景德镇市图书馆

（一九九二年十二月二十二日）
  同志们：
  中国共产党乐平市第一次代表大会，在全县上下认真学习、贯彻、落实党的十四大精神的热潮中，在撤县设市的历史转折之际召开了。现在，我代表中共乐平县第七届委员会，向大会作工作报告。
  一、过去三年工作的回顾
  中共乐平县第七次代表大会是1990年5月召开的，到现在近三年了。过去的三年，在以江泽民同志为核心的党中央和省、市委的正确领导下，全县各级党组织和广大党员、干部认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚持“一个中心、两个基本点”，带领全县人民，在建设有中国特色的社会主义道路上，齐心协办，艰苦奋斗，胜利完成了上次党代会提出的各项任务。今年以来，全县各级党组织和广大党员、干部、群众认真学习、深刻领会邓小平同志南巡重要谈话精神，思想进一步解放，精神更加振奋，改革开放的步子加大了，经济发展的势头比以前更好，各项工作成效更加显著。乐平的面貌日新月异，各项事业蒸蒸日上，经济实力明显增强，社会更加进步，人民生活水平进一步提高。
  （一）认真学习贯彻党的基本路线，保证了全县改革开放和经济建设的顺利进行
  三年来，我们在继续认真学习贯彻党的十三大确定的基本路线的同时，积极组织广大党员干部群众特别是乡（局）领导学习领会中央几次全会精神，学习邓小平同志南巡谈话精神，学习江泽民同志的重要讲话精神，坚持在思想上政治上与党中央保持一致，提高了广大党员和干部群众的政治素质，坚定了走建设有中国特色的社会主义道路的决心，保证了全县改革开放和经济建设的顺利进行。
  七大党代会后，我们广泛深入持久地在全县范围内开展了党的基本路线教育和爱国主义教育、集体主义教育，进行了“翻两番，奔小康”，“振兴乐平，强县富民”的宣传教育。通过教育，广大党员和干部群众对建设有中国特色的社会主义的十二条“原则”有了更深刻的理解。从而坚定了社会主义必胜的信念，提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性，增强了发展经济、振兴乐平的责任感和紧迫感，焕发出为早日实现小康而献计献策、苦干实干的热情。
  （二）紧紧围绕经济建设这个中心，实现了国民经济持续稳定发展
  过去的三年，我们始终坚持以经济建设为中心，切实加强了对经济工作的领导，集中主要精力，采取过硬措施来抓经济建设。一是宏观上加强决策，对全县经济发展思路和战略措施等重大问题，先后作出了《关于制订国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》、《关于乐平县域经济改革与发展的新思路》等。今年10月份召开的县委工作会议，又确定了着力发展二、三产业，“商贸兴市”的新思路。二是工作中抓住重点。农业方面，在稳定发展粮食生产的基础上，着重抓了农业开发总体战、农村产业结构调整和科技兴农、抗灾夺丰收等。工业方面，我们紧紧抓住提高企业经济效益这个主题，广泛深入地开展“质量、品种、效益年”活动和“双增双节”活动，产品质量不断提高，能源消耗不断降低，市场竞争能力不断增强。此外，我们把发展乡镇企业作为振兴我县农村经济的一个关键措施来抓，加强管理，积极支持。三是方法上注意了协调服务。三年来，全县工业增长速度逐步加快；农村经济结构趋向合理；基础设施建设成效显著；人民的生活水平不断提高。1992年，预计全县社会总产值可达到14.9亿元，比1989年增长35.02％，平均每年增长10.53％。国民生产总值可达7.15亿元，增长36.03％，年均增长10.8％。国民收入可达6.2亿元，增长35.24％，年均增长10.59％。工农业总产值可达9.22亿元，增长41.1％，年均增长12.16％。其中：工业总产值可达4.66亿元，增长75.7％，年均增长20.67％；农业总产值可达4.56亿元，增长18.25％，年均增长5.75％。乡镇企业总产值可达4.65亿元，增长150.6％，年均增长35.83％，其中乡镇工业总产值可达3.05亿元，增长178.9％，年均增长40.76％。财政收入可达6036万元（包括粮食退库363万元），增长13.3％，年均增长4.3％。农民人均年纯收入可达762元，增长43.5％，年均增长12.79％。
  （三）坚持改革开放，增添了经济建设和各项事业发展的活力
  三年间，我们进一步解放思想，大胆探索，积极致力于深化改革，扩大开放，全县的经济体制改革从农村到城市、从生产领域到流通领域全面展开，给经济发展注入了新的生机和活力，推动了社会生产力的发展。一是围绕增强企业活力，提高经济效益这个中心环节，进一步完善了企业承包经营责任制和厂长（经理）负责制。进行了企业内部劳动、人事、分配三项制度改革和股份制改革试点。二是继续深化农村改革，在进一步稳定家庭联产承包责任制和完善双层经营的基础上，突出抓了农村社会化服务体系建设。三是深化流通体制改革，全面铺开了以经营、价格、用工、分配“四放开”为主要内容的国合商业改革，逐步缩小了指令性计划的范围，相应扩大了指导性计划和市场调节的作用，加快了城乡市场和小集镇建设步伐。四是围绕建立市场经济体制，对计划、财政、物价、金融、政府机关转变职能、干部人事制度等各项改革进行了有益的探索，公费医疗、住房制度和社会保险的改革逐步深入。与此同时，我们本着“互惠互利、甚至让利”的原则，积极扩大对外合作，先后成立了驻昌办事处、旅游局、驻乐工矿企业联络办和招商局，招商引资工作有了突破。三年来的改革开放，大大调动了各方面的积极性，使经济实力明显增强，并为今后的改革开放提供了宝贵经验。
  （四）加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进了各项事业的发展
  过去的三年，我们坚持“两手抓”的方针，在抓好物质文明建设的同时，充分发挥思想政治工作的优势，广泛开展群众性的精神文明活动。我们按照中央和省市委的统一部署，连续两年在全县各乡村开展了社会主义思想教育，广大农村干部群众进一步明确了以经济建设为中心不会变、改革开放的方针不会变、农村基本的经济政策不会变，达到了用社会主义思想占领农村阵地，认真落实各项方针政策，引导农民走共同富裕的道路，强化以党支部为核心的各种基层组织建设的目标。
  三年来，全县教学条件不断改善，教育质量进一步提高，危房改造、基础教育、职业教育、成人教育取得明显成效。广大群众科技知识日趋普及，推广应用科技的水平不断提高。人口自然增长率由1989年的7.32‰降至3.91‰，降低3.41个千分点。
  我们在改革和建设的实践中，推进了政治、经济、文化和社会生活等方面的社会主义民主化进程，社会主义法制建设稳步向前推进。我们进一步重视和加强了县、乡（镇）人民代表大会制度建设，认真贯彻“长期共存、互相监督”、“肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥人民政协职能，与各民主党派、工商联和无党派民主人士搞好合作共事，鼓励和支持他们为现代化建设和祖国统一大业作出贡献。
  全县各级党政组织进一步加强了对政法工作的领导。今年，我们组织专业队伍，先后对社会治安比较复杂的观峰乡、乐港镇、镇桥镇、双田乡进行了重点整治，取得了较大成效。最近，在全县范围内开展了一场社会治安综合治理总体战，社会治安明显好转。党管武装进一步加强，民兵预备役、全民国防教育、征兵等工作取得了新的成绩。
  （五）坚持和改善党的领导，加强党的自身建设，发挥了各级党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用
  这几年，我们切实加强和改善了党的领导，党的思想、组织、作风建设等工作出现了可喜的变化。在思想建设方面，全县各级党组织紧紧抓住思想教育这个中心环节，充分利用党校举办短训班、冬训班以及“三会一课”、创先争优、民主评议党员、党的基本知识竞赛等形式，对广大党员干部普遍进行了党的基本路线和基本知识教育，进行了党的宗旨、党风党纪教育。通过思想教育，提高了广大党员干部的思想理论水平，公仆意识得到增强，涌现出一大批先进党支部和优秀党员。
  组织建设方面，着重抓了领导班子建设和基层组织建设。县六套班子领导带头进驻后进党支部进行整顿。使全县31个后进党支部改变面貌，促进了基层组织的建设。各级党组织认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，三年共发展新党员1039人，为党的队伍增添了新鲜血液。
  在党风和廉政建设上，我们按照从严治党的要求，努力抓好党风建设，严肃党的纪律。三年来，各级纪检部门共查处违纪案件236起，对215人给予了纪律处分。同时，进一步完善了廉政报告、廉政检查和廉政举报制度，维护了党风建设和廉政建设的成果。
  这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，全县各级党政组织和广大党员、干部和群众务实进取、艰苦努力的结果，是与过去良好的工作基础分不开的。在此，我谨代表中共乐平县七届委员会，向在各行各业、各条战线为乐平的改革和建设付出了辛勤劳动的广大共产党员、工人、农民、知识分子、政法干警、各级干部特别是老同志致以崇高的敬意！向大力支持我们工作的驻乐省、市（地）厂矿的干部、职工和驻乐部队全体指战员表示衷心的感谢！
  在肯定成绩的同时，我们也必须看到，我们的工作同发达地区相比，与省、市委的要求和全县人民的期望，还有很大差距，还存在不少问题和不足：一是农业集约经营水平不高，农村产业结构不合理，难以适应市场经济发展的需要；二是工业企业管理不严，经济效益不理想，产品单一，发展后劲不足；三是外向型经济发展缓慢，出口创汇增幅不大；四是社会治安仍很严峻，还存在许多不安定因素；五是部分党员干部党风不正，组织纪律不强，以权谋私等腐败现象尚未得到有效遏制。对此必须引起高度重视，采取切实有效措施，严肃认真地加以解决。
  二、加快改革开放步伐，努力实现乐平经济的超常规发展。
  从本次党代会到下次党代会的五年，是乐平历史上一个非常关键的时期。这五年，我们要按照党的十四大提出的伟大战略决策，把乐平的改革开放和经济建设推向新的发展阶段。乐平市的设立，又向我们提出了县域经济向市域经济转换的历史任务。发展的时机对我们十分有利，面临的任务艰巨而又光荣。
  今后五年，我们工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十四大精神，进一步解放思想，更新观念，坚持以经济建设为中心，着力发展二、三产业，稳定提高第一产业，通过大力发育市场，建设市场，以贸促工，以贸促农，“贸工农”一体化发展，尽快形成布局合理、结构优化、充满活力、具有鲜明特色的乐平市域经济新格局。努力实现经济建设速度超常规发展，商品流通超常规发展，乡镇企业超常规发展，农村产业结构调整超常规发展，计划生育工作超常规发展。同时，要围绕经济建设这个中心，进一步加强党的建设，进一步加强社会主义民主法制和精神文明建设，推动各项事业的更快发展，把乐平建设成为经济繁荣、社会安定、人民富裕、文明进步的新型城市。
  根据这一指导思想、到1997年我市国民经济和社会发展的主要目标是：全市社会总产值达到40亿元，工农业总产值达到30亿元，国民生产总值达到12.5亿元，国民收入达到10.04亿元，财政收入达到1.5亿元，农民人平纯收入达到1400元，其他各项事业都有相应发展，提前三年实现“小康”目标。为了保证上述目标的顺利实现，今后五年我们必须着力抓好以下几个方面的工作。
  （一）进一步解放思想，更换脑筋，增强加快改革开放和经济发展步伐的自觉性
  “解放思想是一个法宝，是一个帮助我们在思想上工作上永远保持蓬勃生机与活力的法宝，必须伴随建设和改革长期坚持下去。”解放思想就是解放生产力。观念更新得如何，将是决定我们下一步发展快慢的关键所在。换脑筋程度的不同，将直接带来工作启动的“时间差”和经济发展的“速度差”。深入贯彻十四大精神，加快乐平的改革开放和经济建设步伐，首要问题是进一步解放思想，按照十四大的要求，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装头脑，从根本上换掉对马克思主义的某些原则、某些本本的教条式理解，换掉那些对社会主义的不科学的甚至扭曲的认识，换掉那些超越社会主义初级阶段的不正确思想，继续冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，进一步改变因循守旧的精神状态。从我市情况来看，当前和今后一个时期着重解决好这样几个问题：
  一是要进一步冲破“左”的思想禁锢，敢于大胆探索公有制的实现形式和大力发展非国有经济。长期以来，由于“左”的思想影响，一个突出问题是，对公有制的实现形式及其结构和整个所有制的结构，还缺乏正确的认识。现在一部分国有企业之所以竞争不过个体、私营和三资企业，决不是公有制本身不行，问题是没有找到一种好的实现形式。许多事实证明，搞活公有制实现形式，可以带来新的生产力。因此，当务之急是要把国有企业放开、放活，让它们都去选择最佳的公有制实现形式。不管是实行承包制、股份制还是租赁制，不管是国有公营还是国有民营、国有外营，哪种形式切合企业实际，效果最好，就采限哪种形式。经营方式的转换不存在“姓什么”的问题。同时，公有制内部也要放开、放活，要大力发展乡镇企业、城镇集体企业，在一些行业，更要加快放手地发展个体、私营经济。在这方面，我们的思想要放得更开一些，步子要迈得更大一些。
  二是要进一步摆脱计划经济传统观念的束缚，以更大的热情去推动社会主义市场经济体制的建立。由计划经济体制向市场经济体制转轨，这绝不是一个提法上的改变，而是体制上的一场革命。我们的认识必须相应来一个根本性的转变。务必充分明确市场经济不是区分社会经济制度属性的标志，牢固树立市场取向的改革意识；明确市场经济并不会必然导致无政府状态，强化市场竞争的意识；明确市场在资源配置中的基础性作用，增强“抓流通促生产”的市场导向意识；明确市场经济离不开宏观调空，增强自觉运用市场和驾驭市场规律的意识。
  三是要进一步破除封建保守的内陆意识，更主动更大胆地扩大对外开放。我们乐平既不靠海，也不沿边，是个内陆城市。同沿海地区比较，历史上那种封闭的自然经济传统得到了较多的保留。自觉破除“内陆意识”，已成为加快改革开放的一个重要启动点。必须看到，乐平虽然不沿边、不沿海，但交通便利，自然资源丰富，同沿海沿边比较，自己的优势也不少。只要我们真正在思想上把自己放开，就一定能充分发挥优势，弥补所处地域的劣势。同时，我们还要看到，随着沿海地区劳动力成本的上升和投资机会相应的下降，外资向内地转移的趋势已日益明显。在这种新情况下，只要我们进一步摆脱封闭守旧的内陆意识，以观念的更新促进经济的开放，积极创造良好的软、硬环境，就一定能抓住时机招商引资，更好地发展自己。
  四是要进一步摒弃小富即安、抱残守缺的守成观念，不断增强加快发展的进取意识。过去与当前，我们有的同志满足于自己同自己比，现在与过去比，小富即安，小满即足，小步即止，以至错过了许多发展机遇，在不知不觉中落了后。能快不快就是失误，能上不上就是失职。必须变小富即安为越富越干，变小满即足为永不满足，变小步即止为大步迈进。做到有效益的速度能快则快，有市场需求的生产规模能大则大，能办到的事能早则早，有条件达到的目标能高则高。
  （二）深化改革，扩大开放，积极推进社会主义市场经济体制的建立和完善
  党的十四大确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。围绕社会主义市场经济体制的建立和完善，进一步加快改革开放步伐，是今后五年我们要致力进行的一项重要工作。从现有的有计划商品经济体制过渡到市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要我们在很多方面进行改革。
  转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质，是建立社会主义市场经济体制的中心环节。要认真按照中共中央、国务院通知，切实抓紧《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场竞争的主体。进一步完善现有各种形式的经营承包制．积极引导并支持股份制企业和私营经济的健康发展，支持和鼓励乡村、城镇街道采取股份制新上一批企业。在此基础上，选择适当国营工商企业进行股份制试点。其它各项改革要围绕这一中心环节配套进行。要加快市场体系的培育，加强市场制度和法规建设，建立起以市场形成价格为主的价格机制。
  要坚持政企分开，加快政府职能的转变，进一步改革计划、投资、财政、金融管理体制，强化审计和经济监督，健全科学的企业管理体制，继续深化劳动、人事、分配制度和社会保障制度的改革。坚持按劳分配为主体，兼顾效率与公平，鼓励先进，刺激效率，合理拉开收入差距。建立健全待业、养老、医疗等社会保障制度，继续推进和不断完善住房制度改革和公费医疗制度的改革。
  在充分发挥国营骨干企业作用的同时，我们要积极寻求加快我市经济发展新的增长因素。要以大举招商引资为重点扩大对外开放，全市各部门、各单位都要努力为扩大招商引资做好各项工作，多层次、多渠道、多形式地广泛招商引资，拓宽利用外资的领域，要深化外贸体制改革，把对外贸易搞活，积极发展外向型经济。要坚决克服狭隘的地方保护主义意识，促进和保护公平竞争，采取优惠政策措施，吸引外地企业和个人来乐平经商办企业，鼓励支持私营企业和个体经济，积极发展多种经济成分，形成适合我市生产力水平的所有制结构。
  目前，党政机构臃肿，层次重叠，职责交叉，关系不顺，许多单位人浮于事，效率低下，财政负担过重，已经到了相当严重的地步。这些现象影响了党的路线方针政策的贯彻，阻碍了企业经营机制的转换，制约了经济体制改革的深入发展。所以中央提出下决心用三年时间进行行政管理体制改革和机构改革，通过改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。县级机构改革是整个机构改革的突破口，搞好市、乡两级党政机构改革刻不容缓。我们必须按照“小机关、大服务”的方向，通盘规划，分步实施，逐步配套，扎扎实实地把这项改革卓有成效地开展起来。必须从有利于加快改革开放和经济发展，有利于发展社会主义市场经济，有利于加强宏观调控和提高行政效率着手，转变政府职能。按照精简、统一、效能的原则，撤并机构、精减人员。从现在起，要下决心加快第三产业发展，积极创办经济实体和服务实体，实行机关富余人员的合理分流。加快干部人事制度的改革，坚持和完善过去一些已经实行并行之有效的做法和制度，积极探索新的方法，建立有效的激励机制，为优秀人才脱颖而出、施展才干提供制度保证，在全市范围内形成能上能下、能进能退、选优汰劣，调动干部积极性的机制。
  （三）以提高经济效益为中心，大力调整和优化产业结构，把经济建设推上新台阶
  形成乐平的经济特色，今后五年乃至今后一个时期我们都必须把经济发展的着重点放在调整结构、提高质量、提高效益上，从适应和开拓市场中去求速度，使我市经济实力尽快登上新的台阶。
  1、着力建设和发育市场，积极发展第三产业。交通便利和地理位置的优越，使乐平县有商品流通、发展第三产业的很多优势。设市以后，我们要充分利用这些优势，按照建设商贸城的要求，树立起“商贸兴市”的战略思想，从乐平的市情出发，使第三产业成为乐平的主导产业，让发展第三产业真正成为经济发展的主战场。
  目前我市的第三产业在国民生产总值的比重，市场建设的水平，成交额的绝对数离“商贸城”的要求还有相当大的差距。加快市场建设和培育，是我们面临的一项紧迫任务。赣东北大市场建设要组织有力的实施，煤炭市场、206国道沿线的商业开发区、珠海路商业街也应尽快进入实施阶段。市区和城郊的蔬菜批发、禽蛋、建材、服装、木竹、粮食、小商品等专业市场和农村的综合市场，也要争取逐步建立起来。经过几年的努力，在全市形成一批专业市场，形成若干个拳头商品，使乐平成为赣东北地区有影响的商贸城市。在发展商品市场的同时，还要加速培育金融、劳务、技术、信息、房地产等市场，发展旅游、咨询、服务等产业，促进市场发育，提高服务的社会化，方便和丰富人民生活，广开就业门路，为经济结构调整，企业经营机制转换和机构改革创造条件。要把以市场建设为主体的第三产业的发展和一、二产业的发展紧紧挂起钩来，按照“贸工农”一体化的格局，依托市场开辟商品生产的广阔天地，以贸促工，以贸促农，推进全市经济的发展。
  在建设市场、发展第三产业的过程中，各部门、各单位都要从全局利益出发，以宽松的环境和优惠的政策吸引各方客商。要加强市场管理，保证市场体系的健康发展。
  2、增加投入，增强后劲，把工业生产提高到一个新水平。建国40多年来，乐平的工业从无到有，由小至大，已有一定的规模。但是与沿海经济发达的地区比较，工业经济相对落后，而工业经济的落后又突出地表现在缺乏大中型骨干企业，现有的企业不少还处于设备陈旧、产品老化、后劲不足的状况。今后五年，我们务必进一步强化对工业的领导，采取多种渠道筹集资金，大幅度增加对工业的投入，下狠劲争取上一批高起点、有规模、上水平的大中型项目，建立一批支撑经济大厦的支柱性企业，加快工业经济的发展步伐，努力实现农业大县向工业强市的转变。尽早建成30万吨水泥厂，抓住时机新上与纺织配套的色织印染、服装加工生产线，大力搞好非金属矿的开发，努力壮大煤炭、食品、建材、纺织工业的实力。要尽一切努力支持驻乐中央、省、市属企业发展，尽可能为它们上项目、搞改造、扩规模提供各种方便。更主动的谋求与驻乐企业的互助合作，共同做好发展乐平经济这篇大文章。要积极创造条件，寻求国内外的合作伙伴，大力兴办“三资”企业，接替沿海发达地区推向内地的中小型企业和产品。
  提高我市工业的总体水平，必须始终不懈地抓好现有企业的技术改造，努力提高企业素质，增加企业的后劲。适应市场的需求，增加企业的后劲。适应市场的需求，调整产品结构，大力开发新产品，扩大产品销售，牢固树立“质量就是企业的生命”的观念，扎扎实实搞好基础工作，严格内部管理，建立健全质量管理体制，努力提高产品质量，增强市场竞争能力。大力挖掘内部潜力，努力降低消耗，降低成本，提高经济效益。走出一条既有高的速度又有好的效益的发展路子。
  3、坚持大发展、大提高、大突破的指导思想，继续大力发展乡镇企业。乡镇企业是农村经济的重点，是发展二、三产业的主要“载体”，是实现我市经济超常规发展的主要增长点，是农民奔小康的必由之路。必须以“咬定青山不放松”的劲头紧紧抓住不放，使全市乡镇企业在今后几年的发展速度达到60％以上。大力发展乡镇企业，要在乡镇办、村办、户办、联户办“四轮驱动”的基础上，再加上股份企业，合资企业、联营企业等“轮子”，实行“多轮驱动”，哪个“轮子”能转多快就让它转多快，不必担心这个快了，那个慢了，这个多了，那个少了。对发展得快、发展得好的企业，只要是合法经营，不论是哪种经济成份，都要给予积极的鼓励和支持。同时，要花气力提高乡镇企业的管理水平，提高规模效益，实现由数量型向规模效益型的转变。要坚持开展“创亿元乡、千万元企业、百万元利税”活动，促进一批乡镇的产值过亿元，一大批企业的产值超千万元，使市、乡两级经济实力明显增强。
  发展乡镇企业是全市上下的共同任务，必须全社会动员，各方动手，协同努力。乡镇企业涉及的各产业、各部门在行业规划和协调、服务中，都应把乡镇企业列为重要内容，打破部门界限，从人、财、物和计划、协调等各个方面，给予热情支持和帮助，为乡镇企业的发展大开绿灯，形成积极支持乡镇企业发展的大气候。
  4、树立大农业观念，稳定和提高第一产业。农业是国民经济的基础，任何时候都不能忽视和放松农业。从市场经济的要求和我市农村的实际出发，今后五年，必须把农村工作的着重点放到提高第一产业的质量上，全面振兴农村经济。要继续全面贯彻十三届八中全会的决定，围绕建立市场经济体制，深化农村经济体制改革和经济机制的改革，稳定和完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，积极发展多种形式的社会化服务体系。随着农村改革的深入，市、乡、村对农村工作的领导都要从管理体制、领导方法、工作思想上进行大胆的探索和改革。
  发展高产、优质、高效农业，是强化农业基础地位，提高第一产业质量，增加农民收入的重要途径。我们必须通过加大农村产业结构调整力度，加快调整步伐，扩大农业综合开发的广度和深度，实现“产量”农业向“效益”农业的转变。蔬菜生产是我市农业的一大优势，我们必须以形成规模效益、进入大市场的战略眼光，按照发展拳头商品、支柱产业的要求，狠抓市场建设，从资金、技术、生产资料、收购、运销、加工等各个环节为农民提供系列化服务，实现产供销一体化，并以此引发和带动全市农村产业结构的调整。全市各乡镇都要根据市场需求，结合实际，有针对的为农民提供服务，加强对农民的引导，搞好产业结构调整，调出规模和效益来，增加畜牧水产在农业中的比重，促进农、林、牧、副、渔各业的发展。
  5、坚持科技兴市，加速科技进步，大力发展教育。我们要牢固树立科学技术是第一生产力的观点，促进科技与经济的有机结合，努力提高科技进步在经济增长中的含量。大力推广应用科技成果，用新技术改造企业，推进企业技术进步，增强经济发展后劲。要加强与高等院校、科研单位的协作和挂钩。积极引进新技术，有重点地开发高新技术产品和产业。走农科教相结合的路子，促进农业科学技术加速流向千家万户和农林牧副渔各业，提高农业的综合发展水平。90年代，我们必须从体制改革和增加投入等方面采取得力措施，使教育事业有较大的发展。多渠道集资，全面改善农村办学条件，鼓励和提倡民办教育，兴办第四、第五中学，积极创办中等专业学校。要切实加强基础教育，继续发展职业教育，积极发展成人教育，加强职业技术培训，大力开展岗位练兵和技术练兵活动，提高职工、农民的技术水平和科学文化素质。在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，采取激励措施，稳住人才，引进人才，努力创造更加有利于知识分子施展聪明才智的环境，对有重大贡献的知识分子实行重奖，充分发挥各种人才在加快改革开放和经济发展中的重要作用。
  6、加快基础设施和市政建设，为加快经济发展提供条件。为了适应经济发展和改善人民生活的需要，增强市区中心幅射功能，今后五年，在交通、能源、通讯等基础设施和市政建设上，我们要集中力量办成几件大事，使乐平基础条件和市容市貌有一个大的改观。要铺设乐涌、官洪公路和乐弋、田上公路乐平段沥青路面；新建乐平市火车站和汽车站；建成乐平镇邹家码头；疏通乐平河道，开通5000门程控电话。市区内，要加紧改造西门，拓宽迎宾大道，兴建商贸大厦，打开东门修建东大街等工程的建设，还要规划和建设东起金鹅山、西至昌景汽车专用公路的长10公里、宽50米的大道，建成珠海路商业街，建设体育中心和东湖公园，重建沿河圩堤，修建沿河公园。要加快农村小集镇的建设步伐，充分发挥小集镇区域性的政治、经济、文化中心作用，带动农村经济发展。同时，大力增强全市人民的市民意识，提高市民素质，强化城市管理水平，改善乐平的软环境。迅速使乐平市成为一座功能齐全、环境优美、秩序良好的新城，成为投资经营、开厂办店、文化娱乐的理想之地。
  （四）坚持两手抓，两手都要硬，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设
  在加快改革开放和经济发展的同时，必须紧紧围绕经济建设这个中心，加强精神文明和民主法制建设，为改革开放和经济建设提供精神动力和智力支持，创造良好的社会政治环境。
  要紧紧围绕提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人，加强思想政治工作，发挥思想政治工作的优势，激发全市人民投身于改革和建设的热情。在全市范围内特别是青少年中，广泛深入地开展党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史和国情、市情教育，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，树立正确的理想、信念和价值观。要十分重视各行各业的职业道德建设，坚持不懈地开展职业道德教育，逐步形成各有特点的职业道德规范，坚决纠正行业不正之风。加强社会公德和家庭伦理道德宣传教育，广泛深入开展“我为乐平添光彩”、“做文明市民”、“创三优”和移风易俗等活动，提倡文明健康科学的生活方式，发扬艰苦奋斗的优良传统，反对愚昧落后的旧习俗，坚决刹住赌博、封建迷信等歪风，扫除各种社会丑恶现象。要加强新闻、宣传、文化阵地的建设，坚持正确的舆论导向，努力创造出更多更好的精神食粮，大力表彰先进模范人物，把一心一意搞经济建设的空气搞得浓浓的。宣传教育要力求生动活泼，寓意于情，使之入耳、入脑、入情、入理，有感染力、说服力、吸引力，在潜移默化中释疑解惑，更新观念，把人们的注意力引导到集中精力搞现代化建设上来。要积极发展医疗卫生事业和体育事业，提高人民群众的健康水平。
  认真贯彻执行计划生育、珍惜土地资源和搞好环境保护三项基本国策，严格控制人口增长，努力提高人口素质，使我市人口出生率控制在15‰以下。
  加强社会主义建设，建立健全民主的科学的决策制度和程序，保证决策的正确性和执行决策的有效性。进一步坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法行使职权，更好地发挥人民代表作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协、各民主党派，人民团体、无党派人士在政治协商和民主监督中的作用。坚持党管武装，切实加强民兵、预备役工作。工会、共青团、妇联等群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，要进一步加强党对群团组织的领导，支持他们按照各自的特点开展活动，在改革和建设中充分发挥作用。
  搞好社会治安，是关系广大群众切身利益，保证社会稳定和经济建设顺利进行的大事。我们要进一步加强党对政法工作的领导，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。要强化人民民主专政职能，依靠专门机关和广大群众的紧密结合，坚决贯彻“从重从快”的方针，坚持不断地开展各种专项斗争和专项治理，严厉打击敌对势力和各种刑事犯罪活动。坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，切实抓好社会治安的综合治理，全面落实“谁主管、谁负责”的治安责任制，实行社会治安一票否决。加强基层基础工作，健全治安防范网络，做好人民调解工作，进一步落实各项防范措施，减少违法犯罪。加强政法队伍建设，从严治警，提高政法干警的政治和业务素质，强化政法各部门职能，发挥他们维护社会治安的主力军作用。全市社会治安综合治理总体战告一段落后，要继续巩固和发展总体战取得的成果，把搞好社会治安的重点及时转到抓好经常性工作上，继续扭住突出的社会治安问题不放，一有犯罪的苗头出现，立即进行严厉打击，及时消除各种隐患，决不允许任何破坏社会稳定和损害乐平形象的犯罪活动死灰复燃，保证乐平的长治久安。
  三、切实加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力
  坚持党的领导，加强党的建设，是做好一切工作、取得一切成就的根本保证。在新的历史条件下，从政治上、思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，一定要认真贯彻邓小平同志重要谈话和十四大精神，毫不动摇地坚持党的基本路线，牢固树立以经济建设为中心的思想，从严治党，搞好党的自身建设，密切党同人民群众的联系，使各级党组织和全市党员始终站在改革和建设的前列，充分发挥党在建设有中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用。
  （一）用建设有中国特色社会主义理论武装思想、提高执行党的基本路线的自觉性和坚定性
  思想建设是党的建设的基础。学习和掌握建设有中国特色社会主义理论，是党的思想建设的根本任务。学习建设有中国特色的社会主义理论，就是要使党员、干部坚定不移地全面贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，解放思想，实事求是，放开手脚，大胆试验，排除各种干扰，抓住有利时机，加快改革开放步伐，集中精神把经济搞上去，不断地把有中国特色的社会主义事业全面推向前进。使全市广大党员、干部认清形势，振奋精神，树立更好更快发展经济的雄心壮志，增强加快经济发展和改革开放步伐，不提高综合国力、增强全市经济实力的责任和紧迫感。
  学习建设有中国特色社会主义理论，要注重实效，力戒形式主义。领导干部特别是市几套班子成员要带头学好。要坚持和完善市委中心学习小组学习制度，努力学习和掌握邓小平同志的战略思想和理论观点，并学习他运用马克思列宁主义的立场、观点和方法研究新情况解决新问题的实事求是精神。要抓紧党员教育工作，强化干部培训工作，全面提高党员干部素质。运用各种行之有效的党员教育方式、方法，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，帮助党员树立与发展市场经济相适应的新观念，学会在商品经济中“游泳”的本领，着力提高广大党员的素质。市、乡（镇）和部门的党校，必须进一步加强建设，改善办学条件，改进教学方法，提高办学水平，充分发挥教育和培训党员、干部的主阵地作用。要适应改革和建设事业发展的需要，着重抓好领导干部和青年干部的教育培训。今后二、三年内，要按规划分期分批把全县领导干部和35岁以下的青年干部轮训一遍，帮助他们增强党性、学习发展社会主义市场经济的本领，提高解决实际问题的能力。
  （二）强化党组织的中心意识，不断提高领导经济工作的水平
  贯彻十四大精神，坚持党的基本路线，关键是要坚持以经济建设为中心，从实际出发，把本地区本部门的经济和各项工作真正搞上去。
  党组织强化中心意识，提高领导和驾驭经济工作的本领，是党建工作的重要任务。发展市场经济、政府机构转变职能、减少对微观经济活动干预的新形势，对各级党组织加强经济工作的领导提出了新的更高的要求。各级党组织务必紧紧扭住经济建设这个中心，牢牢掌握改革和建设这个中心，牢牢掌握改革和建设的主动权，加大领导经济工作的份量。一方面，要确保党的各项方针政策的贯彻执行。另一方面，对本地区、本单位经济发展、改革开放的目标、规划、重大改革措施和建设项目，以及关系全局的重大问题进行研究、决策。同时按照干部管理权限选好、用好、管好领导干部，包括企事业单位的领导干部。还要协调好各方面的工作，动员、组织党的基层组织和广大党员，团结人民群众，为实现建设和改革的目标而奋斗。
  党组织强化中心意识，就是要提高总揽全局的能力，做到各项工作都围绕中心展开，把各方力量都协调到中心上来，把大家的精力都集中到中心上来。党组织、领导班子中心意识强不强，主要看四点：一是要善于发现、捕捉和把握机遇，增强“抓住时机，发展自己”的意识，通过把握机遇，在新一轮改革开放大潮中乘势而上。二是要理清工作思想，真正吃透上情、熟悉下情，创造性地贯彻执行党的政策和上级指示，即做好“规定动作”，又做好“自选动作”。思路、目标一经确定，就契而不舍地抓下去。三是要明确主攻方向，选准突破口，通过抓主要矛盾，努力推动全局。四是要敢闯、敢冒，开拓创新，只要符合“三个有利于”的，就大胆地试，放手去干。少提口号，不搞形式，致力于拿真招实策，着力研究新情况，解决新问题。
  在现代科学技术突飞猛进、社会主义市场经济不断发展的今天，我们不熟悉、不懂得的东西很多。边实践边学习，学习经济，学习先进的经营管理，学习现代科学文化是各级领导长期而又紧迫的任务。要逐步改变各级班子中熟悉经济工作同志偏少的问题，对长期甘当外行，不懂经济工作的领导干部要进行调整，让一大批懂经济、会管理、有开拓创新精神的干部进入各级班子。班子成员都要经常深入经济建设第一线，了解关心经济建设的全局，掌握经济建设的客观规律，不仅要围绕经济建设做好分管工作，而且都要直接挑起经济建设的担子，具体抓好一到二个重点项目或企业。
  （三）加强各级班子建设，培养和选拔跨世纪的年轻干部
  邓小平同志在南巡重要谈话中指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。再次向我们揭示了领导班子建设的重要地位和作用，充分说明正确的政治路线必须靠正确的组织路线来保证，党的建设核心是领导班子建设。
  加强领导班子建设，首要的任务是要选拔、任用好干部。“成事在人，败事也在人”，我们一定要严格坚持德才兼备、按政绩和“五湖四海”的原则选拔和使用干部。德才兼备，就是江泽民总书记说的：“主要看两条，第一条是政治上的要求，就是听党的话，是真正的共产党人，坚持党的基本路线，有坚定的社会主义、共产主义信念；第二条是业务上的要求，就是要有知识，有才能”。德才兼备，应该是具体的，不是抽象、空洞的，也不能哪个人说了算，而要用政绩来体现，用群众公认来证明。看政绩，就是要进一步改变“无过就是功”的旧观念，树立“无过就是过”的新的用人观。为官一任，不能造福一方，从政多年打不开局面，缺乏判断力和进取心，坐失发展的机遇，这本身就是最大的过。在这个问题上，如果老是思想跟不上，经济上不去，那就只好是：不换脑筋就换人。坚持“五湖四海”，就是要从工作成绩突出、很有朝气的地方发现、选用人才，做到择优而任、公道正派，防止和纠正用人上的不正之风。选拔、使用干部，最重要的是要能调动全体干部的积极性，造就人才脱颖而出的良好环境。对群众拥护、政绩突出、有闯劲、能开拓，特别是抓经济工作有办法能力强的干部，要大胆提拔，放手使用，把那些有工作实绩的“实干家”、促进后进变先进的“带头人”，搞市场经济的“能人”选入市、乡（局）、村和企业的领导班子。对那些“做功”不好“唱功”好、思想品行低下、弄权谋私、搬弄是非、闹不团结、欺下瞒上、不负责任、投机钻营、低级庸俗的干部，决不能提拔重用。只要这样，乐平的事业就大有希望。选拔、任用干部，要严格按组织程序办事，充分发扬民主，坚持走群众路线。同时要增加透明度，引入竞争机制，真正做到“能者上，平者让，庸者下”。发扬党内民主、坚持民主集中制，保证决策正确和行动统一，是领导班子建设的重要内容。全局性的重要情况和重大问题，班子内部要及时通报，并形成制度。要积极疏通、拓宽下级组织和党员向上级反映情况、意见的渠道，保障党员的民主权力。党组织要坚持集体领导，决定重大问题，必须经过集体充分讨论。每个党组织和党员都要自觉维护党的集中和统一，维护党的核心领导地位和权威。确保党的决议贯彻执行是党的铁的纪律，党委的决议一经作出，每个党组织、每个党员都应该坚决迅速、不折不扣的执行，不准各行其是，更不允许有任何相悖的动机和行为。党员领导干部要坚持过双重组织生活，领导班子要按期召开民主生活会，提高生活会质量，健全对领导干部自上而下、自下而上以及党委内部的监督制度。班子成员要十分珍惜和自觉维护领导集体的团结，坚持做到“四讲”。一要讲原则。凡事从大局出发，在大是大非上不迁就，小是小非上不纠缠。二是讲民主集中制，即反对独断专行、一言堂，也不能放任自流，各自为政。尤其要反对阳奉阴违、相互扯皮，打内战、搞内耗。三要讲积极的思想斗争。大力倡导批评与自我批评的良好风气，有了问题开诚布公地摆在桌面上讨论，不互相猜忌，做到光明磊落、襟怀坦白，以党的事业为重。四要讲立党为公。坚持反对搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、互相利用的庸俗关系学，更不容许搞团团伙伙、拉帮结派。做到互相支持、互相配合、互相谅解，这样，我们的各级班子就一定能成为政治坚定、勇于改革、团结协调、联系群众、廉洁务实、精干高效的坚强领导集体。
  大胆选拔优秀年轻干部是一项战略任务，也是党的建设中的一项紧迫工作。在今后几年内，要解决领导班子内部年轻干部偏少，市、乡镇（局）领导没有形成合理的年龄梯次配备的状况，充实一大批优秀青年干部进各级班子，让一批二十多岁、三十多岁的青年干部在乡镇（局）挑大梁，担任主要领导。选拔、任用年轻干部，最重要的是要增强紧迫感和历史责任感，解放思想，冲破论资排辈、迁就照顾、求全责备等观念束缚，拓宽知人渠道，放开选人视野，不拘一格选用人才。
  要给广大青年干部创造条件，提供锻炼和施展才干的机会，给他们压担子，让他们在实践中增长才干，丰富知识，积累经验。同时，要加强后备干部队伍建设，对年轻干部加强教育和培养，严格要求，严格管理，引导和帮助他们健康成长。
  （四）加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党的基层组织抓得如何，是衡量党建工作的重要内容。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，努力把基层党组织建设提高到新的水平。企业党组织要充分发挥政治核心作用，紧紧围绕生产经营这个中心开展工作，支持厂长（经理）依法行使职权。担负起贯彻落实《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的责任，主动做好职工思想政治工作，协同企业行政领导解决改革和经营管理中的难点问题。农村基层党组织是发展农村经济、带领群众奔小康的前沿指挥部，要着力抓好村党支部建设，着重配备好领导班子，特别是选好支部书记，让那些政治上可靠、年纪轻、懂经营善管理、群众基础好的“能人”进入村党支部班子，挑起带领群众共同富裕的重担。
  基层党组织要根据各自的特点和任务，充分发挥战斗堡垒作用。要总结一批优秀基层党组织的先进经验，把它们作为全市基层党组织的旗帜，大力进行表彰，推广他们的经验。对战斗力不强、软弱涣散的支部，党委要制订规划、采取得力措施，组织专门力量帮助进行整顿。基层党组织要切实抓好自身建设，积极开展“创先争优”活动，实行目标管理，健全并严格实行党内各项制度，增强基层党组织的生机和活力，促进基层党建工作的经常化、制度化。
  新的历史时期，对共产党员的先锋模范作用提出了新的要求。必须加强和改进党员的教育管理工作，努力提高广大党员的素质，增强党性，成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业、诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子。建立激励机制，把广大党员推向经济建设的竞赛场。进一步开展党员联系户、党员责任区和党员目标管理等活动，使他们始终站在两个文明建设的前列，充分体现共产党人的先进性。要改变生产一线党员偏少、党员年龄结构老化的状况，在坚持标准、确保质量的前提下，把符合条件的同志吸收入党。重点是培养、吸收工人、农民、知识分子中的优秀青年入党。
  （五）坚持不懈地抓好党风和廉政建设，坚决克服消极腐败现象
  党风问题关系到党的生死存亡。全市各级党组织和领导干部，一定要以高度的政治责任感，增强抓好党风建设的自觉性，毫不动摇的一抓到底，争取在不长的时间内，把全市的党风建设提高到一个新的水平，让广大人民群众放心、满意。
  加强党风建设的重点内容是大力弘扬正气，大力弘扬党的“三大作风”，大力弘扬党性原则。领导机关和各级领导干部，要带头发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和作风，大力倡导脚踏实地、务实进取的精神，树立高度的责任感和事业心，真正为群众办实事、办好事，全力以赴投入到事业中去；弘扬正气，就是要大张旗鼓，理直气壮地表彰、宣传先进典型，对把全部精力投入到经济工作中去、专心致志干事业的干部，要倍加爱护，给予支持和奖励，政绩突出的要重用。同时，要采取措施，消除那些不良风气滋生蔓延的土壤。不让那些搞歪门邪道、迎合钻营、不琢磨事专琢磨人的干部有市场；弘扬党性原则，就是要坚持党和人民的利益高于一切，反对“你好、我好、大家都好”，一团和气、做老好人，坚决防止拿党的原则做交易，坚持原则，是非分明，支持什么、反对什么要旗帜鲜明，原则问题上不能作任何让步。
  机关作用是党风的具体表现。换届工作完成之后，要立即着手机关作风的整顿，动真功夫狠刹歪风邪气，对目无法纪、有令不行、有禁不止的人和事要严肃处理。对效率低下，作风散漫，纪律松弛的机关，要重点进行整治。同时要加强制度建设，维护制度的刚性，充分发挥制度的约束力，把机关作风建设纳入制度化的轨道。置于群众和各级党政组织的监督之下。
  廉政建设是广大人民群众最关注的热点，也是反映最敏感的问题。经受执政、改革开放和发展社会主义商品经济的考验，对廉政建设提出了新的更高的要求。领导干部在改革开放中要正确对待金钱和权力，严于律己，增强自我约束力，坚决同腐败现象作斗争，做廉洁奉公的表率。要大力发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办一切事业。要把重点放在执安和掌握人、财、物的部门和岗位，建立和健全防范、约束、监督机制，及时预防和制止以权谋私的行为。要继续推行“两公开一监督”的制度，切实纠正行业不正之风，抓住群众最不满意的问题，采取措施，逐一加以解决。对胡作非为、贪污受贿，以权谋私、胆敢以身试法试纪的人，不管是谁，都要坚决按照法律、纪律查处，决不手软，决不姑息迁就，决不搞下不为例。
  同志们，乐平已经结束了漫长的县制历程，我们正在掀动乐平市崭新的第一页，机遇和挑战正同时快步向我们走来，描绘乐平市美好蓝图这一历史重任，责无旁贷地落在了我们的身上。我们坚信，全市广大党员、干部和人民群众，一定能够树立起加快改革开放和经济建设步伐的雄心壮志，同心同德、艰苦奋斗，把乐平这块洒满先烈鲜血的热土建设得更加美好，更加繁荣。让我们在党的十四大精神的鼓舞下，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，为建设繁荣、富裕、安定、文明的新乐平而努力奋斗！