景德镇市图书馆

各位代表：
  我受县人民政府委托，向大会报告我县1992年国民经济和社会发展计划执行情况及1993年草案的安排，请予审议。
  一、1992年计划执行情况
  1992年是“八五”计划的第二年，我县各条战线在县委的正确领导下，深入学习贯彻小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，进一步解放思想，转换脑筋，加大改革开放力度，加快经济发展步伐，以市场为导向，以效益为中心，以财政增长、农民增收为目的，以科技进步为动力，以增加市场有效供给为目标，立足本地资源优势，着力把资源优势转化为经济优势，使我县国民经济进一步向好的方面发展，社会事业取得了新的进步，各项计划指标执行情况是好的。预计全年实现社会总产值14.9亿元，较上年增长14.7％，完成计划的112.2％；国民生产总值7.15亿元，较上年增长9.6％，完成计划的107.8％；国民收入6.2亿元，较上年增长8.3％，完成计划的100.4％；工农业总产值9.22亿元（含村及村以下工业产值），较上年增长18.7％，完成计划的105.2％。其中：工业总产值4.56亿元，较上年增长34.15％，完成计划的108％；农业总产值4.66亿元，较上年增长6.7％，完成计划的102.6％。财政收入6064万元（含粮食退库363万元），较上年增长13.8％，完成计划的101.8％。完成或超额完成了县十届人大三次会议批准的我县1992年国民经济和社会发展计划。
  （一）农村经济全面增长
  1992年，我县农业战线广大干部群众以市场为导向，以科技进步为动力，以农民增收为目的，加大农村产业结构、产品结构调整步伐，经济作物和二、三产业的发展步子明显加快，夺取了农业生产全面丰收，实现了以经济作物和二、三产业为主的明显增产增收。预计农业总产值实现4.66亿元，较上年增长6.7％，完成计划的102.6％。主要农产品产量完成或接近完成了计划。粮食、棉花总产在结构调整减少了种植面积的情况下，仍分别可达27万吨和3020吨，粮食单产较上年增长4.35％。棉花单产较上年增长18公斤。油料总产1442吨，较上年增长8.8％。其中油菜籽产量12902吨，较上年增长11.5％；芝麻产量720吨，较上年下降22.8％；花生产量820吨，较上年增长7.9％。生猪存栏28.1万头，较上年增长8.7％，出栏23.4万头，较上年增长15.7％。家禽存笼180万羽，较上年增长46.3％。肉类总产2.1万吨，较上年增长11.4％。禽蛋总产5000吨，较上年增长28.3％。水产品总产5100吨，较上年增长13.9％。蚕茧总产110吨，较上年增长266.7％。水果总产650吨，较上年下降38.1％。
  与此同时，乡镇企业和农村劳务输出以前所未有的速度向前发展。预计全县完成乡镇企业总产值4.65亿元，较上年增长60％，其中完成工业产值3.05亿元，较上年增长61.5％；预计乡镇企业实现利润3368万元，缴纳税金1500万元，均比上年有较大幅度的增长。特别是股份制企业发展热头愈来愈猛，企业个数已达1810个，股东2972个，入股资金1984万元，完成产值12610万元，实现利税1040万元，占全县乡镇企业总产值的27％以上。这类企业既发挥了群众手里闲散资金的作用，又为经济腾飞带来了活力。全县农村劳务输出总人数达1.1万人，比上年增长37.2％，劳务现金收入2120万元。全县农村人平纯收入762万元，较上年增加105元，增长16％。
  （二）工业生产稳定发展
  1992年，我县工业系统认真贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，着手进行以劳动、人事、分配制度为主要内容的转换企业经营机制试点，为企业增添了新的生机与活力。预计全年实现工业总产值4.56亿元，较上年增长34.15％，完成计划的108％。其中：县属工业2.3亿元，较上年增长21.4％，完成计划的102.3％；村及村以下工业2.26亿元，较上年增长50.4％，完成计划的114.5％。在县属工业中，预算内工业6400万元，较上年增长17.2％；粮办工业2800万元，较上年增长15.8％；供销社工业320万元，较上年增长28.5％；商办工业1620万元，较上年增长18.3％；二轻工业1360万元，较上年增长21.5％；乐平镇工业3320万元，较上年增长27.6％；农垦工业860万元，较上年增长26.5％；乡办工业5000万元，较上年增长34.6％；其它工业370万元，较上年下降1.1％；煤炭局工业360万元，较上年增长26.8％；厂办集体610万元，较上年下降8.1％。
  主要产品产量预计完成情况为：原煤90万吨，增长15.4％；棉纱2600吨，增长60.8％；棉布405万米，下降23.6％；水泥4万吨，增长7％；砖20200万块，增长65％；灯泡2125万只，增长6.2％；灯头3200万只，下降8.6％；潜水泵3500台，下降31.3％；饮料酒1468吨，增长30.5％；配混合饲料1920吨，下降23.9％。
  （三）基本建设开拓前进
  小平同志南巡谈话以后，全县上下在符合“三个有利于”的原则下，换脑子、放胆子，破除“左”的思想禁锢，树立敢闯、敢试、敢冒的胆识，促使了我县基本建设飞速发展，为经济腾飞增强了后劲。全年共批自筹基建项目8个，建筑面积8190平方米，资金261万元；危房改造项目4个，建筑面积11135平方米，资金252.9万元；零星土建项目73个，建筑面积17113平方米，资金335.41万元；赣台合资项目1个，建筑面积1670平方米，包括辅助设施共投资160万元人民币，台方投资已到位20万元人民币。省计委投资5万元开发洪岩洞续建工程已完成；李家岭立交桥工程、官洪公路改造已竣工通车；黄乐公路乐涌段改造土方工程已基本完工；数字微波通讯、直拨电话已开通；县城万吨井群已正式供水。鹄山林场速生丰产林基地建设14万元、共库配套工程续建50万元，吉湖农业开发茶叶低改132.3万元、工业品以工代赈18万元、粮食以工代赈34万公斤（贸易粮）、江河治理36.5万元等一批农业和公路项目资金已经到位进入实施，有的已基本完成。工业技术改造项目今年投产的有：酿酒厂的600吨谷酒生产线240万元、橡胶厂的丁基橡胶瓶塞生产线120万元、塑料厂柔性集装袋生产线160万元、乐平水泥厂8.8万吨填平补齐198.3万元四个项目。预计1993年一季度投产的技改项目有：电机厂的扩大砂轮机、潜水泵生产线100万元，铝材厂的药用包装材料生产线278万元，灯泡厂的扩大小支光和异型彩泡生产线779万元三个项目。包装容器厂聚氨脂皮革涂饰剂生产线等一批技改项目正在抓紧实施。并且正在积极实施赣东北大市场、煤炭市场、为迎接撤县设市改造和装璜城区街道店面等建设。全年地方全民所有制单位预计完成固定资产投资5100万元，较上年增长19.2％。
  （四）市场经济加快入轨
  1992年，我县根据上级指示精神和形势发展的需要，从以下几个方面加快市场经济的入轨工作。一是开展转换企业经营机制试点，为企业增添了新的生机与活力；二是划出重点区域、重点产业、重点经济带实行政策倾斜，发挥优势，加快经济发展；三是扩大对外开放，招商引资、引进人才、技术和管理经验；四是以市场为导向调整和优化产业结构和产品结构，特别是农业结构调整迈出了较大步伐；五是为迎接撤县设市加快了基础设施、街容街貌和第三产业的发展；六是建立激励机制加速科技进步、引进人才、技术，充分发挥知识分子的作用。通过以上工作，增强了我县国民经济进入市场经济的应变能力。一年来，我县积极拓宽流通渠道，努力压缩库存，预计全县社会商品零售总额实现2.79亿元，较上年增长13.6％。外贸出口供货总值实现1500万元。较上年增长20.5％。民间长途经营农副产品的内贸也蓬勃发展。
  （五）招商引资初见成效
  1992年，为了引进先进技术和科学管理，提高产品质量，扩大出口创汇，促进我县经济的发展，我们大力开展了招商引资工作。到目前为止，全县已引进外资项目（包括县境外）20个，到位资金527.4万元。其中：县供销社新型复合液体燃料及其配套灶具到位资金45万元；县燃料公司赣台合资百乐门大酒家到位资金20万元；德兴铜矿有色企业集团乐平加工厂已投资200万元兴建铜材加工上引车间。有些项目已生产，有些项目正积极筹建，一批外资项目正在洽谈中，必将极大地促进我县国民经济的飞速发展。
  （六）社会事业不断进步
  由于经济的发展，我县上下都增加了对社会事业的投入，各项社会事业相应增强。全县各级各类教育继续发展。全年共输送大、中专院校新生731人，高中招生1212人，职校招生470人，初中招生9354人，较上年均有不同程度的增长。全县医疗卫生行业共完成门诊70万人次；收治住院病人2.45万人次；挽救危重病人成功率达91.4％；治愈好转率达95.8％；病床数744张，其中1992年新增187张。新增电缆电视用户350户。群众性体育活动蓬勃开展。去年共参加市级以上比赛8次，获市级金牌20枚。计划生育工作更上一层楼。全县计划生育率75％，人口出生率低于市下达计划。环保、文化、广播、旅游等工作均比上年有较大进步。
  综上所述，一年来在小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神指引下，在县委及上级党政部门的正确领导下，我县国民经济和社会发展计划完成情况是好的。但是，我们也应当看到，我县在发展过程中还存在不少困难和不足。比较突出的问题有：整个经济结构仍不适应市场需要。农业方面，由于优质产品少和销售渠道不畅，农村“卖难”的矛盾仍很突出，产业结构调整的任务相当艰巨，以市场为导向的大农业格局尚未形成。工业方面，由于近年来工业投入减少，造成产品单一，没有拳头产品，因而企业发展后劲不足；加之历史遗留的包袱沉重，故使企业难以形成规模效益。国营预算内企业实现利税预计较上年增长4.5％；产成品资金占用1300万元，较上年增长59.9％；银行贷款较上年增长26.5％，达3587万元。并且自有资金比重小，借入资金比重大，抵御市场风险能力差，生产与发展不得不依赖于银行贷款的增长，银行贷款的增长反过来极大地影响企业效益。基本建设方面，普遍存在资金紧缺的问题。招商引资项目，上级批准的农业投资项目配套资金不落实，造成一定影响；工业基建和技改项目如涌山洗煤厂、缫丝厂和灯泡厂扩大小支光和异型彩泡生产线项目，上级主管部门早已批复，由于资金不落实，至使工程不能按期动工和竣工投产。这些问题的存在，是多年积累下来的体制不顺，结构不合理等深层次问题的集中表现，必须在今后的工作中着力解决。
  二、1993年计划草案的安排
  今年，是实施“八五”计划的第三年，是我们全面贯彻党的十四大精神和撤县设市的第一年，也是我们经济建设全面纳入社会主义市场经济轨道的头一年。根据首届市委确定的经济工作基本思路，按照上级的部署和要求，今年计划安排的指导思想是：
  1、认真贯彻落实小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，进一步解放思想，转换脑筋，把握时机，全方位推进社会主义市场经济的转轨，加快改革开放和现代化建设的步伐。
  2、以市场为导向，以效益为中心，以财政增长、农民增收为目的，以增加市场有效供给为目标，进一步调整产业结构和产品结构，十分重视培育和发展各类市场，加快发展第二、第三产业。
  3、抓好企业的技术改造和招商引资工作，抓紧工业开发多和能源、交通、市场等基础设施建设，着力发展乡镇企业，力争上一批起点高、技术新、效益好的新企业。为经济上台阶，实现我市超常规、跳跃式发展打下一个坚实的基础。
  4、以科技进步为动力，树立全方位开放开发的新观念，立足本地资源优势，把资源优势转化为经济优势。
  5、坚持以经济建设为中心，瞄准财政增收1000万元以上和农民人均纯收入增长100元以上两个目标，实现经济建设、计划生育工作、农村产业结构调整、商品流通四个方面超常规发展。
  据此，今年计划安排贯彻以下原则：
  1、坚持速度与效益的统一。发展速度要建立在提高质量、优化结构，增进效益的基础上，不追求不讲质量、不讲效益、市场积压的速度。
  2、坚持不懈地加强农业基础设施建设，进一步优化农业生产结构，发展创汇农业，促进和支持二、三产业的发展。
  3、继续集中力量抓好重点建设，建设好一批起点高、技术新、效益好的骨干企业和重点工程，力争搞几年上一个新台阶，不断增加我市的经济实力和发展后劲。
  4、大力发展第三产业，带动和帮助农业的更快发展。
  5、搞好市区规划，抓紧基础设施和小城镇建设。
  6、继续扩大对外开放，加强对外交流和合作，鼓励劳务输出，促使外贸出口持续增长。
  7、强化教育，培养和引进人才，推进技术进步和管理现代化。
  按照上述指导思想和原则，1993年计划的综合经济指标安排是：全市社会总产值17.14亿元，较上年增长15％；国民生产总值8亿元，较上年增长11.9％；国民收入6.9亿元，较上年增长11.3％；工农业总产值11.63亿元，较上年增长26.1％，其中工业总产值6.69亿元，较上年增长46.7％，农业总产值4.94亿元，较上年增长6％；财政收入6790万元，较上增长12％；社会商品零售额3.2亿元，较上年增长14.9％；人口出生率下降2个千分点，控制在17.5‰以下，计划生育率80％；第三产业产值增长25至30％；外贸出口总额增长33.3％；农民人均纯收入增加100元，增长13.1％。
  三、几个主要方面计划安排的情况
  （一）农村经济计划
  农业是我市一大产业，农业的关键是要围绕农民致富和市场需求大力调整产业结构，重视发展“三高”农业、创汇农业和乡镇企业，不断提高农业的集约经营水平和综合生产能力。准确提供市场信息，引导农民因地制宜调整种植业和养殖业结构，成为独立自主的商品生产经营者。
  随着社会主义市场经济体制的建立，必然要求我们转换生产观念，把农业和农民推向市场。因此，今年农业生产计划作了较大调整，加快发展销路好、效益高的经济作物和林业、养殖业。这样，在稳定发展主要农产品的前提下加快发展多种经营，多种经营产值安排3.34亿元，增长11.2％，占农业总产值的比重67.6％，比上年提高了3.12个百分点。主要产品产量计划为：粮食27万吨，与上年持平；棉花产量3000吨，与上年持平；油料总产21400吨，增长48.2％；（其中：油菜籽产量12900吨，与上年持平；芝麻产量1000吨，增长38.8％；花生面积5万亩，产量7500吨，增长8倍）；大力发展蔬菜生产，扩大到10万亩规模；加快发展果业和莲子；生猪存栏30万头，增长6.8％，出栏27万头，增长15.4％；家禽存笼220万羽，增长22.2％，其中鹅鸭90万羽，增长4.6％；肉类总产23500吨，增长11.9％；禽蛋总产量6200吨，增长24％；水产品总产6000吨，增长17.7％；蚕茧总产200吨，增长81.8％；水果总产700吨，增长7.7％。
  发展农村经济，要以市场为导向，以效益为中心，以科学技术为动力，以增加市场有效供给和农民增收为目的。为此，我们要抓准信息，把握市场，疏通流通渠道，建立相应的配套服务体系，搞好针对性服务；要切实加强基础设施建设，增强发展后劲，提高抗灾能力；要根据农村实际，围绕使农产品消化、加工、增值，大力兴办二、三产业；走贸、工、农发展的路子；要组织、帮助、鼓励广大农民到沿海发达地区搞劳务输出；要坚持大发展、大提高、大突破方针，推动乡镇企业生产迈上一个新台阶。全市计划安排乡镇企业总产值7.44亿元，其中乡镇工业总产值要达到4.87亿元，增长60％以上。1993年，要确保农民人均纯收入达到862元，较上年增长100元，增长13.1％。从而为1997年提前实现小康目标迈出坚实的一步。
  （二）工业生产计划
  我市今年的工业生产，在着力提高企业经济效益、增加财政收入的前提下，加快发展速度。据此，计划安排工业总产值6.69亿元，增长46.7％。其中：预算内工业7680万元，增长20％；粮办工业3200万元，增长14.3％；商办工业1850万元，增长14.2％；供销社工业380万元，增长18.8％；乐平镇工业4650万元，增长40％；二轻工业1630万元，增长19.9％；乡办工业7500万元，增长50％；农垦工业1000万元，增长16.3％；其它工业430万元，增长16.2％；煤炭工业400万元，增长11.1％；厂办集体700万元，增长14.8％；村及村以下工业3.75亿元，增长66％。
  按照调整结构，提高效益的要求，工业主要产品产量计划安排要坚持扶优限劣，有保有压。即压亏损产品，限滞销产品，保畅销产品，促短线产品，扶优势产品，开发新产品。据此，今年计划安排原煤产量90万吨，与上年持平；棉纱2800吨，增长7.7％；棉布500万米，增长23.5％；水泥6.5万吨，增长62.5％；砖21000万块，增长4％；灯泡2500万只，增长17.6％；灯头3200万只，与上年持平；潜水泵3500台，与上年持平；饮料酒1600吨，增长．9％；配混合饲料2000吨，增长4.2％。
  工业要有一个积极的发展步伐，从实际出发，努力实现质量高、效益好、适应市场需求变化的较高发展速度，只要有质量、有效益、有市场需求的速度我们就要去力争。
  （三）固定资产投资计划
  今年固定资产投资计划安排的原则是：重点突破市政、第三产业和开发区的建设，继续加强农业、水利、交通、能源等建设。进一步优化投资结构，提高投资效益，加快建设周期，加强重点建设，加大技术改造份量、增强经济发展后劲。
  国家已批准我县撤县设市，必将促进我市更快的发展。目前市区的各项基础设施与城市功能极不相称，因此，今年市政建设是我市建设的一个重点。第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。江泽民同志在党的十四大报告中要求我们加快第三产业的发展，提高其在国民生产总值中的比重，这一号召对我市是非常及时和切合实际的。我们要把发展第三产业和市政建设统一起来考虑，放远眼光，搞好规划、布局，提高投资效益。开发区要抓好基础设施建设，筑巢引凤，同时要加快三资企业项目建设，保证按期竣工。上级计委今年要安排我市共库渠系工程续建，速生丰产林基地，粮食和工业品以工代赈及江河治理项目。各有关部门要协调配合，共同做好这些项目的建设工作。工业方面，除了要继续抓好灯泡厂的扩大小支光和异型彩泡生产线779万元、电机厂的扩大砂轮机和潜水泵生产线100万元、铝材厂的药用包装材料生产线278万元三个项目的收尾工程外，要针对“入关”新形势，充分利用我市的资源优势，争取上一批起点高、技术新、效益好的新企业。同时要抓紧现有企业的技术改造，增加产品的科技含量。现在有许多乡镇企业积极引进资金和技术，建厂办场，收到了应有的效果。我们要因势利导，加强管理。
  （四）商品流通计划
  随着经济的发展和个人收入的提高，市场购销将继续回升。今年计划安排全市社会商品零售总额3.2亿元，增长14.9％。要实现这个目标，一要调整好生产结构，组织好农商、工商、工贸衔接，搞好市场适销对路产品的生产；二要树立竞争观念，组织精干的供销队伍，加强经销工作，提高服务质量；三要大力发展第三产业，进一步开拓市场，搞活流通。
  今年要进一步深化改革开放，抓紧招商引资工作，以利于扩大对外交流和外贸出口。计划安排外贸出口供货总值2000万元，较上年增长33.3％。同时，要进一步调整出口商品结构，建设出商品基地，扩大出口品种，提高出口商品质量和档次，增强出口商品的竞争能力。
  今年是纳入社会主义市场经济轨道的第一年，商品供需基本上是市场调节。这给我们的经济发展带来了一定困难，同时又为我们留下了发挥灵活性的余地。要抓好今年的经济建设，关键在于建立一支精干的供销队伍。我们要充分认识到这一点。
  （五）科技与社会事业发展计划
  科技事业计划要围绕调整结构和提高效益，进一步加强基础研究和技术开发，大力引进和推广技术成果，加速科学技术向现实生产力转移。农业方面特别要加强结构调整后农产品加工、贮藏、保鲜、包装的研究，搞好产后服务，确保农民增收。工业方面以提高产品竞争力为目标，大力开发新产品，研究新工艺。
  教育计划要按照普及和发展并举的方针，以义务教育为重点，切实抓好师资培训、职业技术教育、电大函大教育和农村扫盲工作。坚持把扫盲工作和推广科学技术知识结合起来，提高全市人民科学文化素质。
  计划生育工作要继续抓好孕前管理，确保今年计划生育工作取得新的成绩。
  广播电视工作要继续抓好电缆电视的建设，确保今年电缆电视用户达到8000户。开播乐平电视新闻节目。
  同时，环保、文化、卫生、体育、旅游等各项社会事业均应有一个较快的发展。
  为缓解就业压力，要继续广开就业门路，积极鼓励和组织劳务输出，加快发展第三产业及集体、个体、私营、股份制企业，吸纳更多的劳动力。
  各位代表：1993年国民经济和社会发展计划草案，是结合我市实际并参照上级要求，在与各有关部门协商平衡的基础上编制的。经这次会议审议批准后，将在全市付诸实施。我们要在中共乐平市委、市人民政府的正确领导下，团结一致，奋发努力，勇于开拓，艰苦奋斗，扎扎实实地做好各项工作，为完成和超额完成1993年国民经济和社会发展各项计划，保证我市国民经济又快又好地向前发展而努力工作。