吉安市图书馆

综述
  2014年，在县委、县政府的正确领导和省、市人社部门的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照县委县政府全面深化改革和全市人社工作会议的部署安排，围绕“严管理、强服务、创特色、争一流”的工作要求，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实就业政策、完善城乡社保体系、深化人事制度改革、构建和谐劳动关系、切实加强自身建设，凝心聚力、开拓创新，圆满完成了全年各项目标任务，推动人力资源社会保障工作再上新水平。
   人事人才
  【干部管理】一是圆满完成全县事业单位工作人员公开招聘工作，全年共招聘事业工作人员124名，其中卫计委系统37名，中小学教师64名（其中峡江中学招聘硕士研究生学历教师6名），其他事业单位23名；配合做好县直单位公务员招录工作，招录公务员4名（其中参公人员1名）；招募“三支一扶”人员16名。二是做好县直行政机关、全县事业单位一般工作人员2013年度考核工作，事业人员3647人参加考核，546人被评定为优秀等次；公务员（含参公人员）151人参加考核，26人被评为优秀等次。三是进一步规范人事档案管理，投入3万元更新档案盒3000只。全年新增流动人员档案231份，事业单位人员档案223份，办理流动人员档案调出72份，事业单位人员档案调出11份。
  【人才交流】加强人才引进培养。组织县内重点企业参加全市春季大型人才招聘会及井冈山大学2014届医学类毕业生专场招聘会。积极开展“百千万人才工程”、政府特殊津贴人选推荐选拨工作，普正药业院士工作站作为吉安首个院士工作站于2014年12月16日揭牌成立，董事长肖军平被评为享受省政府特殊津贴人员。
  【专业技术职务评聘】认真落实省、市文件精神，组织做好专业技术职称考试及申报工作。组织农、林、卫、教系列初级专业技术人员继续教育工作。全年共有359名专业技术人员参加专业技术公需科目考试；通过高、中、初级专业技术职务资格评审人员分别为16人、39人和93人；做好专业技术人员聘任工作，全年首聘565人，续聘258人。
  【退休审批】实行交叉联审制度，严把退休审批关，全年共办理正常退休265人（其中干部88人，工人173人），特殊工种退休4人。
  【工资福利】完成全县4000多名干部职工增加津补贴及绩效工资审批工作。审批调整工资1658人、新参加工作人员工资207人、岗位变动套改工资9人，办理转正定级73人、遗属生活补助21人。组织开展机关事业单位占编“吃空饷”专项整治，清理出“吃空饷”12人，长期请病假5人，离岗创业（停发工资）24人，单位内部请长假（停发工资）33人，涉及“吃空饷”金额80余万元。
   就业再就业
  【概况】继续以扩大就业为主线，扎实推进就业创业。全年城镇新增就业4848人；“4050”人员就业417人；零就业家庭实现动态清零，就业安置率100%；新增转移农村劳动力9620人；工业园区定向培训2267人，创业培训630人。
  【小额担保贷款】新增发放小额担保贷款9339万元，其中扶持个人创业8939万元，新增担保基金200万元，到期贷款回收率达到100%。结合县内主导产业发展需要，为224户种烟大户发放贷款1420万元。进一步拓宽担保渠道，在原来由财政供养人员担保、特色产业“三户联保”的基础上，开通房产证抵押贷款担保方式，房产评估费减半收取。全市小额担保贷款“质量提升年”工作现场会在全县召开，市人社局专门下文推广小贷工作峡江经验。
  【就业政策补贴】以推进“千人创业万人就业”工程和就业失业登记为抓手，积极落实各项就业补贴政策。发放《就业失业登记证》2329本。大力开发公益性岗位，安置409名就业困难人员及大学生就业。开发见习岗位96个，安排36名高校毕业生见习。全年为2018人发放各类补贴资金343.52万元，其中：社保补贴210万元，岗位补贴77.8万元，培训补贴48.16万元，见习补贴7.56万元。
  【职业技能培训】推行“招工一培训一就业”三位一体模式，实现招工与培训有机结合、培训与就业无缝对接。加强企业自主培训监督管理，指导普正药业及豫泰木业对新进员工进行培训。拓宽技能培训工种范围，首次举办保育员和家政服务培训I，邀请上海知名专家，为全县90名妇女进行为期3天的月嫂培训，受到广泛好评。组队参加全省2014年“振兴杯”茶叶制作职业技能竞赛，是全市组织参赛的两个县之一。与有关单位联合举办峡江县电线电缆职业技能竞赛。在马埠、巴邱、仁和及砚溪等乡镇开设创业培训课程，方便创业人员参训。全年举办创业培训21期，培训学员630名。
   社会保险
  【概况】以园区企业和个体工商户、灵活就业人员参保为重点，加强社会保险法规政策宣传，进一步提高企业和个人参保意识。加强部门联动，将帮扶企业参保纳入乡镇和县宜单位重点目标考评内容，形成扩面征缴工作合力。加强社保稽核，坚持重点核查与日常稽核相结合，通过对参保单位缴费基数、缴费人数的稽核，促使社会保险费应收尽收。
  【加强基金监管】实行财政专户管理，建立健全财务制度，将监督制约贯穿于基金管理使用全过程，确保基金的安全运行。做好养老金领取资格认证工作，采取上门认证、异地协査、举报、调查、重点抽査等多种方式，加强与公安、民政、卫生等相关部门的沟通协作，及时发现冒领养老金问题，通过核查，共取消享受待遇资格584人。针对医保基金支出增长过快问题，从10月份开始，切实加大对“两定”机构的监督检查力度，做到每天网上查看一次并登记违规情况，每月实地检查一次并通报违规情况，对违规医生实行扣分处理，暂停医疗保险服务，对医院违规医疗费不予结算报销，有效遏制开大处方、搭车开药、串换药品、重复检查、挂床及出售日用品等违规行为，维护医保基金安全。
  【养老金调整】为5385名企业退休人员完成养老金第十次连调，人均增资246元，全县企业退休人员平均工资达1458元。提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体的养老生活补助标准。
  【提升经办水平】继2013年与南昌实行异地就医双向互通后，2014年实现全市医疗保险“一卡通”，有效解决群众就医费用垫付多、报销难、负担重等问题。投入5万余元，在城区农行网点设立医保自助缴费终端，为医保参保人员提供方便快捷的缴费服务。通过改进办卡申报方式，增加办卡申报次数，新增扫描设备，缩短医保卡办理时间。寄送个人权益对账单3万余份，发放城镇居民社会保障卡7.1万张。
   劳动监察
  【概况】不断调整工作思路和探索工作方法，充分发挥劳动监察、调解仲裁职能作用，切实维护劳动者合法权益，促进企业发展，大力推进和谐劳动关系建设。
  【劳动争议仲裁】加强仲裁机构及队伍建设，坚持“预防为先、调解为主”原则，依法、及时、公正做好劳动人事争议调解仲裁。全年共受理劳动人事争议案件31起，时效内结案31起，结案率100%，涉及欠薪、工伤赔偿、劳动关系确认及解除劳动关系补偿等方面，涉案金额97.1万元。
  【劳动监察执法】组织开展整治拖欠农民工工资问题专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动及工业园区社会保险费征缴执法检查，查处新元矿业、县市政公司等60起拖欠农民工工资及其它违规案件，为526追讨工资483万元，有有力维护劳动者合法权益及社会未定。
   主要做法及成效
  【以扩大就业为主线，扎实推进就业创业】一是落实政策稳定就业。以推进“千人创业万人就业”工程和就业失业登记为抓手，积极落实各项就业补贴政策。全年发放《就业失业登记证》2329本。大力开发公益性岗位，安置409名就业困难人员及大学生就业。建立高校毕业生就业见习基地22个，开发见习岗位96个，安排36名高校毕业生见习。全年为447人发放失业保险金30万元，为2018人发放各类补贴资金343.52万元，其中：社保补贴210万元，岗位补贴77.8万元，培训补贴48.16万元，见习补贴7.56万元。二是扶持创业带动就业。积极协调有关部门，进一步拓宽小额贷款担保渠道，在原来由财政供养人员担保、特色产业“三户联保”的基础上，开通用房产证抵押贷款担保方式，并为申请贷款者争取到减半收取房产评估费用的优惠政策。扶持高校毕业生自主创业，对高校毕业生创业实行“四个优先”：优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，为30名高校毕业生创业发放贷款325万元，带动就业97人。加大对妇女、退役军人和返乡人员创业扶持力度，结合我县主导产业发展需要，为224户种烟大户发放贷款1420万元。通过发放小额担保贷款，共直接扶持980人自主创业，带动就业3526人。小额担保贷款工作得到省市人社部门领导肯定，全市小额担保贷款“质量提升年”工作现场会在峡江县召开，县相关负责人在会上作经验介绍。三是加强培训提升就业。深入园区企业调查摸底，真实掌握企业用工情况、岗位分布及培训需求等情况，有计划、有针对性地组织培训。推行“招工一培训一就业”二位一体模式，实现招工与培训有机结合、培训与就业无缝对接。加强企业自主培训监督管理，指导普正药业及豫泰木业对新进员工进行培训。拓宽技能培训工种范围，首次举办保育员和家政服务培训，邀请上海知名专家，为全县90名妇女进行为期3天的月嫂培训，受到广泛好评。组队参加全省2014年“振兴杯”茶叶制作职业技能竞赛，是全市组织参赛的两个县之一。与有关单位联合举办峡江县电线电缆职业技能竞赛。在马埠、巴邱、仁和及砚溪等乡镇开设创业培训课程，方便创业人员参训。全年举办创业培训21期，培训学员630名。四是夯实基础巩固就业。牵头组织开展全县外出务工人员情况调査，建立15267名峡江籍在外人员信息档案。加强“峡江就业网”管理，完善相关功能，通过手机短信、微信微博、QQ互动平台等，将就业信息发送到招聘企业及求职人员手中，打造“指尖上”的就业服务。积极利用“吉安微就业”微信公众服务账号模块功能，进行简历制作、求职登记、信息发布等，为创业者免费提供创业咨询、项目推介、风险评估、开业指导、跟踪扶持等创业服务，为求职人员及用人单位提供高效服务。进一步扩大“一网五点”监测范围，加强就业和企业用工形势的分析研判，完善重点企业用工信息动态监测机制。五是开展招工促进就业。创新招工服务方式，将县直单位与乡镇捆绑在一起开展招工，形成招工工作合力。广泛收集企业岗位信息，印发招工宣传资料，组织开展服务企业招工“百日攻坚战”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”及节假日专场招聘会等招工活动。在县城及各乡镇巡回招工，全年共举办招聘会32场，提供岗位2200余个，有效缓解企业用工需求。为急需用工企业开通“就业直通车”，通过深入乡镇摆摊设点，举办专场招聘会，实行点对点招工，将岗位送到百姓家门口，解决企业用工燃眉之急。
  【以扩面征缴为重点，不断提高社会保障水平】一是稳步推进扩面征缴。加强政策宣传，以园区企业和个体工商户、灵活就业人员参保为重点，通过印发宣传资料，电视飞播，组成联合工作组深入企业、社区等形式宣传社会保险法规政策，进一步提高企业和个人参保意识。加强部门联动，将帮扶企业参保纳入乡镇和县直单位重点目标考评内容，提高乡镇和有关单位工作积极性，形成扩面征缴工作合力。加强社保稽核，坚持重点核查与日常稽核相结合，通过对参保单位缴费基数、缴费人数的稽核，促使社会保险费应收尽收。加强激励引导，将园区企业纳入社保补贴范围，鼓励引导园区企业参保。二是全面落实社保待遇。为5385名企业退休人员完成了养老金第十次连调，人均增资246元，全县企业退休平均工资达1458元。提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体的养老生活补助标准。逐步提高城镇职工、城镇居民医保报销水平，全面推进居民大病保险制度实施。全年为6402名企业退休人员发放养老金10791万元，为17425名城乡居民发放养老金1193.9万元，为270位失地农民发放生活保障金37.58万元，养老金支付率和社会化发放率均达100%。2.2万人次享受医疗保险待遇，180人次享受工伤保险待遇，61人次享受生育保险待遇。三是不断完善社保制度。从2014年1月1日起，核定缴纳基本养老保险费和计发基本养老金时，采用全省上年度在岗职工月平均工资，城镇职工养老保险向省级统筹迈进一大步。起草《峡江县城乡居民基本养老保险实施方案》，将新型农村养老保险与城镇居民养老保险合并实施，社会养老保障体系由制度全覆盖向城乡一体化升级并轨。妥善处理新老农保制度衔接中存在的矛盾和问题，做好老农保基金退保、转移工作，解答相关政策，稳定老农保参保人员的情绪。就《吉安市被征地农民参加养老保险实施办法（征求意见稿）》，积极向市人社局提出修改意见建议，更好地保障被征地农民权益。加强对“两定”机构的协议管理和分级评定。做好失业保险、工伤保险市级统筹工作，建立工伤保险风险储备金。四提升经办服务水平。建立“预退休提醒制度”，提前电话提醒到龄退休人员及时办理退休手续，享受退休待遇。加强社区退休人员服务，为县内5个社区分别购置一台电脑和一组音响。继2013年与南昌实行异地就医双向互通后，2014年实现全市医疗保险“一卡通”，有效解决群众就医费用垫付多、报销难、负担重等问题。投入5万余元，在城区农行网点设立医保自助缴费终端，为医保参保人员提供方便快捷的缴费服务。通过改进办卡申报方式，增加办卡申报次数，新增扫描设备，缩短医保卡办理时间。寄送个人权益对账单3万余份，发放城镇居民社会保障卡7.1万张。五是切实加强基金监管。落实《社保基金现场监督管理办法》，加强社会保险基金预算管理。做好养老金领取资格认证工作，采取上门认证、异地协查、举报调查、重点抽查等多种方式，加强与公安、民政、卫生等相关部门的沟通协作，及时发现冒领养老金问题，通过核查，共取消享受待遇资格584人。针对医保基金支出增长过快问题，从10月份开始，切实加大对“两定”机构的监督检查力度，做到每天网上查看。一次并登记违规情况，每月实地检查一次并通报违规情况，对违规医生实行扣分处理，暂停医疗保险服务，对医院违规医疗费不予结算报销，有效遏制开大处方、搭车开药、串换药品、重复检查、挂床及出售日用品等违规行为，维护医保基金安全。
  【以服务发展为根本，着力加强人事人才工作】一是加强干部人事管理。完成行政机关公务员、工勤人员及参照管理单位工作人员2013年度考核，151人参加考核，26人被评定为优秀等次。为12名公务员办理了登记、转正手续。完善公务员管理信息数据库，做好公务员年报统计工作。完成全县事业单位股级以下工作人员2013年度考核工作，3647人参加考核，546人被评定为优秀等次。做好专业技术职称考试及申报工作。组织专业技术人员开展公需科目培训考试，全年共有359名专业技术人员参加公需科目考试。组织做好农、林、卫、教系列初级专业技术职称继续教育培训工作。积极稳妥做好专业技术人员聘任工作，全年首聘565人，续聘258人。二是加强人才引进培养。圆满完成全县事业单位工作人员公开招聘工作，全年共招聘工作人员124名，其中卫计委系统37名，中小学教师64名（其中峡江中学招聘硕士研究生6名），其他事业单位23名。配合做好2014年县直单位公务员招录工作，招录公务员4名（其中参公人员1名）。招募“三支一扶”人员16名。组织县内重点企业参加全市春季大型人才招聘会及井冈山大学2014届医学类毕业生专场招聘会。全年共完成技能鉴定考核初级工1050人（其中药物制剂工188人）、中级工237人。积极开展各类人才推荐选拨工作，推荐省政府特殊津贴人选2人、“百千万”人才工程人选2人，普正药业院士工作站作为吉安首个院士工作站于12月16日揭牌成立，董事长肖军平被评为享受省政府津贴人员（全市仅4人）。三是加强人事人才服务。进一步规范人事档案管理，投入3万元更新档案盒3000只。全年新增流动人员档案231份、事业单位人员档案223份，办理调出流动人员档案72份、事业单位人员档案11份。完善“三支一扶”人员信息管理系统，妥善做好12名期满“三支一扶”人员考核安置工作，为在岗“三支一扶”人员办理城镇职工基本医疗保险和工伤保险。为和美药业申报“中国留学人员回国创业启动支持计划”项目。积极向省外专局推荐青池蒿菜有限公司为“2014年度江西省引进国外智力成果示范推广基地”。围绕全县农业主导产业，向上申报“一村一品”项目8个，峡江县幸福村杨梅专业合作社被评为省级 “一村一品”专业示范合作社，争取专项资金10万元。四是落实工资福利政策。完成全县4000多名干部职工增加津补贴及绩效工资审批工作。审批调整工资1658人，办理调动工资手续23人，办理转正定级73人，审批新参加工作人员工资207人，办理遗属生活困难补助21人，审批岗位变动套改工资9人。严把退休审批关，共办理正常退休265人（干部88人，工人173人），特殊工种退休4人。牵头组织开展机关事业单位占编“吃空饷”专项整治，清理出“吃空饷”12人，长期请病假5人，经县离岗创业办审批或备案（停发工资）24人，单位内部请长假（停发工资）33人，涉及“吃空饷”金额80余万元。对清理出来的问题分类提出处理意见，目前，相关工作正在进行中。
  【以依法调整为手段，努力构建和谐劳动关系】一是积极开展劳动关系协调。全面推行劳动合同和劳动用工备案制度，提高劳动合同签订率。组织开展劳动保庫年审工作，对118家用人单位制定内部劳动保障规章制度情况、劳动合同签订情况、社会保险费缴纳情况、支付劳动者工资情况等进行年度审查，涉及劳动者1863人。积极向上推荐县乡村公路管理所为“诚信等级A级单位”，推荐申报吉安三力和普正药业为“吉安市和谐劳动关系企业”。二是做好劳动争议调解仲裁。加强仲裁院基础设施及队伍建设，坚持“预防为先、调解为主”原则，依法、及时、公开、公正调解仲裁劳动争议案件，全年共受理劳动争议案件31起，时效内结案31起，结案率100%，其中：仲裁13起，调解18起，调解率58%，涉及工伤补偿、劳动关系确认、欠薪及解除劳动关系补偿等方面，涉案金额97.1万元。三是加大劳动监察执法力度。牵头组织开展整治拖欠农民工工资问题专项行动，对建筑施工、餐饮服务、加工制造等重点行业、领域45家用人单位进行检查，涉及劳动者3000余人，查处了新元矿业、市政公司等13起拖欠农民工工资案件，为230名农民工追讨工资213.96万元。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，责令2家用人单位对招工信息条款模糊问题进行整改。开展工业园区社会保险费征缴执法检查，责令10家企业补缴社会保险，补签劳动合同195份。全年共受理案件60起，结案60起，结案率100%，为526人追讨工资483万元，地维护劳动者合法权益及社会稳定。
   自身建设
  【扎实开展教育实践活动】按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，根据学习教育、听取意见，査摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的不同特点，结合单位实际，创造性地开展活动，做到规定动作做到位，自选动作有特色。局党委下属5个党支部，共59名党员参加了教育实践活动，参与率达100%。梳理汇总意见建议45条，其中有11条意见建议纳入到3项专项整治；5条意见建议纳入到5项制度建设；29条意见建议作为具体问题整改。在问题整改“面对面”和群众满意度测评中，群众满意率均达100%。通过开展教育实践活动，进一步强化党员宗旨意识、改进干部工作作风、改善党群干群关系。
  【深入推进党风廉政建设】强化对权力、资金运行监督，加强对重点岗位和关键环节的监督检查，对人社领域民生资金管理使用情况进行全面自查，对可能存在的薄弱环节、风险点，制定有效的防控措施。严格执行廉政建设各项规定，落实“三重一大”制度和主要领导“四个不直接分管”制度，努力打造廉洁部门形象。退休和工资审批实行交叉互审，事业单位招考接受纪检机关全程监督，民生资金下拨坚持集体研究，干部调动严格履行程序。建立健全财务管理制度、财产管理制度、来客接待制度、小车管理制度，全年公务接待、公车使用等费用在去年下降的基础上大幅度减少。
  【切实加强干部能力建设】结合群众路线教育实践活动，在全系统开展了工作“创新年”、“转作风、进园区、强服务”及“争创优质服务窗口争当服务标兵”等活动，开设“人社大讲堂”，积极选派干部参加上级安排的各类学习培训，参与全县招商引资、双联双帮、烤烟蹲点等中心工作。与县电视台联合举办一期以“保民生、强服务、促发展”为主题的“政风行风热线”节目。加强信息宣传工作，信息宣传上稿数量在去年基础上稳中有增，稿件质量有所提升，全年被《江西日报》采用稿件2篇、《井冈山报》采用23篇、《中国劳动保障报》采用35篇、省人社厅网站10篇、市人社局网站（简报）32篇，《今日峡江》26篇。全年完成调研文章3篇。
  【妥善做好信访维稳工作】热情接待来访群众，耐心解答政策法规咨询，增强群众维权意识，引导群众依法维权。妥善办理政协委员提案2件，办件满意率100%。全年共办理群众来信来访，市长信箱、县长信箱及上级转办件121人（件）次，内容涉及劳动工资、社会保险、工资待遇及职称评定等，所有来信来访全部得到妥善处理，真正做到事事有回音，件件有着落。全年人社领域没有发生进京赴省到市上访事件，特别是2005年以来，连续十年无一例企业军转干部赴省、进京上访，得到上级人社部门肯定。县农工部副部长杜小兵被评选为“全省模范军转干部”并参加全省军转干部表彰会。
  【全力抓好各项中心工作】全年向上争资9124.442万元，完成全年任务的142.57%，主要涉及就业专项资金、养老及医疗上级补助资金、基层平台项目建设及“一村一品”项目资金。峡江县基层就业和社会保障服务设施建设项目正式获批，中央预算内投资说划（192万元）已下达霞江县。全力抓好招商引资工作，广泛搜集招商信息，引进投资项目2个，签约项目1个，意向性项目3个。积极做好双联双帮、移民扶贫、美丽乡村建设及烤烟蹲点等工作，落实帮扶资金3.58万元，被评为烤烟蹲点先进单位。积极参与开展创卫创森及文明城市创建活动。认真做好社会治安综合治理、安全生产和人口与计划生育等其他中心工作。
  【2014年在职副科级以上干部名单】
  郑水平：局长、组织部副部长
  廖水根：党委书记、副局长
  谢庆玉：副局长女
  毛筱武：副局长
  杜京：劳动监察大队大队长
  卢斌峰：就业局局长
  刘小平：社保局局长
  陈颖君：医保局局长女
  朱志伟：人才交流中心主任
  主审：郑水平
  主笔：毛小勇