景德镇市图书馆

各位代表：
  现在，我就县十届人大一次会议以来的检察工作，向大会报告，请予审议。
  十届人大一次会议以来，我院在上级检察机关和县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，以党的十三届全会和中央政治局会议精神为指导，坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真贯彻执行全国、全省检察长会议精神，坚持“两手抓、两手硬”，强化专政职能，狠抓社会治安综合治理，努力搞好法律服务，有效地促进了社会治安的稳定和经济建设的发展。
  三年来，我院共受理各类经济犯罪案件95件98人，已立案查处81件84人，其中大案25件25人，占立案总数30.8％，结案79件82人。为国家挽回经济损失273万余元；受理公安机关和本院自侦部门提请批捕案件607件1238人，移送起诉713件1322人，经审查决定批捕530件1073人，决定起诉577件982人，其中重特大案犯211人，移送景德镇市人民检察院起诉41件105人；受理法纪案件136件157人，已立案查处74件141人，其中大案17件42人，占立案总数的22％，结案71件135人；受理群众来信897件，接待来访7674人（次），按照管辖范围自行查办76件，已办结76件，为自侦部门提供案件线索176件。
  县十届人大三次会议以来，我院主要抓了以下几方面的工作。
  一、履行检察职责，打击各种犯罪
  小平同志一贯强调“一手抓改革、开放，一手抓打击各种犯罪。”这是检察工作的指导方针，我院结合本县实际，把重点突出在打击犯罪这一手上，以三个有利于作为衡量工作的根本标准，忠实地履行了检察职责，稳、准、狠地打击各种犯罪。
  1、深入开展反贪污贿赂犯罪斗争。我院遵照党中央关于反腐败指示，始终把惩治贪污、贿赂犯罪，作为整个检察工作的重点，坚持积极办案，集中力量查处大要案的指导思想，通过办案，打击了各类经济犯罪分子。一年来共受理各类经济犯罪案件30件31人，已立案查处28件29人，与1991年持平，已办结28件30人，在打击经济犯罪中主要抓了四个方面的工作。
  一是积极办案、深挖罪犯。在办案中充分发挥举报窗口作用，对举报线索认真疏理，积极查处。如接到举报原双田信用社横路分社朱××贪污、挪用案件时，立即组织调查、经近一个月的日夜工作，终于查实了被告人朱××贪污、挪用银行库款10万余元的特大案件，于是果断立案，及时逮捕了被告人。同时，迅速采取搜查、审讯、政策攻心和内查外调等方法，在查实朱××犯罪证据的基础上，又挖出了该社徐××贪污、挪用库款3.8万余元和朱××贪污库金1万余元等3件大案，取得了一案带多案的办案效果。
  二是集中力量，狠抓大案。查处大案震动大、影响大，教育也大。我院始终抓住这一重点，共立案查处大案10件，占立案总数的35.7％。在查处大案中，坚持领导带头，责任到人，实行“三定一包”，即定案、定人、定时，包质量。每遇大案，院科两级领导亲自上阵，精心组织，既当指挥员又当战斗员，对重大疑难案件，主动深入办案前线。如在办理原农垦农工商联合公司站前批发部胡××挪用公款一案时，该案涉及面广，金额大，于是，院领导亲临现场，制定方案，排除阻力，在短时间内就查实了被告人挪用公款65万余元的犯罪事实，并对被告人胡××决定批捕，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
  三是选准重点，集中突击。通过疏理线索召开座谈会，深入调查等方法，把工作重点选择在经济问题较多，群众反映强烈的县供销系统、农业银行、水泥厂、航运处、农垦农工商等重点单位，采取系统抓、抓系统的方法，由院领导亲自带队，选派办案骨干，会同有关系统组织联合工作组，进驻重点单位，通过宣传发动、查找摸挖，共掌握案件线索18件，已立案查处15件，逮捕6人，目前办案工作正在进一步深入。
  四是维护税法，打击假冒。为维护我县正常的经济秩序，保障经济建设的进行，我院根据最高人民检察院、最高人民法院、国家税务局《关于打击偷税、抗税的联合通知》精神，积极开展了打击偷税抗税犯罪活动。共查处偷抗税案件4件，掌握犯罪线索11件，结合办案收缴税款18万余元。如在查处涌山徐××偷税一案时，发现被告人1991年元月至5月，采取填开发票大头小尾，使用过期发票2张，隐瞒营业额117万余元，偷税9.9万余元，于是及时立案，并结合此案，广泛宣传税收法规，在打击犯罪的同时，一些有偷漏税收行为的个体户在法律的威慑下，纷纷补交税款，从而维护了税法，促进了税收工作顺利进行。
  近一时期来，我县假冒商标活动猖獗，严重侵害了消费者利益，违反了工商法规，群众反映强烈。为此，我院积极配合工商部门开展了打击假冒商标活动。去年10月，我院协同工商部门捣毁了窝藏在接渡儒林村公所方家村制造假茶花烟的秘密据点，共收缴假茶花烟1252包、烟丝、卷烟纸、制烟工具等，同时还依法收缴了乐港镇余××等刚买来的一台生产假烟卷烟机，有力地打击了制造假冒的犯罪分子，保护了消费者的利益。
  2、坚持严厉打击严重刑事犯罪活动。严重刑事犯罪活动是影响社会稳定的主要因素，尤其是拦车抢劫，严重影响了我县的声誉，为此，我院在深入开展反贪污、贿赂犯罪斗争的同时，继续坚持依法从重从快严厉打击了严重刑事犯罪活动。一年来，共受理公安机关和本院自侦部门提请批捕案件206件449人，移送起诉252件452人，经审查决定批捕186件397人，决定起诉193件319人。与1991年比，批捕件数增长8.77％，人数增长9.22％，起诉件数增长7.22％，人数下降1.85％，移送景德镇市人民检察院起诉15件38人。
  在打击刑事犯罪斗争中，主要抓了三方面工作：
  一是坚持重点打击，维护社会稳定。针对我县抢劫、盗窃案件多，群众反响大的特点，坚持了从重从快方针，集中力量，齐心协力，加班加点，加快了案件审结进度。所受理的115件盗窃、抢劫案件中，3天内批捕的有57件，占受案总数的55.82％。同时，还狠抓了案件质量。在审查案件中坚持一个“细”字；在认定性质上坚持一个“准”字；在作出决定时坚持一个“严”字；严格审查，不枉不纵。如在办理徐××抢劫一案时，承办人经过细致阅卷，发现同案人徐××等6人构成抢劫罪，在证据确凿的前提下，果断地作出了追捕决定，从而稳、准、狠地打击了罪犯。
  二是坚持提前介入，加快审结大要案。我县重特大刑事案件时有发生，这不仅影响了社会治安的稳定，危及公民的财产和生命安全，而且严重影响着我县经济发展。因此，在办理这类案件时，坚持做到提前介入，通过出席现场，参加尸检，提前阅卷，介入预审等办案活动，从重从快打击刑事犯罪。如程××故意杀人一案发生后，我院主动与公安联系，提前介入，参加尸检，讯问被告，掌握案情，加快了办案进度，该案公安报捕后，仅三天时间就对被告程××作出了批捕决定。
  三是加强检察监督，依法履行职责。办案中我院还进一步加强了对侦查、审判和本院自侦部门的法律监督。一年来共追捕人犯9名，不捕24名，免诉34名，对法院定性或量刑不当提出抗诉的4件，改判1件，还在审理的1件。此外向公安、法院和本院自侦部门提出书面和口头纠正意见18条，从而保证了法律的正确实施。
  于此同时，我院还积极开展了监所检察工作，进一步坚持了驻所检察制度。在重点抓好执法检察的同时，积极开展了安全检察和协助狱政管理等工作。共找重点人犯谈话150余次人次，建议召开狱政管理会10次，邀请公、检、法三长对人犯进行法制教育1次，配合公安整顿了监规，打击了牢头狱霸，收缴了各种违禁品400件，从而较好地发挥了监督职能，确保了侦查、起诉、审判工作的顺利进行。同时还定期对监外执行罪犯、免诉人员和不捕人员进行回访考察，帮助建立健全帮教组织和措施，为维护社会稳定作出积极努力。
  3、加强法纪检察，保护公民的合法权利。依法查处侵权渎职犯罪，保护公民的合法权利是法律赋予检察机关的神圣职责。为此我院在不断深化对法纪检察工作重要性认识的同时，进一步加强了对公民民主权利和人身权利的保护。一年来，共受理法纪检察件48件57人，已立案侦查26件41人，较1991年增长9％。办结25件39人。
  通过查处刑讯逼供、非法拘禁等案件，有力地打击了犯罪，保障了公民的合法权益。去年10月，观峰乡公安特派员程××伙同杨××等四人，因怀疑邵湾村村民邵××有盗窃行为，将其抓到该乡严刑拷打，逼供致死。该案发生后，在及时向上级报告的同时，院领导立即率领法纪干部赶赴现场调查取证，在县委、县政府重视和公安机关的支持配合下，很快侦破了此案，依法逮捕了程××等4名被告，这不仅充分体现了在法律面前人人平等，而且维护了法律的尊严。
  去年9月，双田乡华家村村民以保护本村金矿资源为由，将本乡蔡家村村民蔡××等4人非法拘禁，我院得到报案后，立即派人前往实地，办案人员面对险境，临危不惧，在围攻、谩骂、大刀、梭标底下救出了4个被害人，避免了一场宗族械斗的发生，为实现无械斗年作出了努力。
  在办理法纪案件中我们始终坚持三条：一是及时汇报取得县委、人大和政府的支持，因为法纪案件政策法律性很强，办起来难度大、阻力大；二是坚持一要坚决，二要慎重，务必搞准，做到既要坚决打击犯罪，保护公民的合法权益不受侵犯，又要保护执法人员的积极性不会受到挫伤；三是要建设一支精通业务秉公执法能征善战的法纪检察队伍。一年来，由于我们坚持了这三条，使法纪工作和办案质量年年都上了新台阶。
  在此同时，还积极开展了控告申诉检察工作。坚持了检察长信访接待日和批阅来信的制度。严格按照案件管辖范围以自办为主，多办少转，对群众信访案件重点查处久诉不决和控告难的案件，对所受理的案件不拖不压，及时查处，做到件件有着落，事事有交待，较好地履行了控申检察职责。
  二、围绕经济建设主动搞好服务
  遵照小平同志南巡谈话精神，我院自觉地把检察工作和党的中心任务紧密地结合起来，解放思想，转变作风。把办案和服务融为一体，多层次多渠道地主动服务，有力地促进了我县经济的发展和社会稳定。
  1、积极支持改革，为四化保驾护航。为使检察工作更好地服从于、服务于经济建设，保障改革开放和经济建设的顺利进行，我院依照中央2号文件和全国第九次、全省十三次检察工作会议精神，结合本县实际提出了《关于检察工作为经济建设服务的意见》，县委对此非常重视，及时作了批转。按照县委批示，我院在坚决打击犯罪的同时，积极为改革、开放保驾护航，依法保护企业能人的合法权益。如在办理县农业局生物技术推广站站长李××私分、受贿、挪用公款案时，院领导非常重视，组织人员认真调查，经查实该推广站1984年以前连年亏损。1984年8月，该站李××承包后，大胆改革用工制度，启用能人，创新产品，向社会推广食用菌技术，在短短时间内经济效益显著，赢得了声誉，他所建成的食用菌罐头加工厂已列入了江西省星火计划。在为企业，为国家创造财富的同时，李××也得到了承包期间应得的报酬，所谓私分、受贿、挪用公款不属事实。但由于有人举报，一定程度地挫伤了他的积极性，在查清全案后，我院及时作出了不立案的决定，并通报县农业局，对李××的大胆改革作了肯定，并予以法律保护和支持，全站职工获悉拍手称快，说检察院这个驾保得对，保得好。
  2、挽回经济损失，恢复企业生机。在办理经济案件中，我们不是就案办案，而是把挽回经济损失，恢复企业生机放在办案的首位，贯穿在办案的全过程。如在办理乐平水泥厂邓××贪污挪用公款一案时，了解到该厂部分干部职工利用职务之便，大肆挪用销售水泥货款，至使该厂各项应收而未交款的金额高达300余万元，严重影响着该厂生产资金的周转。针对这一情况，我院会同经委派员进驻水泥厂清查帐务，深挖犯罪，通过动员、教育、敦促有关人员主动交待问题，积极交还公款争取从宽处理，在短短的3个月中已追缴公款80万余元（其中：现金、汇款38万元，转帐、抵帐42万余元），同时还掌握了一批案件线索，确因没有收到钱的，也相继理顺了债务关系，作了还款计划，从而缓解了该厂资金严重不足的状况，生产得到了明显好转。
  为了服务企业，我院还对航运管理处下属4个公司自1986年承包以来，绝大多数职工不但不交承包款，还将仅有的256只船私自出卖了88只，卖掉的钱不上交，挪作他用，金额达70余万元，使企业处于濒临倒闭的状态。对此我院会同交通局派出人员进驻该处，宣传法律，教育群众，查处犯罪，挽回损失。截止去年底，共为航运处追回卖船款等30余万元，从而使一度面临倒闭的企业又恢复了生机。
  3、积极参与重点整治，维护基层社会稳定。去年4月下旬以来，县委、县政府决定在观峰乡、乐港镇、镇桥镇和双田乡进行社会治安重点整治以及后来的全县性社会治安综合治理总体战，我院都积极响应，除3名正副检察长全部参加外，还抽调了25名业务骨干参加重点整治和社会治安总体战。在县委、县政府统一指挥下积极参加统一行动7次，与政法各部门密切配合，协同作战，稳、准、狠地打击了各种犯罪。在重点整治地区和总体战期间批捕各种刑事犯罪案件41件116人。通过重点整治和总体战大长了人民的斗志，大灭了犯罪分子的嚣张气焰，犯罪分子已变成了人人喊打的过街老鼠，全县人民对当前的社会治安明显好转，无不拍手叫好。
  4、积极提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞。在查处案件时认真分析发案原因，找出犯罪规律，针对发案单位存在的问题及时提出检察建议。一年来我院共发出书面和口头检察建议600件（次），组织制订下发了煤矿“入井人员约法十章”，帮助案发单位健全了制度堵塞了漏洞。如在办理涌山梅树坞煤矿斜井跑车一案（死2人，重伤1人）时发现该矿领导班子不力，管理混乱，无章可循，职工劳动纪律松弛，从而导致这一重大责任事故的发生，在依法追究被告人刑事责任的同时，向该矿发出《检察建议》，积极协助该矿总结教训，制定和落实各项规章制度，帮助健全领导班子，使该矿在很短的时间内迅速恢复了生产。
  5、建立联系点、沟通情况，服务企业。去年来我院共和12个企业厂矿建立了联系点，通过定期检查，召开联席会议，加强联系，宣传法制，预防和减少犯罪。如在同煤矿建立联系点后，把安全检查作为重要工作来抓，组织人员，根据煤矿生产季节确定不同的检查内容，春季重点检查防水情况，预防透水事故发生，夏、秋、冬季重点检查矿井支护、通风、采掘、提升装置及安全生产制度落实等情况，发现问题抓早、抓小、及时解决，消除了隐患，去年来凡同我院建立联系点的单位和企业均没有发生事故或案件，经济都有所增长。对此，单位企业十分满意。
  6、搞好法制宣传，提高公民的法律意识。结合办案，定期深入厂矿企业和乡村开展法律咨询，大力宣传《刑法》、《刑诉法》和高检院关于办理自侦案件的立案标准，对典型案件法院开庭时发表公诉词，以案释法，扩大教育面。与此同时，还通过召开座谈会，举办学习班等途经，提高厂矿企业负责人依法治厂（矿）管理企业的自觉性。如我院在县经委和县人民银行的配合下，分别召开厂（矿）长、经理、各银行负责人座谈会。会上就检察工作如何更好地为经济建设服务进行了探讨。得到了与会厂（矿）长、经理和各行行长的赞誉。同时还会同安委会、煤炭局、矿管局一道举行了10次全县煤矿矿长和生产骨干人员座谈会，通过编发典型案例，总结经验教训，提高了安全生产意识，增强了依法治矿的的自觉性，有力地促进了安全生产。
  三、加强队伍建设提高干警素质
  提高队伍的自身素质，是适应新时期检察工作的需要。一年来我院在加强队伍建设上主要抓了以下六个方面工作：
  1、狠抓干警学习，提高干警素质。为使检察工作更好地服从于服务于经济建设这个中心，我院通过制定学习《安排》，购买学习资料，组织干警认真学习小平同志南巡重要谈话，中央2号文件以及最高检“九检”和省“十三检”会议精神。党的十四大召开后，又及时组织干警收听收看大会盛况，组织学习江泽民总书记在大会上所作的工作报告。通过学习讨论，全院干警决心在工作中，牢牢坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，进一步解放思想、转变观念，认真履行检察职责，更自觉更主动地为改革开放和经济建设服务。在干警业务素质上重点抓了干警侦查、公诉水平的提高。帮助干警正确处理工学矛盾。创造条件鼓励和选送干部参加专业学习和培训，提高干警法律理论水平。在办案实践中，以老带新，压重担子坚持干中学、学中干，把青年干部，新的同志推上办案第一线，使干警业务素质有了很大的提高。
  2、抓好党的建设，做好思想工作。我院在坚持“三会一课”制度，班子集体领导，民主决策的基础上，院党组注意发挥了党总支和党支部的战斗堡垒作用。注重统一班子成员思想认识。通过谈心，定期召开家属座谈会，关心干警实际困难等，把思想、政治工作寓于学习、工作、生活各个方面，在工作上坚持院、科（室）领导深入实际，模范带头，凡要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做，不搞特殊化，实践证明我院两级班子战斗力是强的，党员模范带头作用是好的，干警素质是高的。
  3、诚恳接受监督，严格执法检查。根据县人大常委会关于开展执法检查的通知精神，我院党组非常重视，成立了执法检查领导小组，严格按照上级要求，本着实事求是，有错必纠的原则，有计划，有步骤地采取自查与互查相结合；内部检查与外部监督相结合；阅卷检查与分析研究相结合；检查与整改相结合的方法。对一年来所办理的各类案件，特别是免诉、撤诉、不捕、不诉的案件以及干警的执法情况进行了认真检查，在检查中，采取上门走访，发征求意见函等形式，向社会各界了解干警执法情况和所办案件的效果，通过近60天的执法检查，实际上是对干警上了一堂生动的法制教育课，同时也是对干警执法进行了一次严格检验，通过执法检查，总的来看，干警的执法情况是好的，所办案件的质量是高的，得到了上级领导的肯定。
  4、坚持从严治检、搞好廉政建设。
  我院始终把干警的廉政执法作为一项主要工作，常抓不懈。组织全院干警共同制定了《关于从严治检加强廉政建设的决定》，并按照高检院“八要八不准”的要求对干警深入进行了职业道德和职业纪律教育，通过经常教育有效地提高了干警请吃不去，送礼不收，说情不依，秉公执法的自觉性，全院干警拒礼拒情蔚然成风，没有发现违法违纪的人和事，整个检察队伍从总的来看是比较纯洁的。
  5、抓好基础建设，发挥基层作用。按照高检院要大力加强基层组织建设的指示精神，我院在创办了涌山检察办事处以后，于去年3月份又筹建了税务检察室，税务检察室建立后就积极开展了工作，至年底已立偷抗税案3起，收缴税款16万余元，较好地发挥了税务检察室职能作用。涌山检察办事处在辖区内主动搞好服务，开展法制宣传，立案查处3件重大责任事故案和1起经济案件，全县乡镇检察助理员在当地都能争取党委重视，与政法各部门下属单位密切配合，协同作战，积极开展了卓有成效的工作。
  6、坚持创评活动，促进各项工作。我院在总结过去创评经验的基础上，进一步修善了创评条件，制定了院科（室）两级目标管理责任制，将干警的政治思想，廉洁执法，业务工作办案数量和质量等都纳入了《目标管理》和创评条件之中，使大家有章可循，干有目标，去年5月份我院副检察长俞桂模同志被最高人民检察院授予全国检察系统先进工作者称号后，院党组抓住时机，作出了《向俞桂模同志学习，建文明院，创先进科室，争做优秀检察干警》的创评活动。在创评活动中坚持月对照，季检查，半年初评，年终总评，大大激发了干警的工作积极性，比、学、赶、帮、超在科室、个人之间蔚然成风，全院上下团结一致，克服困难，勤奋学习，忘我工作，新人新事不断涌现。如检察员董金南同志在查处乐河织布厂洪××挪用公款一案时，发扬了不怕苦不怕累的拼搏精神，晚上乘车，白天办案，头尾7天，找齐了分别居住上海、杭州等不同城市的6位证人。为了办案，全院干警没有一个休了轮休假，不少同志节假日、星期天都加班加点；有的带病工作，甚至提前出院争案办；还有的不顾危险经常下井勘查现场，奋战在平息事态，捉拿罪犯的危险境地。由于全院干警的共同努力，促进了检察工作的全面深入开展，1992年，我院被省检察院授予集体一等功，有1人被最高人民检察院评为先进个人，1人被省院记功，1人受到省院的通报表彰，3人被景德镇市人民检察院评为先进工作者。
  各位代表，县十届人大一次会议以来，我院在上级检察机关和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的关怀、监督下，在县政府的大力支持下，班子建设，人员配备得到了加强，办公条件有所改善，交通工具得到了充实，这些都有力地促进了我院各项检察工作的全面深入开展。过去三年，我院工作之所以取得一些成绩都是由于县委、县人大、县政府的重视、关怀、支持的结果，借此盛会我代表全院干警表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去我院所作的工作，与党和人民的要求相比，与新形势对检察工作的需要相比还存在不少差距。主要是当前社会治安形势仍不尽人意，重大恶性案件时有发生，刑事、经济、法纪案件仍呈上升趋势，综合治理还没有落到实处，加之本院经费极度紧张，技术装备还很落后，侦查手段还跟不上形势发展的要求，部份干警住房还很紧张，干警的政治、业务素质有待于进一步提高，这些问题的存在，在一定程度上影响了检察工作的深入开展。在此，我诚恳地请求中共乐平市委、市人大和市政府对检察机关今后的工作要进一步加强领导和监督，对工作中的实际困难特别是经费困难要继续帮助解决。
  各位代表：全县人民盼望已久的撤县设市的愿望今天已经实现了，今后我们要以全新的精神面貌齐心协力去做好各方面的工作。这次会议以后，我院决心进一步深入学习党的十四大文件，吃透精神，领会实质，继续深入学习小平同志南巡重要谈话和中央2号文件，深刻领会建设有中国特色的社会主义理论，认真贯彻中共乐平市第一次党代表大会精神，进一步解放思想，更新观念，牢固地树立一心一意为改革开放和经济建设服务的思想。在上级检察机关和中共乐平市委的领导下，在市人大常委会的监督下，在市政府的大力支持下坚定不移地执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持为经济建设服务，认真履行法律监督职能，继续深入开展惩治贪污贿赂犯罪，坚持严厉打击严重刑事犯罪和“侵权”、渎职犯罪等工作，积极参加社会治安综合治理，全面开展检察业务，为维护社会稳定，促进我市改革、开放和经济建设的顺利进行做出新的更大的贡献。