吉安市图书馆

第一节招商引资
  机构
  县招商局1992年8月成立县招商引资办公室，为县政府办事机构，正科级行政单位，工作人员2人。1997年1月更名为县招商局，与县对外经济技术合作办公室、县利用外资办公室合署办公，三块牌子一套人马。负责全县招商引资发展规划编制，拟定全县招商引资目标、任务、外来企业建档等工作。2002年机构改革定为全额拨款正科级事业单位，有事业编制9人，工勤编制1人，内设外商项目洽谈股和外商企业管理股。 驻外机构1989年12月设立遂川县人民政府驻厦门办事处，隶属县对外经济技术合作办公室管理（后隶属招商局）o1994年1月设立驻深圳联络处。1996年2月设立驻北京联络处，同年12月设立驻上海工作处。1997年驻外机构改归县政府办公室管理。1998年后，根据省政府要求，先后撤销驻厦门办事处、驻北京联络处和驻上海工作处，只保留驻深圳联络处。驻外机构的主要职责是加强与当地的联系，搜集招商信息，为客商来遂川投资牵线搭桥。
  招商政策
  优惠办法1992年，县委、县政府首次制定《关于鼓励外商、港、澳、台商投资的优惠办法》。之后，在实践中不断修改完善，适用范围扩大到县外投资者。2003年新制定招商引资优惠办法主要包括:一、税收优惠。外商投资的生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，头五年享受“二免三减半”企业所得税和地方所得税优惠待遇，即头两年免征企业所得税和地方所得税;第三至五年减半征收企业所得税和地方所得税。对投资额大、科技含量高、附加值高的项目以及沿海内迁遂川增加税源的生产加工企业，建成后三年内企业上缴增值税的地方享有部分由政府通过财政贴息或奖励返还给企业;二、用地优惠。外商投资企业可以依法通过出让、转让、租赁等方式取得国有土地使用权。固定资产投资在100万元以上的项目建设用地，经有关部门批准允许投资者分期缴付土地价款;三、规费优惠。凡在县投资兴办的各类企业，行政事业性收费一律按最低标准收取;四、其他方面优惠。对外商及其亲属实行入户优惠政策，县外客商人身权益受特殊保护。对固定资产投资100万元以上或用工人数50人以上或年纳税10万元以上者，由投资者申请，经县政府批准，挂“遂川县重点企业保护牌”。对大客商、大项目在法律允许的范围内实行“政策跟着项目走”的灵活政策等。奖励办法1999年，县政府制定《遂川县外商投资企业纳税奖励暂行办法》，对外商年纳税达到一定规模的大户给予小车等实物或现金等奖励。2003年制定《遂川招商引资奖励暂行办法》，对引资中介进行奖励:引进县外客商到县固定资产投资100万元以上的工业生产性项目、能源（不含水电建设）、旅游景区（点）开发、农业开发和社会公益事业项目的县内外人员，按客商实际到位投资总额的1%~3%。给予奖励。引进县外客商租赁现有的厂房、设备、设施等（一年以上者）进行生产加工的县内外人员，由受益方按第一年实际获得年租金的10%给予奖励。引进的新建生产经营性项目和高新技术项目，在项目投产后，前三年分别按企业当年缴交增值税地方留成部分的40%和50%奖给引进单位或个人。
  工作措施
  项目库建设县成立招商项目库建设办公室，专抓招商项目库建设，由计委牵头，从农业、林业、水电、交通、教育、卫生、城建、旅游、农业开发办等部门抽调工作人员。根据国家产业政策和中西部地区投资的优惠政策，对全县可供开发的资源、可供嫁接的企业、可供盘活的资产、可供合作的项目认真筛选论证包装，编印《遂川县招商引资项目册》，并定期更新。2002年包装招商项目109个，2003年包装招商项目98个。 招商方式创新20世纪90年代初，主要依靠驻外联络机构提供招商信息，牵线搭桥，“守株待兔”式招商，收效甚微。90年代后期以来，借鉴外地经验，到沿海发达地区召开项目推介会、新闻发布会，参加全国、全省举办的项目洽谈会等形式主动招商。
  2002年成立4个招商工作团，由县领导任团长，在上海等地设立7个工作站，每个工作站有2名工作人员，其中1名科级领导带队，负责搜集招商信息、联络客商。汤湖镇政府、堆子前镇政府还组建果茶专业招商团。2003年，加大外出招商队伍建设力度，分别在北京、顺德、广州、深圳、厦门、泉州、福州、宁波、温州、杭州、上海和苏州等地设立11个招商工作站。招商队伍严格按照《外出招商管理办法》，从业绩、考勤、经费、奖罚等方面作出具体规定。 优化投资环境建立三个“一个口子”制度（即上项目一个口子服务、检查一个口子把关、收费一个口子管理）。外商办理投资项目的各种证照手续委托县招商局办理;部门单位如要对外商企业进行检查，事前须到招商局申报，经县分管领导批准后方可进行。设立县办证服务中心，实行一个窗口对外，一门式办事、一站式服务。2000年后，建立部门形象测评制度，每年的6月和12月底由县纪委、监察局牵头，组织外商、个体私营企业大户和社会各界代表，对县政府各部门和执法、执纪单位进行形象测评，获得前3名的部门单位由县委、县政府通报表扬，并给予一定的经济奖励;对在测评中列为后3名的部门单位给予“黄牌”警告，限期整改。2001年设立县优化经济发展投诉中心，当年受理外商投诉件6件，2002年受理21件，2003年受理25件，县优化经济发展投诉中心对投诉件均逐一予以办理，办结率达100%。
  完善考核机制县委、县政府成立县招商引资工作领导小组，县党政主要领导亲自抓。每年对乡镇和县直有关单位下达招商引资任务。从一般干部到县委、县政府主要领导每年都交纳400-1200元不等的责任金，到年终经考核验收，没有完成任务的其责任金转为招商引资发展基金，不予退回;完成任务的，其责任金转入下一年度，并分别按其责任金50%的标准发给奖金。每年9月底尚未完成年度任务75%的，单位主要负责人离岗抓招商，对连续两年未完成任务的单位，其主要负责人年度考核定为不称职。为使招商项目引得进，留得住，全面推广签约项目跟踪问效责任制，建立重大项目县领导挂点，实行“五包”（包洽谈、包签约、包协调、包资金到位、包开工投产）招商机制。
   招商成果
  1991年，引进香港金升发展有限公司与县五指峰林场和赣建竹木有限公司合作，合资兴建遂川第_家中外合资企业——江西金泉工艺品有限公司。次年，引进香港客商，创办金川聚脂制品有限公司和江西兴泉人造板有限公司2家中外合资企业。1993—1994年，在引进外资嫁接国有工业企业改造中，通过与香港、台湾地区以及瑞典合资，兴建江西裕泉啤酒有限公司、江西东方纸业有限公司。县羽绒厂、东林公司通过引资分别开发出水洗羽绒和中密度纤维板等产品。
  20世纪90年代中期始，在注重引进境外资金的同时，县外资金引进工作也得到快速发展。1996年引进县外资金1711万元，1997年达到4640万元比1992年翻了7番。1998年起，县委决定通过招商引资，重点引进一批带动全局的农业产业化项目，引进“三板”（木板、竹板、石板）建材、“三宝”（金橘、板鸭、狗牯脑茶）食品加工的龙头企业项目。与此同时，通过招商引资，带动房地产开发的快速发展，文献街、东路小区等旧城改造和怡园小区、恒福庄园等新区开发以及小水电开发都取得实效。 进入21世纪，招商引资工作由大招商向招大商转变，重点引进大项目、大企业，引资增幅呈跳跃式发展。几年间跨入全市招商引资先进行列。2002年引进项目57个，引进内资、外资分别比上年增长258%和77.2%₀至2003年底，全县共引进外来企业186家，在全市有影响力的外商企业有:江苏三笑集团遂川日化有限公司、江西三越药业有限公司、江西燕京啤酒有限责任公司第二分厂、香港创辉遂川铝业有限公司、江西翔云服装有限公司、吉安伟业房地产开发公司、江西金星木业有限公司、遂川新海化工有限公司等。
  第二节友好协作
  20世纪90年代后，遂川实行“大开放促大发展”的战略，对外友好协作范围由沿海地区为主拓展到全国各地及海外地区，由经济技术为主，向政治、文化教育、医疗卫生、城建环保、工农财贸等各方面发展。1994年，遂川与北京市通县（通州区）结为友好县市，县广播电视局与通县广播电视局结为友好单位，两局互派人员开展管理、技术经验交流。1995年6月，遂川与广东省深圳市南山区结为友好县市，并举办“遂川一深圳南山经济发展恳谈会” O2000年占山东省昌邑市签订《友好县市协议书》，结为友好县市，并举办“昌邑市一遂川县经济恳谈会” 昌邑市利用人才、技术、经济等方面的优势，援助遂川建设蚕桑科技示范园，开发金橘饮料产品，建立集林、果、蔬和立体养殖为一体的综合性农业科技示范园。遂川则发挥木竹等农林土特产资源优势，为昌邑市工业和农业科技项目提供原材料。友好县市 （单位）之间经常沟通信息，浙江桐乡县常年寄来《桐乡通讯》，交流经验、不定期互访。双方重大节日活动及重要经贸、文化交流活动都互邀对方派团参加。1999年12月16日，遂川隆重举行99中国金橘、板鸭之乡经贸洽谈会暨建县1800年纪念活动”，厦门湖里区、深圳南山区等友好县市（单位）应邀前来参加活动，并签订经济合作项目。在对外友好协作中，友好单位对遂川教育事业资助甚巨，先后建起一批希望小学。湖里区捐资30万元兴建禾源三溪希望小学;南山区捐资27.5万元兴建雩田南岛希望小学，还捐赠10万元援建枚江中心完小；上海虹口区教育局捐资30万元兴建上海虹口希望小学等。中央电视台干部职工捐资35万元兴建遂川荧屏小学，后又陆续捐赠价值100余万元的电脑等教学设备，帮助该校改善办学条件，在双方的共同努力下，荧屏小学已跻身全国模范希望小学行列。
  20世纪90年代后期，医疗、教育、农林等部门与外地对口单位友好协作活动增加。1998年，县人民医院与上海第二医科大学附属新华医院结为友好医院。2000年，该院又与江西医学院第二附属医院结为友好医院。新华医院先后为县人民医院免费技术培训6人次，并赠送远程会诊系统1套。二附院免费为该院培训8人次。两院还派专家来县指导施行心脏等高难手术10余例。另外，友好医院之间常年互访，开展学术交流等活动。上海第二医科大学常年派员到遂川接受井冈山革命传统教育，并将县工农兵政府旧址列为该校爱国主义教育基地。1998年县医院与国际狮子会和澳大利亚霍洛基金会建立友好合作关系，这两个组织先后派专家到县开展白内障复明手术技术培训，为贫困患者免费施行白内障复明手术300余例。 县委组织部通过友好协作关系，先后选派青年干部4批39人次到协作单位跟班学习或挂职锻炼。2000年选派16人到浙江永康市古山镇等8个乡镇挂职锻炼;2001年选派10人赴山东省昌邑市都昌开发区办等5个单位挂职锻炼;2003年选派10人赴浙江长兴县和平镇等9个乡镇挂职锻炼。通过挂职锻炼，攀亲结友，遂川一些乡镇又与挂职单位结为友好乡镇，如新江乡、左安镇与永康市石柱镇、花街镇，草林镇、大汾镇与昌邑市围子镇、宋庄镇，黄坑乡与浙江长兴县煤山镇分别结为友好乡镇。黄坑乡与煤山镇结为友好协作后，按协议煤山镇每年接受黄坑乡2~3名乡村干部到乡镇或企业跟班学习或挂职锻炼，黄坑乡为煤山镇进行爱国主义和革命传统教育以及考察、调研等提供方便服务，不少乡镇通过对外协作，外派农民工到友好协作地区务工，有效解决农村剩余劳动力就业问题。
  第三节劳务输出
  20世纪90年代以后，县政府多次印发加强劳务输出工作的通知，县、乡镇两级成立劳动就业、劳务输出工作领导小组，县对乡镇下达劳务输出计划，年终按计划进行考核。外出从事劳务的人员到县就业局登记，发给《外出务工许可证》。外出从事劳务3年以上，各方面表现好或有一技之长的，可优先安排到乡镇企业工作;城镇待业青年参加本县企业招工考试可加50-100分。县职业介绍所、县劳动力市场为城乡劳动力提供劳务输出信息，办理《外出务工许可证》和求职登记，引导和组织劳务输出。90年代中期后，劳务输出范围从广东、浙江、福建沿海地区，逐渐发展到上海、北京等大城市。务工职业从简单的低技术强劳动转向技术含量较高的工种，不少务工人员成长为企业中高层管理人员。一些人经过一定的技术、管理、资本积累后在外经商或自主创办企业，先后有上百人回乡创业发展。1991年，张梅生高中毕业后在厦门、深圳等地打工。1995年担任宁波山雄车业有限公司总经理助理。1999年个人创办宁波市镇海友联车业有限公司，年出口额和创税分别达到1000万美元和300万人民币。2001年张回乡创业，至2003年先后投资2660万和1000万元人民币，创办江西遂川金利源房地产开发有限公司和遂川众诚纸业有限公司，并与浙江客商共同投资创办江西三友板鸭有限公司和江西福瑞达彩印包装印业有限公司。1991—2003年，全县累计输出劳务418423人次，其中县组织31550人次，乡镇组织2901人次，社会中介组织16425人次，自行外出367547人次。