景德镇市图书馆

【综述】2004～2005年，浮梁县审计局坚持“全面审计，突出重点”，积极开展审计工作，两年来，共完成审计项目153个，查出违纪金额285.5万元，上缴县财政56万元，归还原渠道资金58万元，减少财政支出108万元，核减基建项目资金730万元，在有关报刊、杂志刊登论文及提交审计信息37篇。
  财政同级审计守土有责。2004～2005年开展财政同级审计，在巩固提高“两个突破、五项深化”的基础上，着力突出“六个揭露”。财政审计中，针对社保等专项资金的使用，审计人员深入乡镇走村访户，上门核对。税收审计中，将预算执行审计与税收征管、税收政策执行情况审计调查相结合，重点调查县内主要纳税单位。整个“财、税、库”审计过程中，对以往年度提出的问题，整改落实情况进行了重点审计，得到人大代表的充分肯定。
  财务收支审计确保质量。两年来，全面落实2004年制定的《浮梁县审计局审计项目质量控制实施办法》，认真开展审前调查，科学制定审计方案，严格进行审计取证，客观撰写审计报告，完成行政、企事业单位财务收支审计68个，审计过程中，把领导关心、群众关注的行政执法单位、医药行业及中小学的收费作为重点内容；以摸家底、揭隐患、促发展为目标，开展企业财务审计；通过审计，严肃查处了“三乱”和吃拿卡要行为，同时对企业隐瞒应纳税额、库存核销手续过简及财政安排专项资金使用效益低下等问题作出相应的报告。
  基本建设审计成效明显。2004、2005年完成县政府交办和其它部门委托基建审计项目62个，核减工程款730余万元。中小学危房改造专项资金投入比例的加大，是各级党委、政府重教为先、办教为本的具体体现，两年来开展15个中小学危房改造项目决算审计，审计核减工程款240余万元；为充分发挥审计监督职能，挤掉工程“水分”，还开展了政府交办及有关单位委托的工程决算审计47个，核减工程款490余万元，有效地遏制了施工企业偷工减料、高估冒算行为的发生。
  经济责任审计稳步推进。2004年4月23日，县委、县政府办公室下发的《领导干部任中经济责任审计意见》成为了浮梁县一项加强领导干部监督管理的新举措，两年中，开展了13名领导干部的离任审计和18名领导干部的任中审计。
  挂点扶贫工作尽心尽责。对黄坛乡东港村的挂点扶贫工作，局领导积极帮助村委会向民政部门申报贫困村。批准立项后，该村四年获得50万元扶贫资金，增加了其“造血”功能；村小学危改资金缺口较大，又帮助其获得省补助资金5万元。审计局还挤出3000元办公经费，对该村一鸭子养殖户进行扶持，帮助一贫困家庭进行房屋维修；全局干部还捐款为群众送去科技书籍和农资产品，进一步融洽了干部和群众的关系。
  【多举措构筑廉政“防火墙”】 在内部廉政建设上，首先在各股室张贴审计纪律“八不准”的规定。在江西省审计厅下发《关于审计纪律“八不准”的规定》后，及时组织全局干部认真学习，同时将“八不准”规定装订成框，镶贴在各办公室。其次组织大家观看《胡长清警示录》、《廉政启示录》等大型纪实反腐倡廉电教片。第三，通过自学和座谈讨论相结合，并采取不定期聘请纪检廉政干部和党校老师开展专题讲座的形式，进行学习教育。另外，坚持审计前三天向被审计单位送达《审计人员廉洁从审反馈函》，并在被审计单位显眼位置张贴《审计通告》，接受群众举报和监督。规范审计人员的执法行为，维护审计机关的形象。
  【在全省率先推行领导干部任中经济责任审计】 2004年4月23日，浮梁县委、县政府推出一项加强干部监督管理的新举措：开展领导干部任中经济责任审计。解决审计成果运用的滞后性，对领导干部起到“预防”和“警示”作用，这项制度的出台在全省县级尚属首次。根据《领导干部任中经济责任审计意见》，首先由县委组织部选择审计对象，并委托县审计局实施审计。由县委组织部根据县审计局提交的审计结果，与被审计的领导干部进行谈话、通报审计情况，并将审计报告归入干部考核（廉政）档案。领导干部在任期间，原则上每三年安排一次任中经济责任审计。
  【审计为国企改革服务】 2004年浮梁县审计局对江西景光电子有限责任公司和万平电子有限责任公司2003年度的财务收支情况进行了审计。本次审计坚持“全面审计，突出重点”的原则，以真实性为基础，结合两家企业资产负债损益情况、资产质量情况、企业及其领导人员执行国家法律法规情况等内容，重点审计了企业会计核算是否符合现行会计准则和财务制度要求，会计报表是否真实全面反映了企业的财务状况和经营成果；弄清了企业不良资产总额，分析了资产使用回报情况以及资产结构；肯定了企业在提供就业机会、上交有关税费等形式对国家所作贡献，并评价了银行信贷与投资决策的效益。围绕景光和万平两家企业以债转股方式进行改革和其下属部分分厂彻底改制，审计组结合国家关于国企改革的政策，综合剖析了改革给企业带来的效益和弊端，总结了国企改革的成功经验，揭示了改革运作中存在的问题，出具的审计报告得到上级领导的关注与重视，为政府宏观决策和加快企业改制进程提供了重要依据。
  【县审计局维护农民利益】2004年7月黄坛乡东港村农民，围绕村委会主要负责人未经村民会议讨论，拍卖该村山林使用权及村财务管理中有关问题，先是集体上书，而后准备集体上访，省《信息日报》对此进行了跟踪报道。为控制事态的发展，县审计局特事特办，抽调骨干力量迅速组成审计组，对该村6年来的财务账册及相关会议记录进行了审计查实，在5个工作日内完成了审计工作，并出具公正客观的审计报告，给了农民群众满意的答复。
  【严格审查，确保农民增收】 为确保粮食补贴资金及时足额发放到农民手中，2004年9月，县审计局与县农业局联合成立专项审计组，以财政为源头，资金流向为主线，抽审了13个乡镇，65个行政村和26个自然村，覆盖面达到80％。对滞留、挤占、挪用资金，巧立名目克扣和抵扣农户资金问题一查到底，同时对146户农民进行了问卷调查。调查表明，群众对省委、省政府关心农民切身利益的政策表示满意，种粮积极性也大大提高了，审计组就农民要求加强农田水利基础建设、稳定农资产品价格等呼声和建议，也在审计报告中予以反映。
  【对关停企业进行清产核资审计】 2004年，为配合县关停企业改制工作顺利进行，县审计局对县先锋家具厂、机械厂、缫丝厂、陶瓷原料厂等15家企业进行了清产核资审计。经过审计人员认真细致的工作。共核减不真实资产1653.8万元，占总资产数的28.4％，其中：核减应摊未摊等费用挂账614.6万；核减有账无物资产60万元。并就清产核资中发现存在资产流失等问题，提出应追查和清收的建议。此外发现个别企业贷款用土地和房屋及机械设备抵押的问题，如实写上清产核资报告予以反映。为企业主管部门和县领导提供了真实的资产数据，为下一步企业全面改制做了前期准备，也为政府宏观决策提供了真实的依据。
  【县审计局提高审计质量“亮新招”】 为积极响应审计署提出的“2005提高质量年”活动，2005年2月县审计局出台《浮梁县审计局行政执法过错责任追究办法》，此办法继2004年执行《浮梁县审计局关于审计项目质量控制实施办法》更前进了一步。该办法包括：行政执法过错行为及责任人确定、行政执法过错责任追究方式及行政执法过错责任追究程序三个部分。该办法的执行，进一步规范了审计人员的执法行为。
  【一项审计调查催生一项管理办法】 2004年10月和2005年3月，县蛟潭镇“两江”移民就移民专项经费事宜，先后两次组织上访，依据浮府办（2005)106号抄告单，县审计局及时成立专项审计调查组，对蛟潭镇1997年至2001年移民经费的拨入、使用、管理情况进行了专项调查，审计组除对该镇5年来的移民经费做了重点账面审计外，还对29个工程项目点进行了细致的实地测量，并走访了当地有关村民，通过与移民代表的面对面沟通对话，打消了移民的疑虑，取得了群众的理解，同时通过县政府组织的协调会，催促了《浮梁县移民经费管理办法》的产生，使得移民今后享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权。
  【浮梁县审计局为县属医院“把脉”开“药方”】
  2005年浮梁县审计局完成对县中医院、妇幼保健院、鹅湖医院的财务收支审计，发现并查处了个别单位有意规避药品采购招投标、医疗及药品收支核算不够真实和以保健品送礼列支等违纪行为。审计发现，医疗机构药品入出库未完全实行“实耗实销”，固定资产入账、报损手续过于简单等内控不严的管理漏洞，并督促整改。
  【积极探索效益审计】 促进企（事）业单位优化结构，降低消耗，提高效益是深化企（事）业审计的目标和重点。2005年县审计局围绕这一中心，调整工作思路，强化服务意识，积极探索经济效益审计之路。全年开展经济效益审计项目三个，即景德镇真空电器有限公司、县土产公司烟花爆竹分公司和蛟潭医院，在近年改制重组以来的资产负债损益情况、依法纳税及职工福利待遇情况、投资方实际进资及利润分成情况进行了全面审计，尝试性地探索了效益审计的路子，审计建议与报告为促进企业建立健全法人管理结构、内部控制制度、提高管理水平和为县政府深化企业改革，实行一司一策的改制策略，提供了真实可靠的材料与依据。
  领导名录
  局长：汪金林
  纪检组长：王辅林
  副局长：朱寿年
  席国旺
  彭发保