景德镇市图书馆

【概述】 年底，市税务系统在职人数692人，其中干部583人，职工109人，退休人员累计76人，离休人员累计18人。列管户国有1420户，集体2773户，私营215户，三资47户，个体8715户。全年共组织各项税收（基金）入库3.53亿元，比上年同期净增7040.5万元，增长24.9％。其中工商税收入库3.16亿元，国营企业所得税1310万元，能交基金885.5万元，预算调节基金745万元，教育费附加526.9万元，市场调节基金207.8万元。
  1993年是实施《中华人民共和国税收征管法》和《会计准则》、《财务通则》的第一年。为提高执法水平，推进以法活税，全年采取5项大动作：一是抓培训。内部分市局和县分局2个层次，分别开办骨干“春训”和全员培训，并组织专题知识竞赛，全员考试成绩平均90.5分，外部分区域和行业系统开办8期企业法人代表和办税人员“一法两则”培训班，并选送157人参加省税校的系统学习。为规范征纳双方税收行为打下了良好的基础；二是深入宣传。“税法宣传月”中突出了《征管法》的主题。5月，向市人大常委会进行了专题系统的汇报；三是不失时机地开展“查漏清假”专项活动，保护公平竞争，堵塞税收漏洞，缓解分配不公；四是认真抓好税收大检查以及其他专项检查；五是大力加强征管基础工作。从3月起，统一了市区企业税务登记发证，实行市局审核后传递主管分局列管，还积极慎重地对机关办实体进行了调查清理，从源头上理顺征管分工遏制“翻牌”公司和新的“四假”企业蔓延。地方税规范化管理迈开新步，“三税”建帐和“投向税”台帐已建立并正常运转。继直二分局率先使用微机开具税票后，其他7个单位已全部摆脱手工开票，提高了工作效率。发票管理在全国统一新版发票的头一年中加强了跟踪检查，旧版发票进行了逐号造册登记销毁，对自印发票进行了逐户清理，1000元以上发票用户建立了抄录卡，以更好地服务于征收。大力推行了征管与会计制度的配套改革，以税收会计复式记帐为龙头，健全税款从应征数起，至开票、入库、滞欠数的监控体系，使各税查征全过程置于会计核算的监控之下，为加强数据管理，掌握税源、安排计划、指导征收、搞好考核提高征管质量展示了优越性，其中直一分局的尝试效果尤佳。
  10月，全国、全省税制改革会议宣布1994年1月1日起全面实施新税制。为保证新税制按期顺利实施，减少震动，万无一失，市税务局以高度的政治责任感和紧迫感，以全新的观念，积极的态度，精心组织，抓紧抓实税改前的各项准备工作。成立由主要领导挂帅，党委全体成员和主要科室负责同志组成的税改实施领导小组，并抽调精干力量组成“税改办”，专训、调查测算，新旧税制转换业务衔接等工作列出日期表和具体要求，并得到认真实施。
  为带领干部职工在市场经济条件下经受起新的考验，全局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻中央（1993)6号、8号文件和中纪委二次全会精神，认真督促执行市委和省局关于反腐败、搞好廉政的新制度、新规定，从而获得阶段性的明显成果。首先是加强廉政教育，在治本上下功夫。年初，开展“廉政执法”专题教育。2～8月，坚持不懈地开展“正风纪、树形象”专题活动。8月至年底，组织了“整顿纪律，严格执法，深入开展反腐败斗争”的活动。每个活动都有具体的方案并得到较好的实施。全局副科级以上干部对照上级新规定全部进行自查，向党委写出书面报告，一些情况得到了暴露和纠正。在此基础上，各县市分局都结合自身和现实的情况，修订了本单位的廉政制度并加以公布，进一步增强了制约机制。一年来，完成执法监察25项，占计划109％，共挽回损失25.64万元；投入93人次完成审计任务22项，调审票证2.95万份，对所发现的问题作出了相应处理；对7个基层所站进行解剖，使执法随意性、对个体征管偏松得到一定的克服；狠抓公开办税规范化，及时认真处理28起来访和举报。10月，又组织50余人成立各级“清钱、清物、清票”工作小组，在前期清产核资的基础上，再次摸清家底，对200个持票人员的13.67万份票证进行了清理，对各单位工本费、税务保证金、个人行政借支、单位之间往来和小钱柜、内部“三角债”也进行了清理。还对固定资产全部进行了清理登帐。上述工作，促进了全局廉政建设水平的提高，遵纪守法是税务干部的主流。年底，省政协在景委员专题视察给予了高度评价。（钟小华）
  【工商税收首破3亿大关】 全年工商税收入库3.16亿元，其中中央收入2373.2万元，为计划1200万元的197.77％，比上年净增840.8万元；地方收入2.93亿元，为省超收计划的114.32％，为市政府超收计划2.58亿元的114.64％，比上年净增7437.8万元，增长34.08％。增收额与增幅为建国以来所没有。增长因素主要是：一是全市经济发展，新增税源4240万元；二是税务部门前期促产增收工作和优惠政策落实促进生产发展，增收1561万元；三是强化征收管理，抓好了“查漏清假”和其他专项检查，减少税收流失，增收1070万元；四是大力压缩和清理欠税558万元；五是由于“两则”出台，发出商品作销售收入处理增加税收600万元；六是营业税按政策提高税本增加249万元。 （钟小华）
  【开展税收“查漏清假”】 在实施《税收征管法》的第一年，景市第一个“大动作”就是报请市政府批准，于2～6月针对税收征管难点开展“查漏清假”专项活动，即查税收漏洞清理假国营、假集体、假分支机构，以保障财政收入，保护公平竞争，缓解分配不公。在各县（市）区党政和街道，乡、场、镇的大力支持下，活动分4个阶段达预定目标：全市共普查各类业户1.12万户，清查出无证、无照户3551户，有照无证户1185户，对2072户国有集体企业的经济类型和征收方式进行鉴定，将103户改按私营征税，234户改按个体征税，381改户按独立核算户征税，对1960户私房出租进行清查。共查补工商税收652万元，入库577万元。按照“查管并举、标本兼治、重在治本”要求改进和加强征管基础工作，使税收秩序得到明显改观，市长殷国光对此予以批示高度评价，在省内外也产生了积极的影响。
  （钟小华）
  【税务促产增强企业后劲】 3月8日，市税务局召开“增企业后劲，促经济发展成果发布会”，总结1988年以来税务促产特别是搞好国有大中型企业促产的成果，提出下步促产思路。1988年以来，市税务局在实现组织税收入库年均递增12.5％的基础上，从“三个有利于”出发，共为全市548户（次）企业办理减免税，减免税款达4632.3万元；提出79条税收优惠措施，帮助企业步出低谷，转换机制，增添后劲。同时创造性地实行税收效益目标管理，采取“管住存量，放活增量、简化程序，服务经济”的原则，实行“选苗浇水、一厂一议、一品一策”的办法，累计对109户次重点企业实行税收效益目标管理，激励企业“跳起来摘桃子”，共增加产值6.35亿元，增加销售收入6.72亿元，新增利润8000.6万元，新增税金4551.7万元。市内一批拳头产品形成规模，占领市场。发布会上还兑现了市内10户大中型企业1992年度税收超标返还1496.9万元，其中昌河飞机制造厂所得实惠最多，达947.7万元。 （钟小华）
  【国营企业所得税汇算清缴】 全市应汇缴户数为174户，其中工业企业83户，其他企业49户，建筑企业3户，共查补的所得税10.5万元。在全市利改税的149户中，1992年度盈利企业114户，亏损企业35户，盈利企业的产值为14.65亿元，比上年同期增加3.62亿元，增长32.84％，销售收入为21.32亿元，较上年同期增加6.45亿元，增长43.3％，利润为7175.9万元，较上年同期减少107.8万元，减少1.48％，归还专项贷款2006.7万元，较上年同期增加1226.4万元，增长157.17％，应纳税所得额为4949.6万元，较上年同期减少173．2万元，减少3.38％；应交所得税为2520.1万元，较上年同期减少250.54万元，减少9.04％。产值和销售收入、经济效益增长主要是省属企业。
  （钟小华）
  【1992年度外商投资企业税务审计】 7月，市税务局对1992年，全市办理税务登记的46户外商投资企业，（实际开业的14户）的专项税务审计，审查面达100％。结果表明：外商投资企业不仅发展快，而且效益增长。如以1991年为100％对比，1992盈利企业为60.0％，销售收入为176％，利润总额为197％，缴纳工商各税为226％，亏损企业为66％。专项审计查补工商各税29.9万元，其中工商统一税17.6万元，企业所得税2.2万元，地方税7.4万元，临时经营税等2.5万元，个人收入调节税0.2万元。 （钟小华）
  【调整双定纳税户定期定额】 根据国务院调整营业税税率及国家税务总局相关的定期定额纳税户定额核定调整工作安排，在市政府的领导下，全市各级税务部门通过加强宣传和调查研究，抓住大户，管好中户，稳定小户，做到调整定额与营业税起征点提高相结合，与所得税附征率相结合，与适当的临时经营营业税的加成征收比例相结合，保护公平税负。调整结果，全市定期定额征收的8486户中，不达起征点的692户；征税户7794户，双定营业额总计1171.28万元，户均1502元，比核定前户增加172元，调幅11.45％；月双定税额总计74.84万元，比核定调整前增加20.83万元，增加38.57％，户均月双定税额96.02元，比调整前增加27.83元，调幅40.81％。调整核定税额统一从5月（税款所属期）开始执行。（钟小华）
  【全面清理整顿减免税收】 根据中共中央（1993）6号文件和国家税务局《关于认真清理越权减免税收问题的通知》精神，为服务宏观调控，推进以法治税，维护社会主义市场经济秩序，市税务局对1991年以来全市各级政府及各部门自行制定的越权减免税和“两金”政策规定的7个文件，越权减免税的602.9万元税金、485.3万元“两金”，越权减免税2户企业170万元税金，承包流转税2户企业128.2万元税金，全市企事业单位欠缴3807.6万元“两金”进行了认真妥善的清理。
  （钟小华）
  【首设全省“税务治安办公室”】 为保障税务人员依法行政，市税务局与公安局联合设立全省首家“税务治安办公室”，定编税务干部2人，公安干警2人，在市税务局办公，5月28日挂牌。其主要职能是：改善和维护税收治安秩序，维护税务局组织的统一税收清理检查秩序；对阻碍税务人员依法执行公务的治安案件协同管辖区公安机关依法查处；对暴力抗税案件，协同管辖区公安机关立案侦查、预审起诉。（钟小华）
  【省税务系统业务考试景德镇考区】 9月12日上午，全省税务干部同时开展业务考试。景德镇市税务干部553人在市区、乐平、浮梁3个考点，在省局组织的监考下进行闭卷考试。市六套班子主要领导赴市区考点看望考生。这次考试结果，市税务干部参考率97.07％，平均成绩87.71分，合格率98.91％。（钟小华）
  【税收大检查】 截止12月20日，全市税收大检查历时5个月已达预定目标。1.2万户各类工商企业、行政事业单位和个体工商户全面进行了自查，自查补报工商税收622.1万元。对4838户进行了重点检查，检查户面占40.2％，查补工商税收706.4万元，自查与重点检查共查补工商税收1328.5万元，入库1262.4万元。（钟小华）
  【新办企业实行统一验证办证】 为防止有的业户逃避税负或骗取税收照顾，冒领国有集体税务登记证，保护公平竞争，市税务局决定从3月1日起，对市辖区内（不含乐平、浮梁）各类新办企业的税务登记工作，由分局分别办理改为由市局统一核验办理，然后发“抄告单”交对口分局列管。到年底，市局“验证办”共查验核发税务登记证全民企业237户，集体企业239户，联营企业7户，股份企业7户，私营企业68户，国有企业59户，非独立企业75户。（钟小华）
  【发票换版工作】 旧版发票清理：有242户批印发票交“清理表”，印制数23.4万本，清理结存空白发票6.4万本，并统一监封。新版统一发票启用，已全部到位，全市共印32种，其中“按照类”25种，“参照类”7种。
  （钟小华）
  【三省十九市税收协调会在市召开】 10月5～7日，南京区域经济税收协调会第十五次会议在市召开。苏、皖、赣三省十九市成员局114名代表和特邀老局长13人出席会议。会议的主题是：共谋服务宏观调控，开展反腐斗争，促进经济发展税收良策。交流经济材料22份。各地税务局就贯彻中央6号文件和中纪委二次全会精神；强化征管、推进以法治税；大力组织收入，千方百计超额完成任务；探索税务促产新途径；开展反腐斗争，加强税务干部队伍建设五方面拿出新举措达成共识。省税务局局长滕国荣、市长殷国光到会讲话，市党政领导出席了开幕式。省人大副主任王仲发向会议发来贺电。会议由景德镇市税务局承办和主持。会议期间，代表们考察了景德镇瓷厂等6个单位，收到了宣传、介绍景德镇的良好效果。（钟小华）
  【国家税务总局《税务政工简讯》报导景德镇市局“三基”工作成效显著】 1993年第五期《税务政工简讯》报导：“近年来，江西省景德镇市税务局制订了基层建设、基础管理、基本功训练‘三年规划’，狠抓‘三基’建设达标工作，并建立了严格的奖惩措施，拨出一定数额的经费用于奖励成绩突出单位。由局党委成员带队，市局七科一室分别与县分局挂钩，积极推进基层分局（所）的组织建设、思想建设和廉政建设。1992年底，市局对26个征收分局（所）实地验收，其中25个单位达标，并有8个单位成绩优异。‘三基’工作的加强，不仅提高了各项工作的管理水平，促进了干部队伍建设和税收任务的完成，还使文明单位创建活动获得大面积丰收，市局及直属一、二分局、浮梁分局、昌江分局、珠山分局被省政府命名为‘省级文明单位’，并有22个单位获得‘市级文明单位’称号”。（钟小华）
  【扬州税务职工中专税收专业在市开设校外班】 为开拓全市税务干部正规化训练新途径，提高景市税务干部的素质，改善其文化结构，经市税务局与扬州税务学院联系和共同筹备，“扬州税校景德镇校外中专班”于9月开设，在景市税务系统在职干部中招收学员37名。（钟小华）
  【《瓷都税务》】 全省创刊最早的税收学术刊物《瓷都税务》自1985～1993年累计编印19期共3.5万余册，1993年编印5期共2.1万册，发表税收学术文章70余篇。其中2期专刊刊登新税制、新财务会计制度法规62条，成为指导全市实施新税制的工具书。与全国20多个省市、128个学术团体进行了学术交流，1988年曾荣获市科协“优秀会刊”称号。（钟小华）
  【税务机构调整】 年内，撤销市税务局个体业户税务所、市场税务所，设置东郊个体集贸税务所、斗富弄个体集贸税务所、戴家弄个体集贸税务所，河西个体集贸税务所。（钟小华）
  【税制改革准备工作】 为迎接1994年1月1日出台的新税制，保证税制改革的顺利实施，促进社会主义市场经济健康发展。市税务局在市委、市政府的领导下，突出宣传培训，为税改作好充分准备。一是成立税改领导小组及其办公室，从11日起，按“倒计时”方式，排定税改工作日程，步步到位；二是在抓好内部全员学习培训的同时，对全市各类业户负责人和办税人员进行强化培训，共办20期培训班，受训人员1000余人；三是借助新闻工具和其他宣传方式，对税改的意义、目的、内容、要求、操作办法进行系统连续的广泛宣传，其中开展咨询活动5次；四是完成实施新税制后全市税利、税负变化情况的测算；五是超前制定细则，完成增值税“一般纳税人”和“小规模纳税人”认定工作，并提出了一整套加强增值税专用发票管理的办法和使用衔接，确保万无一失。12月30日，实施新税制前夕，市政府殷国光市长主持召开三类企业以上单位有关领导和人员的1000人大会，市委书记江国镇作重要讲话，市委常委副市长管日顺作动员报告，市税务局长肖鉴洲就税改的重点、热点和难点问题作重要发言，由此掀开全市税改顺利实施的序幕。
  （钟小华）