景德镇市图书馆

第一节 合同鉴证
  合同，以前叫契约，也叫协议。民国时期，景德镇盛行的契约形式主要有两种：一是书面契约，主要用于买卖土地房屋等；二是以实物为标记的契约，如瓷业户老板，购买窑柴行的窑柴，成交达成协议后，即将瓷渣饼一破两块，买卖双方各执一半，形成一种特殊的契约。
  
  1950年，国家颁布公私合营企业间关于加工订货合同管理办法。通过加工、订货、统购包销合同形式，实行对私营工商业的利用、限制、改造。在瓷业方面，陶瓷销售公司同私营制瓷厂商普遍推行的特约包销合同。直至1956年全行业公私营后自然消失。
  1979年，开始恢复经济合同管理，在全市范围内有计划地推行经济合同制。工商行政管理部门负责管理全民所有制企业、集体所有制企业和农村人民公社各级生产单位工商之间、农商之间、商商之间的购销、加工订货合同。首先以陶瓷行业为重点，在瓷业生产厂和商业收购站推行合同制，然后扩大到生猪、茶叶、香菇等农产品收购合同；并在蛟潭公社开展生猪、禽蛋的合同鉴证管理。当年，经工商行政管理部门鉴证的合同有181份，金额1700万元；1980年，鉴证的各类合同上升为1322份，鉴证金额达7855万元，到1981年底，经鉴证的各类经济合同累计数为2948份，鉴证合同累计总金额26493万元。其中工商合同1069份，金额16464万元，占工业总产值29％，占购销计划42％；农商合同756份，金额637万元；商商合同631份，金额8414万元；其他合同492份，金额948万元。全市工商企业（包括部分社场）中有542家，推行合同制。合同内容涉及内销陶瓷、电子工业、机械工业、二轻工业和主要农副产品（茶叶、香菇、柴炭）等231个品种。
  1982年7月1日，《中华人民共和国经济合同法》公布之后，经济合同的管理范围扩大到不同行业之间的各类经济合同。随着四化建设的发展，生产、流通、消费、科研等各方面之间的经济往来日益增多，尤其是多种经济成份，多种流通渠道、多种经营方式并存的情况下，除必须的行政措施外，大量的要靠推行经济合同制来进行。在搞活经济，提高经济效益的方针指引下，所有企业在经济活动中，运用经济合同协调关系已经普遍。当年，全市城乡（除外销瓷外）全面推行经济合同鉴证管理，全年鉴证合同共有4786份，其中农副产品购销合同386份，建筑合同242份。鉴证合同总金额已达1933万元，1983年，鉴证各类经济合同5842份，鉴证金额24946万元，1979～1985年，共鉴证各类经济合同近2万份，鉴证总金额为10.45亿元。
  为防止“霸王合同”、“扯皮合同”，减少或避免合同纠纷，保证合同质量，制止利用经济合同从中渔利，进行投机违法活动，市工商行政管理部门在履行合同鉴证职责中，本着把问题处理在合同签订之前的原则，实行签证合同审查。审查的主要内容是：签订合同的供方是否属于鉴证机关的所在地；合同条文是否符合国家政策、法令要求，文字是否准确，含义是否清楚；合同的标物如属国家统购统销，计划分配或派购的产品，是否经上级主管部门同意；双方的权利和义务是否清楚，经济责任是否明确；双方的代表资格是否合适，签订合同的代表人，应该是企业指定的负责人。对大宗的合同，一般在订货会上现场鉴证；小批量的合同则上门鉴证；零量合同，而且又没有问题，企业主动来要求鉴证，做到随到随办理，一切从方便企业出发。在鉴证手续上，一般是坚持调查在前，鉴证在后；重要合同（如金额较大或进口物资）经调查呈报（科）局长批准后再鉴证。同时要求，合同双方必须具备法人资格，供方有生产能力，合同内容条款清楚，责任明确，在具体鉴证工作中把好商品是否对头；数量是否符合生产能力；价格是否符合政策；交货时间是否可能；付款方式是否可以；运输方式是否能做到；交货地点是否明确。不准搞假合同；不准买空卖空；不准转卖合同转包渔利。通过审查鉴?，合同履行率大大提高。1979年，经工商行政管理部门鉴证的181份合同兑现178份，履约率为99.1％，1985年，鉴证合同3420份，履行份数为3415份，履约率达99.85％。
  市工商行政管理部门，在开展经济合同监督检查工作中，坚持以工业为主，商业为辅，把侧重点放在供方，促使工业企业按国家计划和合同任务组织安排生产，做到全面履约。在工业方面，又以陶瓷工业为重点，为了促进陶瓷工业、商业之间的购销合同全面兑现，1982年，在有关部门有密切配合下，对全市12家国营瓷厂，19家大集体企业和国营商业的产、供、销合同进行了历时45天的大检查，发现有少数瓷厂在品种上，特别是工艺要求高和利润薄的产品，迟迟不安排生产，有的想扯皮，甚至打算不履行合同。通过检查，经反复协商，各有关瓷厂重新调整劳动力，组织安排生产，做到措施具体，任务落实，有效地提高了企业履行合同的自觉性，保证了国家计划和合同任务的全面和超额完成。
  1985年，贯彻江西省经济委员会、省工商行政管理局《关于开展“重合同，守信用”企业评比活动的通知》精神，市工商行政管理局在市经济委员会的密切配合下，组织全市工商企业，开展“重合同，守信用”竞赛活动。经评比，有17家企业被评为“重合同，守信用”企业。
  第二节 调解仲裁
  根据《中华人民共和国经济合同仲裁条例》和《经济合同仲裁委员会组织规则》的有关规定，为适应仲裁经济合同纠纷的需要，1984年2月，经市人民政府批准，成立景德镇市工商行政管理局经济合同仲裁委员会。经济合同纠纷的调解与仲裁工作基本走上正轨。1979～1986年，共调解合同纠纷174起，金额641.43万元；仲裁案件4起，金额37万元。查处利用合同进行投机违法活动案件7起，没罚金额18585元。在处理合同纠纷中，为保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，坚持“调解为主，仲裁为辅”的方针，积极稳妥地处理合同纠纷。市工商行政管理部门，坚持对每一起案件，首先进行深入调查，弄清是非，分清责任，以政策、法律为准绳，以合同为依据，本着实事求是，公平合理，平等互利，充分协商的原则，进行调解或仲裁。对于纠纷面比较广，案情比较大的，会同市经委、财办及业务主管部门共同协商研究解决方法。从而使企业不断增强法纪观念，提高执行合同的自觉性，有效地维护了合同的严肃性和法律效力。