景德镇市图书馆

【概述】 1991～1992年审计局积极贯彻“加强、改进、发展、提高”的工作方针，取得了较好的成绩。两年来，市局共审计707个单位，查出违纪金额8652万元，应上缴财政304万元，已上缴财政275万元；社会审计接受审计机关委托事项14项，已审计单位资金总额5724万元，查出违纪违规金额60.25万元，应上交财政14.91万元，已全部入库。另外，接受其他部门、单位委托审计1436项，创收23万元；全市内审机构共审计427个单位，纠正违纪违规金额672万元，查出损失浪费金额290万元，促进增收节支金额341万元，查出贪污贿赂案7件，移送监察部门处理1人，提请司法机关处理8人，已建内审机构105个，审计人员27人。
  1991～1992年，涌现出一批先进单位和个人。1991年中，市商业局审计科被商业部授予全国内审先进单位；市艺术瓷厂审计科被轻工部授予全国内审先进单位；省陶瓷工业公司审计室、人民瓷厂审计科、新华瓷厂审计科，受到省轻工厅通报表彰。吴金水同志被评为1991、1992年江西审计系统宣传先进工作者。
  （刘华山 汪晓敏）
  【审计署副审计长郑力来景视察】 1992年8月12～13日，国家审计署副审计长郑力一行5人在省审计局局长池宝库陪同下来景视察，并召开了由各县（区）审计局局长、市局各科所负责人参加的座谈会。郑副审计长对市的审计工作给予了肯定。
  （刘华山）
  【南京区域经济协调会第七次审计局长联席会议】 1992年4月30日～5月2日，南京区域十八地市审计局和特邀的江苏省苏州市、安徽省青阳县、歙县21个地（市）、县审计局局长和代表，共计86人参加了会议。会议共收到交流材料39篇。
  （刘华山）
  【企业兼并审计】 按照景府字（1991)354号关于市青花文具瓷厂兼并市园林瓷厂的有关问题协调会议纪要，于1991年12月28日～1992年1月8日，首次对园林瓷厂经济责任厂长离任进行了就地审计。原园林瓷厂资不抵债数为26.48万元，发现问题金额124.95万元。审计局以景审综结字（1992)01号文件提出了6条审计处理意见，并上报市政府。（王光远）
  【对粮食销价提高减亏情况审计调查】 审计局在对全市粮食销价提高情况进行了专项审计调查，共审计经营粮油独立核算5家，重点抽查了粮油供应公司、古城粮管所、鱼山粮管所3家。审计调查结果表明：①1991年5月1日粮油销价提高至年底，全市粮油行业实际差价收入842.19万元，其中可相应减少或弥补企业亏损150.33万元，而属于取消财政粮油提价补贴部分是691.81万元，除去由于同期市内各单位用于发给个人的粮油价格补贴增加支出62.38万元，影响财政收入约505.99万元（按50％计算）全市财政仍可减轻包袱296.76万元；②提价前由于财政补亏是半年一次，而且历年来粮价补贴都不能及时兑现，企业资金缺口大，只好向银行贷款，而贷款利息则成为企业的一个负担，粮油提价后，粮食企业资金紧缺的矛盾得到解决，又减轻了利息负担，增加了粮食企业的活力；③粮油提高后粮食价格比较顺，简化了核算手续，提高了核算效率；④粮油销价提高后，使得凭券购买粮油价格和市场价格接近，由于提价前粮油双轨制价差大，而屡禁不止的粮券黑市场交易无形中没有市场，国家长期而蒙受重大的损失现象从此不再存在，粮券黑市交易没有市场；⑤由于粮油提价，人们省用粮的意识加强，浪费粮食的现象减少，促进粮食消费者节约用粮。（邵雨秋）
  【自然灾害救济事业费审计】 1991年6月20～7月25日，组织农村二县一区审计局分别对市各级民政主管部门和14个乡（镇）40个村1990年度的救灾款安排使用及效果情况进行了审计调查。审计表明：①坚持重点救济的原则，实行钱粮挂钩，保证了灾民的基本生活；②依靠社会力量，开展互助互救；③扶助农村储金会，救灾扶贫，应急解难，开展生产自救；④扶持灾区福利企业办好经济实体，增强灾民生产自救能力。在救灾款的管理和使用中尚存在问题：①挤占挪用救灾款；②扶持福利生产周转金回收率低；③救灾款、物发放不及时；④储金会资金管理较乱；⑤救灾款和社救款混淆不清；⑥财务管理不严。
  （倪霆）
  【水利资金审计】 市局组织农村二县一区审计局分别于1992年3月27～5月30日，对市、县、区4个水利主管部门和23个乡场117个工程项目单位进行了审计调查。审计结果表明：①确保市水利工程安全渡汛；②积极投入抗旱，夺得农业生产大丰收；③组织群众集资投劳，水利冬修成绩喜人；④水利工程综合经营效益稳步增长；⑤切实抓好水利规划和物资供应工作。但在资金管理方面尚存在问题：①挤占挪用水利资金；②虚列支出，转移资金；③弄虚作假，贪污公款；④用公款请客送礼；⑤资金下拨不及时，呆滞未用；⑥以工代赈和地方配套资金到位迟缓；⑦工程质量差、造成损失浪费；⑧财务管理较乱。（倪霆）
  【老建扶贫专项资金的审计】 市审计局和乐平县审计局分别于1991年4月15～5月6日，对乐平县、浮梁县、昌江区老建办1989～1990年的老建扶贫专款资金及扶贫贴息贷款的分配、管理、使用情况进行了调查审计。审计结果表明：①加强了基础设施建设，支持了工农业生产开发；②促进了老区工农业生产持续稳定增长，经济实力明显加强。但在资金管理方面，尚存在以下问题：①资金定项，下拨时间过长；②选定扶助项目时，缺乏可行性的科学分析与论证；③专项资金下拨时，有的被银行扣抵还贷，影响扶助项目工程建设；④部分单位挤占挪用老建扶贫资金；⑤未经批准，擅自改变扶贫项目；⑥财务管理不严，报销手续不全；⑦部分有偿资金合同到期难以收回。（倪霆）
  【中小学危房改造资金审计】 市审计局组织县、区审计局分别于1991年4月22～6月28日，对全市各级财政、教育主管部门和17个乡（镇）50所中小学危房改造资金使用情况进行了调查审计。审计表明：①在财政困难的时候确保了中小学校修建资金；②领导亲临受灾学校，组织抢修、抢建；③拓宽资金渠道，进一步完善校舍配套建设；④积极抢修城区中小学校舍危房的同时，有计划、有步骤地注意改造城区教师住房；⑤拟定了《关于征收教育费附加的实施意见》，进一步完善集资办学的制度规定。但在资金筹措、管理、使用中尚存在以下问题。①资金筹措渠道不够畅通，有的资金渠道未按规定比例征收和划拨，已征收的附加费未及时安排下拨；②专款不专用；③工程质量低劣，新房变危房；④财务管理不严；⑤呆滞未用。（倪霆）
  【对金融机构信贷资金进行审计】 市局联合乐平、浮梁两县审计局，于1992年6月8～30日在所辖范围内对工商银行1991年度和1992年第一季度的工商流动资金贷款进行了就地审计，并对42户工商企业（其中：中央大型企业1家，省属重点企业5家，市属工业企业4家，国营商业企业5家，集体商业企业3家，县属工业企业7家，镇办工业企业2家，二轻工业企业4家，县属物资供销企业6家，国家粮食企业2家，国家商业工业3家）的贷款使用、银行计息等情况进行审计调查。并据此写出了《关于对中国工商银行景德镇市支行流动资金贷款审计综合报告》上报省审计局。审计中发现一些问题：①市政府确定的重点企业，有的定额贷款利率没有按照市人民银行有关规定执行基准利率，擅自上浮10～20％，乐平县工商银行部分分理处在利率调整以后仍按老利率计收贷款利息，经审查核实共向省、市、县属6家企业多收贷款利息13.37万元。②“三查”制度还不够严格，甚至流于形式，造成呆滞、呆帐2276.2万元；对企业在贷款扶助上工作做得多，在帮助企业改善经营管理，努力提高经济效益方面做得还不够。③逾期贷款占整个流动资金贷款比例较大，严重影响信贷资金正常运行，据报表统计，1991年末逾期贷款合计28866.9万元，占流动资金贷款的39.10％，有相当一部分企业处在“没有贷款就活不了，有了贷款还不了”的处境。（王民生）
  【成立法制科建立审理制度】 经编委同意，1990年10月成立法制科，工作范围规定为：（1）对局里名义下发和上报的审计文书进行审理；（2）收集整理法规资料；（3）组织全局干部学习法规，对外宣传审计法规。1991年3月，开始在全局范围内实行审计文书审理制度，明确审计的内容、范围和目的，至1992年止，共审理业务文卷350余份，为审计工作逐步走向法制化、制度化、规范化作出了努力。二年内，未发生一次行政诉讼案件和行政复议案。
  （董晓健）
  【首次开展对中外合资合作企业的调查审计】 1992年3月，组织所辖二县二区审计局，对市1991年12月31日前立项的景德镇宾馆企业有限公司、江西水上动力有限公司、江西万德福磁带有限公司等21户中外合资、合作经营企业的情况进行审计调查。通过调查，肯定了市发展三资企业过程中取得的成绩，也指出了在资金到位、经营方面、投资效果、企业管理、销售及资金等方面存在的问题。（董晓健）
  【首次对商品房开发企业进行审计】 1992年对市7户商品房开发企业进行了审计调查。通过调查，发现这些企业在计划投资成本、费用、销售、库存等方面存在的问题，查处了一些私设小金库，收入不入帐，挤占成本等违反财经纪律的问题。（董晓健）
  【首次开展执业审计师评定】 1992年7月12日，召开了各县区局局长会议，传达了省局会议精神，成立市执业审计师审核委员会。1992年3月30日，执业审计师审核委员会，对市执业审计师的申报，评审进行了研究。1992年5月28日，召开了执业审计师审核委员会，对市申报执业审计师人员进行了评审。（陈少荣）
  【开展百户乡镇财务审计调查】 为了贯彻《中央关于加强农业和农村工作的决定》的精神，市审计局开展了乡镇财务审计调查，写出了审计报告，市政府以景府（1992)247号文件给予批转。1992年8月18～19日，景德镇电台作了报道。对市百户乡镇财务调查和乡镇审计工作，省局给予肯定。（陈少荣）
  【第一轮承包经营期满终结审计】 从1991年3月1～5月15日，市局对机械、建工建材、交通、城建等系统的11户企业进行了第一轮承包经营期满终结审计调查。审计表明：①保证了经济稳定增长，11户企业产值从1988～1990年3年完成承包任务110.22％，销售收入3年完成承包任务119.78％；②承包经营责任制保证了国家财政增收，企业实现利润3年完成承包任务135.37％，上交利税3年完成承包任务109.72％；③体现了国家、企业、个人三者利益，承包3年企业留利占实现利润25.27％，其余上缴国家或归还贷款，职工个人收入由1987年1340元增加到1990年人均年收入2012元；④加快了技术改造步伐。11户企业通过技术改造，固定资产1990年末比1987年末增长109.64％。实行承包经营责任制方面尚存在一些问题：①承包指标不够完善；②有些承包经营者存在短期行为；③有些经营者法制观念淡薄；④承包经营的外部条件有待进一步改善等。
  （余仰尧）
  【对亏损企业成本管理的审计调查】 1992年2月，先后对市华风瓷厂、江西乐平化肥厂进行了为期2个多月的就地审计调查。江西乐平化肥厂1991年亏损248.6万元，从试产到1991年底总共亏损1485万元（含少提折旧和大修理基金778万元）。企业亏损主要因素：①项目盲目上马。如华风瓷厂在项口设计没有充分技术论证、燃料无保障、二次烧成工艺关没有攻破等情况下仓促上马；②设备老化，消耗大。江西乐平化肥厂是60年代五小企业的布局，操作落后，设备一直未大修，几乎全部带病生产。市华风瓷厂锅炉效率低，发热量只有国内先进锅炉的一半，加上余热未利用，一年耗煤比其它瓷厂增加72万元；③产品质量低，成本高。市华风瓷厂由于设计二次烧成工艺未过关，采用一次烧转，使产品质量1991年折青只有70％，低于同行。江西乐平化肥厂1991年每吨碳铵成本高达494.91元，而销售平均只有358.18元，每吨亏损136.73元，而在市场上外地碳铵售价每吨只有260元，使企业在市场上无竞争能力。④企业素质低。江西乐平化肥厂职工大部分来自农村，文化素质低，据调查职工文化程度小学占33.73％；初中占40.24％；高中只有23.67％；还有文盲2.36％。⑤原燃料涨价，使企业亏损增加。市华风瓷厂仅煤涨价一年增长成本94.43万元，江西乐平化肥厂仅一年煤增加成本10.81万元，还有电力，原料提价，使企业承受不了，导致亏损增加。（余仰尧）
  【首次对行政领导离任进行审计】 1992年8～11月分别对市物资局、市建工建材局和市技术监督局的原任局长离任进行了审计。重点对这三个单位的目标任务完成、财产完整、遵守财经法纪和内控制度财务管理进行审计考核，对离任者作出了客观公正的审计评价。（周仲林）
  【开展林业“二金二费”审计】 1991年6月20日，景德镇市审计事务所对红星、雕塑、都建等9户企业的林业育林基金、更改基金、林区建设费和林区防火费的提取，上交等方面进行了审计，共审计查出漏交林业“二金二费”3.80万元，已全部上交林业局。（王毅）
  【开展“建筑市场管理费”审计】 1992年3月9日，市工商局、市审计局根据景工商行字（1992)022号文件“关于我市建筑市场管理有关规定的通知”，对建筑市场管理费的审计，委托市审计事务所办理，通过对都建、珠山窑炉建筑公司等4户企业的建筑市场管理费的审计，共审计出漏交建筑市场管理费19.98万元，已全部上交市工商局。（王毅）
  【审计宣传成绩显著】 为宣传审计工作，发挥舆论监督作用，1992年初，审计局制定了《景德镇市信息、宣传、调查工作暂行管理办法》，建立了全市审计系统的专职信息员网络，聘请市新闻单位的记者作特约宣传报道员。
  两年来，先后被《江西日报》、《江西电台》、《江西广播电台》、《中国审计》等报刊采用稿件100余篇。（吴金水）