景德镇市图书馆

【概述】 全市经济体制改革坚持从实际出发，在大力构造社会主义市场经济体制基本框架中，紧紧抓住以不断推进改革作为发展经济的动力这个关键，在大力实施以转换企业经营机制为重点，积极转变政府职能、加快培育和发展市场体系、推进社会保障体系建设等改革方面都迈出新的步伐。改革从平稳渐进式开始转向配套推进、重点突破。
  认真贯彻落实《条例》，促进企业改革向纵深发展。国务院《条例》和省政府《实施办法》相继颁布后，市委、市政府把学习贯彻《条例》与《实施办法》列入重要议事日程，作为中心工作来抓，就学习贯彻《条例》和解决其落实过程中出现的问题、难点，先后进行一系列部署，同时，政府有关部门加快了转变职能和自身改革的步伐，把贯彻落实《条例》，看着不仅是企业的事，也是政府部门的一件大事，认真清理、修改或废除不符合《条例》的法规和文件，把属于企业经营自主权范围内的职能还给企业。由监察部门“督阵”，开展对违反《条例》的侵权行为的专项举报工作，使全市企业14项经营自主权大部分得到落实，各种巧立名目向企业乱摊派的问题得到有效遏制。由于上下合力，全市部署的“一厂两制”、“一厂多制”、嫁接改造、股份制改组改造、国有民营等多种形式的改革试点相继推开，启动了企业改革开始向深层推进。
  全市工交企业把建立一个职工能进能出，干部能上能下，收入能高能低的机制作为转机建制的突破口，全面推行劳动、人事、分配制度改革。景德镇瓷厂、焦化煤气厂、光明瓷厂等国有企业把职工收入与劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和劳动成果全面结合起来，在本厂全面实行和主要分厂（车间）推行岗位技能工资制。工交企业普遍拉开工资浮动分配差距，向苦、脏、累、险、技术复杂等岗位一线工人和技术人员倾斜，有效地调动了职工的劳动积极性，市电机厂、人民瓷厂等企业把深化改革与强化内部管理有机地结合起来，分厂分立，苦练内功，大力推进厂内“模拟市场”，实行买卖关系，推动企业走向市场。
  为努力探索企业所有权与经营权相分离的形式。去年，先后出台实施《关于深化国合商业零售企业“四开放”改革，在国有小型商业企业中推开“国有民营”改革试点的意见》、《关于实施国合商业企业小型企业“国有民营”、“社有自营”改革的办法》和《关于在我市国有工业小型企业中进行“国有民营”改革试点的意见》，至年底，全市国合商业463家小型门店已有377家实行“包、租、转、卖”为主要形式的“国有民营”或“社有自营”改革，推开面达81.4％。工交系统、物资系统分别有一批小型企业进行“国有民营”试点。
  为寻求一条更加有利于公有制经济发展的实现形式和有效途径、雕塑瓷厂等企业在划小经营、分而自治上做文章，实行租赁、承包、合资联营、股份合作制和小总厂、大分厂、分权经营等“一厂多制”的改革办法，有效地增强了企业自主经营的经济活力。景陶瓷厂“借船出海”，将本厂卫生瓷生产线（卫生瓷车间）租赁给中美合资——上海太平洋陶瓷有限公司经营，年产值实现2230万元，销售收入1400万，利税450万元。彻底扭转租赁前连续6年亏损累计400万的局面。同时员工的劳动报酬亦实现翻番增长，有的员工月工资达上千元。此举直接影响到整个景陶瓷厂，激发该厂加快企业改革，大胆引进三资企业先进管理机制，先后在几个主要分厂（车间）推行“一厂两制”。并配套成立厂内劳务市场，对在优化组合下的和在聘用组阁各级管理干部中落聘的人员，通过接纳、培训、储备、输出等活动调整劳动力结构，发展第三产业。
  积极优化所有制结构，大力提高非国有、非公有经济在全市经济结构中比重。市委、市政府对加快发展乡镇企业，加快个体私营经济发展先后制订一系列鼓励政策和规定，改善了经营环境，乡镇企业、区街企业、“三资”企业和个体私营企业成为市经济发展新的增长点。年内，全市乡镇企业总数达2.59万多个，农村股份合作制企业有3450余家，“三资”企业有105家，个体私营企业有2.9万户，其中：个体比上年增长20％，私营企业增长43.3％。乡镇企业总产值达20亿元以上，增长幅度115％；乡镇工业总产值达12.24亿元，增长幅度105％，占全市工业总产值的比重提高到25.48％，比上年提高了8.72个百分点。集体所有制企业及其他工业产值达20.15亿元，占全市工业总产值的比重38.77％，比上年同期增长70.47％。个体私营企业商品零售额达3.426亿元，占全市商品零售额的30.38％，加上集体所有制企业商品零售额1.34亿元，其占社会商品零售额的42.26％。
  市场建设步伐加快，生产要素市场开始启动和运转。商品市场有长足的发展。全市建有各类商品市场33个，总面积近7万平方米，其中有4个服装小商品市场，4个瓷器市场，2个水果批发市场，1个汽车交易市场和1个消费品综合市场。这些市场初具规模，遍布城乡。乐平市西街的赣东北市场一期工场51.8亩建筑面积已经完成。该市场建设将有力促进乐平市经济的发展，成为赣东北小商品批发中心，并与江浙沿海地区市场联网。市中心黄金地段通过对外招商，已确定两个较大的市场开发项目，一块是南门头外商独资开发项目，一块是瓷贸大厦合资项目，现正在加紧实施。
  生产要素市场在不断健全和完善。为加快培育和发展生产要素市场，年初，市政府出台实施《关于建立、健全和完善我市生产要素市场的意见》，资金、劳动、人才、技术产权转让、房地产等一批市场先后组建运行。信息市场等正在加紧筹建。资金市场起步晚，却发展快。据统计，从1992年成立以来，拆借、证卷交易、证券发行三管齐下，先后短期融资25亿元人民币，为20多家国有大中型企业发行债券3.5亿元，还在武汉等设立“窗口”，驻武汉办事处累计交易国库券10多个亿；证券交易网络化进一步发展，已与南昌、上海联网，证券交易部于9月1日开业，到年底已开股东帐户600多家，交易量达1000多万元，为市股票市场建设打下了基础。
  物价改革迈出大步。按照国家的有关规定，放开粮食和部分统配煤出厂价格，放开商品和服务价格，开始逐步取消生产资料价格双制，促进以市场调节价格机制的形成。同时，加强规范价格行为的宏观管理，采取紧急措施平抑了粮价上涨。
  社会保障制度改革和住房制度改革取得明显效果。社会保障制度改革步伐加快。全民所有制职工社会养老保险实行省级统筹，集体所有制职工养老保险实行市级统筹。至年底，全市全民、集体、街道企业参加养老、失业保险的单位有822家，共27.46万人以上（含个体、私营、三资企业中方人员）。其中全民职工养老保险有283家参保，职工70626人，离退休职工23801人，全民合同工25303人；集体企业参加养老保险有218家，在职职工和退休职工62363人；同时在县以下集体企业（小集体）、街道、、三资、个体和私营企业推出养老保险，有2717人参保。全市参加失业保险的有321个单位，共89817人，并对一部分被辞退、解除合同的职工按规定发放失业救济金。
  农村社会养老保险以县为单位开始启动。年内，在乐平市、浮梁县、昌江区共11个乡镇（含乡镇企业）推行社会统筹养老保险试点，已有1.1万人参保。
  住房商品化进一步加快。年内出台实施房改总体方案，提租补贴开始施行，公积金制度正在加快建立和推行，经济实用房建设开始起步。全市有453个单位积极实施房改方案，审批出售公有住房2.6万套，新建住房18万平方米，并对1.4万平方米危房进行改造。同时，加强了对住房资金的专户专储，以确保住房资金用于建房、修房和集中使用成片开发住宅小区。 （赵俊 刘胜发）
  【全市经济体制改革工作会议】 3月9日，市政府召开全市经济体制改革工作会议。会议按照建立社会主义市场经济体制的目标，部署全市经济体制改革工作。会上，市长殷国光就抓住有利时机，加快改革步伐，注重处理好突破与配套改革的关系提出要求。副市长王伟科就深化企业改革、流通体制改革、加快市场体系的培育、转变政府职能、健全和完善社会保障体系等配套改革，进行全面部署。 （刘胜发）
  【企业兼并开始起步】 为加快企业组织机构的调整和实现生产要素的重新配置，全市有3家优势企业和单位跨行业、跨部门兼并缺乏活力、经营性亏损严重的企业。市焦化煤气厂兼并昌江电瓷厂、市酒厂兼并豆制品厂、市环保研究所兼并市食品厂。 （巢文斌）
  【科技体制改革力度加大】 全市四大科研所共有38名科技人员下海创办了实体13个，年创利润75.8万元，弥补了科研经费不足，促进了科技经济一体化。 （巢文斌）
  【教育体制改革稳步推进】 市教育学院根据经济建设的需要开设新专业、新课程，经国家教委批准，正式改名为景德镇市高等专科学校。多渠道多形式社会集资办学和民间办学也有一定的发展，市第一家私立中学——培英中学正式成立。在改革大中专毕业生分配方面，据统计，一年来，全市大中专毕业生近10％与用人单位进行协商对话，开展双向选择。 （巢文斌）