景德镇市图书馆

【编者按】持之以恒地抓好安全保卫责任制是搞好内部治安，促使生产发展的重要措施，新华瓷厂党委，为了适应改革的需要，把责任制运用到保卫工作上，治安形势的好转有力地促进了生产发展。现将该厂经验交流材料介绍如下，供各单位参考。
  我厂是在五十年代末期组建起来的一个以生产内销瓷为主的中型国营企业。厂房大都是四、五十年代的简易砖木结构，十分陈旧，易燃、易爆、易损部位很多，加上近几年来不断进行技术改造、基建工程一个接一个，以致通道增多，进出厂人员频繁且复杂、给厂内的保卫工作带来很大困难。近几年来，我们逐步完善和全面推行了企业内部安全保卫责任制，稳定了治安秩序，各类案件逐年下降，违法犯罪人员日益减少，治安形势的好转有力地促进了生产发展。连续被评为市和系统的内保工作先进单位，多次受到省公安厅、市委、市政府、市公安局和系统的记功、表彰和嘉奖。
  （二）
  自一九八一年以来，我们厂在建立和健全治安保卫工作责任制方面，经历了一个逐步完善的过程，从本厂具体情况出发，深入细致地做好社会治安综合治理工作主要做法是：
  第一，制订《厂纪厂规》，促进治安状况的好转。
  搞四化建设，要有一个好的厂风、厂纪和良好的治安环境，基于这种认识．我们参照国务院颁发的《企业职工奖励条例》的精神，制定并通过了《新华瓷厂厂纪厂规》，主要内容是：遵守劳动纪律，爱护公共财产，严禁打架，赌博、偷窃公物等，使干部职工在厂内的各项活动都有章可循，起到良好的扶正祛邪作用。不久，我们就《厂规》贯彻情况进行了一次调查，了解到以往那些迟到早退、无故旷工、违章操作，和偷摸现象都有明显减少，烧炼车间经常发生的擅自换班、代班等干扰正常生产秩序的现象也得到较好克服，但是由于受到当时历史条件的限制，《厂纪厂规》还是很不完善的。它基本上是以罚为主，没有从根本上去结合提高企业经济效益，去充分发挥广大职工的主动性和积极性。
  第二，实行治安责任制，与经济利益挂钩。
  随着形势的发展，我们觉得如果要进一步巩固发展良好的治安秩序，仅有《厂规》是不行的，在认真总结过去执行《厂纪厂规》的经验和教训的基础上。八三年上半年我们又制订了《厂安全保卫责任制》，这个责任制共有五章三十条一百六十款，《责任制》坚持做到把治安工作与各个车间班组和工人干部的经济利益有机地联系在一起，做到人人肩上有担子，个个身上有指标。做法是：把经济责任制考核指标共分为产量、质量、利润、成本、消耗、治安等几个项目共计100分，治安工作占其中的10％，从中又把治安分成法制宣传，预防犯罪，帮教工作，降低犯罪率和安全防火等几个项目，每个项目占一定的比分，逐项落实到车间，按照计分标准，厂部每月进行一次安全保卫工作检查评比，各车间又把它逐级落实到班组个人，责任制规定：各项指标得分在90分以上的车间（部门）发给奖金，70至90分的保留基本工资，70分以下的，全车间职工工资向下浮动10％，这样，谁也不轻易丢掉治安工作的十分了。如八四年六月，二车间因品种转产频繁，产质量等几项指标得分比较低，但这个车间的安全保卫工作却做得比较出色，我们不仅评了这个车间治安工作的满分，而且按规定还适当地增加了一分，使这个车间考核评比时，总分得到了厂部要求（70分），保留了全车间的职工基本工资，与此相反，三车间虽然其它各项经济指标得分高于二车间，但由于该车间连续发生两起打架斗殴和一起被窃案件，考核评比时，治安工作一项就扣了8分，该车间总分只有67分。结果全车间职工当月工资向下浮动了10％，对集体是这样，对个人也是如此，有一次厂科研所酒瓶组的围墙被打了个洞，有关部门要求设备科给予整改，而这个科没有及时整改，给了违法犯罪份子可乘之机，造成了该组一台电风扇被窃。案发后，厂保卫科一方面积极组织力量侦破，另一方面对有关失职人员按照《安全保卫责任制》的规定给了处罚，扣除了酒瓶组组长，科研所和设备科负责人的当月奖金，并将此情况通报了全厂，全厂震动很大，不仅加强了每个职工的安全责任感，而且还促进了各部门、车间领导抓治安保卫工作的积极性。改变了过去那种“治安工作无人管，发生案件只报案”的被动局面。
  第三，以承包保证《安全保卫责任制》落实。为了使安全保卫工作能够同企业改革同步进行，去年第三季度，我们又对《安全保卫责任制》进行了修改，补充和完善，对《安全保卫责任制》实行承包。方法是：由厂长和党委主管领导与各车间（部门）的负责人按责任签订书面承包合同，由财务科长作为合同公证人，各车间又与班组承包，实行逐级承包，一级对一级负责，并且对重点部位，保卫科、护厂队、民工分别实行了重点承包、专业承包和单项承包。我们在“合同”中采取“百分制”的考核形式进行月检查、季评定、年总评，月检查累计分在90分以上的单位，奖给责任人伍元，每季度计分最高的单位发给“优胜循环红旗”一面，并奖给集体金额三十元，其中责任人得30％，如每月累计分在60～90分的不奖不扣，累计分在60分以下的，在全车间的工资中扣款30元，其中责任人扣20％，年终累计总分在全厂前二名的一次性奖给单位100元，其中责任人得20％。年终总分最低的，一次性罚款60元，并取消年终评比资格。由于我们坚持把安全保卫工作同集体和个人的经济利益连在一起，把物资利益与政治荣誉有机地结合起来，使职工的责、权、利比较明确，使治安保卫工作出现了层层有人抓，处处有人管，发现问题齐抓共管的好势头。例如：六车间是个贵重物品较多的单位，该车间党支部为了落实好安全责任制，除了与各班组，保管员签订安全保卫承包合同外，并向全车间职工明确规定：镶金工在下班前必须把金水放入保险柜，如有违章现象，按每克金水罚款1元计算，予以处罚，并经常对贵重物品进行抽查；建立车间干部轮流值班制度，增加门卫值班人员和贵重物品专职守护员，到目前为止，已经和厂部签订了《安全保卫承包责任制》的九个车间和几个重点部位的治安状况都比较稳定，也没有发生违约的现象。
  （三）
  回顾几年来我厂逐步完善和全面推行安全保卫责任制的实践，有以下一些体会：1、统一党政领导人和车间班组负责人的思想认识，是搞好内部安全保卫工作的关键。我们始终把安全保卫和综合治理工作提到党政工作的议事日程上。经常研究安全保卫和综合治理工作，在组织上加强了领导，党委付书记和一名付厂长分管安全保卫工作，坚持做到“四有”、“三到场”、“二出面”（四有：研究、布置工作有保卫工作的事项：检查、评比工作有保卫工作的指标，总结工作有保卫工作的内容，年底表彰有保卫工作的典型。“三到场”：凡涉及到安全保卫工作的会议领导到会场；保卫工作检查领导必到场；重大隐患的整改领导到现场。二出面：保卫工作出现偏差，领导出面承担责任，并提出纠正的措施；保卫工作遇到阻力时，领导出面支持工作。如：在我们推行《安全保卫责任制》时有少数车间的领导就想不通，认为车间主任只要抓好生产就行了，治安工作是保卫科的事，我们知道此事后，立即找他们谈心，并指出，搞好治安工作，不仅是保卫科一个部门的事，而且是全厂的事，人人都要管，当干部的更应该管，从而使一些认识模糊的车间领导端正了对保卫工作的认识，愉快地在车间推行安全保卫责任制。
  2、持之以恒地抓好安全保卫责任制是搞好内部治安，促使生产发展的重要措施。为了适应改革的需要，把责任制运用到保卫工作上来，这是改革中的一项新生事物，我们一旦看准了这一新事物，就有信心、有决心、持之以恒、把治安工作一抓到底。
  3、依靠群众和各部门的积极配合及支持，是落实责任制，搞好综合治理工作的基础，我们要搞好企业内部的保卫工作，推行安全保卫责任制，光靠保卫部门一家“孤军作战”是不行的，必须发动和依靠各部门的密切配合，上下左右，协同作战，必须依靠广大职工的支持，才能使治安承包责任制的各项措施落实到实处，产生效果。
  4、责任制辅之以经济手段，与经济利益紧紧地挂在一起，是责任制落实到实处的有力保证，只有这样，才能使广大职工把搞好安全保卫工作看成是每个人的应尽义务和职责，才职使责任制的落实有了坚实的保证。