吉安市图书馆

20世纪90年代以来，中共遂川县委加强自身建设，发挥县委的核心作用。强化党员干部教育、管理，抓好党的组织、宣传、统战、农村等各项工作。进入21世纪，带领全县人民深入学习贯彻“三个代表”（代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益）重要思想，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，不断加强执政能力建设，深入开展反腐败斗争，改进领导作风。各群众团体在县委的领导下，认真履行工作职责，开展各项活动，推动全县社会各项事业协调发展。
  第一节县党的代表大会
  党员代表
  县委根据《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定，确定县党代表大会（简称党代会）党代表名额并壯级党委批准，将代表名额按一定的构成比例分配到各基层党（工）委、解放军和武警部队党组织等选举单位。各选举单位按照民主集中制原则，充分酝酿确定代表候选人预备人选，报县委审查批复后，召开党员大会或党员代表会议，采用无记名投票的方式差额选举产生，差额比例在20%以上。1993年，出席县第八次党代会的党代表共205名，其中干部代表84名，占41%；工人、农民代表81名，占39.5%；各类专业技术人员代表20名，占9.7%洛条战线的先进模范人物代表17名，占8.3%；老同志代表1名，少数民族代表2名，共占1.5%。1997年，出席县第九次党代会的党代表共209名，其中各级领导干部代表119名，占57%；工农业生产一线党员代表43名，占20.5%；各条战线先进模范人物代表43名，占20.5%；离退休老党员等其他代表4名，占2%。2002年，出席县第十次党代会的党代表215名，其中各级领导干部代表126名，占58.6%；各条战线先进模范人物代表45名，占20.9%；各类专业技术人员代表40名，占18.6%；解放军和武警部队代表4名，占1.9%。 县党代表在党代会上听取和审查县委、县纪律检查委员会的工作报告；选举县委委员、候补委员、县纪律检查委员会委员和出席上级党代表大会的代表；参加讨论和表决党代会的决议、决定；向党的领导机关提出意见和建议；反映党员、群众的意见和要求，监督党组织负责人，对党组织负责人提岀批评意见。
   党代会
  1991—2003年，全县共召开过3次党代会。
   第八次代表大会
  1993年1月1日至3日在县城召开，出席大会代表205名，列席代表133名，特邀代表23名。大会听取并审议通过县委书记胡龙生代表上届县委所作的题为《全面贯彻落实党的十四大精神，为建设一个民富县强的新遂川而努力奋斗》的工作报告和县纪律检查委员会的书面工作报告。选举产生中共遂川县第八届委员会委员37人，候补委员2人；中共遂川县纪律检查委员会委员12人（暂缺1人）。
  县委工作报告主要内容是回顾三年来主要工作，部署今后五年改革和建设的主要任务。要求解放思想，加大改革力度，进一步扩大开放；调整经济结构，推动科技进步；加强和改善党的领导，牢牢把握改革和建设的主动权。大会号召全体党员全面贯彻党的十四大精神，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，大力推进改革开放，力争实现经济超常规、跨越式发展。坚持“两手抓”（一手抓物质文明，一手抓精神文明），团结和带领全县广大党员、干部群众矢志改革，锐意进取，努力建设一个经济发展、文化昌盛、科技进步、民富县强的新遂川。
   第九次代表大会
  1997年12月15日至17日在县城召开，出席大会代表209名，列席代表163人，特邀代表20人。大会听取并审议通过县委书记刘荣武代表上届县委所作的题为《高举旗帜，振奋精神，为加快建设繁荣昌盛的新遂川而奋斗》的工作报告和县纪律检查委员会的书面工作报告。选举产生中共遂川县第九届委员会委员37人，候补委员7人；中共遂川县纪律检查委员会委员12人。
  县委工作报告主要内容是总结过去五年工作，提出今后五年改革新任务：调整经济结构，壮大支柱产业，加快培植新的经济增长点；加速建立社会主义市场经济体制；全面提高国民整体素质；完善基础设施，缓解“瓶颈”制约，切实增强全县经济发展后劲；不断改善财政状况和人民生活质量。大会号召全县党员高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，动员和组织全县广大党员和人民群众，进一步解放思想、实事求是、抓住机遇、开拓进取，积极推进经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，优化经济结构，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，努力促进遂川经济和城乡建设协调发展。
   第十次代表大会
  2002年12月17日至19日在县城召开，出席大会代表215人，列席代表169人，特邀代表32人。大会听取并审议通过县委书记罗文季代表上届县委所作的题为《全面贯彻“三个代表”重要思想，为加快建设小康遂川而努力奋斗》的工作报告和县纪律检查委员会的书面工作报告。选举产生中共遂川县第十届委员会委员39人，候补委员7人；中共遂川县纪律检查委员会委员15人。
  县委工作报告主要内容是回顾五年的工作和部署今后基本工作任务：以全面建设小康社会为动力，加速县域经济的跨越式发展；大力推进体制创新和“科教兴县”战略；加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步；进一步加强和改进党的建设，为加快建设小康遂川提供坚强的组织保证。大会号召全体党员要以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬井冈山精神，与时俱进、开拓创新，集中力量加快发展，为全面建设小康遂川奠定坚实基础。
   第二节县委常委会
  常委组成
  县委全体会议每年召开两次以上，闭会期间由常委会行使县委职权。其成员除正、副书记外，有常务副县长、纪委书记、组织部长、宣传部长、武装部政委或部长。2002年换届选举，增加统战部长、农工部长、公安局长为常委。县委常委会由新一届县委全委会第一次会议差额选举产生。1993年1月3日，召开中共遂川县第八届委员会第一次会议，选举胡龙生、王树充、王淑敏（女）、肖恒清、罗池生、陈春友、黄明祈、江学德、周永龙为常委，胡龙生为书记， 王树瓦、王淑敏、肖恒清为副书记。1997年12月17日，召开中共遂川县第九届委员会第一次会议，选举刘荣武、肖林、罗池生、徐海冲、刘晓明、贺桂堂、潘亿铭、罗新发、程以金为常委， 刘荣武为书记，肖林、罗池生、徐海冲为副书记。2002年12月19日，召开中共遂川县第十届委员会第一次会议，选举罗文季、肖达来、肖志华、曾昭福、宋春生、程以金、洪刚、胡新华、袁守旺、钟清滨、杨金平、陈红（女）、刘修桢为常委，罗文季为书记，肖达来、肖志华、曾昭福、宋春生、程以金为副书记。
  县委日常工作，实行常委分工负责制。一般将整个工作划分为党群、工交财贸、农林水、政法、文教卫生等若干战线。书记主持县委全面工作，副书记每人分管一至二条战线工作，其他常委，除协助一名副书记管理某一战线工作外，每人还主管组织、宣传、纪检、行政、武装、政法等一方面工作。常委成员既分工又合作，遇重大事项，则提请常委会议集体讨论决定。对重大突发性事件和紧急情况，来不及召开常委会的，书记、副书记和常委会委员可临机处置，事后应及时向常委会报告。
   例会制度
  1991一1995年，县委执行《遂川县委常委会工作规则1998年，制订《中共遂川县委会议制度》。2001年，制发《中共遂川1县委工作规则》。2002年，出台《中共遂川县委常委会议事决策规则》。2003年，修订《中共遂川县委工作规则》。
  常委会议是常委议事、决策的会议，一般每月召开1次，如有需要可随时召开。在常委会召开前后，不定期召开书记办公会。常委会制度主要有：1.会议由书记、副书记、常委出席参加，县委调研员列席参加，邀请县人大党组书记、县政协党组书记列席参加。根据会议内容的需要，经会议主持人批准同意，还可吸收有关同志列席会议相关议程。2.会议必须有半数以上常委到会。讨论干部问题时，应有2/3以上常委到会。3.会议议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，议题主要是贯彻落实上级党政会议精神或决定县内重大事项。4.凡提交会议讨论的议题，有关党组（党委）、部门应深入进行调查研究和分析；重大事项的调查研究，分管书记或常委要亲自参加或由常委集体进行，广泛征求党外人士、人民团体和基层党组织意见，有时还请专家、学者进行分析论证，作出评估，最后召开常委会或全体委员会讨论并表决。5.会议对决定事项进行表决时，赞成者超过应到会常委的半数为通过。会议决定多个事项时，应逐项表决；推荐、提名、任免和奖惩干部事项，应逐个表决。 常委会负责召集县委全委会议，向全委会作工作报告，不定期召开县委扩大会议或县委工作会议，传达贯彻上级党组织的指示或全委会的决定。常委会注重自身建设海年召开两次民主生活会，建立健全“中心学习组”学习制度以及与乡镇、企业、部门挂点联系制。1991一2003年县委正副书记一览
  姓名籍贯职务任职时间任职时学历年龄
  胡龙生江西遂川书记1987.8一1995.337党校大专
  王树芃河北临西副书记1987.8一1995.341大学，书记1995.3一1997.1049大学
  周加璋江西吉安县副书记1987.8一1991.1144大学
  罗世栋江西遂川副书记1987.8一1992.441党校大专
  杨松江西瑞金副书记（江西省委宣传部下派）1991.6一1993.1
  王淑敏（女）河北省副书记1991.11一1995.542高中
  肖恒清江西遂川副书记1992.4一1997.1145大专
  宋志强山东蓬莱副书记（民政部下派）1994.3一1995.3
  刘荣武江西遂川副书记1995.3一1997.1047大专，书记1997.10一2002.349大专
  赵殿国河北枣强副书记（民政部下派）1995.3一1996.3
  彭家珉江西吉安县副书记1995.5一1996.1244大专
  肖林江西永新副书记1996.12一2002.341大学
  罗池生江西遂川副书记1997.11一2002.1150高中
  徐海冲江西泰和副书记1997.11一2002.1147党校大学
  宋大才四川省副书记（国家发改委下派）2001.3一2002.8
  罗文季江西吉安县书记2002.3一51党校大学
  肖达来江西吉安县副书记2002.3一2003.650大专
  朱晓东上海市副书记（上海卢湾区下派）2002.4一40大学
  贾晓九陕西户县副书记（民政部下派）2002.8一36大学
  肖志华江西吉安县副书记2002.11一37大学
  曾昭福江西吉安县副书记2002.11一40党校研究生
  宋春生江西峡江副书记2002.11一40党校大学
  程以金江西吉水副书记2002.11一41党校研究生
  贺祥麟江西永新副书记2003.6一46党校大学
  梁纯平广东罗定副书记（江西省科协下派）2003.11一40党校研究生第三节县委重大决策纪要
  全力推进各项改革
  20世纪90年代后期，县委认真总结过去经济改革中的利弊，不失时机地作出“改革攻坚”的决策。1997年，县委印发《关于1997年度实施国有工业企业改革攻坚战的意见》。2000年制发《关于实施国合流通企业产权制度改革的意见》，全面推进工业和流通领域的产权制度改革。与之相适应，为建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理机制，在1997年实施党政机构改革的基础上，县委于2002年再次印发《遂川县党政机构改革方案》，全面推开党政机构改革，并于当年制发《关于在全县开展农村税费改革试点工作的通知》，进一步推进农村改革，减轻农民负担，调动农民生产积极性。
   发展非公有制经济和扩大招商引资
  20世纪90年代以来，县委把发展非公有制经济作为经济主要增长点来抓。1993年，县委制发《关于继续鼓励大力发展个体私营经济的决定》，明确指出：“大力发展个体私营经济，是必须长期坚持的一项重要方针”。1997年后，县委进一步明确发展非公有制经济必须以招商引资为总抓手，制定《遂川县招商引资优惠办法》和《遂川县招商引资奖励暂行办法》。2000年，县委决定在全县开展“招商引资年”活动，成立招商引资项目库建设办公室和优化经济发展环境投诉中心。2001年起，成立招商工作团外出招商，在上海、广东、浙江等省市设立7个常驻招商工作站。县委、县政府主要领导到深圳等地举办项目推介会或新闻发布会。2002年，县委制订《关于推进个体私营经济大发展的决定》和《关于进一步做好招商引资工作的意见》，全县招商引资工作和非公有制经济发展进入新的发展时期。2001年，引进境内区外资金9183万元，境外资金252万美元；2002年引进境内区外资金26520万元，境外资金381万美元；2003年引进境内区外资金53000万元，境外资金723万美元。
  实施大乡大镇战略
  为实现县域经济的跨越式发展，县委、县政府决定从2001年起，用5年左右时间，对具有交通区位优势、较大发展潜力和拉动能力的中心乡镇实施大乡大镇战略，确定泉江、零田、草林、大汾、衙前、汤湖为第一批实施对象。泉江、雩田计划沿105国道大力拓展城镇规模，重点向砂子岭工业区方向扩展，形成集雩田商贸市场、砂子岭工业区、县城商品批发零售市场和龙泉商贸城的10公里经济走廊格局。泉江、汤湖将利用革命传统教育基地、温泉山庄、狗牯脑茶山观光等资源优势，形成特色产业、旅游食品开发为一体的旅游经济圈。其他乡镇加快小城镇建设，抓好科技进步，促进产业开发，实现传统农业向现代农业转变。6个大乡大镇国内生产总值占全县的50%以上，辖区农民人均纯收入达到全省中上水平；经济结构战略性调整目标基本实现，小城镇化水平达30%以上。战略实施后，撤乡并镇工作开始展开，调整撤并乡镇6个，禾源、衙前、汤湖撤乡改镇。至此，为全县实现大乡大镇战略迈开关键一步。实施科教兴县战略
  20世纪90年代初，县委、县政府确立“经济建设必须依靠科技教育，科教工作必须面向经济建设”的指导思想，允许和鼓励科技人员以停薪留职、兼职等方式，自办、承办、租赁中小企业，或到农村进行有偿服务和技术经济承包。允许和提倡科技人员兼职从事研究开发和成果转化活动，为科技人员营造良好、宽松的创业环境。2000年，县委、县政府印发《关于引进县外人才和用好用活县内现有人才实施办法的通知》，县成立引进人才工作领导小组。当年引进南昌大学3名博士生担任县政府科技顾问。县财政每年拨专款20万元设立人才专项资金，鼓励大中专毕业生回县工作。2003年，出台《遂川县科学技术奖励办法的通知》，县内设立科学技术奖评审委员会，每两年评审一次科学技术特别贡献奖和科学技术进步奖。
  县委、县政府把教育摆在优先发展的战略地位，实施“人才培育工程”，推进素质教育发展。1997年，深化教育体制改革，全县推行校长负责制，教师实行聘任制和绩效工资制度。2002年，实行县城教师定期到边远山区学校支教、山区教师到县城学校跟班学习制度，优化教育资源。不断加大教育投入，改善办学条件，1991一2003年，全县累计投入经费54900万元，其中危房改造经费8759.2万元；争取希望工程和个人捐款840.38万元。全县实现九年义务教育，小学适龄儿童入学率99%，初中毛入学率达95%。高中阶段教育不断发展壮大，2003年全县高考录取率达85.2%。
  三年消灭荒山，七年绿化遂川
  1989年，全县有宜林荒山3.3万公顷，是江西省荒山大县之一。1990年，县委、县政府作出“三年消灭荒山，七年绿化遂川”的决定，成立造林绿化活动领导小组，全县开展大规模的灭荒造林、封山育林、培植幼林活动。经过三年奋战，至1994年，全县累计完成人工造林4.3万公顷，经省、地两级林业主管部门检查验收，全县达到消灭荒山标准。1994年后，县委继续抓好“山上再造”工程，建设高效林业，同时，着力抓好林业资源保护，推广改燃节柴、沼气工程。至1999年，全县森林覆盖率达到75.8%，2002年覆盖率达77.4%，实现了七年绿化遂川的目标。
   县城规模向南拓展
  县委、县政府根据县城两次规划修编确立的“一江两岸”总体构想，逐步改变县城“南轻北重”的格局。1994年，县委、县政府决定开工建设龙川大道，建设川江路、交通路和与之衔接的龙泉大桥。1995年，征用农田11.7公顷，开工建设龙泉商贸城。2003年，县委、县政府进一步完善县城向南拓展规模，对北起川江南路方屋桥至105国道洪门收费站向南延伸100米路段，按城市主干道标准改造，道路改造面积约4.8万平方米，总长约1.2公里。坚持高标准、高品位，抓好井冈山大道、水南云川综合市场、机电大市场冰果批发市场和城南汽车站建设以及龙川大道、川江路、南进出口广场的硬化、美化、亮化。并在水南新区规划建设县行政大楼、检察大楼、地税大楼、土管大楼等行政设施。一个新型的水南城区逐步形成。
   县直单位驻点扶贫
  1995年，县委决定全面开展县直单位三年一轮的包村扶贫工作。1995一1997年，安排58个县直单位79名干部、24个乡镇166名干部组成83个工作组，对24个乡镇83个村进行首轮包村扶贫工作。1998—2000年安排90个县直单位连同乡镇781名干部组成99个工作组，进驻29个乡镇99个村开展第二轮挂乡扶村和挂村帮户工作。2001一2003年，安排72个县直单位连同乡镇558名干部进驻23个乡镇82个村开展帮扶工作。所有帮扶人员吃住在村，帮助所在村找项目、找资金，三年总验收，验收不合格的，工作组人不走、点不撤。驻点扶贫有力地加快了贫困人口的脱贫步伐。全县贫困人口由1995年的8.5万余人减少到2003年的2.53万人。
   转变干部工作作风
  1996年12月，县委出台《关于加强领导干部作风建设的若干规定》，要求全县领导干部从六个方面转变工作作风。1998年开始，组织人大代表对单位主要负责人进行每年一次述职评议。2000年起，为进一步改进机关干部工作作风，组织个体、私营企业代表、人大代表、政协委员对机关单位进行形象测评，测评结果差的单位，由主要领导作整改表态发言。是年，全县推行政务公开制度，各单位的重要事项、办事程序、收费项目、标准等进行公开、公示，接受社会监督。2002年，县委下发《关于党的作风建设若干具体问题的通知》，实行领导干部《民情日记》制度，切实减少各种应酬活动，严禁用公款吃喝玩乐，规范外出学习考察活动，机关干部工作作风趋于好转。
  抓稳定着力抓基础
  为夯实社会治安综合治理的基础，维护社会稳定，加大群防群治力度，1993年，县委在泉江镇洲背居民小区创建联户联防试点，取得良好的效果。尔后，洲背小区联户联防的做法在县城居民区推行，先后建立7个安全小区。在农村开展创建“四无”（无刑事案件、无重大治安案件、无重大责任事故、无干部群众违法犯罪）村活动，县境内国道、省道公路沿线创建4条安全带和30个安全小区。这一做法得到省综治委的肯定，并在全省推广。
   打击车匪路霸专项斗争
  20世纪90年代中期前，遂井、遂桂和105国道沿线一度治安形势严峻，县委审时度势，分别于1993年和1995年2次组织力量开展以打击车匪路霸为目标的专项斗争，重点打击杀人、爆炸、抢劫等刑事犯罪行为，破获王xx在105国道特大持枪抢劫案、李小毛特大流氓抢劫案和其他一批持枪抢劫司机案。经过整治，交通治安形势迅速好转。
  第四节基层组织
  县党的基层组织主要有乡镇场党委、县直机关党委、党总支、党支部。
   基层党代会
  根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党章》有关规定，乡镇党委一般每三年进行一次换届选举。遂川于1993年1月、1996年1月、1999年1月、2002年1月进行了乡镇党委换届选举。在确定乡镇党代表名额（100一200名）报县委批准后，将代表名额按构成比例分配至各选举单位差额选举。确定党代表预备人选后，报乡镇党委审查批复，召开党员大会选举党代表。乡镇党委书记、副书记、委员候选人由县委提名，经乡镇党代会差额选举产生。基层党委
  1991年，全县共有基层党委33个，分别为30个乡镇党委和五指峰林场、县人武部、县直属机关3个党委。1994年8月，成立县公安局党委、云岭林场党委。1995年6月，瑶厦乡与泉江镇合并成立新的泉江镇党委。1996年，县人武部党委从地方划归部队管辖。1997年7月，成立县教委党委、县林业局党委、县水电局党委、县粮食局党委，县直属机关党委改为县直属机关工作委员会。1999年4月，成立县经贸委党委。2001年3月，成立县卫生局党委。是年12月，撤并上坑、盆珠、横岭、滁洲、七岭、扬芬6个乡镇党委。2002年，撤销县粮食局党委，改设为党总支，隶属县经贸委党委。2003年8月，成立县非公有制企业党工委。年底，全县共有基层党（工）委33个，下辖20个党总支，723个党支部。
  1991-2003年全县党的基层组织数一览
  第五节县委工作部门
  1991年，县委有13个工作部门。1997年，精简为5个（不含归口机构），即县委办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会。2002年全县机构改革，县委设工作部门6个（不含议事协调机构和归口管理机构）：即县委办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、农村工作部、政法委员会；直属正科级事业单位2个：即党史工作办公室和党校。办公室
  县委的综合部门和办事机构。1992年4月，县委办公室增设督促检查科。1996年1月，督促检查科更名县委督查室，为正科级。1997年，办公室机要科更名为机要局。同年，县委台湾工作办公室划归县委办公室管理。1998年，县保密局由县公安局划归县委办公室管理。2002年9月，督查室、机要局、台湾工作办公室、保密委员会办公室（县国家保密局）、政策研究室并入办公室，为内设机构。县委信访局（县政府信访局）归口县委办公室管理。2003年，县机要局与保密局合并称保密机要局。是年底，县委办公室辖督查室、保密机要局、台湾工作办公室、政策研究室，共有工作人员34人。
   组织部
  县委主管组织工作和干部工作的职能部门。1991年，县委组织员办公室、知识分子工作领导小组办公室与组织部合署办公。1997年，县直属机关党委更名为县直属机关工委，与组织部合署办公。2002年9月，知识分子工作领导小组办公室、组织员办公室、农村基层组织建设办公室为组织部内设机构。县委老干部局归口县委组织部管理。2003年，内设5个职能股室，即知识分子工作办公室、组织员办公室、农村基层组织建设办公室、秘书室和调研室，共有工作人员11人。
   宣传部
  县委主管意识形态工作的综合职能部门。1991一1995年，设人事秘书股、宣传教育股。1996年4月，增设县委对外宣传办公室和县政府新闻办公室，两办合署办公。2002年9月，改设综合办公室、对外宣传办公室（县政府新闻办公室）、社会主义精神文明建设指导委员会办公室。2003年，有工作人员8人。
   农村工作部
  县委主管农业农村工作的综合职能部门。2002年9月成立，前身为县人民政府农村工作办公室，内设办公室、经济发展室和基层工作室。2003年，有工作人员7人。
   统一战线工作部
  县委主管统一战线工作的职能部门。1997年后，设办公室及若干个工作岗位。2003年，与新成立的县民族宗教事务局合署办公，有工作人员4人。
   政法委员会
  县委主管政法工作的职能部门。1991年6月，与县社会治安综合治理委员会（简称综治委）合署办公。2002年9月，成立县委610办公室（详见政法篇）。2003年3月，政法委、综治委与610办公室合署办公，内设政工秘书股和综治调研股，共有工作人员7人。
   党史工作办公室
  县委主管党史工作的职能部门。1991年有工作人员3人。1997年6月，机构改革定为县委直属正科级事业单位。2003年，有工作人员2人。
   县委党校（县行政学校）
  县委轮训和培训党员领导干部、国家公务员，培养党的理论队伍的主要阵地。校址设泉江镇四里街101号，占地7006平方米。1998年12月，成立县行政学校，与县委党校合署办公。县委党群副书记兼任党校第一校长，县政府常务副县长兼任行政学校第一校长。2002年，县委、县政府筹资200万元，对校园进行规划改造，新建培训中心大楼2150平方米，建立多媒体教室、网络教室、中央党校C级站和标准篮球场。2003年，共有教职工18人，其中高级职称2人，中级职称5人，初级职称5人。
  第六节干部管理
  干部选拔任用
  按照民主推荐、组织考察、个别酝酿、县委常委会集体研究决定的程序任免干部。1993年起，以干部民主推荐作为选拔任用的依据。1995年2月，县委印发《遂川县科级干部选任工作细则》，进一步明确科级干部选拔任用的原则、条件、资格、程序等。1999年4月后，加快干部人事制度改革步伐，先后实行干部任前公示、任职试用、公开选拔等制度，逐步扩大干部民主工作，加大年轻干部、妇女干部、党外干部的选拔和干部交流轮岗力度。2000年12月起，在县直机关推行中层干部竞争上岗制度。2003年6月，县委印发《关于认定和调整不称职、不胜任现职科级领导干部暂行办法》，明确干部“下”的标准、程序和方式，疏通干部“出”口，当年调整不称职、不胜任科级干部8名。是年底，全县共有科级干部771人，其中妇女干部58人，为1991年17人的3.4倍；党外干部14人，为1991年8人的1.75倍；大专以上学历456人，为1991年120人的3.8倍；35岁以下165人，为1991年86人的1.9倍；每个乡镇领导班子中都有1名以上妇女干部和1名30岁以下的干部，县直单位领导班子的结构进一步优化。
   干部教育培训
  每年按照干部教育培训规划和年度计划开展干部培训，提高干部素质。集中培训以县委党校为主要阵地，由组织部牵头，会同有关部门每年举办5~10期各类干部培训班。培训对象主要为科级干部、中青年后备干部、高中级知识分子、党外干部、股级干部、新录用公务员等。培训时间一般在10天以内，后备干部培训为20天左右。内容包括政治、经济、法律法规、行政管理、科技、计算机等知识。成绩和鉴定归入个人档案，作为干部考核依据。1998年起，分期分批对公务员进行世界贸易组织（简称WT。）知识和知识更新培训。2001年后，对公务员进行计算机知识培训；对股级干部进行任职培训。
  为拓宽干部培训渠道，2000年6月起，选派干部到发达地区挂职锻炼。至2003年8月，共选派36名科级及后备干部到浙江省永康市乡镇、山东省昌邑市乡镇、浙江省长兴县乡镇挂职锻炼。2002年开始选派干部跟班学习。至2003年，共选派10名县直单位干部到信访部门跟班学习。2003年10一12月，选派3名干部到上海卢湾区街道、企业跟班学习。同年，开始实行县乡交叉挂职锻炼、跟班学习制度，选派12名县直单位干部到乡镇挂职锻炼1年，20名乡镇干部到县直单位跟班学习2个月。
   干部考核
  根据《国家公务员考核暂行规定》，1994年起，每年对干部进行年度考核。考核内容包括德、能、勤、绩4个方面，重点考核工作实绩，考核分平时考核和年度考核。对科级干部的考核，每年由县委派出考核组到各单位，通过个人述职、民意测评、个别谈话等方式进行。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。2002年起，对科级干部实行百分制量化考核。乡镇场和县直正科级单位的正职、主持工作的副职考核由县委常委会审定等次；其他科级干部由县委组织部审定等次；对一般干部的考核，由各单位组织进行，提出初定等次，分别由县委组织部、县人事劳动和社会保障局按干部管理权限审定。
   干部监督
  每年召开由组织、纪检、监察、计生、政法、信访等部门参加的干部审查工作联席会议，加强对领导干部的审查和监督。1991一1995年，干部监督以干部审查为主，主要审查干部工龄、年龄、学历、工作、生活作风、出国出境、受党政纪处分和参加政治运动等方面情况。1996年，建立选拔任用干部工作监督检查、干部审查工作与执纪执法部门联系、领导干部向组织报告个人重大事项、领导干部向组织回复群众反映的问题、领导干部诫勉谈话等五项制度。1998年实行领导干部离任审计制度。1999年开始实行干部任前公示制度，干部监督由组织监督扩大到群众监督，监督范围由工作圈延伸到生活圈、社交圈。2001年，县委、县政府印发《关于对领导干部实行任期经济责任审计的意见》，实行任中审计和离任审计相结合，强化对领导干部经济责任的监督。
   老干部工作
  县委老干部局具体负责离退休老干部工作。各乡镇、单位建立老干部党支部，负责本单位老干部党员的教育和管理。对老干部待遇政治上体现“基本不变”，生活上体现“略为从优”原则。长期坚持老干部阅文、学习制度。每年组织老干部集中学习12次以上，邀请老干部参加重大会议，向老干部通报1~2次政治经济形势。1991一1995年，先后为25位老干部办理离休审批手续，1993一1994年，为71名老干部办理享受副县级政治生活待遇手续。离休干部离休费按时足额发放，医药费实行实报实销；退休干部退休费得到确保，医药费优于同级在职干部。至2003年底，先后为老干部协调解决各项补贴15万元。
  1994年，成立县关心下一代工作委员会（简称关工委），由德高望重的老干部担任主任。关工委成立以来，先后组织和动员1000多名老干部参与关心教育青少年工作，举办传统教育、法制教育等报告会1000多场，听众达15万人次；筹资24万元设立扶贫奖学基金，先后扶助、奖励品学兼优的贫困学生1400人次。
   人才工作
  1991年建立县人才库，入库人员420名。1994年在知识分子中开展“振兴遂川经济隆中对”活动。1997年对县内35岁以下的知识分子进行分类造册登记。1998年，结合地区表彰“百名优秀乡土人才”活动，进一步健全乡土人才信息库。2002年，对遂川籍在外工作的高层次人才和企业知名人士进行普查登记入库，全县人才库总人数近3000名。2003年，编印《遂川籍人才信息手册》，给185名县外遂川籍人才寄发《致遂川籍人才的一封信》和新年贺卡。此外，在广州市成立家乡发展促进会。 建立人才的合理流动机制，加强科技人员的选派任职工作。1992年，选派14名科技干部任科技副乡镇长。1993年，全县30个乡镇全部配备科技副乡镇长。1998年后停止选派。2003年6月，继续从县直单位选派12名科技人员到乡镇任科技副乡镇长。 为做好拔尖人才工作，1993年，组织评选表彰全县“十佳科技人员”，推荐3名知识分子为吉安地区第二批拔尖人才候选对象，入选1名。1998年，向地区推荐“百名优秀乡土人才”评选对象15名。2002年，向吉安市推荐“杰出人才奖”表彰对象7名和“突出贡献奖” 表彰对象2名。
   第七节党建工作
  党员教育管理
  党员状况1991年，全县有党员11283人，其中女性1058人；35岁以下2083人，61岁以上2221人；大专文化以上448人，初中文化以下8879人；在职干部职工3313人，农民6833人，离退休人员722人。2003年，全县共有党员14567人，其中女性1568人；35岁以下2692人，61岁以上3791人；大专文化以上2221人，初中文化以下8744人；在职干部职工4387人，农民8511人，离退休人员1263人。
   党员教育
  长期以来，党员教育坚持经常性教育、集中培训和专题教育相结合。经常性教育，主要通过支部大会、党小组会、民主生活会、上党课、接受革命传统教育等形式进行；集中培训以县委党校、基层党校为主阵地，每年对党员进行轮训或专题培训。1991年后，开展形式多样的党员实践活动。农村开展“双带”活动；企业开展“创一流业绩，树党员形象”活动；机关事业单位开展“争做人民公仆”活动；窗口行业开展“党员挂牌上岗”活动。1997年，开展学习噺时代的好公仆吴成生”和“人民的好警察邱娥国”活动。1998年，组织下岗职工党员参加再就业培训，发挥党员在再就业工作中的先锋模范作用。1999年，针对“法轮功”问题，在全体党员中集中开展一次马克思主义唯物论和无神论的教育。2001一2002年，在县直部门和乡镇、村、站、所干部中开展“三个代表”学习教育活动。对农村党员普遍开展实用技术培训，组织其参加农函大学习。县委党校每年举办1期以上农村党支部书记培训班，县委组织部重点加强农村党员电教网点建设，建立电化教育室.至2003年，全县有215个村配备电教设备，占全县308个村民委员会的70%。
   党员管理
  由党支部负责党员的日常管理，包括过组织生活、接转组织关系、收缴党费等。每年以支部为单位开展1次民主评议党员工作，评议分为合格、基本合格和不合格3个等次，对评为基本合格和不合格的党员视情给予限期改正、劝退或除名处理。从2001年起，民主评议党员工作由1年1次改为3年1次。2003年，县委组织部和各基层党委全部建立党员基本情况信息库，党员信息实现微机管理。
  1995年开始实行流动党员活动证制度。凡外出6个月或6个月以上地点不固定的党员，必须领取流动党员活动证到流入地党组织参加组织生活。2000年，在泉江工业区建立流动党员管理站。随着外出务工党员的增多，2002年开始在外出务工党员较集中的深圳、东莞等地成立临时党支部。到2003年底，全县共建立外出务工临时党支部5个。
   党员发展
  坚持个人申请、团组织推优、入党积极分子培训、入党材料预审、入党前谈话等制度，严把党员“入口”关。同时，逐步加大发展一线党员、年轻党员、妇女党员、高学历党员的力度，改善党员队伍结构。1991年，县委制发《关于加强在企业、农村、生产一线发展党员工作意见》，把发展党员的重点放在生产一线。1993年，发展党员重点放在多年未发展党员的村。1994年起，重点放在无党员的村民小组。1998年，开展“发展党员质量年”活动，在黄坑乡开展农村入党积极分子队伍建设试点，实施基层党组织发展党员责任制。1999年，全县组织实施“科学合理设置党员岗位，改进发展党员宏观指导”课题，根据设岗情况制定《2000一2004年发展党员五年规划》。2000年开始推行发展党员公示制。2003年，在县直机关推行发展党员民主测评和票决制。1991一2003年全县共发展党员5282名，其中35岁以下3584名，占67.9%；高中文化以上3306名，占62.6%；女性816名，占15.4%。
   基层党建
  农村党建
  1992一1998年，在全县农村党支部中开展争创“等级队”活动。“等级队”村党支部以党支部建设、党员队伍建设、村级组织配套建设、经济建设、精神文明建设等内容为评选条件。省、地、县级队的主要经济指标为村集体经济年纯收入分别达30万、20万、10万元以上；农民年人平纯收入分别达到1500元、1400元、1300元以上。到1998年底，全县共有16个村党支部被评为省级队党支部，26个村党支部被评为地级队党支部，42个村党支部被评为县级队党支部。1995一2003年开展3轮县直部门单位包村工作，帮助整顿农村党支部，发展农村经济。2003年3月，开展“双学三培两带”（学理论、学技术；把党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员能人培养成村干部；带头致富，带领群众致富）活动，以培养能人为重点，依托能人兴办基地，通过市场牵动、能人带动、组织推动，实现农村经济发展与党的建设并进。到2003年底，全县举办各类农民素质培训班300多期，培训3.4万余人次，劳务输出8000余人次；创办由能人领办的县乡村三级示范基地265个，其中年产值逾10万元、带动农户20户以上的基地86个；培育农村党员能人1983名，农村致富能人4360名，230名能人党员当选为村干部，700多人列为村级后备干部，70%以上的村组干部具备一定的致富和带富能力。
   企业党建
  组织部门每年召开1~2次企业党建工作座谈会或经验交流会。在企业先后开展“强堡垒、兴企业”、“规范化党支部”、“为党旗添光彩、为企业增效益”等活动。1993年，县下发《关于加强企业党组织建设的意见》和《先进企业党支部标准》，开展企业党支部整顿，建立企业业余党校。1994年，拍摄反映县农机公司党支部先进事迹的电视专题片《崛起之歌》在中央电视台二套播出。1995年起，随着企业改制的实行，注重抓好新经济组织党建工作，开展对企业下岗党员情况调查。1996年，开展“创四双好”（两位好主管、两套好班子、两支好队伍、两个好效益）评比活动，对县宜企业后备干部进行一次全面考察。1997年，加强改制企业党建工作，建立党员学习制度、党员活动日制度泯主生活会和民主评议制度、党员向党组织汇报制度。此外，企业党组织每月还开展一次以上党建理论学习。2000年，召开全县非公有制经济组织党建工作会，建立县领导挂点制度，下派党建工作联系员，在泉江工业区设立全县第一个个体私营企业党支部。此后，全县3名党员以上的非公有制企业先后成立党支部。2003年8月，县委批准成立非公有制企业党工委，下设1个党总支，11个党支部。
   机关、学校党建
  20世纪90年代后，组织部门定期举办机关、学校新党员和入党积极分子培训班，不定期培训党务工作者，召开党建工作座谈会，开展党建工作调查。1996年，各机关开展党员干部思想大整顿，加强党员作风建设。同年，学校党支部开展创“四好”（支部作用好、党员素质好、学校风气好、教学效果好）活动。1995一1997年，在全县党员干部中开展“双学”（学习建设有中国特色社会主义理论和党章）活动。各机关、学校把理论学习与工作实践相结合，与民主评议党员、民主评议领导干部相结合，通过举办培训班、召开座谈会、播放电教片等形式开展“双学”活动，机关、学校党员参学率达100%。1998年3月后，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步加强机关党建工作，健全“三会一课”（党员大会、支部会、民主生活会和党课）制度，各单位进行基层党组织换届选举。2003年，在县直机关中开展“创’四好’（班子作风好、队伍素质好、服务意识好、环境面貌好）机关，促经济发展”活动。机关、学校党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强。
   社区党建
  2000年起，对城区居委会党建工作进行调查，召开城区党建工作联系会，选派4个县直单位到县城4个居委会挂点帮扶。2001年，全县10个居委会均成立党支部，每个党支部设书记1人，委员3~5人。支部委员会与居委会成员实行“双向进入，交叉兼职”。2002年，在商贸城小区和洲背小区开展社区党建试点工作，公开招聘4名社区工作人员，建立单位挂点帮扶和联系点制度。2003年，加大社区党建工作力度，县委选派110多个行政事业单位到6个社区居委会，开展共驻共建工作，并筹资20多万元高标准建设银云示范社区。
   重大党建活动
  整顿后进村党支部
  1991一2003年，共进行3次整顿后进村党支部活动。第一次整顿从1989年至1992年6月，整顿后进村党支部36个。县委成立村级组织建设领导小组，从县直机关抽调60名干部组成工作组驻村抓整顿，重点抓村级集体经济建设和班子建设。通过整顿，36个三类支部，有18个上升为一类支部，18个上升为二类支部。第二次整顿从1994年10月至12月，分宣传发动和调查摸底、整改、总结提高3个阶段，全县抽调402名县乡干部组成100个工作组赴100个后进村党支部开展整顿。通过整顿，全县一类支部上升14%，三类支部下降20%。第三次整顿从1995年至1997年，根据省、地委“四定包干创五好”（“四定”指定驻村包干对象淀人数、时间、工作任务和目标淀责任、检查验收和奖励办法，定工作组管理制度；“五好”指建设一个好的领导班子，培养一支好的党团员、干部队伍，选准一条发展经济的好路子，完善一个好的经营体制，健全一套好的管理制度）的要求，全县共安排58个县直单位工作组、17个乡镇工作组连同7个地直单位工作组共82个工作组进驻82个后进村开展整顿工作。此次整顿共调整支部班子56个、村委会班子73个，调整村党支部书记49名、村委会主任56名。1997年，全县82个后进村党支部全部转化升级，其中有57个后进村达到一类支部标准。
   县级领导班子和领导干部“三讲”教育活动
  2000年6月25日至8月底，县四套班子成员和县纪委、组织部、宣传部、法院、检察院、公安局领导班子成员开展“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育活动，县委制发《遂川县领导班子和领导干部“三讲”教育实施方案》，成立县委“三讲”办公室，抽调人员集中办公。活动共分思想发动、学习提高，自我剖析、听取意见，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果4个阶段。省地委派出”三讲”巡视组驻县指导。通过开展“三讲”教育活动，找岀党性党风方面存在的突出问题，制定整改方案，认真进行了整改。“三个代表”重要思想学习教育活动
  2001年2月起，全县开展“三个代表”重要思想学习教育活动，县委成立“三个代表”重要思想学习教育活动办公室，抽调人员集中办公。活动分两个阶段：2001年2月至5月，在全县乡镇机关和县直部门开展，分学习培训、对照检查、整改提高3个步骤，全县有214个学教单位、4136名学教对象参加学习教育活动；2001年12月至2002年12月，在全县村级和乡镇站所开展，各村党支部委员，村委会委员及乡镇站所在职干部职工参加学习教育。
  “三项创建”活动
  2003年6月，在全县开展“三项创建”（创建抓好“第一要务”、牢记“两个务必”、实践“三个代表”先进县级党政领导班子；创建乡镇“亲民为民富民”好班子，好干部；创建基层党建工作“十面红旗”）活动。县委成立“三项创建”活动办公室，抽调人员集中办公。在创建先进县级党政领导班子活动中，构建“四强”（创新能力强、发展本领强、宗旨观念强、实干精神强）的县级领导班子。同时实施“三大工程”：一是“村干部星级管理工程”。县委印发《遂川县星级村党支部书记、村委会主任管理办法》，筹资300多万元建立“星级”基金，将村干部的经济报酬、政治待遇直接与工作业绩挂钩，从经济上激发村级干部工作干劲。二是“万名农民素质工程”，即开展旨在培养1000名能人村干、1万名外出务工骨干和10万名新型农民活动。通过发挥组织作用，整合全县涉农部门资源，实施农民素质“大培训、大帮扶、大实践、大提高”战略，增添农村发展后劲。三是“农业产业协会富民工程”。组建全县经济能人协会和56个行业分会，以“协会+支部”的模式，发挥党组织的政治核心和能人示范带动作用。在“三项创建”活动中，县委、县政府被省委表彰为“全省’123'先进县级党政领导班子”，雩田镇、黄坑乡被市委表彰为“全市二十强乡镇领导班子”，县人民医院党总支、遂川中学党总支等5个基层党组织被市委表彰为”全市基层党建红旗单位” 。
  第八节宣传工作
  理论教育
  县委中心组学习
  对象为县四套班子成员和县检察院、法院主要负责人。20世纪90年代主要学习邓小平理论和党的十四大、十五大精神。进入21世纪后，以学习十六大精神、WT。知识、“三个代表”重要思想为主。同时，加强领导干部对党的重大方针、政策、形势的学习讨论。每年集中学习6次（12天）以上，由党校派出教师或邀请有关领导、专家为县委中心组成员作学习辅导。2000年后，县委中心组学习方式实行每季度集中封闭式学习制度，每次学习时间2~3天。各乡镇党委中心组建立相应的学习制度。
  理论培训和交流
  在党的重大会议召开或重要政策出台后，由党校分派教师对全县科级干部和_般干部进行集中学习培训。各乡镇、单位相应地举办培训班，邀请党校教师进行理论专题辅导。1991一2003年，县委宣传部、组织部、党校联合举办科级干部培训班38期，参训干部6065人次；一般干部培训班64期，参训人员5519人次。2001年，堆子前镇编印“三个代表”四字歌，供全体党员干部传唱；雩田镇实施“全员轮讲”制度。2002年，在雩田镇开展创建学习型乡镇试点后，全县23个乡镇全面推进创学习型乡镇和做学习型干部工作。
  县内每年召开1次以上理论研讨会，交流理论文章。1997年在解放思想大讨论活动中，《井冈山时期的经济统一战线》一文被编入《中国跨世纪改革发展文献》。2003年，县委书记罗文季撰写的《用“一等工作”实践“三个代表”》一文被《经济日报》刊登，这是县内首次被中央级报刊采用的理论文章。
  宣传活动
  社会宣传
  围绕党的经济工作政策、重大改革措施、国际局势的变化及先进典型事迹，利用广播、电视、宣传长廊、黑板报、宣传标语、广告栏进行社会宣传。1994年，宣传为集体利益英勇牺牲的雩田镇原党委委员、武装部长康昭枫。1998年，组织“改革开放20年之路”图片巡回展，宣传遂川经济建设和社会各项事业取得的辉煌成就。2001年起，全县各行政村建立黑板报宣传栏，由县委宣传部每月编发黑板报稿供乡镇、村出刊参考。2002年，建立民情要报制度，编辑2期《民情要报》呈送县领导。同年，宣传扎根深山、为党的教育事业默默奉献的“全省师德标兵”大汾镇小学教师陈清华。陈清华被选送吉安市作先进事迹报告，随后参加省委宣传部、省教育厅组织的优秀教师“巡回报告团”到全省各地作典型发言，并在次年被列为全省“十大井冈之子”候选人。2003年，编写反映遂川经济建设、历史文化和自然风光的思想教育读本《魅力遂川》。
   对外宣传
  1992年，拍摄反映遂川改革开放14年来建设新成就的录像片一一《严峻的考"一丰收的乐章）。》1994年9月，在井冈山经贸洽谈会和厦门友好城市电视周期间，拍摄反映遂川经济建设成就和名优特产品的电视片在吉安电视台播出。1996年，在香港《大公报》制作“金橘之乡”专版。是年还制作《为了明天的太阳》电视片，参加“井冈山杜鹃节”、江西省经贸洽谈暨商品交易会。1997年，协助中央电视台拍摄遂川“三宝”专题片。1998年，配合中央电视台拍摄制作《遂川金橘》《茶在深山人未识》《老板鸭一一新面貌》3个专题片，在中央电视台二套播岀。2001年，中央电视台《开心辞典》栏目邀请遂川荧屏小学的师生到北京参与摄制节目。《电视你我他》《东方时空》《十二演播室》《今日说法》等栏目也到遂川采访并摄制节目。2003年，邀请江西电视台拍摄、制作外宣光碟《你好，遂川》和音乐电视《赞美你，可爱的遂川》在省电视台《音乐时空》和《稻花香里》等多个栏目播出。
   新闻报道
  县内新闻报道包括广播电视新闻和报刊新闻。
   广播电视新闻
  县内广播电视工作者积极采编音视新闻，宣传遂川改革开放和经济建设新成就，每年被中央省市电台、电视台选用大量新闻作品。1993年，县广播电视局摄制的《农机扶贫》新闻专题片，在中央电视台二套《经济半小时》节目中播出，实现在中央电视台新闻上稿零的突破。此后，每年都有新闻稿件被省台选用并获奖。2003年，梁礼河主创的《赣粤高速公路遂川赖坪高架桥双线顺利贯通》在中央电视台《新闻联播》头条播岀。1991一2003年，全县广播电视新闻在市以上电台、电视台上稿5181篇，其中，中央台57篇，省台1942篇，市台3182篇，获省以上新闻各类奖项18篇（次）。
  1991-2003年全县广播电视新闻省以上获奖情况一览
  报刊新闻
  20世纪90年代中期以后，县委宣传部逐步建立和完善新闻上稿、新闻例会、新闻策划、新闻节目审读制度，组建通讯员队伍，培训新闻写作人员。新闻工作者与业余写作人员积极撰稿，宣传推介遂川。1994年，张锋光图片新闻《山里妇女科技热》，登载于《人民日报》，新闻照《企盼》1998年获江西省新闻作品评选一等奖。2000年后，陈赛文、郭良芬合写的《遂川工农业连续发展活全局》，郭良芬、肖远云合写的《遂川产业化扶贫助民富》《遂川“民心工程”得民心》，袁守旺、吴映红、罗云合作的《遂川村级班子素质提高干劲增》，何宝庆撰写的《拔穷根，奔富路，颂党恩》以及郭华生、郭良芬合写的《遂川移民过上美好新生活》等刊登于《江西日报》头版头条。2003年，郭华生、郭良芬合写的通讯《非典时期，非常党性》获全省优秀新闻作品奖，二人合作的《遂川打响移民扶贫攻坚战》刊载于8月26日《经济日报》第一版；张敏的《江西遂川移民出山安家》由9月1日《人民日报》18版列为头条；文洪英、郭华生合写的《拔掉穷根奔富路》由10月18日的《农民日报》头版选用。
  1991一2003年，全县在市以上各级报刊上稿13221篇，其中国家级612篇，省级2643篇，市级9966篇。1991—2003年全县新闻稿件上稿情况一览
  第九节统战工作
  党外人士
  工作遂川历届人大代表、政协委员都安排一定比例的党外人士。在十一届政协委员中，党外人士96人，占委员总数的53.5%；在十二届政协委员中，党外人士88人，占委员总数的61.7%；在十三届政协委员中，党外人士87人，占委员总数的57.6%；十二届、十三届政协常委中，党外人士占常委总数的65%。1991一2003年，共推荐12名党外人士担任市一届人大代表，5名党外人士任市一届政协委员。在每届政府中有1名党外人士任副县长，每届人大中有1名党外人士任人大副主任，每届政协中有2~3名党外人士任政协副主席。此外，在检察、监察、审计、教育、科技等部门安排一批党外科级干部。 县委、县政府每年组织党外人士代表围绕县域经济发展的热点问题开展专题调研。不定期召开情况通报会，向党外人士通报情况，听取意见。此外每年召开党外人士协商座谈会、献计献策会。推选党外人士代表到检察院、监察局、审计局、教育局担任特约检察员、特约监察员、特约审计员、教育督导员。每年行风评议均邀请党外人士代表参加。经济统战
  1996年3月，县委统战部成立县光彩事业推动委员会，光彩事业开始起步。2003年12月，成立县光彩事业促进会，下设办公室，为副科级事业单位，挂靠县委统战部。
  1997年2月，县委统战部下发《关于加强乡镇工商联分会（商会）组织建设工作意见的通知》，全县先后成立泉江、草林、五斗江、衙前等14个乡镇的基层商会。同时，组建外商商会，并安排5名非公有制人士担任县工商联（总商会）副会长。2002年，县内发生特大洪灾，全县广大非公有制经济人士扶贫济困献爱心，踊跃捐款捐物，价值达18.37万元。2003年，在抗击“非典”中，捐赠人民币8.7万元。
   少数民族工作
  1998年5月，县政府批准汤湖乡油湖村、大汾镇和坪村为少数民族村。1993一2003年，国家资助和给予贴息贷款近100万元，帮助少数民族聚居区改善基础设施，发展生产。提拔少数民族科级干部2人，县级干部1名。在县政协委员中，少数民族委员1~3人，有1名少数民族干部担任省政协委员。
   “三胞”工作
  1996年调查统计，全县有“三胞”（海外侨胞、台湾同胞、港澳同胞）亲属3377人。县内通过“海外联谊会”、“台属联谊会”，对“政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响”的人员进行重点联谊交友。2002年12月，争取澳门中华海外联谊会廖泽云先生捐资21万元，援建堆子前镇鄢背村灾民新村。至2003年，共争取遂川籍“三胞”为县公益事业捐款捐物价值130多万元，在经济领域投资540多万元。
   党外知识分子工作
  1993年，全县有党外知识分子1886人。县委统战部每年在知识分子较集中的单位建立3~5个党外知识分子联系点，向县委举荐一批德才兼备的党外知识分子担任各级领导。每年举办党外知识分子培训班，选送4~6名高级知识分子到市社会主义学院培训。从1995年开始，在党外知识分子中先后开展“科技兴县比贡献”、“兴赣杯”科技创新竞赛等活动，每年表彰一批有突出贡献的先进个人。1991一2003年，有15人次受市表彰，5项科技成果获省、市表彰。
  第十节农村工作
  农村政策
  县委每年组织召开农业农村工作会议，制定工作方针、政策，落实农村基本政策。1991年，制发《关于切实加强当前农村几项主要工作的通知》，重点抓好以修复水毁工程、灌溉设施、水毁农田为重点的水利冬修工程。1993年，贯彻落实《关于切实减轻农民负担的紧急通知》，严格执行“二十个不准”，查处向农民乱收费的违纪行为。1995年起，落实农村扶贫工作政策，县委决定发展冬季小麦、玉米生产，解决农村贫困人口的温饱问题。1997年，组织召开全县稳定和完善农村土地承包工作会议，制发《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系，认真做好土地承包经营权证颁发工作的实施方案》，贯彻党在农村的土地承包政策，确保全县第二期土地承包工作顺利进行。1999年，在全县贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，加快农业产业化进程，开展“退耕还林”、“退耕还园”试点工作，抓好农业生态工程建设。在泉江、盆珠等乡镇建造沼气池，至2001年，全县共建沼气池180座。2002年，落实中央关于减轻农民负担的指示，在全县推行农村税费改革。
   调查研究
  县委农村工作部门积极开展农村工作调查研究，撰写调研报告，为县委决策农业农村工作提供参考。1991年，开展“四低”（中低产田、低产田地、低产林地、低产水面）资源调查。1992年，对全县农民增收情况进行调研，形成《遂川农民增收的现状及对策》调研报告；对堆子前乡金橘、茶叶、山苍籽等农副产品销售情况进行调研，形成《堆子前搞活农副产品流通的调查》。1994年后，对农民负担、扶贫工作、乡镇企业、蚕桑生产等情况进行专题调研。1996年，开展乡土人才和科技致富典型摸底调查，形成《积极推进茶叶产业发展实现兴县富民目标》调研报告。1998年，开展农村土地承包工作调查，制发《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》。1999年，开展农业结构、农业产业化专题调查，形成《扬“狗牯脑”优势，促富乡富民》《立足资源优势，搞好金橘产业化建设》等调研报告。2000年，开展乡镇改革调研，形成《乡镇农业和农村基本情况》《乡镇财政收支基本情况》等6个报告。2001年，开展农村专业大户情况调查，共调查各类专业大户2665户。2003年，对“三农”资金投入、土地流转、林业经营体制改革等方面进行专题调研，撰写调研文章20篇。
  第十一节办公室工作
  文秘
  县委办公室负责县委文件的起草和各级来文处理，并对全县党委系统办公室工作进行联系和指导。负责安排县委有关会务和县委领导参加的重要活动。1991年，制订《关于办文工作几项规定的通知》，规范办文的原则，做到传阅件随收随办，急件请示领导及时批办，建立健全上级来文收发、登记、清退、归档和销毁制度，杜绝文件丢失、泄密现象。
  每年创办《信息摘编》，收集并上报信息。1994年，《遂川县采取措施进一步平抑物价》信息，被《江西信息》采用，并转报中央采用。1996年，部分乡镇出现钩体病疫情，用快报上报省委办公厅，副省长黄懋衡专门批示作调查处理。2001年，全县信息积分进入省市先进行列，全年上报信息357篇，比上年增长20%，其中有3篇被中共中央办公厅采用。1991一2003年，承担起草县委文件1466个，县委办公室文件650个；承办县委召开的各类会议282场，承担起草会议材料260份；编发《县委工作大事记》52期；上报信息3010条，被省、市采用1899篇，编发《信息摘编》135期、《遂川信息》140期，信息工作先后6次进入全省先进行列。
   督查
  县委督查室负责县委日常会议决议事项、领导重要批示、交办事项的催办落实。督查上级党委和县委重要会议、重大决定和重要文件精神的贯彻落实，围绕县委中心工作和县委召开的会议贯彻落实情况进行督促检查。1994年6月，各乡镇企业推行股份合作制，县委组成12个督查组分赴30个乡镇进行专项检查。同年，上报督查信息被《江西督查工作》采用1篇。1997年，制订《遂川县督促检查工作条例》。2000年，加大县委决策督查力度，完成县委重大决策立项5次，专项督查10次，上报《遂川督查专报》17期。2003年，开展对征地拆迁、防火抗旱等专项督查9次，上报《督查专报》22期。1991一2003年，承办上级和县委领导批示件1800多件；进行专项督查90多次；上报《遂川督查专报》400多期，被省、市采用200多篇；刊出《督促检查情况》40多期、《遂川督查》100多期。
   调研
  县委政研室围绕县委工作部署，组织对全县政治、经济、文化、党建等方面问题进行调查研究，提出建议，供县委决策参考。1992年，围绕经济建设问题开展典型调研8次，全年编印《情况汇报》45期。1995年，深入农村、企业，对县内农村产业结构调整、支柱产业、企业转制、基层党建及“九五”期间生产布局进行调研，刊发《通讯与交流》15期，调研报告6篇，被《江西通讯》采用3篇。1998年，围绕创办示范服务基地侬民增收、干部思想作风建设、扶贫开发、下岗职工再就业、粮食体制改革等课题，开展专题调研10余次，编发《遂川调研》22期，被《半月谈内部版》采用1篇，《江西通讯》《政策广角》《老区建设》各采用2篇。1991一2003年，县委政研室人员随同县领导进行综合调研30多次，协助省市党委部门开展调研活动10余次，配合县直部门进行专题性调研52次，自行组织调研活动60多次，共编发《遂川调研》100多期，发表调研、政论文章近百篇。
   保密
  县保密局负责县委保密委员会的日常事务，依法履行保密行政管理职能，指导协调全县各单位的保密工作，监督检查《保密法》及其配套法规实施。1998年，成立县保密工作领导小组，建立文件销毁站，对涉密光盘进行查缴。2000年，加强保密法规宣传教育，把保密法规知识纳入县委中心组学习内容，组织收看《海南席世国窃密案纪实》。2001年后，突出抓好计算机系统的保密督查管理，帮助上网用户建立有关保密工作制度，结合年检，加强对全县印刷、复印行业的保密教育。
   机要
  县机要局负责全县党政有线传真网的日常管理和业务指导，翻译、办理县委、县政府及所属部门的密码电报和党政领导专线电话以及电话会议的汇接，做好密件的管理使用和机要文件的收发、传阅工作。1994年5月，成立由县委副书记任组长的县委密码工作领导小组，建立健全各项制度，成为全省第一批技术工作考评达标县。1997年6月，全县31个乡镇场开通县一一乡镇党政传真通信网。1997月2000年，连续4年评为“全省党政机要系统先进单位”。2002年，对机要专线宽带网进行设备改造，机要密码通信质量和效率得到提高。
   对台事务
  台湾工作办公室负责做好台胞定居管理、接待、联络等工作，加强县内台湾籍同胞的管理和县台属联谊会、台胞接待站的领导，解决台胞、台属的实际困难和保护台商在县投资的合法权益。1989年，成立县台属联谊会。1993年，成立县台胞接待站。1991一2003年，共接待回乡探亲台胞800多人次；引进台资企业7家，发展台属企业40家；全县台胞共捐资86万元发展公益事业，其中设立教育基金会3个，金额18万元以上，奖励师生40多人。
  第十二节信访工作
  管理机构
  1991年，县信访办公室负责县委、县政府群众来信来访工作，为正科级单位，有工作人员2人。1997年起，归口县委办公室管理。2002年9月，撤销信访办公室，成立县委信访局（县政府信访局），受县委、县政府的双重领导，原级别不变，仍归口县委办公室管理。全县建立健全信访网络，各乡镇、县直各部门领导分别负责乡镇和县直各单位信访工作，办公室（秘书科）人员兼任信访工作人员。县人大、政协、公安局、检察院、法院等单位都设立信访室，由专职工作人员具体负责。
   领导接待日制度
  县委、县政府、县人大、县政协领导轮流定期接待群众来信来访。1999一2001年每月15日为县领导接待日。2002年后，改为每周的星期三，由2名县领导和1名县信访领导小组成员轮流在县信访局接访，及时处理群众所反映的问题。
   信访处理
  1991一1995年，信访反映的主要问题有干部工作作风、山林土地纠纷、执法执纪不公、环境污染、计划生育、历史遗留问题等；1996一2000年，主要是企业改制、下岗职工生活、再就业、企业离退休人员福利待遇、旧城改造拆迁、市场整治、乡镇机关人员分流、农村土地小调整、村务公开等问题；2001年后，主要是山林土地纠纷、企业改制、城乡各类建设征地拆迁补偿、城乡居民生活困难等问题。
  1991年，信访总量为398件次，其中来访202人次，来信196件次；2000年，信访总量达757件次，其中来访551人次，来信206件次；2003年信访总量2058件次，是1991年的5.17倍。
  县信访局对群众来信来访所反映的热点、难点问题进行分析、综合，开展调查研究，形成文字材料，专题向县领导报告，有的在《信访反映》中刊登，供领导了解和参阅。1991一1996年，每两个月或每季度报送1期《信访简报》。1997年后，改为以《信访反映》的形式每月报送1期，遇紧急情况随时报送。2003年共报送18期。
  对受理的信访件认真给予处理，及时答复。对群众信访反映的问题，提出处理意见，经县领导批示交有关单位处理；对比较复杂、严重的信访件，根据具体情况，由信访局联合各有关单位共同调查处理；对来自基层单位且可自行办理的信访案件，按“分级负责，归口办理”的原则，批转到有关单位办理。根据案情，分别要求1~3个月内上报结案情况。已办理结案的，及时通知来信来访者。1991一2003年，全县共处理来信来访案件9515起，其中来信2616件，来访6899件。
   信访案例
  珠田乡珠田村水轮泵碾米用水和瑶厦桃园、西庄两村农田灌溉用水是一个多年未解决的矛盾。1994年夏，桃园、西庄两村群众上访，县信访部门在了解调查后，作出拆除水轮泵，确保农田灌溉的决定。1995年，县畜医站临时工作人员因转正问题上访，县人大常委会与有关部门联系，问题得到妥善解决。2002年，泉江镇居民彭某的离婚财产分割不公申诉案，在人大常委会监督下，审判机关启动再审程序，最终维护了当事人的合法权益。2003年，东路小区拆迁，部分群众上访，县信访部门与县政府领导及有关部门负责人一起解答群众疑虑问题，在维护群众利益的同时，对上访人员开展法制教育，使东路小区防洪堤工程建设得以顺利进行。