景德镇市图书馆

【概述】 一年来，全市政法战线坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照全国、全省政法工作会议的统一部署，在保障政治安定、社会稳定、经济发展，提供法律服务，加强社会治安综合治理，加强党对政法工作的领导和队伍建设等各个方面，做了大量的工作。
  深入开展“严打”斗争，维护政治稳定和社会安定。全市共立一、二类政治案件13起，比上年下降76.9％；各类刑事案件1348起，其中重大案件495起，特大案件51起，比上年分别下降46.9％、33.3％和17.7％；治安案件1964起，比上年下降19.7％。共破一类政治案件2起，查明二类政治案件10起，破案（查明）率分别为100％和90.9％，与上年比较为持平和提高了12.5％；共破获各类刑事案件1087起，其中破重大案件410起，特大案件38起，破案率分别为80.6％、82.8％和74.5％，全部案件与重大案件破案率分别比上年提高4.9％和2.2％；查处治安案件1897起，查处率为95.7％，比上年提高0.9％，抓获处理各类违法犯罪分子2729人，逮捕1055人，刑拘680人，劳教少教219人，治安拘留775人，捕获1990年以来在册逃犯449人，占在册逃犯总数的62.9％。判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑（含死缓）318人。全市共审结民事一审案件1910件，结案率100.8％（含旧存），为历年最高的一年，民间纠纷受案7918件，调解成功7688件，调解成功率97％，防止民间纠纷引起自杀162件172人，防止民转刑和纠纷械斗事件176件225人。此外，审结行政一审案件29件，比上年增长7％。
  开展反腐败斗争，查办大案要案。全市共受理各类经济犯罪案件116件，立案侦查72件84人，其中贪污贿赂案38件47人，占立案数的52.8％，立大、要案30件，占立案数的42％，比上年同期上升36.4％；已侦查终结55件68人；审结经济犯罪一审案件65件，判决人犯74名，为国家、集体挽回经济损失217.62万余元。共审结一审经济纠纷案件1689件，解决争议标2380.97万元，帮助企业挽回经济损失1700余万元。公证工作共办理各类公证8599件，比上年增加119.7％，其中经济合同公证3080件，办理涉外公证1823件，经过公证的合同履行率达100％。律师工作共担任法律顾问302家，比上年同期增长120％；乡镇法律服务所共有27个，担任法律顾问单位有151家。通过上述法律服务，为企业单位和当事人避免和挽回经济损失524.21万元。
  切实加强政法队伍的自身建设。全市各政法部门坚持每周二、五学习日，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导当前新形势下的政法工作。始终坚持与干警思想观念转变和提高干警的政治素质紧密结合，并聘请市委讲师团的同志作专题辅导报告，指导学习，努力把政法队伍建设成一支政治上、思想上、工作上过硬的全心全意为人民服务的队伍。在深入开展反腐败、搞好廉政建设中，制订《关于开展反腐败、搞好政法队伍建设的工作意见》，提出十一不准，制订《人民警察十不准》，继续开展“瓷都十佳民警”活动，设立6台举报电话和22只监督检举箱，坚持一年一度的执法执纪大检查制度，开展清理“三乱”的工作，对155项收费项目都按照规定进行清理纠正。公安系统为民做好事达2199件（次），收到感谢信217封，锦旗（匾）166余面（块）。全年共有32个集体立功授奖、236人（次）立功或被各级评为先进。全市公安司法机关共查处违法违纪干警15人，其中公安干警7人，法院干警6人，检察和司法行政系统干警各1人。
  进一步加强党对政法工作的领导。市、县（市、区）各级党委召开研究政法工作的会议达48次，从思想政治、组织建设、方针政策等各方面进一步加强党对政法工作的领导。市委政法委召开委员会议5次，及时学习贯彻上级的有关方针、指示，研究、协调全市的有关政法工作中的重大问题，为市委领导政法工作当好参谋和助手。
  社会治安综合治理工作上新台阶。3月，在全市政法工作会议期间，市委、市政府与各县（市、区）和主管局兑现奖惩。对获得全国综治工作先进的市机械工业局、获得全省综治工作先进的市电子工业局、景德镇军分区、乐平市众埠镇、浮梁县储田乡、昌江区竟成乡和4名先进个人以及全市综治工作先进基层单位22个、先进个人23名进行表彰奖励。同时，与一市一县两区和16个主管局（新增2个）签订1993年度社会治安综合治理目标管理责任书。一年来，市、县（市、区）和16个主管局（系统）共召开党政会议研究部署综治工作121次；全面推行目标管理，层层签订责任状，85.6％以上的企事业单位把责任状签到班组，72.6％以上的乡（镇、街办）把责任状签到村（居）民小组；社会治安综合治理一票否决权制开始实行，已否决4个单位的评选综合性先进资格，并给予一定罚款。“严打”斗争和重点治理深入开展，在全市范围内相继开展的社会治安综合治理整体战、反盗窃斗争第四、五仗、围歼“车匪路霸”，夏秋季社会治安专项斗争和冬季社会治安综合治理总体战以及对3个乡镇、4个地区、7条路段、5个大型公共场所、2个集贸市场的重点治理成效明显。依法从重从快惩处一批严重刑事犯罪分子，持续保持全市治安形势的基本稳定。综合治理其他各项措施的落实有较大进步，市综治办编印《综治知识百题问答》1.2万余册。普遍加强法制教育。市、县（市、区）六套班子成员和全市14.2万职工参加全省社会治安综合治理知识统一汇考。市综治办等六家联合举办综治知识“光明杯”电视大赛，并组织参加全省首次社会治安综合治理知识电视大赛，荣获全省第二名；“二·五”普法有新发展，组建市普法讲师团、举办法律骨干培训班224期11000余人，依法治理试点单位28个；加强青少年教育和轻微违法犯罪人员以及“两劳”回籍人员的帮教工作；全市举办青少年法制学习班120期8400人。市教育局提出“教育转化一个双差生，胜过考取一个大学生”，对“双差生”采取定人、定责、定标准进行教育转化。青少年犯罪率比上年下降52.9％，内部职工犯罪比上年下降14.5％，“两劳”回籍人员重新犯罪下降6.6％。加强治安防范、管理工作和基层基础建设，市、县（市、区）建立“见义勇为基金”，已到帐基金额共计15万元，市保险公司积极参与综合治理，免费为全市居民开设“见义勇为保险”和“外来国内旅客人身安全保险”。全市共有86人次见义勇为，勇斗歹徒，群众检举违法犯罪线索658条，群众扭送违法犯罪分子324人次。巩固群防群治队伍，各级公安机关和武警部队，长年坚持治安巡逻，控制社会面，增强群众安全感。开展组建“景德镇市公安局巡逻警察支队。”有治安联防队492支3412人，护厂（校、店、院等）队461支2988人。对637家特种行业，均签订治安责任状，共进行78次检查。物防和技防的覆盖面达68％，安全楼院达81.4％，入室盗窃案件比上年下降45％。“四无”单位增多，预防和调处群众性纠纷工作有新的进展，调解组织1692个5175人，治保组织2494个9867人。实现“无械斗”年。荣获江西省社会治安综合治理委员会授予景德镇市1993年度全省社会治安综合治理目标管理先进单位称号。 （陈志群）
  【继续开展社会治安巡逻值勤工作】 2月22日，市委办公室、市政府办公室联合发出通知，为巩固已经取得的良好的治安形势成果，保障全市人民安居乐业，保障改革开放和经济建设顺利进行，要求继续搞好治安巡逻执勤，对社会治安实行动态管理，严密社会面的控制，最大限度地防止发生各种刑事犯罪和其它治安问题。公安机关继续抽调140名干警、军分区抽调200名民兵，成建制的组成若干个巡逻小分队，划分责任区，明确职责，实行24小时昼夜巡逻，维护社会治安。
  （陈志群）
  【表彰元旦春节期间治安巡逻执勤先进集体和个人】 3月19日，市委、市政府颁布决定，对在元旦春节期间参加社会治安综合治理整体战中巡逻值勤表现突出的公安干警、武警和民兵予以表彰。《决定》希望，受到表彰的27个先进单位和65名先进个人，再接再厉，戒骄戒躁，不断进取，为维护稳定、推进社会治安综合治理再立新功。 （陈志群）
  【建立“景德镇市见义勇为”基金】 5月15日，市委、市政府发出批转市综治委《关于建立“景德镇市见义勇为”基金实施意见的报告》的通知。《通知》对建立见义勇为基金的宗旨、见义勇为基金的来源、见义勇为基金的管理和使用办法都作出了明确的规定。日常工作由市综治委办公室负责。随后，乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区也相应建立了本县（市、区）见义勇为基金。至年底，县（市、区）见义勇为基金已到帐金额计15万元。 （陈志群）
  【加强社会治安综合治理的6条措施】 7月27日，市综治委召开全体（扩大）会议，总结上半年综治工作，分析当前的治安形势，部署夏季社会治安专项斗争及下半年工作任务。市委副书记黄木华在会上肯定上半年综治工作的成绩，指出存在的问题。对下半年的综治工作，要求认真贯彻中央政治局常委会关于加强社会治安综合治理工作重要指示的精神，抓紧抓好六个方面工作：一要进一步提高认识始终不渝地坚持“两手抓、两手硬”的战略方针；紧密围绕经济建设这个中心，真抓实干，把综合治理各项措施落到实处；二要在全市范围内开展一场为期两个月的夏秋季社会治安专项斗争，以良好的社会治安秩序；确保国庆节、第四届国际陶瓷节和四省九地市经济区第八次联席会议的顺利进行；三要加大“严打”力度，狠抓重点治理，下决心解决好突出的治安问题；四要全面落实防范、教育、管理等综合治理各项措施，切实预防和减少刑事案件的发生；五要认真抓好《江西省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》的贯彻，落实综治目标管理责任制；六要大力加强政法队伍建设，进一步提高战斗力。会上宣布了市委、市政府转发的《关于开展夏季社会治安专项斗争的实施意见》。 （陈志群）
  【开办“见义勇为”保险】 8月25日，市综治委批转市公安局、市保险公司《关于在全市开办见义勇为和住宿旅客保险的报告》的通知。其中《见义勇为人身伤害保险办法》（试行），是鼓励全市人民群众勇于同违法犯罪分子作斗争而推出的一种特殊保险，免收保险费，由各县（市、区）公安局为市民投保，保险金额最高为1万元。该《办法》（试行）共有六章，从投保单位、被保险人、保险期限、保险金的给付等方面都有明确的规定。 （陈志群）
  【举办首次社会治安综合治理知识竞赛】 9月1日，市综治办、市委宣传部、市直机关党委、市广播电视局、市公安局、市普法办联合发出通知，举办全市社会治安综合治理知识竞赛。竞赛的内容是省综治办编印的综治丛书共三册、省委（1993)7号文件《江西省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》和《国家安全法》等。竞赛方式为统一汇考和电视公开赛。市、县（市、区）六套班子成员和全市14.2万名职工参加全省社会治安综合治理知识统一汇考。10月6日，全市28个单位代表队分成四个赛区进行电视公开赛的复赛，赛出前8个队。于10月16日在景德镇饭店三楼大厅举行全市综治知识“光明杯”电视公开赛，经过轮答、必答、抢答等竞赛程序，决出前三名。即：市物资局代表队第一名、市卫生局代表队第二名、乐平矿务局代表队第三名。并颁奖表彰这项竞赛活动的鼓励奖和组织奖。11月23日，市综治办挑选三名队员赴昌参加全省首次社会治安综合治理知识电视大赛，荣获全省第二名。 （陈志群）
  【市委召开整治社会治安紧急会议】 11月22日，市委针对一个月来刑事发案上升，尤其是重特大案件增多，伤害致死和抢劫、盗窃案件比较突出，车匪路霸有所抬头，强奸案时有发生和交通事故增加的情况，召开紧急会议，要求紧急行动起来，采取有效措施，整治好社会治安秩序。市委副书记黄木华在会上强调，要进一步提高对抓好社会治安综合治理的认识，采取有效措施，集中警力，集中精力，抓紧侦破案件，搞好设岗、巡逻、盘查、加强值班，坚持“看好自己的门、管好自己的人”，加强领导，一级对一级负责，落实严格的责任制，维护全市的社会治安持续稳定。
  （陈志群）
  【冬季社会治安综合治理总体战】 为了认真贯彻落实市委六届五次全会精神，市综治委12月17日召开全市冬季社会治安综合治理总体战动员大会，打一场为期两个多月的冬季社会治安综合治理总体战，保障全市改革和建设快速健康发展，保证全市人民过一个安全祥和的元旦、春节。为了打好总体战、市委副书记黄木华在会上强调，一要切实加强领导，精心组织部署；二要建立“四个一”的队伍，即市和县（市、区）抽出六套班子成员100人组成四个组，负责对各县（市、区）督促检查；军分区和县（市、区）人武部组织1000名民兵，武警，消防、交警支队抽出100名干警，市和县（市、区）公安局抽出100名干警，开展治安巡逻，维护治安秩序；三是要加大打击力度，从重从快严惩刑事犯罪；四要努力把综合治理各项措施落实到基层；五要高度重视和妥善解决新时期的人民内部矛盾。副市长张桂生在会上宣读市委、市政府批转的《关于开展全市冬季社会治安综合治理总体战的工作方案》。12月20日晚，江国镇、周庭祥、黄木华、马存才等党政军领导各率一个组赴县（市、区）督促检查冬季社会治安综合治理总体战的落实情况。 （陈志群）
  【严惩严重刑事犯罪】 12月24日，在市群英堂和乐平市分别召开公捕公判大会。市中级人民法院依法对犯有故意杀人、伤害、强奸、抢劫、盗窃流氓等罪的15名严重刑事犯罪分子宣判死刑、死缓和无期徒刑。市公安局依法对犯有抢劫、强奸、流氓等罪的10余名罪犯宣布公开逮捕。市委副书记黄木华在会上强调，召开全市性的公捕公判大会，顺应民意、深得人心，对维护法律尊严，进一步保持社会稳定将起积极作用。要本着“一要认真、二要负责、三要有措施、四要见成效”的原则，全党动手，全民动员，认真打好以围歼车匪路霸、反盗窃、杀人、抢劫、强奸等严重犯罪和追逃犯、破大案为重点的冬季社会治安综合治理总体战。坚持按照中央政治局常委会的指示精神“打击犯罪一定要坚决有力，该判重刑的要判重刑，该杀的一定要杀掉。”同时，全市各机关、团体、企事业单位都要切实加强安全防范工作，把综治工作提高到一个新的水平。
  （陈志群）
  【乐平市社会治安实现由乱到治】 10月18日，江西省社会治安综合治理委员会发出《关于印发乐平市实现由乱到治经验的通知》（赣综治委〔1993〕6号）。《通知》说，乐平市的社会治安曾一度比较混乱，影响社会稳定和经济发展。市委、市政府认真总结经验教训，遵循邓小平同志关于“两手抓”、“两手硬”的战略思想，在加快改革开放和经济发展的同时，狠抓综合治理，把实现治安状况好转作为一项重大的政治任务，从市委书记、市长到各级领导带头真抓实管，各部门齐抓共管，充分发挥政法部门的职能作用，广泛发动和组织群众打总体战，着力落实综合治理各项措施，在较短时间内改变治安面貌，实现由乱到治。乐平市的经验充分说明，搞好治安，维护社会稳定，关键在于领导。只要领导高度重视，认真负责，措施得力，坚持不懈，治安问题是可以得到有效解决的。乐平市社会治安由乱到治的主要经验是：一、从战略高度认识稳定治安的极端重要性，把实现治安好转作为严肃的政治任务；二、“重症下猛药”，加大打击力度，组织侦破积案大会战，采取有力措施追捕逃犯，严厉打击现行犯罪；三、突出重点，持续不断地开展专项整治斗争，集中整治重点地区，严厉打击车匪路霸；全面治理纠纷械斗；四、充分发动和依靠群众治理社会治安。营造氛围，形成稳定压倒一切的宣传舆论声势；五、教育治本，强化基础，全面落实社会治安综合治理各项措施。加强法制宣传教育，提高市民素质。层层落实社会治安责任制，坚决实行一票否决权。强化治安管理，有效地预防和减少案件的发生。调解纠纷，化解社会不安定因素；开展深入细致的思想政治工作，激发群众参与综合治理的积极性，大力弘扬正气，倡导见义勇为的良好社会风气，制定和完善“村规民约”，组织群众自防自治。 （陈志群）
  【反盗窃和围歼车匪路霸斗争成效显著】 3月18日至年底，在全市范围开展的反盗窃斗争第四、五仗和围歼车匪路霸第一、二阶段，成效明显，有力地遏制犯罪活动。3月24日，市综治委批转市公安局《关于全面开展围歼车匪路霸斗争的工作方案》，并于当晚组织干警实施重点围歼车匪路霸第一次战役，一举抓获违法犯罪分子51人，破获车匪路霸案件6起，摧毁车匪路霸团伙3个9人。4月8日，市综治委正副主任和市委政法委委员联席会议决定，抽调100名公安干警、武警官兵，分成30个组，不定期地在市境内公路上跟车上路，跟踪打击违法犯罪活动。4月9日，市综治委正副主任、市委政法委委员和市公安局副局长共15人，各率一个组，便装购票上车上路，在景湖线、景祁线、景乐线、景涌线、景婺线、景鹅线和景浮线等市境内公路线段上来回巡逻，打击违法犯罪，振奋民心，维护道路交通治安秩序。同时，铁路、交通部门在围歼车匪路霸斗争中，出动1270人次，车辆34部，打击车匪路霸和各类违法犯罪活动。一年来，共立各类盗窃案件774起，其中重大案件204起，特大案件11起，比上年全部盗窃立案下降48.7％，重大案件下降35％；破盗窃案件567起，破案率73.3％，其中破重大盗窃案14 4起，破案率70.6％，破特大盗窃案5起，破安率45.5％；抓获盗窃犯701人，摧毁盗窃团伙70个277人。车匪路霸案件共立93起，破91起，抓获人犯128人。此外，铁路、交通部门在反盗窃和围歼车匪路霸斗争中共立案20起，破10起，抓获人犯107人，摧毁团伙4个13人。 （陈志群）