景德镇市图书馆

根据公司党委的安排，南方产瓷区考察组一行七人，在公司纪委书记曹正金同志的带领下，于1987年12月21日至1988年1月14日。对湖南省的长沙、醴陵、福建省的福洲、厦门、广东省的汕头。广州、佛山等陶瓷公司就陶瓷企业管理机构设置和政治体制改革的情况。进行了比较深入的考察。现将考察情况分三个方面报告如下：
  一、湖南、福建、广东等地省、地陶瓷公司管理体制设置及改革现状
  这次我们一共到了九个陶瓷公司，其中有：湖南陶玻公司、醴陵瓷器工业总公司、汕头陶瓷总公司、汕头经济特区陶瓷公司，潮州瓷业公司，湖州陶瓷工业公司、福建省陶瓷公司、广东省陶瓷工贸公司、佛山陶瓷工贸集团公司、这些公司中既有省公司、也有地、县公司。他们所承担的职责任务、拥有的权力、和公司性质、机构的设置也不尽相同。大致有四种类型：
  （一）单一的行业管理型：如湖南陶玻工业公司原属轻工厅下设的一个处级公司。只是承担规划。协调、指导等职能。不直接管理企业。从1986年开始。在厅党组的领导和支持下，省陶玻工业公司牵头。筹备成立“湖南省陶瓷行业协会，”。一年多来、草拟和修改了协会章程。发展了41个单位为会员。1987年12月22日。湖南省陶瓷行业协会正式在长沙成立。省轻工厅副厅长徐晋华担任会长。省陶玻公司经理周万鹏担任付会长。22个单位的领导为理事。协会主要任务有9条。即主动向政府有关部门反映会员单位的要求和愿望，提出行业发展有关的技术和经济方面的方针、政策的建议，维护会员单位和本行业的合法权益，及时传达政府有关部门对行业发展的指导意见等等。协会定编12人。经费来源靠团体会员缴纳会费。开展咨询服务和政府有关部门资助。据悉、湖南省陶玻公司已撤销。人员已全部转到行业协会。
  （二）受政府委托松散管理型：福建省陶瓷公司、广东湖州瓷业公司。潮洲陶瓷工业公司均属此类。这些公司一般都机构不大，人员不多，不管理企业的产供销。人财物，仅是搞工贸协调服务、上传下达。据福建省陶瓷公司经理骆巴赖同志介绍，该公司是1984年从轻工公司分家出来的。靠金水销售搞点收入，干部编制14人，骆经理的意见也想转为经济实体。搞成工贸合一的公司，但难度相当大。广东潮州陶瓷工业公司成立于1984年。受市政府委托管理瓷土矿。华侨瓷厂、釉面砖厂三家企业。属于行政性公司。靠收企业管理费维持25名干部的工资等开支。该公司由经理兼党委书记、另设一名专职付书记。所属企业的厂长。书记由公司任免。潮州瓷业公司规模远远大于潮州陶瓷工业公司。该公司所属企业有22家，其中国营15家，大集体7家，共有职工1.5万人，产品以建筑瓷为主，只有一家生产日用瓷，1987年现行产值6800万元，税利750万元。出口创汇2000万元人民币，公司机构设办公室、资料室、生产、科技、财务、审计、劳工、人事、供销、教育、保卫等。所属企业的领导干部由潮州市（县级市）经委任免、公司也是靠收管理费维持。
  （三）逐步向经济实体过渡中的半经济实体型：如汕头陶瓷总公司对全地区158个企业实行行业管理。不收企业管理费。不管企业干部任免、公司编制为28人、设秘书科、技术科、劳动人事科、生产经管科、党委部门只设党委秘书、纪检员、总经理兼党委书记、公司直属企业有供销、贸易公司、花纸厂、这些企业的厂长、书记由公司任免、利润上缴到总公司、然后由总公司上缴市财政。醴陵陶瓷总公司的情况基本相同。除了不管国光、星火、群力等三个大瓷厂外，对全市60多个国营、集体小厂进行管理。企业领导干部由公司任免、但企业利润不交总公司。直接交给市财政。公司的经费来源靠公司办的供应、销售公司和陶研所的收入维持。
  （四）工贸一体的经济实体型：广东省陶瓷公司是1984年由工业公司和出口公司合并成立的工贸一体的实体型公司。在对全省陶瓷行业实行行业管理的同时。自成生产经营体系。机关编制达200多人。行政设技术开发部、计划生产部、进出口部、财务部、包装商情部、储运部、供销经理部、行政办公室、审计科、党委设党委办公室（包括党务、纪检、组织、宣传共三人）。公司直属企业有：奥陶公司、实业开发公司、深圳分公司、珠海分公司、这些公司与省公司统一经济核算。不需要收企业的管理费。但广东省陶瓷公司也因历史旧债而陷入困境，原出口公司所欠的5000多万元的债务转到合并后的工贸一体的现公司身上，每年利息达400多万元。公司没有能力承受、中央和省里又不肯减免，目前，他们正在研究新的改革方案，有工业与外贸重新分开的设想。
  工贸一体搞得比较成功的是佛山工贸集团公司。该公司现辖18个企业（国营10个、集体8个）。职工12687人。含合同工16800人产品实行“三、三制”，即⅓出口；⅓由公司控制经销；⅓由企业自销。1987年产值2.6亿元，税利6000万元。企业厂长由公司党委任免，公司与企业两级都是法人代表、财政一个口对佛山市。公司机关工作人员140人，其中正式干部100人左右、机构设置为：总经理兼党委书记，董事长，付董事长兼第一副总经理，党委副书记，还有一名专职的党委付书记，公司设有18个部室办。其中党委办公室与总经理办公室两块牌子一套人马。组织、人事在一起。另设宣传科、纪检办、党校等、该公司成立之后，工贸关系。公司与企业的关系都处理得比较好，经济效益更加明显，是一次成功的体制改革尝试。
  二、湖南、广东一些陶瓷企业党群机构设置和政治体制改革情况。
  在这次考察中，我们走访了湖南的建湘。国光瓷厂；汕头花纸厂、潮州华侨瓷厂、釉面砖厂、潮州瓷三厂；枫溪美术二厂等七个企业。重点了解了企业党群机构设置和政治体制改革的情况。虽然到的单位不多。但总的感觉是这些企业政治体制改革的胆子比我们大，步子比我们快。
  如国光瓷厂党委书记陈德法同志介绍。该厂有国营职工2480人，大集体1000多人，党员609人，原有管理人员443人。中层干部102人。1987年10月。该厂对管理体制进行了大刀阔斧的改革。将党委部门的组织科、宣传科、党办、纪检办合并为一个党委办公室。党委部门的干部由18人减为6人，现在包括党委书记（未设副书记）在内的6人工作安排是、纪检员、干事、党办主任。全厂300人以上的车间设专职党支部书记。300人以下的车间党支部书记由车间主任或科长兼任。包括行政机构一起。这次改革共减少管理人员47人。减少中层干部27人。人员的消化主要采取以下4种措施。一是职能转移。如档案人事划归行政，日常的宣传工作划归工会、计划生育办划归社会事务科。老干办划归离退职工管理科。设备动力科划归修理车间；二是专业技术人员实行对口归队，三是新成立贸易公司和经济开发公司。部分人员转向搞经济技术开发；四是极少数待分配的人。厂里准备给他们增加一级工资。回生产岗位，机构精简后多余的中层干部一般担任协理员、原中层干部待遇不变。新体制运转两个多月后一直很正常。但外面议论很大。说国光出风头。厂里硬着头皮顶住了。由于理顺了党政关系。突出了厂长在企业的中心地位。党委的保证监督作用得到较好发挥。1987年。该厂出口瓷交贷2500万。产值2800万元，1至11月份创汇680万美元。盈利700万元。被评为全国优秀思想政治工作企业和国家二级企业。
  又如汕头花纸厂是一个600多人的企业，该厂党委书记由厂长兼任、党委只有二人，党委副书记兼纪检书记。党委秘书1人，据该厂介绍：汕头地区的大型企业也只是设一名专职党委书记。党委就是一个办公室、包括宣传、纪检、组织在内、中、小型企业都和他们差不多。
  其它如湖南建湘瓷厂有3200多名职工。除党委办公室和行政办公室合并为厂部办公室外，其它政工部门与我们相似，潮州华侨瓷厂、潮州瓷三厂都是厂长兼党委书记，政工机构设置也比较精干，只有一个办公室、人员仅有三至四人。唯有530多人的枫溪美术二厂目前仍是实行党总支领导下的厂长负责制
  三、我们的感受及建议
  通过这次考察，我们还体会到。上述许多的陶瓷公司和企业不仅在政治体制改革方面做了大量的工作。而且质量管理。
  生产经营、出口贸易等问题上也放得开。搞得活，能及时抓住陶瓷黄金时代的寸金光阴，发展本地区陶瓷工业，扩大出口创汇，印象最深的有两点：一是湖南国光。建湘以质量发展出口的经验确是名不虚传。按厂房设备，场地、规模、这两个厂和我市宇宙。为民瓷厂相似，但他们的管理搞得井井有条、料板、并子、花纸、破坯等真正做到了堆放整齐，不落在地，工人操作严细认真，开窑装篮的每件瓷器都坚持用纸隔离，成瓷破损非常之少。从窑车上随手检查他们的产品质量都难看到变型和黑点等缺陷。建湘和国光瓷厂的质量一级品率长期稳定在75％至84％以上。产品主销欧美市场。建湘瓷厂还贷款4000多万元，正在着手新建一个日用瓷样板车间。全套引进西德设备。预计1989年试产。据该厂党委熊书记说：该车间投产之后。一年内创汇可增加300多万美元，另外福建的建白瓷、潮州的边花瓷、枫溪的雕塑瓷。无论是造型装饰和质量均各具特色。而且产品更新、升级上档速度较快，令人耳目一新。具有很强的市场竞争能力。二是广东省的陶瓷出口贸易打破了外贸部门一统天下的僵化局面。出现了千家万户搞出口的新趋势。
  据汕头陶瓷总公司张履中总经理说：1981年10月，广东省副省长于飞有个讲话。凡是有出口能力的企业都可以自营出口。要千家万户搞出口。目前除广东省陶瓷公司可以自营出口外，汕头、佛山陶瓷公司也都是自己搞出口。1987年、广东省陶瓷出口创汇名列全国第一。达5000多万美元。在汕头期间。特区陶瓷贸易公司彭沛生总经理。李木贤、郑鸿远副总经理主动提出与江西陶瓷工业公司发展横向经济联合。利用特区优惠的政策及出口权和江西陶瓷产品的优势。平等互利。共同发展。双方并就合资经营。在汕头搞彩绘加工部等问题说了各自的意向。待公司定后。继续洽谈。同时，佛山陶瓷贸易集团公司和佛山建国厂（仅有1200多人）注重形象工程建设。近几年分别新建了17层和19层的办公大楼。矗立在石湾镇进口处这两幢大楼，一幢取名为陶都大厦、一幢以方毅同志题词镶嵌厂门。充分体现了陶瓷在佛山的重要地位和作用。
  回市之后，我们参照外地的经验，并结合景瓷行业的现状进行了认真的讨论。现就公司和企业政治体制改革等方面的问题提出如下建议：
  1、根据党的十三大进一步明确企业党委所承担的任务。有必要尽快地对企业政治体制改革动大一点的“手术”。建议大中企业的党委书记和厂长由一个人担任。千人以上的大、中型企业设一名专职党委副书记、小型企业不设专职党总支（支部）书记、副书记，这样便于集中统一领导。减少党政领导之间的矛盾。也有人专门负责党的工作，不会影响党的建设。
  2、企业的党委部门可按“并、撤、转”的原则，将现有的党办、组织、宣传、纪检办合开成立党建办公室或党委办公室、工会、团委不动、武装部、保卫科划归行政领导。合并后的党建办公室或党委办公室大、中型企业编制五人为宜。即办公室主任、宣传员、组织员、纪检员、干事、小型企业编制以三人为宜、即办公室主任、组织纪检员、宣传员、并、撤后的原中层干部未任职者，可享受中层干部待遇。
  3、建议多余人员的消化可采取转行搞经济技术、专业技术人员归口或组织集中学习培训。
  4、建议公司的管理体制改革的目标朝着工贸一体的经济实体转变，可把佛山工贸集团公司作为我们努力的方向。实行最优化组合。使公司和企业均可为法人代表。两级经济核算，一个口子对市财政、工贸一体的集团公司应拥有出口权和自己的雄厚财力。
  5、建议认真考虑汕头特区陶瓷贸易公司主动提出江西省陶：瓷工业公司合资联营的意见。从战略眼光看。广东属全国改革开放的试点省。面对香港、澳门、瓷器出口政策优惠、手续简便，不受外贸部门的钳制，联营之后、利益共享、风险共担有利于掌握国际市场动态，宣传景瓷产品、增加出口创汇、提高企业经济效益。公司领导如果感兴趣。春节过后可邀请他们来景继续洽谈。