第三章 财政、金融、保险体制改革

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《遂川县志 1991-2003》 图书
唯一号: 140320020230000483
颗粒名称: 第三章 财政、金融、保险体制改革
分类号: F20
页数: 3
页码: 76-78
摘要: 本章主要记录遂川县1991-2003年财税体制改革、金融体制改革、保险体制改革的经历。
关键词: 经济管理体制改革 遂川县

内容

第一节财税体制改革
  1994年,依据“一级政权、一级事权、一级财政”的原则,国家实行“分税制”财政体制改革,实行分级预算管理。将所有税种划分为中央税、地方税、中央与地方共享税,分别建立中央与地方两套税收体系。根据“分税制”的要求,遂川逐步改革完善县对乡镇财政预算管理体制。1994年实行“划分收支、核定任务、超收分成、歉收分摊、一年一定、自求平衡”的管理体制。超收、歉收部分按“六四”比例由县、乡财政分成、分摊;1995—1996年,实行“划分收支、逐年核定任务、超收分成、歉收分摊、一定三年、自求平衡”的管理体制。屠宰税超收部分按“七三”比例分成,进一步完善税收征管办法以及农业税、屠宰税的村级征收网络;1997年后,实行“划分收支、核定基数、定缴定补、自求平衡、一定三年”不搞分成分摊的“分灶吃饭”管理体制。新的财政预算管理体制运行后,进一步理顺县乡两级财政分配关系,调动乡镇培植税源财源、加强征管、增收节支、理财管财的积极性,促进县乡两级财政的较快增长。
  20世纪90年代后,实施健全行政事业单位收费管理机制改革,实行收支两条线,加强预算外资金专户管理。1996年罚没收入推行银行代收制,对罚没款实行票款分离,杜绝罚没款截留挪用现象的发生。1997年首次对行政事业单位预算外资金实行预决算管理,编制县直行政事业单位预算外资金年度收支计划,当年纳入专户储存的预算外资金达2384.2万元。1998年,完成对县直169个行政事业单位银行账户的清理规范,清理账户404个,划转财政专户资金1865.19万元,设置财政专户6个,按照“一个单位只保留一个支出结算户”的原则,全县取消账户198个,重新设立(保留)支出结算账户131个,专用账户78个,预算外资金全部实行票款分离。从2000年8月起,分步实行财政统发工资。2001年4月,县设立办证收费服务中心,有收费项目单位派员集中办公,统一使用财政印制的收费收据,实行收费、开票、办证“一门式”服务。是年7月,县政府制定《关于推行乡(镇)行政事业单位财务零户统管工作》,对乡镇行政事业单位财务实行“零户统管”,各单位收支通过统管账户,财务集中管理,统一审批报账。2003年9月,县政府制定《遂川县行政事业单位财务集中核算实施办法》,组建县会计核算中心,对财务实行集中管理,统一开户,分户核算。通过强化财政监管力度,查缺堵漏,增收节流,至2003年,全县201户专户储存金额达5343万元。全县可用财力达到14865.7万元,比1990年增长6.56倍。
  第二节金融体制改革
  1994年,国家组建政策性银行中国农业发展银行,遂川相应成立遂川支行(挂靠农业银行)o1996年9月信用联社与县农业银行脱离隶属关系,行业监管归口县人民银行。次年3月,中国农业发展银行遂川县支行从县农业银行析出,人财物剥离。至此,全县实现了政策性金融与商业性金融的真正分开,各专业银行成为真正意义上的商业银行。
  1997年,国务院赋予中国人民银行对信用社直接监管职能。同年,县人民银行开始对县农村信用社和城市信用社实施监督管理。1998年,国家决定将城市信用社归口农村信用社管理。2000年,县城市信用社并入县农村信用联社。
  1998年,中国人民银行打破原行政体制,撤销各省级分行,设立跨省(区)的9个分行,江西、湖南、湖北并入武汉分行,吉安市仍保留中心支行名称,遂川县仍保留支行。1998年10月,根据国务院《关于金融体制改革的决定》,中国人民银行遂川支行(简称县人民银行)与自办的金店脱钩。 为完善金融监管体制,维护金融运行和金融市场的稳定,2003年12月18日筹建遂川县银监办事处,作为中国银监会的派出机构,次年6月正式挂牌运作。
   为建立与社会主义市场经济相适应的金融经营体制,金融系统精简机构,改革用工制度,收缩网点,减员增效。2001-2003年,县工商银行撤并储蓄网点7个,内设机构由原7个职能股室减为2部1室1分理处,25名员工置换身份自谋职业,其余31人实行劳动合同聘用制o1999-2003年,县建设银行撤并基层储蓄机构5个,仅保留2个。2003年11月,按照国务院关于中国建设银行实施股份制改造的有关精神,合并建行储蓄所和支行储蓄专柜,县建设银行成为网点型机构,18名员工均实行劳动用工代理制。2002-2003年,中国银行遂川支行撤并营业网点3个,撤并50%ₒ至2003年底,员工由42人减至36人,其中正式职工21人,非正式职工15人(储蓄代办员12人、临时工3人)。2000—2003年,县农业银行先后撤销营业机构16个,减员40人.其中内部退养38人,通过补偿自愿与单位解除劳动关系2人。
  第三节保险体制改革
  1996年5月,中国人民保险公司系统体制改革,实行财险、寿险分业经营。遂川县在原中国人民保险公司遂川支公司的基础上,分别设立中保财产保险股份有限公司遂川县支公司和中保人寿保险股份有限公司遂川县营业部(后易名支公司)。各公司加大用工制度改革力度,增加临时用工。同年,县寿险公司招聘首批营销员26人,以后每年分期分批招聘营销员。至2003年底,公司共有员工161人,其中在编干部8人,临时工、营销员153人。从1996年起,县财险公司也逐年增加临时用工,至2003年止,共有员工39人,其中在编干部11人,临时工16人,营销员12人。
  2002年8月,中国太平洋保险公司遂川县营销服务部成立,成为县内首家境外保险机构,形成境内外保险业竞相发展的多元格局。

知识出处

遂川县志 1991-2003

《遂川县志 1991-2003》

出版者:江西人氏出版社

《遂川县志》共24篇,内容包括:地理、改革开放、三项基本国策的实施、基础设施建设、经济综合、 农业 林业、工业、商贸、财政 税务、金融保险、旅游名产、政法、国防建设、人物等。

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