第三章 审计监督

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《遂川县志 1991-2003》 图书
唯一号: 140320020230000665
颗粒名称: 第三章 审计监督
分类号: F239.227.56
页数: 4
页码: 335-338
摘要: 水城县审计局行使对县政府各部门和乡镇政府、县内金融机构、国有企业、事业组织(单位)的财政财务收支真实、合法、效益及固定资产投资、外资运用等进行审计监督的职能。1991年内设3个股,有工作人员13人。2003年,内设秘书股、行政事业审计股、经济责任审计股、固定资产投资审计股等4个股,有工作人员16人。1991一2003年,共审计单位1088个,查出违纪违规金额5788万元,上缴财政金额1063万元。
关键词: 审计监督 审计工作

内容

县审计局行使对县政府各部门和乡镇政府、县内金融机构、国有企业、事业组织(单位)的财政财务收支真实、合法、效益及固定资产投资、外资运用等进行审计监督的职能。1991年内设3个股,有工作人员13人。2003年,内设秘书股、行政事业审计股、经济责任审计股、固定资产投资审计股等4个股,有工作人员16人。1991一2003年,共审计单位1088个,查出违纪违规金额5788万元,上缴财政金额1063万元。
  第一节财政金融审计
  财政税收审计
  主要对乡镇政府和县财政、税务部门的财务收支实行常规的全面的审计监督。1991一2003年对乡镇政府的财政财务收支审计89次,对县财政局和县地方税务局的审计14次。共查出违纪违规金额589万元,其中上缴财政100万元,调账处理489万元。乡镇财政主要存在应收未收、应交未交、自立项目及超标准收费、白条抵库、越权减免税、虚列支出、扩大费用开支范围、乱发奖金补贴、专款不专用等现象。1995年,对县政府预算执行情况开展同级审计。预算执行中主要存在超预算支出、挤占挪用资金垫缴税款、部分预算收入和预算外资金没有按规定上缴和使用等现象。税务方面存在越权减免税、违规退税、虚列支出、扩大费用开支范围等现象。县审计局根据审计中发现和存在的问题,就严肃财税纪律,严格预决算编报制度,加强财税征管,深化财税审计监督等工作多次向县政府报告,提出意见和建议。
   金融保险审计
  审计对象主要是县内的中国人民银行、国家各专业银行、保险公司等。1991一2003年,对县人民银行和4个专业银行、保险公司、乡镇营业所、农村信用社审计31次。共查出违纪违规金额174万元,其中上缴财政18万元,纠正金额156万元。金融机构主要存在虚列支出、隐瞒收入、挪用资金、管理制度不严、违规发放贷款、欠漏税款、挤摊成本费用等现象。保险机构主要存在固定资产挤占成本费用、多提准备金、超标准列支福利费、未完全按权责发生制原则计算应收利息或收益、漏缴税费、违规购买专控商品等现象。对审计发现的问题,县审计局向上级审计机关和县政府提交综合报告或专题报告。
   第二节行政事业企业单位审计
  财务收支审计
  1991一2003年,对县内行政、事业、企业单位的审计480余次,并参加了全县预算外资金清查和国有企业清产核资、产权界定及推行股份合作制等工作。共查出违纪违规金额3387万元,其中上缴财政804万元,调账2583万元。行政事业单位主要存在截留隐瞒收入、违反控购规定、违规发放钱物、提高开支标准、扩大开支范围等现象。1995年以前,县内行政事业单位存在私设“小金库”现象,审计部门审计发现后,及时向县政府报告。是年,县政府组织清理和检查,该现象得到遏制。 企业审计发现,20世纪90年代初主要存在盈亏核算不准确、乱挤乱摊费用、挤占挪用专项资金、资金占用率上升、隐瞒或不反映销售收入、账外账较为普遍、会计核算随意性大、固定资产折旧未按新办法执行等现象。1995年以后,查出的主要问题有资产发生减值、资不抵债、存在潜亏损失、债务沉重、偿还能力差等。此后的审计中还发现企业有盈亏不实、核算方法不规范、内控制度不健全、资金夕漏环、资产流失、损失浪费严重、欠税等现象。县审计局针对审计发现的问题认真进行处理,并向县政府和有关部门、单位提出相应的改进措施和建议。
   经济责任审计
  主要是行政事业单位行政主要负责人任期内审计,企业厂长(经理)任期、离任、承包经营和破产经济责任审计。1991年,对县内17户国营工商企业进行第一轮承包终结经营责任审计,其中国有工业8户、商业企业8户、汽车运输企业1户,全面完成承包期合同主要经济指标的有6户。主要存在承包合同不够完善、指标相互不配套和不衔接、盈亏不真实、短期行为等现象。对查出的184.86万元违纪违规金额,县审计局向企业提出了改进意见和建议。1995年后,随着企业管理体制改革的开展,承包经营审计逐步减少。1999年开始企业破产审计,至2003年,共审计8户破产企业,实现处置改制和破产企业资产净收入2622万元,收回企业债权59.45万元,偿还企业债务799.72万元,安置职工895人。1991一2003年,对行政事业单位共开展经济责任审计250余次,查出违纪违规金额1506万元,其中上缴财政67万元,调账1439万元。被审计的行政、企事业单位,存在的问题主要有资金管理较混乱,核算不实,内控不严,财产财务管理松弛等。通过审计,明确责任人的经济责任,评估其功过是非,为组织部门选用干部提供依据。
   专项审计与审计调查
  1991一2003年,对预算外资金、老建资金和扶贫贴息贷款、中小学校危房改造资金、自然灾害救济款、计划生育事业费和计划外生育费、农林水专项资金、减轻农民负担、城镇建设增容费、防洪保安资金、公路各项规费、普及教育经费等进行350余次专项审计和调查。共查岀违纪违规金额132万元,其中上缴财政74万元,调账58万元。通过审计调查,预算外资金主要存在擅自扩大提留基数和开支范围等现象,其他专项资金主要存在挤占挪用、财务管理混乱、虚列支出、资金到位不及时等现象。对发现的问题,县审计局都分别提出处理和改进意见,并形成有关专题报告或综合报告报送县政府和上级有关部门。
  第三节固定资产投资和外资审计
  固定资产投资审计,重点是国家重点建设项目及各部门单位自行安排的投资项目。此外,还包括政府批准由主管部门管理使用的专项建设资金。1997年8月以前,此项审计委托县审计事务所进行(开工前审计除外)。审计方式除对重点建设项目实施事中事后审计外,还开展以自筹基建资金来源和基建项目开工前审计为主的事前审计。1997一2003年,县审计局完成18个固定资产投资项目审计,共核减工程造价168万元。经审计,多数项目能按基建程序实施,执行国家政策和规定,审批手续完备.制度健全,核算规范。但也存在多列价差和费用、漏交税收、挤占挪用专项资金等现象。 外资运用审计,主要是世行贷款项目和中外合资、合作企业审计1991一2003年,对国有造林、吉湖农业综合开发、第四个农村信贷、森林资源发展和保护、综合性妇幼卫生、贫困和少数民族地区基础教育等世界银行贷款项目,累计开展50余次审计和核查。审计发现,各项目管理和实施单位建立了内部控制制度,按世行贷款项目管理的有关规定组织实施,财务会计数据真实,遵守财经纪律较好。存在的主要问题是有的项目资金到位不及时、配套资金不足等。
  第四节内部审计与社会审计
  县直单位内部设立审计机构始于1985年3月。1991年有9个单位设立专职内审股,配备专职审计员23人,有19个单位配备专职或兼职内审人员26人。1992年6月,全县30个乡镇政府内部成立审计所,有专职或兼职审计人员75人。1994年12月,首次对全县乡镇审计所和县宜单位的内审人员颁发《审计证》。1995年始,根据《审计法》和内部审计工作的规定,把内审工作纳入目标管理范围。1991一2003年,全县内审机构共审计和财务决算审签单位1132个,查出并纠正违纪金额479万元,促进增收节支金额73万元。
  1988年6月,成立县审计事务所(社会审计组织),在县审计局管理和指导下开展工作。属事业单位,实行有偿服务、独立核算、自负盈亏、依法纳税。1991年有工作人员3人,开展社会审计时采取聘用离退休人员、待业人员和特约审计人员协助工作。1999年底,该所更名县诚兴会计师事务所。2003年有工作人员6人。业务活动主要接受县审计局委托的审计任务和其他部门、单位的委托业务。1991一2003年,完成委托审计252项,为1909户企事业单位办照验资,验资总额86048万元,开展基建决算审计85户,核减金额536.5万元,对432个部门单位进行咨询服务,共实现业务收入149.7万元。

知识出处

遂川县志 1991-2003

《遂川县志 1991-2003》

出版者:江西人氏出版社

《遂川县志》共24篇,内容包括:地理、改革开放、三项基本国策的实施、基础设施建设、经济综合、 农业 林业、工业、商贸、财政 税务、金融保险、旅游名产、政法、国防建设、人物等。

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