吉安市图书馆

管理机构
  1987年3月，成立县土地利用管理局，为县政府统一管理土地的职能机构。1992年5月，成立县土地综合开发服务部，为县土地利用管理局下属副科级单位，负责城镇规划区内土地的综合开发利用。1997年6月，县土地利用管理局更名县土地管理局。1999年3月，县土地管理局对各乡（镇）土地管理所进行统一收编，实行垂直管理。2002年9月，县党政机构改革，县土地管理局与县地质矿产局合并，组建县国土资源局o内设办公室、法规监察股、土地规划利用股、地政地籍股、地质矿产管理股等5个职能股室。2003年底，有工作人员149人，其中局机关72人，乡镇国土资源所力人。
  管理措施
  法制宣传教育1991年，国务院将每年的6月25日定为全国土地日。此后，县土地管理部门结合每年全国土地日宣传主题，利用广播、电视、报刊等媒体，采取书写宣传标语、散发宣传资料、举办知识竞赛、开展咨询活动等形式，对土地法律法规、土地基本国策和土地国情、县情进行广泛宣传。1992年，县广播电视站举办土地法律宣传周活动;珠田等8个乡镇放映电视教育片《土地与人》。1993年，组织宣传车在县城巡回宣传《土地管理法》和土地基本国策。1995年，举办”遂土杯”土地法律法规知识竞赛。1996年，摄制《寸土寸金》电视系列报道，在县电视台播放;全县各乡镇开展《土地管理法》宣传周活动。1999年，县领导在县电视台发表贯彻实施新《土地管理法》的电视讲话;同年在中、小学生中开展以“珍惜土地、爱我家园”为主题的作文竞赛和书法、美术比赛。2000年，在《江西法制报》刊出反映全县土地管理工作的专版。2001年，全县开展“国土杯”土地法律法规知识竞赛。2003年，在县城开展土地法律法规咨询活动，接待咨询9000多人次，散发宣传资料1万余份。
   土地利用规划1997年，聘请江西农业大学国土学院开始编制《遂川县土地利用总体规划（1997—2010）》。编制的规划以1996年为基期，2005年为中期，并展望到2020年。1999年完成规划编制，2000年7月经省政府批准实施。2000年以后，由于工业化进程加快和社会经济发展，县内城镇化水平由规划期的23.38%提高到27.54%，城镇用地面积由1368.2公顷扩大到1619.4公顷;原砂子岭经济技术开发区确定为遂川县工业园区，工业园区用地规模由原来的75.6公顷扩大到350.0公顷等，《遂川县土地利用总体规划(1997-2010)》的引导和控制作用已弱化。2002年7月，县政府制定《遂川县土地利用总体规划调整工作方案》，对土地利用总体规划进行调整:在建设用地总指标不变的前提下，适当增加城镇建设、工矿建设和交通建设用地指标，调减农村居民点用地和水利设施建设用地指标; 在全县基本农田保护面积总量和保护率不变的前提下，对部分乡镇的基本农田作适当调整;在保证耕地保有量增加2.8公顷的基础上，对全县乡镇土地开发、整理、复垦面积进行内部调整。调整后的规划基期年为2000年，调整期限为2001—2010年。2001—2005为调整阶段年，2010年为规划目标年。2003年6月经省政府批准。1998—1999年，开展乡镇土地利用总体规划的编制工作，2002年12月，《遂川县乡镇土地利用总体规划》通过吉安市评审验收。
  县土地主管部门会同有关部门，每年制定土地利用年度计划，对农用地转用、耕地保有量和土地开发整理等计划指标逐项进行具体安排，并分解到各乡镇和有关部门。年度计划指标主要是根据省、地制定的土地利用年度计划和下达的用地指标，结合本县的土地资源和国民经济、社会发展的实际编制确定，经县政府审核报省、地批准实施。1999年后，除根据省、地(市)下达的有关计划指标外，还要严格按照《遂川县土地利用总体规划》要求制定。
  建设用地管理1991年以后，继续按《土地管理法》规定对全县建设用地实行计划管理，根据“宏观控制、微观调节”的原则，严格按照用地计划审批土地。1992年，开始对城镇建设用地实行“统一征用、统一开发、统一划拨和转让、统一规划地基”的”五统一”管理。1995年，县政府将建设用地计划指标列入各乡镇政府年度工作目标考核内容。1997年起，用地审批坚持“五不批”：一是占用耕地建房的不批;二是原基改建未核发土地使用证的不批;三是没有用地计划指标的不批;四是国家建设用地没有列入计划的不批;五是符合出让条件的不批划拨用地。2001年，建立土地用途管制制度，严格按土地利用总体规划、土地利用年度计划和项目审批土地。1991—2003年，全县共审批国家建设用地191宗，面积180.9公顷，其中耕地1102公顷;集体建设用地71宗，面积39.1公顷，其中耕地9.8公顷;城乡私人建房用地22852宗，面积210.1公顷，其中耕地9公顷。
   地籍管理包括城镇国有土地发证、农村集体和个人宅基地发证、权属变更登记、土地情况调查和土地价值评估等工作。 土地登记发证1991年，县政府制定《关于开展农村集体土地建设用地权属调查登记发证工作实施方案》，全面启动农村土地发证工作，同时继续进行国有土地登记发证工作。1994年，县政府制发《遂川县土地变更登记管理办法》，对全县土地变更登记进行统一规范和管理。1999年在全县开展土地使用证年检工作。1991—2003年，全县共核发国有土地使用证3935宗，面积86.6公顷；核发集体土地建设用地使用证106150宗，面积82.8公顷。 土地调查1991年4月，县政府制定《关于全县土地资源调查工作的实施方案》，在全县开展土地资源调查工作。1991年12月完成外业调绘，1993年10月完成内业工作。1994-1995年，在全县8个建制镇规划区开展地籍调查。1995年，县政府转发《县土管局关于在全县开展土地变更调查建立日常地籍管理制度实施方案的报告》，在全县开展土地变更调查工作O此后，每年开展一次土地变更调查，建立土地统计台账，实行土地动态监测O土地定级估价1998年完成县城土地定级估价工作，编制《遂川县城基准地价》，经省、市验收批复，县政府于2002年6月正式公布实施。1999年完成雩田、草林、碧洲、大汾、左安、堆子前、高坪等7个建制镇的土地定级估价工作。1995年起，县土管局开展土地评估业务工作。2000年9月，设立县土地评估所，为县土管局下属事业单位，具体负责县内土地评估业务工作。至2003年，共为有关企事业单位评估土地212宗，评估面积49.42公顷，评估土地资产12259.24万元。
  2002年遂川县城区土地基准地价土地交易管理1995年以前，县内土地交易基本处于无序状态，擅自转让、出让、出租、抵押土地使用权的现象时有发生。1995年，县政府制定《遂川县“五荒”拍卖暂行规定》，成立“五荒”拍卖领导小组。8月21日在横岭乡大饶村举行全县“五荒”拍卖现场工作会，首次拍卖荒山2.73公顷。
  1996年，县政府制定《遂川县城规划区内土地“五统一”管理和国有土地使用权有偿使用实施办法》，明确规定土地使用权的转让、出租、抵押必须到土管部门办理手续，严禁非法买卖和转让土地。1997年，县政府批转《关于遂川县国有工业企业租赁有关土地管理工作的请示》，对县内工业企业改制过程中的土地交易行为进行规范。
  2000年3月，县政府制定《遂川县城镇土地“五统一”管理办法》，对城镇土地按照“一级垄断、二级归口、三级搞活”的原则，实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让（划拨）、统一管理。明确规定集体所有的土地由县土管局代表县政府依法征用转为国有土地后，方可有偿出让或划拨。坚决杜绝乡镇、村集体土地擅自进入一级市场，私自买卖国有和集体土地的一律不予审批并公告无效;单位使用的划拨国有土地不准自行转让，或从事房地产开发，不再使用的，由县政府依法收回。2001年，为规范县内土地使用权交易行为，建立公开、公正、公平的土地市场，县政府转发《吉安市国有土地使用权招标拍卖暂行办法》和《吉安市土地交易市场管理规定》，明确土地交易的范围、方式、规则、程序，并规定由土地管理部门负责国有土地使用权的招标、拍卖工作，土地开发储备交易中心具体承办招标、拍卖活动。当年拍卖土地4宗、面积22790平方米，招标出让1宗、面积280平方米，共收取地价款925万元。2002年5月成立县土地储备中心，负责城镇土地储备工作。同年成立县土地招标拍卖领导小组，2003年3月成立县土地交易中心，负责县内土地使用权交易的管理工作。“中心”设立土地交易大厅，建立土地交易信息公示栏，定期发布土地市场信息，承办土地使用权的公开招标、拍卖活动。此后，全县土地交易管理日趋规范。