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综合经济管理
知识类型:
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内容出处:
《乐平市年鉴1993》
图书
唯一号:
140420020210002059
颗粒名称:
综合经济管理
分类号:
F123.56
页数:
14
页码:
97-110
摘要:
本文记述了1993年乐平市综合经济管理的情况,其中包括了经济体制改革、计划管理、物价管理、技术监督、工商行政管理、矿产资源、土地管理、招商引资等。
关键词:
乐平市
经济管理
内容
经济体制改革
【综述】 1993年全市经济体制改革以转换企业经营机制、转变政府管理职能为重点,全面推进流通体制、农村双层经营体制、社会保障体制、城镇住房制度等各项改革,有效地促进了经济持续、快速、健康地发展。
(汪劲松)
【市政府下发《学习贯彻执行<江西省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法>的通知》】 国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)和江西省人民政府《江西省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》(以下简称《实施办法》)颁布以后,市委、市政府迅速制订下发了《学习宣传贯彻<条例>和《实施办法》的通知》;并确定一批地方国营工业企业为转换机制的试点单位;采取一边学习宣传、一边进行试点工作的方式,探索转换企业经营机制的有效办法和形式。试点工作取得初步成效之后,贯彻执行《条例》和《实施办法》的工作在全市预算内企业、各系统工业企业和国合商业企业中全面铺开,着重抓了劳动用工、人事管理、工资奖金分配、进出口等有关方面的经营自主权的贯彻落实。市委、市人大、市政府和市总工会都积极参与这项重大改革。(汪劲松)
【首次实施企业兼并】 为优化企业组织结构,实现生产要素的优化配置,根据《条例》第十六条规定,从自身扩大发展的需要出发,市电机厂兼并了市机械厂,市造纸厂兼并了市淀粉厂。市政府及时批准了这一重大举措,并给予了一定的政策优惠。如市电机厂兼并市机械厂时,市政府就对机械厂原有负债、贷款、亏损等经济往来分别采取了“亏损”挂帐,“贷款”停息16个月的优惠措施。
(汪劲松)
【国合商业大力推行“国有民营”、“社有自营”改革】 1993年全市国合商业零售业放开,在承包经营的基础上全面推行“国有民营”、“社有自营”的经营体制。大商场亦试行以“柜台”为单位进行自主经营。(汪劲松)
【股份制企业“金塔包装制品有限责任公司”成立】 “金塔公司”是市境内首家股份制企业。该公司股金中,江西化纤化工厂占1925股,该厂职工认购股份为1575股,每张股票1000元,公司共有股金3500万元,该公司已经江西省股份制改革联审小组办公室批准正式成立,并开业经营。(汪劲松)
【农村双层经营体制迅速发展】 1993年全市农村在继续完善承包责任制的同时,大力发展乡镇企业(包括股份合作制乡村企业),大力发展农村第三产业。农村小集镇建设步伐进一步加快,农村进入流通领域的层次迅速延伸和拓宽。农民既将自产或本地产品大量投入本地市场和外地市场,也参与小集镇和市区的商业贸易。农业本身产业结构改革成效显著,出现了粮、油、菜、养殖齐头并进的格局,与之相适应的农业社会化服务体系正在逐步形成,正在向深度和广度发展。
(汪劲松)
【社会保障制度改革效果显著】 首先是扩大了社会保险范围:一是中外合资企业中的中方职工实行养老保险;二是参加养老保险的单位进一步增多;三是个体劳动者养老保险与女职工生育保险统筹方案已基本形成,计划在1994年组织实施。据统计,全市参加社会保险的单位有204个,职工29214名。其中,全民所有制企事业80家,县以上大集体单位41家。(汪劲松)
【个体私营经济迅速发展】 1993年,乐平市在加快转换国有企业经营机制的同时,对个体私营经济实行大发展的方针,全市个体工商业总户数已达4853户,拥有自有资金1908.67万元,实现产值2889.99万元。
(汪劲松)
【下发发展房地产业的《通知》】 1993年5月24日,市委、市政府根据中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》、江西省委、省政府《关于贯彻中发[1992]5号文件放手发展第三产业的通知]和国务院《关于发展房地产业若干问题的通知》精神,结合乐平实际,就加快发展房地产业的有关问题,下发了《关于加快发展城市房地产业的通知》。在具体实施过程中,城镇住房制度改革逐步完善,合理调整了住房租金,进行了商品房开发,促进了城市建设和房地产业健康有序的发展。
(汪劲松)
计划管理
【综述】 乐平撤县设市后,实行计划单列,乐平市计划委员会享有地市计委的管理权限。全市计划管理工作,围绕市委、市政府提出的“商贸兴市”战略,抓住机遇,加快发展,瞄准市场,提高效益,努力实现农业增产、农民增收,工业增效、财政增长。为搞好宏观经济管理,认真转变计划工作职能,开展了一系列工作:制定了全市1993年国民经济和社会发展计划,及时向省计委报送了乐平市计划基数和1994年国民经济和社会发展计划;调整了乐平市“八五”计划后三年的主要指标;制定了乡镇三年任期计划目标;会同有关部门编制了《乐平市政府目标考核计划》上报景德镇市政府;会同有关单位编制申报了以工代赈项目及资金管理计划;参与协调了毕业生分配和退伍军人安置及“农转非”的牵头会审工作;抓好了固定资产投资计划的管理,促进了全市商品房住宅建设的发展;积极参与了招商引资和市场体系建设;加强了经济预测和中长期计划的编制工作,为促进乐平经济超常规发展作出了贡献。
(张金生、吴思)
【编制1993年国民经济和社会发展的主要目标】 社会总产值17.14亿元,较上年增长15%;
国民生产总值8亿元,较上年增长11.9%;
国民收入6.9亿元,较上年增长11.3%;
工农业总产值11.63亿元较上年增长26.1%;
其中工业总产值6.69亿元,较上年增长46.7%;
农业总产值4.94亿元较上年增长6%;
财政收入6790万元,较上年增长12%
社会商品零售总额3.2亿元,较上年增长14%;
外贸出口总额增长38.5%;
第三产业产值增长25%至30%;
农民人均纯收入增加100元(1992年为762元);
人口出生率控制在1‰以下,计划生育率80%。(张金生、吴思)
【制订乡镇长三年任期目标】 根据“八五”计划若干指标调整建议,提前四年实现翻两番,提前三年步入小康,提前二年实现“八五”计划总目标,努力实现经济建设超常规发展,农村产业结构调整超常规发展,计划生育工作超常规发展,尽快形成具有新的特色的乐平市域经济新格局。市计委制订了《乡镇长三年任期目标》。总的要求是:至1995年,全市乡镇工农业总产值达17.8亿元,较1992年增长30.1%;农业产值达到5.56亿元,较1992年增长35.61%;乡镇工业产值12.15亿元,较1992年增长54.6%;农民人均纯收入达到1262元,较1992年增长18.3%;乡镇财政收入达到3111.64万元,较1992年增长17.3%。(张金生、吴思)
【下放基建投资项目审批权】 1993年,根据江西省计委赣计综字[1992]56号文件《关于放宽各地市基建投资项目审批权限的通知》精神,市计委在改革计划权限方面,充分落实企业生产经营自主权及投资决策权。在国家产业政策和行业规划指导下,凡能源、原材料和资金自行平衡或自行设法解决的,全民企业有权用自有资金或自筹资金从事生产性建设及非生产性建设项目,呈报计委的都予以批准,企业也可以自行审批。同时提高办事效率简化基建项目审批程序,由原来审批项目先立项、后报可行性报告的做法,改为立项、可行性报告一次性审批。
(张金生、吴思)
【1993年国民经济计划完成情况】 1993年,全市实现社会总产值20.5亿元,较上年增长34.9%;国民生产总值8.5亿元,较上年增长15%;国民收入7.6亿元,较上年增长12.2%;工农业总产值13.1亿元,较上年增长42.1%;其中工业总产值8亿元,较上年增长68.7%;农业总产值5.15亿元,较上年增长14.2%;财政收入8107.7万元,较上年增长42.2%;农民人均纯收入924元,净增162元,较上年增长21.3%。国民经济保持了蓬勃发展的势头,主要经济指标无论是绝对数还是发展速度均超过了历史最好水平,是改革开放以来最好的一年。(张金生、吴思)
【编制1994年国民经济发展主要目标】 年底在总结1993年全市国民经济和社会发展计划实施和完成情况的基础上,根据全国、全省和乐平的经济形势与其他有关因素,市计委编制了《1994年国民经济和社会发展计划(草案)》,其中国民经济发展主要目标是:国民生产总值10亿元,较上年增长17.6%;第二产业总值3.3亿元,增长63.4%,力争达到112.9%;工农业总产值19.5亿元,增长48%,力争达到52.8%;其中:农业总产值5.46亿,增长6.1%,力争达到16.6%;工业总产值14亿元(不含驻乐厂矿),增长74.9%,力争达到76.1%;社会商品零售总额4亿元,增长14.3%,力争达到28.6%;外贸出口总值1000万元,增长100%,力争达到300%;财政收入1.006亿元,增长12%,其中地方财政收入5200万元;农民人均纯收入1024元,净增100元,力争达到净增200元。(张金生)
统计
【综述】 1993年,市统计局紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的要求和上级提出的统计工作任务,大力推进各项统计改革和建设,进一步发挥统计信息、咨询监督的整体功能,准确、及时、全面地完成了省、市统计和各级党委、政府布置的各项工作任务,以实际行动树立了统计工作的形象,取得了明显成效。
精心组织,积极推进统计制度方法改革。一是开展宣传、发动工作,及时转发了省政府办公厅赣府厅字(1993)236号文件;二是认真搞好统计单位的清查登记工作;三是清理整顿精简了现行统计报表,根据体制改革后调查对象的变化,大力推行抽样调查、重点调查等多种调查方法。
加速建立国民经济核算体系,进一步完善了工业经济效益统计制度。通过几年的试行,初步实现了向新国民经济核算体系的全面过渡;建立了比较完整的国民生产、国民消费、国民积累和境外收支四大帐户;进一步完善了各产业(行业)增加值统计。7月份实行新的企业财会制度,国家统计局相应修改了工业经济效益考核制度,市统计局集中精力克服时间紧、任务重、业务生疏等困难,举办了2期培训班,使新的效益考核制度得以正常运行。
狠抓落实,搞好专项调查。1993年开展的产业调查、第三产业普查和人口变动抽样调查、跟踪调查,都具有时间紧、规模大、难度高的特点。统计局抽调业务比较熟悉又有一定组织能力的骨干力量参加,推动了这些专项调查工作的顺利开展。
利用统计信息优势,强化经济形势分析,统计服务水平有新的提高。全局共编发统计分析、统计调查报告及月进度分析86篇,为各级领导、各部门、各单位提供了综合统计数据5000余条。坚持半年、年度编制国民经济执行情况表,在经费极度紧张的情况下,坚持每年编印1本《乐平市情简介》。(李小群)
【第三产业普查】 全市共抽调普查工作人员221人,调查员1500余人;落实普查经费14万元,其中:市财政3万元,基层11万元;从8月份开始,年底基本结束。
按照普查要求,全市共普查1856个单位,其中:独立核算单位840个,单独核算单位1016个。抽样调查个体户295户。
(李小群)
【人口变动情况调查】 1993年,市统计局以12月31日24时为标准时间组织了全市人口变动情况抽样调查。样本由省统一抽选,共抽中9个乡镇,30个村公所,1441户村民。调查了年末人数,年内出生人数,出生率,死亡人数,死亡率,自然增长人数,自然增长率等主要人口指标。据调查推算,按国家点推算出生率为20.15‰,省点为16.80‰,平均为17.10‰。(李小群)
【统计调查单位清查和登记】 为摸清统计调查总体,根据《统计法》、《江西省统计管理条例》精神,按照全省统一布置,从年初开始,着手在全市范围内布置了统计调查单位的清查和登记发证工作。现已清查完毕,登记在册的单位有2917家。通过清理,统一了农业、工业、建筑业、运输邮电业、批发零售商贸业、服务业企业和行政事业单位7个一套表的实施范围和调查总体;统一了基层单位代码和各种分组标志;建立了统计企业(单位)名字库,为实现报表数据处理自动化打下了基础。
(李小群)
【市农村社会经济调查队简介】 国务院批准,国家计委、劳动人事部、财政部、国家统计局联合以(84)办字18号文下达的《关于农村和城市两支抽样调查队组建工作的通知》精神,江西省于1984年成立了省、地、县三级农村抽样调查队,乐平农村抽样调查队即其中之一。市农调队成立以来,连年被省队评为工作达标单位,10人次被省队评为先进个人,近三年被景德镇市统计局评为工作达标优秀单位。1993年,举行了建队十周年纪念座谈活动。
1993年,农调队开展了以下调查:
1、农村住户经济收入和支出调查。全市70户为抽样调查对象,通过记载农户现金帐,实物支出帐,并辅助于一次性调查的方法,反映农民生产、生活和人均纯收入水平状况。
2、农产品产量调查。全市8个乡镇、18个村民小组作为抽样调查单位,通过踏田估产、实割实测和抽户调查等方法,取得全市春粮、夏粮、秋粮等全年粮食总产量情况,其中:早稻、二晚产量为全市上报法定数据。
3、乡村经济情况调查。全市3个乡镇,9个村公所,9个村民小组,70个农户为调查样本单位,反映农村集体经济实力、乡镇企业、劳动力转移、固定资产投资等情况,调查方法采用直接调查和台帐登记。
4、全国3000家(其中江西70家)乡镇企业追踪调查。从1992年开始,全市有3家乡镇企业入选为调查单位,它们是众埠镇石灰厂、涌山镇王家桥煤矿、涌山镇董家坞煤矿。这些企业代表了江西70家乡镇企业接受调查。
5、开展亿元乡镇发展情况调查。1992年乐平镇进入亿元镇行列,1993年增加了涌山镇、乐港镇。这些乡镇社会总产值超过亿元,被省队列为调查对象。(农调队)
物价管理
【综述】 1993年,乐平市物价管理工作坚持“既要稳定物价,又要振兴经济”的指导思想,以建立“市场形成价格”为主的价格体制为目标,在深化改革,完善管理,拓宽领域,转变职能,加强服务,确保市场物价基本稳定等方面取得了一定的成效。市物价局被评为1993年度全省物价系统先进集体、全省物价大检查先进集体。
进一步深化价格改革,推动企业转换经营机制。一年来先后认真组织实施了上级下达的煤炭、铁路货运、电力、棉花等重大价格项目的出台,并有效地控制了有关商品因调价引起的连锁反应。合理制定了调整乐平市煤价、基准地价、商品房价、自来水价、市政设施配套费等方面价格和收费标准。为给企业创造一个相对宽松的外部环境,为企业转换经营机制,制定了进一步改善物价管理的具体措施。
开拓新领域,转变物价工作职能。随着价格政策改革的深入,价格管理方式由过去的直接管理转向宏观管理,由过去的单纯的定调价格管理转向服务性管理。在价格信息方面开辟了新的服务项目、新的服务领域,在物价检查方面改进了检查方法,调整了检查重点,加强了检查力度,并坚持寓服务于检查全过程。同时,认真开展了生猪、棉花等重要农产品成本调查,及时调查分析和掌握市场价格动态,为上级主管部门和政府实施物价宏观调控提供翔实的信息。
规范价格行为,完善企业内部物价管理。通过核定换发《江西省企业定价许可证》、《江西省收费许可证》及《江西省个体工商户定价许可证》,把物价管理纳入法制轨道,企业内部物价管理得到完善,企业物价管理网络已初步形成。(程泽河)
【清查不合理收费】 1993年经市机构编制委员会批准,市物价局增设了收费科。对全市行政事业性收费进行了全面检查清理。乐平市第一批共取消了不合理收费项目23项,较好地遏制了乱收费行为,为开展反腐败斗争、维护政府部门形象、密切党群关系作出了努力。(市物价局)
【及时制定粮食最高限价】 6月份因受洪水灾害影响,市场粮价日见上涨。为稳定人心,市政府除及时责令国营粮店确保供应平价粮食、平抑粮价外,还责成物价部门,对粮食销售实行限价,规定每500克大米售价不超过0.45元,维持灾前水平。11月份市场粮价再度上涨,且波动较大,涨势迅猛,最高时曾达到每500克早米售价0.85元,晚米每500克0.95元。针对这种情况,市政府和物价局又及时地对粮食销售实行控制价格,即早米每500克不得高于0.64元,杂优晚米每500克不得高于0.70元,同时积极组织物价检查人员上市场进行粮食控价执行情况专项检查,对抬价销售或囤粮不售者进行严肃查处。由于控价及时,检查得力,社会反映平静,市场价格稳定。(程泽河)
【实行“两证”物价管理制度】 1993年,市物价局大力抓了“两证”的核发工作。全年共核发企业和个体工商户《定价许可证》732个,核发《收费许可证》717个。实行“两证”制度的目的,在于规范企业定价行为,帮助企业落实价格自主权和完善内部价格管理。
(程泽河)
【行政事业性收费年审】 4至6月份,市物价局、市财政局积极稳妥地对全市42个部门229个单位上年度的行政事业性收费进行了年度审检,全面掌握了全市行政事业性收费执行情况,补办了《收费许可证》45个,使收费工作进一步走上了规范化、法制化的轨道。
(程泽河)
【价格信息咨询与服务】 一年来,市物价局狠抓价格信息网络建设,提高了信息服务质量,开辟“价格行情咨询”、“价格政策咨询”、“罚没物品作价”、“接受委托帮助企业进行物价自查”、“为企业经营贸易牵线搭桥”等多项服务。同时,扩大价格信息联络网,全年共发展省价格信息联系户68户,征订《景德镇物价》83份。坚持定期与不定期走访,帮助企业解决一些实际问题。市物价局收集整理编写了乐平13家企业生产的32个名特优产品情况介绍,被省《价格与贸易》杂志刊用,扩大了乐平生产厂家的知名度。(程泽河)
【调整物价管理地方规章】 4月24日,市物价局为推动企业更好更快地走向市场,增强企业活力,提高经济效益,特制定了《进一步改善物价管理,为企业转换经营机制服务的几项措施》;重新修订了乐平市管价格目录,认真清理了原有的规章,凡不利于改革开放、不利于发展社会主义市场经济的文件都予以废止。(程泽河)
【制定和调整商品价格】 1993年,根据国家与省、市有关价格法规,结合乐平实际制定和调整了棉花收购价格、统配煤炭出厂价格、铁路货物装卸力资、民用燃料价格、计划内统配化肥销售价格、松香价格、工业用盐价格、自来水价格、省产农用塑料薄膜价格、食醋价格和东门口商品房销售价格。(程泽河)
【对农资价格和涉农收费进行专项检查】 春耕生产前期,物价检查部门开展了农资价格专项检查,做到寓服务于检查之中。接受农资公司和23个基层供销社委托,帮助他们对其经营的化肥、农药、农膜、柴油等农资商品进行自查自纠,把违纪问题消除在萌芽状态;并配合工商部门取缔了7户无证经营农资者。8月份根据省物价局《关于开展减轻农民负担制止向农民乱收费检查工作的通知》,市物价局抽调精干人员对市公安局、土管局、城建局、林业局、矿管局等9个单位的涉农收费进行了专项检查。(程泽河)
【加强明码标价管理工作】 为制止价格欺诈行为,增强市场交易透明度,鼓励正当竞争,保护消费者合法权益,市物价局重申并制发了《关于商品和服务必须实行明码标价的通知》,通过报纸、广播、电视进行广泛宣传,同时组织人员进行专项检查,从而使绝大多数经营单位和个体工商户都做到商品和服务收费明码标价。这项工作取得较好的社会效益。(程泽河)
【查处物价违法行为】 1993年全市共查处价格违法行为和案件356起,没收非法所得金额60350元,收缴不合格衡器189件。
(程泽河)
技术监督
【综述】 乐平市技术监督局设四科一所,在职干部职工共30人。一年来,以服务经济建设、维护正常的市场经济秩序为宗旨,在宣传、贯彻、实施《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》,统一管理全市的标准化、计量、质量监督等方面做了一系列具体工作,忠实地履行了技术监督职能,有效地保护了国家、企业和消费者的合法权益。
2月,国家颁布《中华人民共和国产品质量法》,9月1日正式实施。市技术监督局以学习、宣传、贯彻《产品质量法》为契机,采取检查与监督相结合方式,突破重点,以查处化肥、钢材、水泥、电线、烟、酒、食品、罐头等类产(商)品为主,共对全市11大类197批(次)的产(商)品进行了抽样检查。查出不合格产(商)品81个批次,总价值达21.3万元;假冒伪劣商品95个批次,价值3.05万元。
标准化工作主要是在宣传贯彻《中华人民共和国标准化法》的同时,协调地方企业按标准生产,并修订地方标准,审查标准化贯彻执行情况。乐平市酿酒厂所产“南酒”,生产达标荣获国际金奖;乐平市橡胶厂合成丁基胶替代天然橡胶生产药用瓶塞的研制获得成功,产品符合标准化规定,形成了批量生产规模。
计量监督以强制检定计量器为主要途径。市技术监督局着重抓了地中衡、台案秤、木杆秤、天平、砝码、压力表、量具、食用售油器8项23种计量器具的周期性强制检定。全年共检定2131台(件)计量器具,合格率为91.5%。对计量器具不合格的商户,视情节依法给予处罚。
为与全国范围推行统一代码标识制度衔接,市技术监督局制订了《关于建立乐平市企事业单位和社会团体统一代码标识制度实施意见的报告》(乐府办发[1993]36号文批转),进行了统一代码标识制度实施试点工作,共审核了453个单位的代码登记表,正式颁发了449本代码证书,并且正式建立了微机数据库,拉开了乐平地区运用统一代码标识的序幕。(左永康)
【宣传贯彻《中华人民共和国产品质量法》会议】 7月15日至16日,召开了乐平市宣传贯彻《产品质量法》的会议,有关部门主管产(商)品质量的领导,企业厂长或副厂长及其他从事质量管理的人员出席了会议。
(左永康)
【“二·五”计量专业普法师资培训考核学习班】 6月,市技术监督局召集市境内厂矿、企事业单位兼职计量管理员和个体工商户120人,举办“二·五”计量专业普法师资培训考核学习班。学习结束后,考核成绩合格率为100%,专业普法面达到国家验收标准。
(左永康)
【查处出售不合格钢筋】 6月在全面抽样检查产(商)品质量中,发现市二轻建材公司门市部的一批钢筋承压力、强度等指标档次过低,不符合中高层建筑用钢筋标准。市技术监督局责成该公司标明此批钢筋的质量标准和限制使用范围出售。(左永康)
【查处出售不合格电线产品】 市技术监督局对产(商)品质量监督不仅注重流通领域的检查,还深入生产单位进行监督。在此过程中,发现沪光电线厂所产电线,6个抽样品种中,有4个不合格,2个质量低劣。市技术监督局依法对该厂处以8240元罚款,并限期提高产品质量,责令达到标准方可出售。检查之后,该厂接受此教训,严把质量关,产品质量大有提高。(左永康)
【查处“液化气供应公司”克扣瓶装液化气数量】 7月有群众举报液化气供应公司瓶装液化气重量短少。市技术监督局进行了检查,发现举报属实。责成该公司赔偿用户损失,以维护消费者的正当权益。此事还在电视上予以曝光,扩大了影响。(左永康)
【查处“沿沟加油站”短少燃油】 10月市技术监督局在周期性强制检定计量器时,发现沿沟加油站加油机出售油料时增加了计量齿轮,使出售燃油每百升短少5升,侵犯用户利益,牟取非法利润。该局依照《计量违法行为处罚细则》第十二条第六款规定对该加油站进行了处罚,并通报全市,使各加油站经营者克扣燃油的违法行为有一定的收敛
(左永康)
工商行政管理
【综述】 1993年,全市工商行政管理工作,以十四大精神为指针,解放思想,更新观念,开拓创新;以经济建设为中心,围绕全市商贸兴市建设,着力培育和建设市场,大力发展个体私营经济;以发展二、三产业为目标,为企业经营机制转换服务;以管理工作为重点,认真搞好工商所初级规范化达标工作;以加强自身建设为根本,不断提高队伍素质,为发展社会主义市场经济服务。
一、充分运用注册登记职能,积极为企业转换经营机制保驾护航,为社会主义市场经济服务。在登记方面,对企业实行“四放开”,即经营范围放开、注册资金放开、经营方式放开、企业组织和经营形式放开,真正实现经营自主。同时,大力支持乡镇企业发展和大力支持党政机关按有关规定办经济实体。加强了“国有民营”登记管理,并以乐府办发[1993]49号文下发了关于《乐平市‘国有民营’登记管理暂行办法》。全年新开办企业311户,其中法人143户,注销企业102户。对撤县设市后企业营业执照名称进行了全部更换。截止1993年底,全年注册企业总数为2355户,其中企业法人790户,营业单位1565户,从业人员总数97294人,注册资金总额78397万元。在个体私营经济登记工作中,本着“先放开,后规范”的原则,进一步简化了办照手续,热情为个体户服务。年底,全市有个体工商户4853户,从业人员8530人,注册资金1692万元;私营企业20户,从业人员299人,注册资金216万元。在商标广告登记方面,开展了商标续展工作,支持发展广告业,帮助企业创名牌,提高企业知名度。一年内共核转企业注册商标10件,对10家企业25个注册商标办理了名义更换并进行了核对查验;对18家企业的商标进行了续展;同时还为2家新开业的广告经营单位办理了登记手续;批准设立了新路牌广告40块。截止年底,全市企业注册商标总数31件,广告经营单位5个。
二、采取多种形式兴建集贸市场。遵照市委、市政府作出的以贸促工、以贸促农、贸工农一体化的“商贸兴市”战略,加快了市场培育和建设步伐。在具体工作中,重点抓了兴建赣东北大市场的规划、设计、筹资等工作。工商局投资120余万元兴建了东街口集贸市场、涌山农贸市场,改建(搬迁)了接渡农贸市场,维修了部分农村集贸市场。截至年底,全市共有集贸市场48个。同时,加强了生产资料、生产要素、房地产市场、建筑市场、文化市场的监督与管理,对建筑市场进行了清理整顿,对市区街道经营户实行了清理整顿和定点管理,改善了市场环境,促进了市场发展。
三、充分发挥管理职能,维护社会主义经济秩序。在监督管理工作中,坚持管理与服务相结合,教育与处罚并举。全年鉴证各类经济合同1420份,鉴证金额2976万元,合同履约率100%;积极做好咨询服务工作,全年开办企业法人培训班3次,参加人数达300余人。受理合同纠纷案件2起,调解仲裁合同案2起,查处违法合同1起,虚假广告5起,假冒商标案件2起,为企业避免和挽回经济损失304万元。查处经济案件29起,案件发生金额576859.84元,有力地维护了社会主义经济秩序,促进了经济的健康发展。
四、加强自身建设,提高队伍素质。1993年,市工商局始终把提高队伍素质作为首要任务来抓。一是抓理论学习。认真学习党的十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论,进一步解放思想,转变观念。二是抓业务培训。举办业务知识培训班4次,参加培训人员400多人次;组织85名干部职工参加了景德镇市工商局举办的岗位职务培训。三是抓组织建设。对全局13个工商所实施规范化管理,增设了5个工商所,对97名干部职工进行了换岗,调动12名机关人员到基层所工作,进一步充实了基层管理力量。四是抓廉政建设。在坚持“两公开、一监督”制度的基础上,成立了市场管理、廉政执法监督队,及时查处违反廉政制度的人和事。全年,共立案查处2起违纪案,处理29人,其中给予党纪、政纪处分的5人,移送司法机关处理1人,6人被通报批评并被罚款,批评教育的12人,辞退5人。(金跃明)
【调整增设市区工商所】 1993年,经市编委批准,撤销乐平镇工商所,将其划分为5个工商所,即太平桥工商所、城西工商所、城东工商所、城北工商所、车船管理所。
(金跃明)
【西门综合贸易市场再获省级“文明市场”称号】 西门综合贸易市场,占地面积2.73万平方米,有营业房72间,固定摊位934个,临时摊位156个,日上市客商3万多人,成交额约10多万元。这个市场于1986年竣工使用,曾多次被评为省、市级“文明市场”,1993年又被江西省人民政府授予文明市场称号。
(金跃明)
【建立市场管理、廉政执法“六查”制度】 市工商局在坚持“两公开、一监督”制度的基础上,1993年3月成立市场管理、廉政执法“督查队”,在全市范围内进行“六查”,一查市场管理费、市场交易费的收取,重点查少收、漏收、不收和多收等情况;二查乱设卡、乱罚款、乱摊派现象;三查无证经营、异地经营、一证多营的违章违法行为;四查假集体、假国营、假校办、假福利事业办企业;五查假伪劣商品、虚假广告和乱张贴广告行为;六查各科所廉政、执法等工作。通过“六查”有效地促进了局机关廉政建设。(金跃明)
【实行三三制工作方法】 1993年,全市工商所办证实行三把关,即受理、审查、核准三关。办案实行三段制,即检查、调查、处理三段。收费实行三分离,即定费、收费、管理三分离,从多层次、多环节入手,严把廉政关。
(金跃明)
【市个体私营经济管理局成立】 根据省政府[1990]22文件精神,1993年8月成立了乐平市个体私营经济管理局(二级局机构),统一组织和协调个体私营经济有关工作,归口工商行政管理局,与市个协二块牌子,一套人马。(金跃明)
【首次个体劳动者“双先”表彰大会】 乐平市个体劳动者先进集体、先进个人表彰大会于4月10日在乐平宾馆隆重召开。会议由市政府副市长张保增主持。大会对1992年度涌现出来的400个(名)先进集体、先进个人进行了表彰。市六套班子主要领导到会作了重要讲话,重申了大力发展私营经济的政策,并鼓励广大个体劳动者大胆经营,努力发展,严守法纪。(金跃明)
【实施工商所规范化管理】 围绕《工商行政管理所条例》,积极探索工商所规范化管理的路子。从人员素质、岗位职责、目标管理、工作程序、工作制度、考核奖惩、办事公开等方面,对全局13个工商所实施工商所初级规范化管理,使基层工商所工作逐步走上了制度化、规范化轨道。(金跃明)
【赣东北大市场第一期工程竣工使用】 赣东北大市场是全省大型批发市场之一,占地总面积183亩。已竣工的第一期工程占地51.8亩,投资1000余万元,建成560套商品营业楼,每套面积49.4平方米,分上、下两层。这个市场紧靠206国道,客流量、货流量都很大。该市场主要经营服装、鞋帽、布匹、灯具、土产、粮食、烟草、南货、百货、饮食等。市场内设施齐全,服务配套,开通了400门程控电话,配置了广播音响设备,成立了治安联防办公室和工商所。(金跃明)
【东街口集贸市场投入使用】 12月20日,由乐平市工商局投资近120万元兴建的东街口集贸市场投入使用。该市场顶篷设施比较先进,是由金属框架轻型玻璃构成的封闭式市场,占地总面积2888平方米,拥有摊位131个,场内主要经营肉食、鱼类、禽蛋、豆制品、干杂货、熟食品、蔬菜等副食品。该市场启用后,不仅结束了东街口马路市场的历史,疏通了道路,同时美化了市容市貌。(金跃明)
【“重合同、守信用”评选活动】 全市企业中评出了34家“重合同、守信用”企业,其中由省命名的2家,地市命名的4家,本市命名的28家。(金跃明)
【实行市局、工商所二级回访制度】 为了及时掌握企业生产、经营情况,更好地为企业服务,实行市局、工商所二级回访制度,深受企业好评。(金跃明)
【市消费者协会成立】 乐平市消费者协会于1993年12月1日成立。它是市委、市政府领导下的群众性组织,由全市有关部门、团体、部队、学校、企业、居民等方面代表组成。其宗旨是代表全市消费者对商品销售和服务质量实施社会监督,保护消费者合法权益,反映消费者的愿望,指导广大群众的消费,促进商品服务质量的提高和社会主义商品经济的发展。(金跃明)
【积极开展“打假扫劣”活动】 为了净化市场环境,维护消费者利益,市工商局集中人员在全市范围内开展了9次“打假”活动,收缴假冒伪劣商品128种1156件,总价值54486.78元。(金跃明)
矿产资源管理
【综述】 市矿管局为适应建立社会主义市场经济体制新形势,大力宣传、贯彻《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规,始终抓住“治理矿业环境,整顿矿业秩序”这一关键环节,以强烈的责任感和高度的使命感,克服客观存在的种种困难,锐意进取,各项工作取得了显著的成绩。荣获全省矿管工作先进单位称号。(矿管局)
【矿法宣传月活动】 在3月份矿法宣传月活动中,局领导在电视台发表了电视讲话,就矿法所规定的矿产资源属于国家所有、保障国营矿山主体地位和矿产资源有偿开采以及矿产资源的综合勘查、合理开发、综合利用等原则,进行了深入浅出的阐述。在矿法宣传月里,还开展了多种形式的宣传活动,收到了良好的效果。江西电视台和景德镇电视台分别报道了乐平市矿法宣传的情况。(矿管局)
【严把发证关】 为将矿产开采活动纳入法制管理轨道,市矿管局确立了严把发证关的原则。对所有要求发证的乡镇集体采矿企业和个体采矿者,首先到实地进行全面的调查,再提交办公会议讨论。对符合开采条件,矿区范围清楚,手续齐全的,及时审核发证,对手续不全的,一律缓发开采证;对三者都不具备的,坚决不予发证。全年所发46个开采证全部符合要求。与此同时,还对全市乡镇集体矿山和个体采矿进行了全面核查和换发证工作,换证率达95%。(矿管局)
【对矿山开采定期检查】 为贯彻执行依法办矿,科学采矿的原则,市矿管局对矿山开采实行定期检查。查依法开采,看是否有越界开采行为;查科学采矿,看“三率”是否达标;查综合利用,看是否浪费矿产资源。全年先后查处了涌山地区碾洼煤矿越界开采,鸣山地区缸甏山煤矿无证开采,潘兴煤矿侵占潘鸣煤矿开采范围等案件纠纷,及时作出了公证的处理。(矿管局)
【清理整顿矿业秩序】 由于历史的原因,乐平市在矿业发展过程中,缺乏统一规划,科学管理,矿山企业尤其是小煤窑出现了任意布点,乱采滥挖的现象,煤炭资源浪费严重,矿业纠纷、采矿事故频繁。因此,市矿管局遵循“积极扶持、合格规划、正确引导、加强管理”的方针和“开发与保护并重,放开与管理同步”的原则,按照市政府要求,对全市矿业秩序进行了清理整顿。依据《矿产资源法》及其配套法规的规定,对小煤窑进行了认真系统的审核和分类处理:
1、凡已基本具备办矿条件,但未取得“三证一照”或“三证一照”不全的,应立即按要求提出申请,取得“三证一照”后,方准开采。
2、已经取得有关证照,但不具备办矿条件和劳保条件的,一律停产整顿。
3、凡违法开采,越界进入大矿区开采保安煤层(柱),开采水库、公路、工业设施保安煤柱和擅自进入近期规划煤区内开采的,危及邻矿及自身安全的煤窑,严令立即停止生产,自行关闭。
通过整顿,促进了矿业秩序的好转,将全市矿产资源管理纳入了法制轨道。(矿管局)
【实行矿产资源有偿开采】 《矿产资源法》规定,矿产资源属国家所有,任何单位或个人开采矿产资源都必须依法缴纳资源费和资源补偿费。市矿管局依照此规定,把依法征费列为矿管工作一项基础性工作来抓。在各矿区办了多期《矿管天地》专栏,宣传矿产资源有偿开采。1993年度的征收工作在经受了政策因素和自然灾害的冲击后,仍保持了上年的水平,并上缴市财政、税收共8万多元。(矿管局)
【为资源开采提供服务】 在矿管工作中,市矿管局始终坚持管理就是服务的原则,积极为振兴经济和社会发展服务。
在颁发采矿许可证时,就为乡镇矿山企业无偿提供所需地质资料和井下工程对照图,使矿山企业避免了盲目开采而造成的经济损失。在开采过程中,市矿管局主动派员深入矿区,利用专业人员的技术优势,为开采活动提供技术、安全知识咨询服务,为企业排忧解难。此举融洽了管理部门与企业之间的关系,促进了对矿山的有效监督管理。
为乡镇开发资源穿针引线。塔前乡发现了矿泉水资源,市矿管局积极配合该乡四处奔波,邀请专家测试鉴定,联系合作伙伴;科山煤矿在开采过程中,因地质情况不清楚,市矿管局及时提供了地质图纸和资料,避免了盲目开采。(矿管局)
土地管理
【综述】 1993年是全市进一步深化土地使用制度改革、积极培育土地市场、切实保护土地资源、十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的一年。在大力整顿土地使用秩序,保护和合理利用土地资源,使土地资源得到最优化配置的同时,按照建立适应社会主义市场的土管新体系的要求,积极推进“五统一”的土管模式,做到征用统一,划拨、出让土地统一,以土地产权管理为核心的地籍管理统一,土地评等估价、土地规划、计划、执法等统一。全年共办理国家建设用地17起,面积509亩,其中耕地323亩。城乡居民个人建设用地486亩,其中非耕地54亩。同时还办理农村临时用地42起。与去年相比,总用地量下降1%,其中耕地下降16%,非耕地上升10%,有效地保护了耕地。同时,顺利地完成了乐德铁路乐平境内全长39.1公里9宗面积1216510平方米的勘查和新增补测及权属审查工作。(江国金)
【土地开发公司更名】 1993年3月30日,经市政府研究正式批准将“乐平市土地开发公司”更名为“乐平市地产公司”,公司属全民所有制企业。更名后地产公司的宗旨是:根据国务院55号令、56号令的规定,按照土地管理“五统一”的原则,积极推行土地有偿使用制度,为获取土地使用权单位和个人提供地产信息和政策法律咨询及土地测绘、量算等业务服务,为全市培育规范的土地市场提供了可靠的保障。(江国金)
【全国第三个土地宣传日活动】 根据国家、省、市土地管理局具体部署,6月25日,市土地管理局积极开展全国第三个土地宣传日活动。全市各级政府及广大土地管理人员全力以赴,进行广泛深入的宣传。副市长梅峰发表电视讲话,把这次宣传活动推向高潮。据不完全统计,全市共书写各种标语、横幅5726幅,出动宣传车14辆次,开展各种咨询活动23次,新闻单位播出、刊登稿件23件,印发土地管理公约、土地法规全文或摘录及宣传画共1400份。参加这次宣传活动的人数达1000多人次,全市受宣传教育面达95%。由于各级政府的重视,做到了宣传先行,措施得力,为培育和发展乐平市土地市场创造了良好的条件。(江国金)
【城镇国有土地使用权出让基准地价出台】 1993年7月15日,乐平市人民政府第九次常务会议正式批准公布《乐平市城镇国有土地使用权出让基准地价》,为市国有土地使用权出让、转让和清理整顿土地市场提供了地价依据,为建立规范化的市场,确保政府土地收益稳定增加提供了可靠的保障。(江国金)
【清理整顿土地市场】 市政府成立了以副市长梅峰为组长,农委主任、土管局局长为副组长,计委等13个单位为成员的乐平市清理整顿土地市场领导小组。1993年9月19日召开全市清理整顿土地市场动员大会。市直各部门、各企业单位、各建制镇,中央、省、市(地)属各企事业单位的负责人参加了动员大会。市委书记胡应良、市长王光秋、常务副市长程长相都作了重要讲话,副市长梅峰作了大会动员报告。10月26日,又以乐土发[1993]27号文件,由乐平市土地管理局、财政局、物价局联合发出《关于城镇国有土地使用权出让金征收管理的通知》,具体地规定了清理整顿土地市场期间的土地出让金征收标准,以及采取协议、招标、拍卖土地使用权及原划拨土地使用权发生转让、出租、抵押的土地出让金征收标准。针对土地隐形市场交易量大、面广、情况复杂等情况,进行了广泛宣传,深入发动,采取逐街逐户清理调查,登记的办法,在城市规划区域内,共清理出租店面930余宗,面积为30460平方米,其中单位出租460宗,面积为17562平方米,人个出租470宗,面积为12898平方米;土地转让72宗,面积为12898平方米;土地转让72宗,面积为5330平方米,其中单位转让5宗,面积1980平方米,个人转让67宗,面积3350平方米。(江国金)
【土地详查通过省级验收】 乐平市土地详查自1988年开始,在省、景德镇市等上级部门指导和916地质队四分队的密切配合下,对全市土地位置、数量质量、分布和利用等情况进行了全面详细的调查,为市政府编制国民经济计划和制订有关政策提供了准确的土地数据,也为全面统一管理和合理利用土地提供了科学的依据。成果有全市各乡镇各类面积统计表、1∶1万与1:5万土地利用现状图、权属图和《乐平市土地资源》一部书。并于1993年11月1日正式通过省、景德镇市等部门的验收,验收合格率达到92.345%。该成果已申报国家土地管理局成果奖和景德镇市科技奖。(江国金)
【完成重点建设用地审批和耕地开垦任务】 1993年市土地管理局坚持“开源”与“节流”并举的方针,加强建设用地审批,积极探索科学管理体系,取得了较大成果。全年共完成重点项目4起(即赣东北大市场99.51亩,珠海路商品街142.8亩,江西化纤化工厂涤纶配套工程108.54亩,农业开发办的茶叶精制厂45亩)。在此基础上,注重抓好土地开发利用工作,积极搞好耕地开垦和复垦工作,会同市财政局同开垦乡镇签订《开垦耕地合同书》,实行“五定”(即定时间、定任务、定职责、定检查、定奖励),全市共完成开垦耕地任务450亩,占总计划的90%,受到上级的表彰。
(江国金)
经济技术合作
【履行服务职能】 1993年,随着乐平市经济形势的变化和发展,进一步完善和组织实施了全市《经济技术协作目标管理方案》,抽出专职人员定期检查和通报落实各项目标完成情况,较好地促进了全市经济联合和技术交流,实现年产值3450余万元,税利517.29万元,物资协作金额7668.71元。同时,联系聘请、代培专业技术人员90名。(许永南)
【建立信息网络】 为了开发信息资源,活跃技术市场,拓宽致富门路,振兴乐平经济,努力为“商贸兴市”创造良好的信息环境,1993年9月,经市人民政府第十一次常务会议研究决定,由市合作办筹建成立了乐平市经济技术信息中心,进一步健全了信息网络。创办了《经济信息总汇》期刊,收集、编辑、刊发信息8万多条。(许永南)
【发展友好往来】 一年来,接待兄弟友好县市及港台等地客商和知名人士126人次,积极宣传乐平、展示乐平改革开放的新风貌。在7月乐平遭受历史上罕见的特大洪水灾害期间,市合作办及时向友好县市经济技术合作系统通报了情况,努力为乐平市救灾争得外援,江苏省如皋市、海安市等友好县市共捐赠救灾物资30余万元。(许永南)
【壮大经济实力】 市协作办所辖经济技术协作总公司,下设4个分公司,其中农业机械机电销售分公司勇于参与市场竞争,打破行业界限和市场垄断,取得了长足的发展。年终已在着手筹办3个事业:一是1994年初举办5省12县市农用运输车及农机产品展销会;二是集资兴建协贸大楼;三是引进外资兴办合资企业。(许永南)
招商引资
【综述】 1993年乐平市招商引资工作围绕“商贸兴市,繁荣乐平”这一中心,解放思想,加大力度,认真执行吸引外商投资的各项政策,招商引资工作有了一定进展。全市已成立利用市境外资金的企业7家,其中港、台资企业各1家,另外还有1个利用世界银行贷款项目;总投资额4263万元,利用市境外资金3547万元,现已到位2084万元;投资领域涉及化工、农业、有色金属、房地产、机械、水产等。(招商局)
【海口招商新闻发布会】 1993年4月12日至5月1日,由市长王光秋、副市长李萍文、市委顾问余南甫率领的市直有关部门和金融单位负责人组成的18人代表团参加了1993年4月20日在海南省海口市南天大酒店召开的中国瓷都—景德镇’93海口招商新闻发布会。王光秋市长在会上代表乐平市致招商新闻发布词。(招商局)
【深圳“’93江西利用外资新闻发布会”】 1993年5月25日至6月10日,由市政府常务副市长程长相率领的招商、金融、税务部门负责人组成的8人代表团出席了1993的5月28日在深圳国际展览中心举行的’93江西利用外资新闻发布会。(招商局)
【大连招商引资洽谈会】 1993年6月26日至7月9日,由市委副书记李昌华、市政府副市长伍允寿率领由外贸部门负责人组成的5人代表团出席了1993年7月2日在大连举行的招商引资洽谈会。市委副书记李昌华代表乐平致招商新闻发布词。7月1日,与会人员参观了大连市经济开发区。(招商局)
【《今日港澳》刊文介绍乐平招商】 由国务院港澳办杂志社主办的《今日港澳》杂志在1993年第八期中发表了《开放的乐平诚招天下商》一文。该杂志是目前中国介绍港澳情况最有权威的杂志。她以精炼的文笔介绍了乐平的资源、投资环境、优惠政策以及部分招商引资项目。该文的发表对宣传乐平、让世界了解乐平起了积极的作用。(招商局)
【日本国SANIX公司考察团来乐考察】 1993年6月25日至6月30日,日本国SANIX公司(株式会社)总务部长村上启二、海外担当责任伊藤正胜、企划开发课小川英一郎、武雄工场工场长立石忠博一行4人考察团来乐考察海泡石开发投资环境。市长王光秋、副市长程长相、李萍文接见了村上先生一行。
SANIX公司考察团在乐期间,同市招商局、市经委及市海泡石公司负责人洽谈了联合开发海泡石的有关事项,到海泡石公司及矿区进行了实地考察。(市招商局)
【编印《投资指南》】 1993年3月乐平市招商局编印了一本《投资指南》,系统地介绍了乐平的投资环境、资源优势及优惠政策,同时列举了一批亟待招商的项目。(市招商局)
【市外商投资项目审批委员会成立】 为加强外商投资项目的领导和管理,1993年3月,乐平市外商投资项目审批委员会成立,副市长李萍文任主任,市招商局、计委、经委、工商局、外贸局、国资局领导张炎林、张金生、卢泽生、彭元和、徐金瑞、朱其云任副主任,下设办公室,放市招商局办公。(市招商局)
知识出处
《乐平市年鉴1993》
本年鉴设特载、概貌、重大活动、重大决策、市委、个人、政府、政协、纪检、武装、群团、政法、综合经济管理、农业、工业、乡镇概况等类目。
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