景德镇市图书馆

【综述】 2004～2005年，全县综治工作围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的战略目标，坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，强化社会治安防控体系建设，努力夯实综治基层基础，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力打造“和谐平安浮梁”，取得显著成效。社会治安稳定，全县未发生恶性刑事案件、重大群体性事件、群众性纠纷械斗、重大治安和生产安全事故以及“法轮功”滋事破坏等事件。刑事案件、八类案件、治安案件、涉法涉诉上访案件均有所下降，人民群众安全感、法治观念进一步提高。
  【实行社会治安领导责任制】 从2005年起，浮梁县实行社会治安综合治理及维护社会稳定工作县级领导班子成员分工制度，把工作任务分解落实到各领导成员、牵头单位和责任单位，将过去维护稳定、综合治理的责任由分管领导一人承担变为领导班子成员共同承担。同时，实行综治责任人考核制度，把综治责任人工作考核与县委组织人事考核工作结合起来，采取述职、测评、谈话、实地察看等方式进行，考核结果、绩效评估由考核组直接向县委汇报，并建立责任人工作绩效档案。实行综治工作奖励制度，对连续从事综治工作5年以上，所在乡镇连续3年被评为县级以上综治先进集体或连续3年被评为县级以上先进工作者的乡镇综治办专职副主任，经批准可享受副科级待遇。严格“一票否决”制度，凡是发生重大问题不知情的，实行一票否决；知情不报，造成严重后果及重大影响的实行一票否决；发生重大问题，没有采取得力措施解决，造成严重后果的，实行一票否决。凡是一票否决的单位不能评为综治工作先进单位，对被一票否决的单位责任人，免职调整，对限期整改、黄牌警告的单位责任人，不能提拔重用。
  【综治基层组织建设】 从2003年开始创建规范化乡镇综治办以来，乡镇综治办人员、房子、办公设施、办公经费达到四落实。全县共配备专职干部73名，兼职干部56名，17个乡镇100％达标。在以村党支部为核心的治保会、调委会等基层组织建设的基础上，各村委会设立综治室，由村主任任主任，村民兵、青年、妇女、治保、调解等方面负责人为成员。各乡镇实行党政领导班子成员综治包村，全县151个行政村，均成立综治室，建立了调委会和治保会，共有调解人员151人，治保人员151人，筑牢了第一道防线。
  【部门联动齐抓共管，创新矛盾纠纷调解格局】 全县形成了党委政府统一领导，综治委牵头协调，各级调解组织管理，司法部门业务指导，职能部门共同参与，社会各界整体联动的“大调解”的工作格局，从源头上预防和减少了矛盾纠纷。全县共有各类调解小组1710个，调解队伍3551人，调解力量明显增强。
  【防控体系建设】 针对全县的社会治安状况，构建了以公安指挥中心为龙头，以交警街面巡逻为骨干，以治安卡点为支撑，以社会治安巡逻为依托，以群防群治队伍为辅助，点、线、面结合的较为严密的集打、防、管、控一体化的社会治安防控体系，最大限度地预防和减少可防性案件的发生。一是构建治安防控网络。2005年共投资60余万元，用于监控网络建设。二是广泛动员和组织社会力量参与社会治安防控，已组建了群防群治“六支队伍”，构筑了“六道防线”。三是增强边际联防，组建边际联合调委会8个，形成了“跨界协作、联调互动、共保平安”的工作机制，做到“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”。
  【全县开展打击“六合彩”赌博活动】 2004年以来，浮梁县境内的湘湖、寿安、瑶里等边界乡镇的部分群众因受周边地区的影响，积极参与“六合彩”赌博活动，由于欺骗性大、诱惑力强，短短两个月便形成蔓延之势，涉及全县40％的乡镇，参赌群众有工人、农民、学生、个体劳动者等，导致农民不种田、工人不务工、学生不上课，严重影响了正常的社会生活秩序。针对这一现象，浮梁县按照省委、省政府领导关于打击“六合彩”的批示，迅速成立“飓风”行动领导小组，制定了一系列行之有效的措施，共摧毁“六合彩”赌博窝点9个，查处“六合彩”赌博案件26起，查处违法犯罪人员85人。同时，在行动期间还查处由“六合彩”赌博引发的偷、盗案件12起，消除了社会不稳定因素。
  【集中处理涉法涉诉信访问题】 2005年，通过半年多的集中处理，全县政法部门做了大量深入细致的工作，一批涉法上访老大难问题得到了较好解决。但是，当前涉法涉诉方面的信访问题仍然较为突出，缠访缠诉现象还未从根本上得到解决。按照“人要回去、事要解决”的要求，努力实现“一杜绝三大幅下降”的工作目标。政法各部门对排查出来的每一件涉法涉诉信访案件，是哪个作出终审、裁决的就由哪个负责处理。按照“定专人、定方案、定时限”的要求，逐一落实督办责任，并尽快结案。对进京赴省访、集体访、重复访和有可能引发异常访的案件，有关责任部门的主要领导要亲自过问，亲自督办。在集中处理过程中，一是要坚持实事求是原则，有什么问题就解决什么问题，全部有理全部解决，部分有理部分解决，处理正确的依法维持；二是要坚持因案施策，根据不同的情况采取公开听审、公开听证、公开审理、公开训诫、公开谴责及联合调处等多种方式，多做耐心细致的释法工作，并力所能及地帮助解决上访人的合理请求，防止矛盾激化；三是要坚持严格执法，对涉法涉诉信访过程中出现的违法行动，应依法追究其法律责任，以引导上访人员知法守法，维护正常的信访秩序。
  【政法委员会会议纪要】 2004年7月26日县委政法委主持召开几起案情讨论会，参加会议的领导有伍枝勤、郑小平、马翔、胡中华及政法各部门有关领导、案件经办人。会议讨论的主要有2003年4月27日陈文彬交通肇事案赔偿事项及责任认定问题，同时还有县城居民朱增生与李昭林之间斗殴问题及大石口村民付尚核之子为争夺浮梁镇朝阳瓷厂原土地，在运土期间将拦截运土车的胡某撞死的赔偿和责任认定问题，还有2004年8月11日湘湖镇湘湖村村民聚众扰乱交通秩序如何处置问题。
  【610办工作职责】610办成立于2002年10月，其主要职责是：1、负责有关防范和处理“法轮功”及其它邪教、非法宗教，对“有害气功”问题进行调查研究，分析形势，总结工作经验，提出有针对性的工作建议，为党委、政府的决策当好参谋、助手；2、负责了解、掌握邪教发展的动向，收集有关信息；3、协调和指导辖区内各部门防范和处理邪教问题；4、协调有关反邪教的社会宣传工作；5、负责反邪教工作的协调和指导工作；6、承担反邪教问题领导小组的日常工作，督促协调会议决定事项的落实；7、完成中央和省委610办、市委610办交办的其它事项。
  领导名录
  政法委员会
  书记：郑小平
  副书记：马翔 胡中华 王顺玲 刘军
  综治办副主任：王德元
  汪茂良（2005年7月任）
  610办主任：汪新明
  副主任：何华
  社会治安综合治理及维护社会
  稳定领导责任制工作领导小组
  组长：伍枝勤
  第一副组长：吴光辉
  副组长：郑小平 陶永昌 马翔 江萍 胡中华 王顺玲
  成员：刘军 叶鑫凤 宁少瑜
  胡益根
  办公室主任：王顺玲