景德镇市图书馆

【概述】 一年来，全市各级纪检监察机关，深入学习贯彻党的十四大和十四届三中全会、中纪委二次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真抓好党政监督体制改革，全面履行纪检监察机关职能，按照中央提出的近期反腐败三项工作取得阶段性成果的要求，集中力量协助党委、政府开展反腐败斗争。在搞好领导干部廉洁自律、查处违纪案件、刹住几股群众反映强烈的不正之风、开展反腐倡廉教育等方面做了大量的工作，为加强党风廉政建设，促进全市改革和建设的发展发挥重要作用。
  集中力量查处违纪案件，严肃党纪政纪。一年来，全市各级纪检监察机关共受理违反党纪案件206起，已结案167起，结案率为81％。其中：受理党员违纪案件122起，受理监察对象违纪案件84起。党员受到党纪处分的有92人，处分地级干部1人，县级干部2人，科级干部25人，一般党员干部19人，一般党员45人。其中：开除党籍27人，留党察看17人，撤销党内职务7人，严重警告22人，警告19人。监察对象受政纪处分的有75人，处分县级干部2人，科级干部12人，一般干部32人，其他人员29人。其中：开除7人，开除留用察看10人，撤职20人，降级9人，记大过11人，记过5人，警告13人。中纪委二次全会之后，根据市委提出的在近期内要查处几起有影响案件的要求，把查处违纪案件作为惩治腐败的突破口，摆到突出、重要的位置来抓。9～12月份，全市共立案查处违纪案件129起，比前8个月增加52起，占全年受理案件总数的62.6％。到年底，全市涉及副县级以上干部的案件13起，其中结案5起，审结待处4起，正在查的4起。下半年合署办公后，强化纪检监察机关执纪办案的整体效能，受理党纪政纪案件比上年上升20％。尤其是查处政纪案件上升幅度较大，比去年同期增加47起，上升率127％。1993年，受理群众信访举报2514件（次）。其中检举、控告1968件（次），申诉59件（次），其他467件（次）。市纪委受理信访、举报849件（次）。在群众反腐败热情高涨的情况下，在《景德镇日报》显要位置连续公布举报电话，并在市交通要道口和繁华地段即：市人大门口、景德镇饭店左侧、新厂二百商场门口、火车站、汽车站等5处设立举报箱，以方便群众举报。9～12日市纪委受理信访举报425件（次），比去年同期增加275件（次），上升183.33％。其中涉及副县级以上干部的信访达126件（次）。
  采取多种形式，广泛开展党风党纪和廉政勤政教育。市纪委以反腐倡廉为主要内容，以电化教育为主要形式的党风廉政教育月活动，9月中旬～10月中旬，共筹集和提供录相片50多部，全市共有23个系统单位播放教育片340场（次），受教育者达3万余人（次），占开展电化教育单位党员干部总数的92％。“七一”前后总结、推广、宣传8位党员领导干部廉政勤政的先进事迹，弘扬正气，打击歪风，广大党员干部和群众受到教育和鼓舞。9月结合全市党政机关“公仆杯”竞赛活动开展三项教育即：开展全心全意为人民服务宗旨的教育；利用正反两个方面的典型进行教育；集中一段时间采取电化教育的形式，进行反腐倡廉的教育。合署办公后，将市纪委、市监察局原办的《景德镇纪检》和《廉与勤》合并，创办《景德镇纪检监察》刊物，11月下旬正式出刊（试行），发至全市各级党组织、纪检监察机关。
  围绕改革开放和发展经济，开展专项执法监察。市纪委在积极协助党委、政府抓好反腐败三项工作的同时，开展对市“八五”陶瓷基地技术改造第一期执行情况的监督检查；加强对企业转换经营机制条例贯彻落实情况的监督检查，曾两次组织力量深入陶瓷、机械、建工、体改委等部门及其企业，对贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《江西省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》的情况进行调查，并对贯彻《条例》存在的问题向有关部门作了反映，提出解决问题的意见和措施。
  加强纪检监察机关自身建设，深入基层调查研究。根据中纪委的部署，认真抓好党政监督体制改革，市纪委、市监察局机关实现合署办公。合署后，成立机关党总支，建立健全机关内部管理9项制度。为提高纪检监察干部政治理论和业务水平，市纪委11月份举办合署后第一期纪检监察干部培训班，共有47名县（市、区）及企事业单位纪检监察负责人参加培训。采取专题讲座、课堂辅导、个人自学与共同讨论相结合的办法，学习《邓小平文选》第三卷以及党风廉政建设基本理论、信访、案件检查、审理、行政执法监察等纪检监察知识。一年来，市纪委先后组织力量，广泛深入地开展调查研究。3月份组织两个调查组（即综合调查组、专题调查组）分别由领导带队，深入基层调查研究。综合组着重了解和掌握全市党风廉政建设情况；专题组针对纪检信访量下降等问题进行调查分析，从中发现新动向、新线索，并采取具体措施，使信访量不断上升。为搞好合署办公，广泛收集反映，多方征求意见，为合署方案的制定提供决策依据。6月组织调研人员到乐平市纪委总结执纪办案的典型经验、做法，撰写了《集中力量查案，坚决惩治腐败》一文，先后被中纪委《党风与党纪》，省纪委《党风建设》等刊物录用，同时还被推荐作为全省案件检查工作会议典型发言材料。 （汪文瑾）
  【开展对减轻农民负担和夏粮收购工作的监督检查】 按照中央办公厅、国务院办公厅关于切实减轻农民负担的紧急通知和省委、省政府的部署，3月中旬，市纪委组织力量，由副书记夏山东同志和丁友樵常委带队，先后到乐平、浮梁、昌江及所属乡镇调查有关减轻农民负担的工作，3月25～27日市监察局长方福荪等同志陪同市委江国镇书记到乐平、浮梁调查了解农民承担费用的情况。通过召开座谈会和走访一些农户，写出有分析并能反映实际情况的调查材料，向市委、省纪委作了专题汇报，有的情况还被《江西纪检信息》录用；与此同时，对侵害农民利益的行为会同有关部门进行查处，保证《农民负担费用和劳务管理条例》在全市的贯彻实施。
  根据国家监察部和省监察厅《关于对今年夏季农副产品收购工作开展监督检查的通知》和市政府7月1日《关于夏粮收购问题的会议纪要》精神，市纪检监察机关于7月5日开始对今年全市夏粮收购工作进行调查，形成《一九九三年夏粮收购专项监督检查方案》。8月3日市监察局以景监发〔1993〕004号文件发出《关于切实加强对今年夏粮收购工作监督检查的通知》，强调杜绝在粮食收购中不向农民打“白条”的问题。8月中旬至9月初，市纪委、市监察局组织力量，对全市夏粮收购工作第一批资金筹集、数量、到位的时间及进入收购专户存储管理使用、收购兑现等情况进行监督检查。第一批资金实际到位达803万元，占实际应到位的104.2％。通过检查，促进收购资金到位速度，为确保夏粮收购不向农民打“白条”奠定基础。此项执法监察得到市政府的肯定，并转发这项执法监察报告。 （汪文瑾）
  【举办“社会主义市场经济与党的建设”征文活动】 3月27日，市纪委会同市委宣传部、组织部、市党建学会发出通知，举办“社会主义市场经济与党的建设”征文活动。对征文活动的时间、内容、评奖的方法提出明确的要求。这项征文主要内容是：着重研究探讨党的思想、政治、组织、作风建设如何适应社会主义市场经济体制的建立等重大课题。最后，评出一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名。市委常委、市纪委书记查炳炎撰写的《社会主义市场经济与党风廉政建设》一文在这次征文活动中荣获一等奖。 （汪文瑾）
  【国家监察部副部长冯梯云来市检查工作】 5月31～6月2日，国家监察部副部长冯梯云、执法监察室主任曾晓东一行5人来市检查指导工作。市委书记江国镇、副书记周庭祥与冯副部长进行了亲切的会谈。市委常委、市纪委书记查炳炎和副市长王伟科、张桂生向冯副部长汇报景市纪检监察工作和工农业生产情况。冯副部长一行还与部分政府综合部门以及部分大中型企业的领导就企业转换经营机制，深化企业改革等课题进行座谈。
  （汪文瑾）
  【监督检查市“八五”陶瓷基地技改工程执行情况】 5～12月，根据市委决定，市纪委、市监察局对市“八五”期间第一期陶瓷技改工程实施一年多来的情况进行监督检查。首先是通过对陶瓷技改情况的初步调查，形成《对我市“八五·期间陶瓷基地第一期技改工程执行情况的监督检查方案》，经市监察局局长办公会议研究，市纪委常委会讨论通过，并报经市委批准实施。8月21日，在市新华瓷厂召开陶瓷技改有关部门和承担技改任务单位的主要领导会议。传达市委常委会议决定，部署技改工程监督检查工作，市委常委、市纪委书记查炳火、市纪委副书记、市监察局长方福荪、副局长李建中，以及省陶瓷工业公司主要领导到会并提出工作要求。嗣后，抽调有关部门的专业人员组成3个检查组，对陶瓷技改工程所涉及的14家技改项目承办企业的1.25亿元技改资金管理、使用情况进行认真检查。掌握为民、红星、光明、红旗等14家陶瓷企业资金到位、工程进度及资金管理使用情况，查处违纪挪用资金683.4万元，发现和纠正涉及工程中的违纪问题，对挪用的专项款，已责成有关企业作出计划定期归还。同时，还针对存在的一些问题，写出《关于对我市“八五”陶瓷基地第一期技改工程执行情况的监督检查报告》向市委、市政府作出专题汇报，提出11条整改建议。 （汪文瑾）
  【市纪检监察机关合署办公】 根据中共中央中发〔1993〕4号文件精神，经过一个月的紧张工作，6月3日市纪委召开市纪检监察机关合署办公动员大会，宣布纪检监察两机关正式合署办公，实行“一套工作机构，履行两种职能”的新体制。会上，宣读经市委和省纪委批准的《关于市纪委、市监察局机关合署办公的方案》；通报市纪委、市监察局机关合署办公工作的情况。市委江国镇书记到会，周庭祥副书记代表市委讲话。市委常委、市纪委书记查炳炎就合署后的工作作部署，正式宣布市和县（市、区）纪委、监察机关合署办公，标志着景德镇市党政监督体制改革迈出了重要的一步。
  市纪委、监察局两机关合署后，内设12个室（副县级），比两机关原有的14个室、科减少14％。具体设置是：办公室、监察综合室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、案件审理室、调查研究室、宣传教育室、来信来访室、执法监察室、党风廉政建设室、兴报中心。 （汪文瑾）
  【领导干部廉洁自律的督促检查】 9～12月，按照中央提出的近期反腐败三项工作取得阶段性成果的要求，把抓好领导干部廉洁自律作为做好反腐败三项工作的关键来抓，积极会同组织部门认真抓好贯彻落实和督促检查工作。9月底市纪委抽调力量参与“市委举办的党政机关正县级党员领导干部反腐败学习班”的组织工作。同时，在调查研究的基础上，根据中央关于领导干部廉洁自律的“五项规定”和省委的“七条要求”，紧密结合实际，代市委草拟《党政机关副县级以上领导干部廉洁自律的规定》，为市委提出“十五个不准”提供了决策依据。并印发1500册，供全市副县级以上领导干部进行自查自纠。10月21日又会同市委组织部、监察局联合发出通知，要求党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和具有行政管理职能公司、事业单位及工、青、妇、社联、文联、科协等群众团体中的副县级以上干部要认真如实填写《党政机关副县级以上领导干部廉洁自律情况登记表》。按照要求：全市102个单位的687名副县级以上干部参加自查自纠。各单位普遍召开党委（党组）民主生活会和党委（党组）扩大会，组织本单位副县级以上干部对照规定，结合本人实际，开展批评与自我批评。通过自查自纠和监督检查，领导干部廉洁自律自查自纠工作取得初步成效。据统计，全市副县级以上领导干部中，有24人清退礼金、礼券等金额2.348万元。有34名副县级以上干部在经济实体中辞去兼职。公费出国（境）旅游风已基本刹住。不少领导干部带头廉洁自律，有的主动放弃不必要的出国考察活动；有的公务活动和经济交往中，主动将赠送的现金、物品交公处理。 （汪文瑾）
  【纠正群众反映强烈的几股不正之风】 按照市委、市政府的部署，全市纪检监察机关积极协助党委、政府，配合有关部门，采取措施专项治理，狠刹群众反映强烈的几股不正之风。中纪委二次全会精神传达贯彻之前，市纪委组织调查组，对公安、教育、城建、街道等重点系统的收费情况作了调查，掌握一批不合规定的收费项目，并提出整治意见，向市委、市政府作出书面汇报。中纪委二次全会之后，又参加治理乱收费工作督查小组，对15个重点部门和单位的清理工作进行督查。同时还协助市委、体改委、工商局等部门对市直党政机关办实体、领导兼职的情况进行调查摸底，并分别到有关单位督促兼职领导脱钩。9月市纪委抓住个别单位借机推销产品搞创收、借机“搭车”乱收费、违反招工政策乱收费等一些带全局性、群众反映大的问题，督促有关部门和单位进行检查纠正。在刹风中，还针对群众反映强烈的索拿卡要等问题进行检查和处理。如：对浮梁县黄坛乡工艺木制厂因超装拼花地板，沿途被5次罚款和收受钱物达一万余元问题，会同有关部门进行查处。
  经过几个月的专项治理，几股群众反映强烈的不正之风已基本得到遏制，纠风工作不同程度取得成效。通过治理乱收费，查出全市不合规定的收费94项，收费金额218.28万元；查出1～9月不合规定的收费120万元；经市委、市政府审批，已向社会公布第一批取消收费项目58项。 （汪文瑾）