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实行重大决策民主协商机制县委作出重大决策之前，都要组织专门班子先行调查研究，在此基础上，充分征求县人大、县政府、县政协等其他几套班子意见，建立完善重大问题决策前征询制度。尤其对一些具有战略性、前瞻性的重大问题,广泛征求专家建议,听取群众及各方面意见,再提交县四套班子集体研究,确保重大决策的科学化、民主化和规范化。
   推行政务公开，打造阳光政府
  1999年，按照《遂川县政务公开实施方案》和《实施细则》,在县地税局、林业局、交通局、国土局、计生委、教育局等涉及人民群众切身利益较多的6个部门开展试点，将部门的办事程序、服务承诺、执法依据、收费标准等事项向群众公开。在取得经验的基础上,2000年在县乡两级政府及其所属部门全面推行以政务公示制、服务承诺制、首问负责制为重点的政务公开。除法律、法规规定不宜公开的事项外，凡与人民群众切身利益相关的,都予以公开。政府部门在办公楼院内，乡镇机关在机关院内和坏镇醒目地方建立政务公开栏。县政府先后在泉江大桥南端和县城广场建立政务公开百米长廊，将全县52个县直单位的工作职能、服务承诺、办事程序、收费项目、依据和标准全面公开,被群众称之为“明白墙”；土管、交通、建设部门将土地拍卖、工程招投标事项在电视、报刊上公开;机关干部职工佩戴胸卡，办公桌上放置岗位职责牌，公开其姓名、职务、职责。为使政务公开落到实处，县成立推行政务公开领导小组,小组成员经常到各乡镇政府、县政府各部门进行督查,各部门单位聘请政务公开监督员，设立举报箱、举报电话，印发征求意见表等，广泛接受群众监督。县工商局向社会聘请173名政务公开监督员，不定期召开座谈会，走访监督员听取意见。2001年9月，全市推行政务公开工作现场会在遂川召开。
  20世纪90年代中期后，还开展企业、人大代表、政协委员评部门（单位）、下级评上级、科级干部评县级领导的领导干部考核测评工作。 完善人民代表大会制度县人民代表大会行使重大事项决定权。县政府有关全局性的重大问题、县政府工作报告、全县国民经济和社会发展的年度计划、长远规划和财政预决算的编制与执行情况、县政府组成人员的任免等都要向县人民代表大会及其常委会提请审议，由人民代表大会及其常委会行使决定权和表决权。2002年第十三届人大常委会二十七次会议否决了县人民政府关于《遂川县旅游业发展十五规划》。 监督“一府两院”1991年后，县人大常务委员会听取“一府两院”（县人民政府、县人民法院、县人民检察院）工作报告和汇报,组织人大代表开展视察调查、执法检查，评议“一府两院”工作等活动逐步走向制度化、规范化。县第十四届人大常委会第一次会议通过《遂川县第十四届人民代表大会常务委员会与县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作联系办法》，进一步强化县人大常务委员会对“一府两院”依法监督职责的履行。20世纪90年代中期后,重点推行“领导干部述职评议制”，县人大根据实际情况,每年确定县政府部分职能部门的“一把手”和“两院”负责人向人大常委会组成人员和参评代表述职，通过述职、民主测评、召开座谈会、走访调查、下达评议意见书、跟踪问效、督促整改等，发挥人大监督职能。
   完善政治协商制度
  20世纪90年代后，县政协通过会议协商、情况通报、对口协商等形式参政议政。县政协委员每年列席县人民代表大会，对一年一度“一府两院”的工作报告、国民经济发展规划和重大人事安排等重大事项建言献策，逐步建立和完善人民政协协商决策机制。县政府及有关部门定期向县政协常委会和各专门委员会通报工作情况。县政协委员在闭会期间，就一府两院工作定期开展调查研究，并向县委、县政府及有关部门提出建议。政协委员运用提案反映社情民意，发挥民主监督作用。 建立健全企业民主管理制度职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。县内国有和集体企业无论是承包、租赁或股份制等经营形式,都建立职工代表大会,强化厂、车间、班组的三级民主管理网络,企业的一切重大事项都必须经职工代表大会通过才能决定。职工代表大会每年民主评议一次企业领导干部，主管部门把民主评议结果作为选拔任用干部的重要依据。1999年5月，县政府制定《遂川县厂务公开实施方案》，推行厂务公开，全县108个国有、集体和国有控股企业及企业化管理的事业单位均实行厂务公开。主要公开企业经营管理、改革发展、党风廉政建设和涉及职工切身利益等方面的内容。公开的形式有召开职工代表会、党政工联席会、厂情发布或生产经营形势分析会。召开职工民主议事会，设立厂务公开栏，编辑企业内部简报、黑板报，建立信访接待日、厂长（经理）信箱、举报电话等。通过厂务公开，使职工知厂情、议厂事，增加企业生产、经营、决策的透明度。
   建立健全村务民主管理制度
  1993年，开展村民自治试点工作，把村民委员会建设成自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
  1998年，县委、县政府下发《关于进一步加强村务公开、民主管理工作的意见》，推行村务公开、民主管理。村务公开的内容主要有12项，即党和政府的农村工作政策、工作目标，村级经济社会发展规划、计划，财务收支情况，集体企业承包、租赁、出售和集体基建投资项目的招标，农民负担，宅基地证指标发放，计划生育指标发放及处罚，国家扶持、救济和社会各界捐赠的资金、物资使用情况，村规民约的制定和执行，重大农事活动，土地、森林、矿产资源开发，村干部任期目标执行情况。村务公开的方式主要有会议公布、张榜公布和媒体公布。凡属村务管理的重大事项以及村民关注的热点、难点问题，都先召集党员大会讨论，再提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主管理。加强群众对村干部的民主监督，村党支部委员、村委会委员工作均由党外群众进行民主评议，需要选举产生的村级组织负责人全部实行民主选举。当年4月在珠田乡南村村开展 “村务公开、民主管理”工作试点，之后，在全县行政村全面铺开。
  1999年全面落实村民自治“四个民主”（民主选举、决策、管理和监督），推行直接选举村委会，当年全县进行第四届村委会换届直接选举。新一届村委会产生后，建立健全村民代表会议、村务公开制度、村民自治章程和村规民约。