周岁的农民，每人每年发给扶助款600元，今年共计173人受助。
  领导名录
  主任：童冬平
  副主任：程春红（至2004年12月）
  姜正国 周新凤
  汪丽萍（2005年8月任）
  纪检组长：王彦玲（至2005年2月）
  张志良（2005年8月任）
  计生服务站站长：张业云
  工会主席：张桂菊