景德镇市图书馆

【综述】 浮梁县财政局成立于1989年3月，位于浮梁县城开源街8号，机关内设11个股室，下辖6个事业单位及17个乡镇财政所，在职人员138人。主要职责：指导全县财政工作；拟订地方性财政、税收、财务、会计管理、国有资产管理的法规草案及实施办法和规章制度；编制县本级年度预算草案和汇编全县年度预算，组织全县和县本级预算执行，受县政府委托，向县人大报告全县及县本级预算及其执行情况，向县人大常委会报告县本级决算；管理和监督各项财政收入；监管全县政府采购工作；组织实施对全县社会保障资金使用的财政监督；管理国债资金；负责国有资产管理的有关工作；管理全县会计工作，负责全县会计委派工作；管理外国政府和国家金融机构在本县贷款项目的有关业务；组织和管理全县财会人员业务培训，负责全县财政信息和财政宣传工作。
  2004～2005年，在县委、县政府的正确领导下，全县国民经济继续保持健康协调发展，两年实现财政总收入分别为9696万元、10886万元，分别比上年增长－3.2％、12.27％。两年全县地方财政一般预算收入分别为6038万元、7028万元，分别比上年增长38.9％、11.4％。2004年，由于农业税税率降低和除烟叶外的农业特产税取消等政策调整，以及排除引税等因素影响，全县当年地方财政一般预算收入有所下降，但通过积极争取上极的支持，实际可用财力却比上年有较大的增长，财政实现了平稳过渡。2004～2005年，全县财政一般预算支出分别为19149万元、25738万元，分别比上年增长18.9％、34.4％。各项重点支出和应急支出得到有效保障，基本做到省政府提出来的保工资、保运转、保社保、保稳定、保法定增长“五个确保”。
  支持经济发展，注重培植财源。加强农业投入和管理，充分发挥财政资金的示范和牵引效应，大力促进农村经济发展。本着“多予、少取、放活”的原则，合理调整支出结构，保证支农支出的增长。2004、2005年全县财政支农资金投入5811万元，其中：用于农田水利设施建设601万、生态效益林建设16.23万亩，共投入资金174万元、国家造林项目建设资金70万元、退耕还林140万元、财政扶贫资金投入417万元，用以实施以工代赈工程，农村劳动力转移培训，省定贫困村建设等。2004、2005年，共完成中低产田改造16000亩。突出茶叶优势，积极推广优质良种有机茶园的苗圃建设，发展新茶园及有机茶园开发近8万亩，完成茶叶良种苗圃建设50亩，其中，2004年，建设完成西湖乡、江村乡有机茶园基地项目，共建成有机茶园700余亩，扶持了浮瑶仙芝、瑶里崖玉、西湖珍芝等一批龙头企业的发展。通过抓基地、抓龙头、抓市场，形成了公司＋基地＋农户，实现“供、产、销”一条龙服务的产业化经营模式，全县的茶业得到了较快的发展，有效地促进农业产业结构调整。
  强化征管应收尽收，做大做实政府财力。2004年，根据中央、省委一号文件精神，江西省出台了取消除烟叶外的农业特产税和农业税税率由7％降为4％。为做好农税征收基础工作，同年，成立了契税征管所，加强了县本级契税的征管，两年县本级共征收契税1238.4万元，完成耕地占用税148万元。2004年成立政府非税收入征收管理局，并出台了《浮梁县关于加强非税收入管理意见》，严格执行“收支两条线”管理办法。坚决做到以票管钱，使各项收费和罚没款做到了及时足额入库。2005年共完成专户收入3999.4万元，同比增长了86％，入库行政性收费218万元，入库罚没收入715万元。
  争取上级支持，缓解财政困难。2004年，努力争取到上级财政对浮梁县吉湖项目贷款风险补助1208.9万元，为财政债务减负起到了促进作用；2005年，及时向县、市政府反映情况，并取得支持，全面落实了“卫六”债务，到目前为止，已归还到期“卫六”债务79.6万元。2004、2005两年共争取上级各项财政补助资金36938万元，其中：农村税费改革转移支付补助资金3200万元、争取社保补助资金3524万元、争取农口专项补助资金2496万元、争取教育专项资金1184万元、争取国债补助资金869万元。
  【积极推进县乡财政管理体制改革】 2005年开始，着手实施了乡镇财政管理体制改革，在改革中，坚持“谁发展，谁受益；发展快，多受益”的原则，对乡镇实行“核定收支，定额补助（上解），分灶吃饭，自求平衡，促进发展”的乡镇财政管理体制。根据各乡镇实有税源以及上年度实际完成的地方财政收入、确保乡镇编制内干部职工工资等日常工作基本需要等综合考虑，重新核定收支基数，根据核定的收支基数，核定乡镇上解或补助的数额，体制调整后，乡镇由原来的净上解700万元调整为净补助500万元。
  【农村税费改革成效显著】 2004年9月1日起，全面实行“两取消”，即取消农业特产税和取消县、乡、村出台的所有木竹收费项目：取消了县本级林业工业公司向木竹收购者征收的每立方米13.63元的木竹经营所得税；取消了县林业工业公司向木竹经销商征收的每立方米22元的林业公司改制费用；取消乡镇以育林基金、维简费、管理费等名义向木竹收购者征收的每立方米20～40元不等的收费；取消了村、组向木竹生产、经营者收取的山佬费；降低了育林基金的计价标准。通过一系列的税费改革措施，全县农民税费负担由改革前的2648.8万元减至1363.05万元，全县总体减负幅度达49.23％；农民人均负担由改革前的125.46减至63.69元，减负率达49.23％；农田亩均负担由96.47元减至55.2元，减负率达47.28％。为巩固和扩大税改成果，防止农民负担反弹，还组织开展了农村税费配套改革，加强了对村级财务管理，17个乡镇全部实行“村账乡管理”，规范了“一事一议”制度。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助资金的发放工作，两年共发放各种补助资金2738.2万元。
  【创新管理机制，优化支出结构】 完善和规范支出管理制度，调整和优化财政支出结构。一是集中财力，较好地保障了法定支出和重点支出，特别是保证了各级党政机关的正常运转，有力地维护了社会稳定和发展；二是支持教育发展，全县2005年教育事业费支出已达到5798万元，比上年增长34.03％，多方筹措资金900万元用于农村中小学危房改造和校舍建设。积极安排生均公用经费落实到位，并确保发放标准的逐步增长（2003年初中生均30元／人年、小学生均20元／人年，2005年提高到初中生均60元／人年、小学生均40元／人年），从而保证了各学校的正常教学秩序；三是建立城乡社会保障体系，支持再就业。2005年，结合乡镇财政管理体制的调整，将乡镇卫生院收归县直管理，政府有关部门完成了对乡镇卫生院人员配备和基础设施的维修，财政则加大了对农村医疗卫生的经费投入，拨付差额补助经费240余万元，为重建农村医疗卫生体系奠定了基础。大力支持新型农村合作医疗试点工作的启动与实施，推行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。积极配合劳动就业部门、县信用联社等部门，落实下岗失业人员优惠政策，足额安排小额贷款担保贴息。2005年，共完成小额贷款63笔，资金达141万元；支持劳动保障部门搞好再就业服务，共安排社会保险补贴支出203万元，再就业培训支出170万元，保证五保户集中供养对象每人每年不低于1200元、分散供养每人每年800元的标准发放。最低生活保障通过银行实行社会化统一发放，最低生活保障支出2004、2005年累计达到695.4万元，特困户救助资金达200余万元。
  【扩大政府采购规模，建立采购监督机制】政府采购工作按照“健全制度、规范管理、扩大规模、依法采购”的总体思路，增大采购规模，提高采购质量，扩大招标范围，完善规章制度。根据2004年政府采购目录，按照《浮梁县直行政事业单位公务用车的定点保险办法》，重点抓好了各行政事业单位公务用车的定点保险工作，除此之外，2005年，还对县直行政事业单位正式实行公务用车定点加油制度，两年来，政府采购金额达2224.5万元，节约资金236.9万元，节约率为10.96％。
  【继续加强会计委派工作】 2004年，对40个二级拨款单位实行了会计委派，使全县实行会计委派集中核算单位累计达到84个，会计委派工作面进一步扩大。在为各单位做好服务工作的同时，加强了对各单位财务收支的审核，严把支出关，共拒付违规违法、不合理开支128万元，真正为创建“节约型社会”起到了推动作用。
  【强化监督，创建优良财经环境】 加强财政监督，严肃财经纪律。建立健全专项资金管理办法，严格资金拨付程序，加强监督检查制度，开展对国债、社会保障、公教人员工资转移支付补助、扶教助学、农业、扶贫救灾等专项资金管理使用情况的监督检查，及时纠正和督促整改不适当的做法，并对项目实施全面监管，跟踪问效，确保财政专项资金做到专款专用。深入开展会计监督，严格了会计从业资格证的发放，对全县会计人员从业进行继续教育培训，两年来，共培训会计人员达1130人次。
  领导名录
  局长：范幸福
  副局长：李胜来
  吴忠娣
  江洪波（2005年8月任）
  纪检组长：董和瑞
  工会主席：蔡童珍（2005年8月任）
  县会计委派管理中心
  主任：郑培昌
  县政府采购办公室
  主任：江洪波（至2005年8月）
  副主任：付建群（2005年8月主持工作）
  县农税局
  局长：洪振生
  县财会培训中心
  主任：王清萍
  县非税收入征收管理局
  局长：林志平（2005年8月任）