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综述
  峡江县十五届人大代表名额是159名，现有代表151名，其中党外代表48名，占31.8%；人大常委19名，其中党外常委3名，占15.9%₀2014年，县人大常委会在中共峡江县委的正确领导和上级人大常委会的指导下，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格履行宪法和法律赋予的各项职权，全年共召开县人民代表大会2次，召开县人大常委会会议11次，听取“一府两院”专项工作报告17个，开展专题调研18项，组织省、市、县人大代表专项视察2次，工作评议3个部门，办理代表建议67件，依法任免国家机关工作人员16人次，补选、罢免、暂停人大代表职务12人次，为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”，推进民主法制建设做出了积极努力。
  【紧扣发展大局，服务和推动全县工作】一是把关注经济运行、推动经济发展作为人大监督的首要任务。针对2014年严峻复杂的经济形势，常委会加强对经济运行情况的调研，听取和审议关于十二五规划中期执行情况评估报告，2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议2014年县财政预算安排、2013年县本级财政决算和2014年上半年财政预算执行情况、2013年县本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况、国有资产管理情况、批准2014年县本级财政收支预算调整方案。二是把优化经济发展环境作为人大服务大局的有效途经。县人大常委会贯彻县委要求，开展优化发展环境的调研，历时5个多月，全面排查和了解我县发展环境方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因和症结，提出优化发展环境的建议，要求全县上下要把优化发展环境作为一项“永不竣工”的工程，要把优化发展环境作为经济发展的“第一引擎”，凝聚内力外力形成“加速度”，进一步促进我县经济和社会的发展。三是把推进农业经营体制创新作为人大参与深化农村改革的重要内容。常委会听取和审议县政府关于构建新型农业经营体系和推进富民产业发展情况的报告，针对烟叶产业、杨梅产业、蜜柚产业、蔬菜基地等富民产业发展顺利、逐步形成规模的情况，提出要按照十八届三中全会“健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多的财产权利”的精神，紧紧抓住经济结构调整的重大机遇，切实抓好现有扶持政策的落实，推进结构调整和产业升级，培育壮大龙头企业，推进现代农业示范园建设，加快构建现代农业产业体系，让广大农民共同分享现代化的成果。四是把支持重大项目建设作为人大共促发展的有效平台。常委会领导按照县委重点项目分工安排，主动参与纸品交易城、湖洲古村保护与建设、宝林建材建设、锦绣湖湿地公园、第二实验小学建设、樟吉高速公路峡江互通连接线改建工程、新洪兴纸业、金威纸业、映山红纸业、新型纸业园建设、第二水厂改扩建等重点项目。在推进重点项目建设工作中，常委会领导深入项目现场，有效跟进督办工作，帮助协调解决问题，促进重点项目建设提速增效，达到预期目标，取得较好成效。
  【始终关注民生，促进和改善民生事业】一是高度关注食品安全问题。常委会以对人民生命健康高度负责的责任感，以一抓到底的务实精神，开展食品安全跟踪监督，尤其是针对中小学校餐饮安全，组成了调研组深入全县各中小学校开展调研和检查。二是高度关注城乡环境改善。常委会听取和审议县政府关于峡江县城市管理工作情况的报告，针对城管工作中存在的问题提出审议意见，督促有关部门加强市容市貌、环境卫生、市场管理、两违管控等管理，促进县城美丽家园建设。与此同时，常委会还对农资市场运行管理、医疗能力建设、贫困人员救助等事项开展视察、调研或跟踪监督，有力推动相关工作的改进。
  【加强法制建设，稳定和促进和谐峡江】一是加强法律法规实施情况监督。常委会采取县乡联动方式，深入重点社区、娱乐场所、教育基地、戒毒所，开展禁毒法执法检查，推动相关法律法规的贯彻实施。公安机关组织开展缉毒专项行动，严查聚众吸毒场所，破获涉毒刑事案件3起，刑拘毒品犯罪嫌疑人9人，行政拘留吸毒人员39人，努力推进安全整治和环境提升，营造安定和谐的发展环境。二是促进司法机关公正文明执法。第一，听取县人民法院关于执行案件工作情况报告，针对案多人少、闹访干扰司法、联动机制联而不动等问题，提出更新执行工作理念、规范执行行为、加大执行工作和改革创新力度的审议意见。第二，听取县检察院关于反贪污贿赂工作情况报告，针对反贪机制不够健全、部门协作配合不够顺畅、举报线索获取途径狭窄、办案人员不足、结构不稳、经验不丰富等问题，提出加大反贪力度、加强犯罪预防、狠抓队伍建
  设的审议意见，维护司法公正和社会公平正义。
  【坚持求真务实，增强和提高自身素质】一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据县委“活动办”的工作部署，按照“规定动作”做到位、“自选动作”做精彩的要求，常委会把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。教育实践活动开展以来，机关党员干部思想认识普遍提高，履职动力明显增强，制度机制进一步完善，作风建设明显加强，各项工作有序推进。二是全面加强机关管理建设。以创建市级文明单位为契机，结合常委会实际，制定11个方面26项制度，努力创建学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型机关。通过改进调查研究、转变文风、精简会议、压缩公务接待、改进新闻报道、厉行勤俭节约、改进工作作风等多种有效措施，机关后勤服务管理得到改善，机关效能明显提升。
  重要会议
  2014年召开了两次县人民代表大会和11次人大常委会会议。
  1、县十五届人民代表大会第六次会议。
  2014年2月10日至12日在县宣传文化中心召开，会议听取和审议县人民政府县长涂建忠关于峡江县人民政府工作的报告；
  听取和审议峡江县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；
  听取和审议峡江县2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案的报告（书面）；
  听取和审议县人民政府副县长胡新明关于峡江县第十五届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；
  听取和审议县人大常委会主任王振军关于峡江县人民代表大会常务委员会工作的报告；
   听取和审议县人民法院院长周文花关于峡江县人民法院工作的报告；
   听取和审议县人民检察院检察长郭勉飞关于峡江县人民检察院工作的报告；
   大会还表决通过上述报告并形成了决议。
  2、县十五届人民代表大会第七次会议。
  2014年9月22日至23日在县宣传文化中心召开，会议主要是补选峡江县人民政府县长。刘志斌同志以全票通过当选峡江县人民政府县长。
  3、县十五届人大常委会议。
  2014年召开了11次人大常委会议，即县十五届人大常委会第20次至第30次会议。
   第20次常委会议。2014年1月19日举行，会议：
   审议《在县十五届人大六次会议上所作的县人大常委会工作报告（草案）》；
   审议并决定关于召开峡江县第十五届人大六次会议的有关事宜；
   听取和审议峡江县森林公安局工作报告。
   第21次常委会议。2014年3月20日举行，会议：暂停袁水金县十五届人大代表职务，同意鹰潭检察院对其采取强制措施。
   第22次常委会议。2014年4月14日举行，会议：决定任命杜浪同志为县人民政府副县长；
   审议并通过峡江县人大常委会2014年工作要点；
   审议并通过峡江县人大常委会2014年监督工作计划；
   票决2014年度县直单位和部门工作评议对象是县药监局、县人民医院、县烟草公司；
   审议并通过2014年度对县直单位和部门的工作评议实施方案；
   听取和审议2013年度被评议单位（县交通局、县森林公安局、县国税局）整改工作情况的报告。
   第23次常委会议。2014年4月18日举行，会议：
   决定免去邹连彬县城乡建设局局长。
   第24次常委会议。2014年6月9日举行，会议决定：
   暂停涂建忠、吴学来县十五届人大代表职务；接受涂建忠同志辞去县人民政府县长；接受朱军平同志辞去县人民政府副县长。
   第25次常委会议。2014年8月13日举行，会议：罢免宋铜市三届人大代表职务；
   听取和审议县政府关于城市管理情况的工作报告；
   听取和审议县政府关于全县农资市场管理情况的工作报告；
   听取和审议县政府关于构建新型农业经营体系和推进富民产业发展情况的报告。
   第26次常委会议。2014年8月26日举行，会议: 决定任命刘志斌同志为县人民政府副县长（代县长）；
   决定任命张志福同志为县人民政府副县长；
   审议并通过2014年县财政预算安排的报告（草案）；
   听取和审议县政府关于2013年县本级财政决算报告和2014年上半年财政预算执行情况报告；
   听取和审议县政府关于2013年县本级预算执行和其他财政收支审计工作情况报告；
   听取和审议县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；
   听取和审议县政府关于县国民经济发展第十二五规划纲要实施情况中期评估报告。
   第27次常委会议。2014年9月17日举行，会议: 听取和审议县十五届人大代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；
   审议并通过关于召开县第十五届人大七次会议的有关事项；
   接受曾京、曾凡平、胡军宏、喻培文辞去县十五届人大代表职务；
   听取和审议峡江县人民法院关于执行工作情况的报告；听取和审议峡江县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告；
   听取和审议县政府关于禁毒工作报告。
   第28次常委会议。2014年11月24日举行，会议：
   决定人事任免事项；
   决定免去：
   谢伟同志的峡江县人民政府副县长职务；
   程萍同志的峡江县人民法院审判员职务；
   刘吉行同志的峡江县人民法院人民陪审员职务。决定任命：
   戚鸿雁同志任峡江县人民法院人民陪审员；周云庚同志任峡江县人民法院人民陪审员；刘冬苟同志任峡江县人民法院人民陪审员。
   听取和审议县政府关于峡江县中小学校餐饮安全工作情况的报告；
   听取和审议县政府关于全县行政事业单位国有资产管理情况的报告；
   听取和审议县政府关于医疗机构服务能力建设情况的报告。
   第29次常委会议。2014年12月10日举行，会议：
   审议并通过峡江县政府提请“关于巴山岭水项目建设资金有关问题的议案”。
   第30次常委会议。2014年12月26日举行，会议：
   听取、审议并通过县政府关于2014年财政预算调整方案的报告；
   听取和审议县政府关于社会救助工作情况的报告；
   开展工作评议，听取和审议县药监局、县人民医院、县烟草公司的工作报告以及对这三个单位的调研报告，并进行了满意度测评。
  工作监督
  2014年听取和审议“一府两院”的专项工作报告17个，开展专题调研18项。具体是：听取和审议峡江县人民法院关于执行工作情况的报告；听取和审议县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告；听取审议县公安局关于禁毒工作情况的报告；听取和审议县政府关于城市管理情况的工作报告；听取和审议县政府关于全县农资市场管理情况的工作报告；听取和审议县政府关于构建新型农业经营体系和推进富民产业发展情况的报告；听取和审议县政府关于县国民经济发展第十二五规划纲要实施情况中期评估报告；听取和审议县政府关于峡江县中小学校餐饮安全工作情况的报告；听取和审议县政府关于全县行政事业单位国有资产管理情况的报告；听取和审议县政府关于医疗机构服务能力建设情况的报告；审议并通过峡江县政府提请“关于巴山岭水项目建设资金有关问题的议案”；听取和审议县政府关于社会救助工作情况的报告；听取和审议县人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，重点是贯彻落实科学发展观、促进全县经济社会平稳较快发展、各项经济指标完成等情况，以及县十五届人民代表大会第六次会议关于批准国民经济和社会发展计划的决议执行情况；听取和审议县人民政府关于2014年上半年预算执行情况的报告，重点是县预算执行情况、县预算收支执行情况；听取审议和批准县人民政府关于2013年度县本级决算的报告，重点是预算执行和决算编制情况；听取和审议县人民政府关于2013年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，重点是县本级预算执行和其他财政收支情况、审计中发现的问题及处理意见；听取、审议和批准县人民政府关于2014年预算调整方案的议案，重点是预算调整的原因、主要内容和超收入的安排和使用情况等；审议并通过峡江县政府提请“关于巴山岭水项目建设资金有关问题的议案”。调查与视察
  2014年组织部分省、市、县人大代表开展调查与视察四次。一是2014年12月5日，县人大常委会组织部分省、市、县人大代表对“二改一工程”、马埠防洪工程、保障性住房建设等重点项目进行了集中视察；二是2014年5月开始开展了优化发展环境的调研，历时5个多月，全面排查和了解全县发展环境方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因和症结，提出优化发展环境的建议，进一步促进全县经济和社会的发展。三是配合省、市人大开展农产品质量安全保障体系和赣鄱农产品质量安全行活动，对近年来全县赣鄱农产品质量安全行活动开展“回头看”，提岀建立安全监管财政投入保障机制，加强源头管理，加大标准化生产项目支持力度等建议,集中力量抓好督促整改，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。四是配合市人大开展“环保赣江行”检查采访活动，督促县政府有关部门加强工业企业大气污染防治、城市扬尘污染防治、城市机动车排气污染防治，推动大气环境改善，促进人居环境改善。
  代表评议
  县人大常委会根据《峡江县人大常委会2014年工作评议实施方案》，组织开展对县药监局、县人民医院、县烟草公司的工作评议。县人大常委会充分发扬民主，在征求全体人大代表意见的基础上，由县人大常委会全体委员投票，确定评议对象，并将评议对象名单在县内主要媒体上进行公告，设立意见箱，畅通监督渠道,让人大代表和广大群众对被评单位进行评议监督。县人大常委会还专门成立3个工作组，对被评议单位2013年以来的工作情况进行评议。并通过常委会投票的方式进行满意度测评，满意度测评结果为：县药监局满意票15票，基本满意票1票，满意率为93.75%；县人民医院满意票10票，基本满意7票，满意率为59%；县烟草公司满意票12票，基本满意票4票，满意率为75%。通过开展工作评议活动,增强被评单位的服务大局意识、民主法治意识和公仆意识，有力推动国家机关工作人员勤政廉政建设，促进国家机关依法行政和效能提升。
  选举和任免
  概况。2014年依法任免国家机关工作人员16人次，补选、罢免、停止人大代表职务12人次。
   第21次常委会议决定：
   暂停袁水金县人大代表职务，同意鹰潭检察院对其采取强制措施。
   第22次常委会议决定：
   任命杜浪同志为县人民政府副县长；
   第23次常委会议决定：
   免去邹连彬县城乡建设局局长职务。
   第24次常委会议决定：
   暂停涂建忠、吴学来县十五届人大代表职务；接受涂建忠同志辞去县人民政府县长；接受朱军平同志辞去县人民政府副县长。
   第25次常委会议决定：
   罢免宋铜市三届人大代表职务；
   第26次常委会议决定：
   任命刘志斌同志为县人民政府副县长（代县长）；任命张志福同志为县人民政府副县长；
   第27次常委会议决定：
   接受曾京、曾凡平、胡军宏、喻培文辞去人大代表职务；
   第28次常委会议决定：
   免去：
   谢伟同志的峡江县人民政府副县长职务；程萍同志的峡江县人民法院审判员职务；
   刘吉行同志的峡江县人民法院人民陪审员职务。决定任命：
  戚鸿雁同志任峡江县人民法院人民陪审员；周云庚同志任峡江县人民法院人民陪审员；刘冬苟同志任峡江县人民法院人民陪审员。
  办理人大代表议案和建议
  县十五届人民代表大会第四次会议期间，代表们从峡江经济和社会发展实际出发，向大会议案组提出建议67件（其中农林水20件，公交通讯26件，教科文卫6件，财贸金融2件，城建环保8件，其他11件）。对于代表所提建议，县人大常委会高度重视，及时协调督促县政府召开了交办会议，落实具体的办理单位和办理时间。县人大常委会领导每人还领衔2条代表建议进行重点督办,2014年代表建议办理实效有所提高，真正做到了件件有落实、件件有答复，代表意见、建议办理满意率为100%,为全县经济建设、社会发展优化良好的环境。
  指导乡镇人大工作
  2014年县人大常委会坚持对上搞好协调服务，对下做好联络指导」:下联动开展工作。常委会领导经常深入挂点乡镇，参加乡镇人大召开的重要会议，进行现场指导，重视和支持乡镇人大工作。建立健全常委会领导联系乡镇、常委会组成人员联系代表、代表联系群众、人大代表列席常委会会议制度，组织召开乡镇人大主席、专职副主席座谈会，交流乡镇人大工作经验，增强乡镇人大丁作活力，提高乡镇人大工作水平。
  【2014年人大内设机构在职副科级以上干部名单】
  吴永忠:办公室主任
  邹睿:办公室副主任女
  袁件根:政法办副主任、主任科员
  边志超:政法办副主任
  黄细庚:财经办主任
  肖文江:选任联办主任
  张九英:选任联办副主任女
  龙江森:教科文卫办主任
  陈宇:教科文卫办副主任、主任科员
  龚广生：财经办副主任科员
  主审：吴永忠主笔：黄细庚