吉安市图书馆

管理机构
  县经济贸易委员会1991年称经济委员会，是县政府管理工业的职能部门，有工作人员22人。管辖县预算内国有工业和县造纸厂、羽绒厂，代管县标准计量局、矿产资源管理局、盐业公司和农机公司。内设4个科和政治处。1992年3月增设内审科。1997年6月，易称县经济贸易委员会（以下简称县经贸委），内设6个股。2003年4月，县中小企业管理局与经贸委合署办公;县商业局、外贸局并入经贸委，为内设机构。经贸委的主要职能调整为主管全县工业经济运行、国内外贸易、技术改造、能源等工作，负责县内工业的规划、指导、协调、服务。内设机构调整为办公室、企业管理股、贸易行业管理股、经济运行股（非工口管理股）、财审股、规划与技术股。有工作人员33名。下辖县国有资产托管中心、黄金管理站2个副科级事业单位和墙体材料革新办公室］个股级事业单位。 县中小企业管理局是县政府主管乡镇企业的职能部门。1991年称县乡镇企业管理局，有工作人员25人，内设4个股室。2002年9月，更名中小企业管理局。2003年4月与县经贸委合署办公，原办公楼于2003年旧城改造时拆除。全县各乡镇设立乡镇企业办公室，属差额拨款事业单位，既是乡镇政府的办事机构，又是县中小企业管理局的派出机构，负责当地乡镇企业具体管理工作。 县二轻工业局是县政府主管二轻集体企业的职能部门。1991年有工作人员13人，内设办公室、财务组、生产组。下辖12个企业。1997年6月县机构改革，撤销二轻工业局，组建二轻工业公司（未实施）o2003年，有工作人员8人，内事秘书股、财务管瞬、企业管理股。
   企业管理
  1991年，县办工业企业全部推行第二轮承包经营责任制。1992年，省、地工业主管部门下放企业管理权，停止企业升级和评审活动。同时，下放企业管理的达标、考核权，由省主管部门制定分类标准和达标、考核要求，企业主管部门组织实施，定期公布指标完成情况。1994年，按照国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，落实企业14项经营自主权。推行厂务公开，建立职工监事制度。1996年，国有工业企业实施股份合作制改造，实行职丁代表大会和股东大会合一的制度，职工代表（股东）大会成为企业重大决策的权力机构，企业经营管理按公司章程运作。1997年，实施产权制度改革，转变企业管理体制。转为非公有制后，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。政府和主管部门以宏观管理为主，对企业进行规划、指导、协调和服务。 人事管理20世纪90年代初，企业内逐步打破干部与工人的身份界限，按德才标准，优留劣汰，择优上岗。1992年，企业用工开始试行全员劳动合同化管理，形成“岗位靠竞争，收入凭贡献”的新机制。1995年，按照《中华人民共和国劳动法》，全面实行劳动合同制度，用人单位和劳动者在遵循平等自愿、协商一致原则的前提下，依法签订劳动合同，由劳动人事部门实施劳动合同鉴证，企业内部取消原有的干部、工人（固定工、合同制工、集体工、临时工）身份界限，统称企业职工。同年11月起，按照县委、县政府关于县国有企业负责人任免工作暂行规定，企业负责人的选任，有如下形式:组织委任或聘任、职工代表大会直接选举、股东会议选举产生、租赁人或承包人。企业副职由厂长（经理）提名任免。中层及一般行政管理人员，由厂长（经理）聘用。原由县委、县政府或县委组织部任命的企业管理人员，其职务级别存入个人档案。 乡镇企业用工，除县办的羽绒厂视同国有企业管理外，其他乡镇企业根据各自的生产规模、产销计划以及车间、班组（工段）、职能科室的设置情况，进行定岗、定员。用工数量、类别与标准，由企业依法自行确定。乡办企业的厂长（经理）由乡镇政府任命或通过选举和按出资多少产生。1991年起，凡志愿到乡镇企业工作的专业技术人员，在调资、住房、职称评定、子女入学、入托等方面，同等条件下优先照顾。1996年起，大、中专毕业生到乡镇企业工作的，保留其国家干部身份，取消见习期、工资上浮2级、人事关系存放县人才交流中心。 二轻工业企业改制前的干部任用、职工调配和工资制度等由县劳动人事部门和主管部门负责管理。企业实行厂长负责制。厂长由职工大会民主选举产生，报二轻局备案、发文认定。企业中层管理人员，由厂长提名，职工代表大会通过。
   企业改制以后，劳动用工面向市场，按照“双向选择”形式录用员工，并依法签订劳动合同。 生产管理20世纪90年代初，县计划部门和工业主管部门每年初向各企业下达生产和主要经济技术指标计划，年终按计划考核，兑现奖惩。企业把各项指标分解、细化，层层落实至车间、班组。车间班组每班有记录海天有日报，厂部逐月上报主要指标完成情况。主管部门与各企业挂点服务，经常派员深入企业掌握生产动态，及时召开生产调度会、现场办公会，分析研究工业经济运行情况，协调解决实际困难和问题。 为提高管理人员的业务素质和管理水平，主管部门举办工业企业“基础工作管理”、“生产现场管理”培训班，开展加强生产现场管理竞赛活动。企业制定设备操作规程和管理、维修保养制度，建立设备台账、档案资料、检修记录。主要和关键设备实行定人定机管理和维修保养，对操作人员先培训后上岗。
  1993年以后，实行“以销定产”，生产何种产品、生产多少，在不违背国家相关政策的前提下，由企业根据市场需求自主确定。主管部门只根据宏观管理需要，下达指导性的年度生产（考核）目标。对重点企业和规模以上企业实行重点生产调度、检查考核和协调服务。1991年，年实现利税30万元以上的企业列为县重点企业。1998年，国有、国有控股及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业列为县重点调度企业，2001年改称规模以上企业。此后，政府和主管部门重点加强对规模以上企业的指导和服务。 技术管理企业普遍设立技术管理机构，负责企业标准化、技术情报、技术革新、技术改造和开发新产品等工作。工业主管部门为企业提供咨询服务、负责技术进步等管理工作。1992年9月始，省、地工业主管部门下放有关管理权。凡在银行开户的新产品开发、新技术推广项目，贷款额度20万元以下的下放给县审查、推荐，项目的鉴定验收工作下放给行业主管部门及县负责;总投资1000万元以下的技术改造项目，从审批到验收的全过程管理下放给县经济委员会（县经贸委）。符合产业政策和投资方向，自筹资金达到60%、总投资在300万元以下的技改项目，企业自主安排，不需办理报批手续。1999年，县内工业企业按照《江西省技术改造贷款项目贴息资金管理办法实施细则》和《江西省技术改造补助资金管理办法》，享受有关政策优惠。2000年以后，政府主管部门和行业组织，主要加强对企业技术改造的指导、管理、协调等服务工作，帮助企业制订和完善发展规划，向企业和社会发布有关政策信息、产业信息和商品信息，引导和鼓励企业资金投向提高技术水平、产品有市场有效益的项目，防止和避免低水平重复建设。 质量管理1991年，全县开展“质量、品种、效益年”活动。工业主管部门工作人员和企业职工普遍参加质量基础知识轮训o结合质量宣传月和群众性质量管理等活动，重点抓产品实物质量和企业质量管理上水平等工作。是年，县火柴厂的“燧人”牌日用火柴和羽绒厂的“鹅海”牌羽绒服装通过省优产品复评，狗牯脑茶获部优产品称号。在全面质量管理活动中，衙前胶合板厂、新江化工厂、堆子前笑迎食品厂、汤湖狗牯脑茶厂等20多户乡镇工业企业通过国家农业部质量管理达标验收。1993年，重点宣传贯彻《中华人民共和国产品质量法》，组织企业有关人员参加省、地区经济委员会举办的贯彻系列国际标准学习班。同时，从抓工作质量入手，完善检测手段，强化质量责任制，推行“一切用数据说话”的管理方法。健全和强化质量管理体系。从厂部到车间、班组，层层设立质量检验员，严把原材料、半成品、成品的监督检验关，将质量指标纳入经济责任制管理，推行质量否决制。是年戴家埔“老仙茶”评为省优名茶。1995年汤湖狗牯脑茶厂获江西省乡镇企业质量管理奖。1998年，把贯彻 IS09000系列标准，推进质量认证，作为加强企业内部质量管理工作的重点。2001年9月，县经贸委的质量管理职能划转县质量技术监督局，加强对工业产品质量的监督管理。2003年4月始，为适应加入WTO（世界贸易组织）对产品质量的要求，根据省中小企业管理局的通知，在县内中小企业、乡镇企业和民营企业中开展质量认证工作，符合条件的企业开始申报质量体系认证。 安全管理1991年以来，主管部门每年向企业下发安全生产工作要点，提出安全目标和措施，及时健全和调整安全生产管理机构，完善制度，落实责任制，逐级签订安全生产目标责任状。贯彻“安全第一，预防为主”方针，坚持“谁主管，谁负责”原则。实行厂长（经理）负责制，配备专职或兼职安全管理人员，车间班组设兼职安全员，建立安全工作网络。坚持经常性的安全生产教育，每年开展“安全生产周”和“百日无事故”竞赛活动，组织职工参加安全知识书面答卷，对新招收的工人进行上岗前安全知识教育，特殊工种工人（锅炉工、电工、电焊工等）按规定进行复审考试。在企业安全生产自查基础上，主管部门和县安全委员会、县防火安全委员会等有关单位对企业进行不定期的安全生产大检查，或针对出现的问题开展专项整治活动，把事故消灭在萌芽状态。 财务管理20世纪90年代，国有工业企业的财务制度较健全，核算规范，账目清楚，手续严格，财会人员持证上岗。财务管理人员除按时上报各种定期报表外，还负责对企业生产经营活动中的资金运行全过程进行综合管理。1993年7月］日始，执行新会计制度，进一步规范企业财务行为，财会人员按照《企业财务通则》和《企业会计准则》，加强财务管理和经济核算，认真记录各项生产经营活动，如实反映财务状况和经营成果。1996年开展“学邯钢（邯郸钢铁厂），模拟市场成本核算，实行成本否决”活动，把“成本否决”引入企业整个经济运行工作的各个环节。主管部门经常深入企业进行财务工作指导和检查，开展财务内部审计工作，组织财会人员参加财会知识和电脑操作培训o规模较大、生产正常、制度健全的乡办企业，会计机构设置、财会人员配备、会计核算、审批手续等方面较为规范，村及村以下次之。2001年始，在实行一般纳税人交纳增值税的企业配备使用计算机，申报税收，开具增值税发票。翔云服装公司、三越药业公司等企业开始运用财务软件进行财务核算。