吉安市图书馆

精神文明建设
  【概述】2013年，全县精神文明建设战线认真贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心体系为根本，围绕中心，创新理念，抓实工作，推动公民文明素质和城乡文明程度得到提升，为加快建设富裕、文明、和谐、幸福新峡江，提供强大的精神动力，营造良好的社会发展环境，作出了积极的贡献，取得了较好的成效。
  【大力推动社会主义核心价值体系建设】开展“道德讲堂”建设，制订印发了《峡江县“道德讲堂”建设实施方案》，建成我县“道德讲堂”总堂1个，各单位“道德讲堂”11个，指导各文明单位开展"道德讲堂"活动43场次。积极挖掘推出道德模范先进典型。广泛开展峡江县"美丽乡村乡风美孝顺公婆好媳妇”、"美丽乡村乡风美孝顺公婆好青年”和名师、名校长、名医评选活动和"身边好人”、“感动吉安”人物推荐工作。在《今日峡江》报、峡江广播电视台等县内主流媒体广泛宣传模范典型，在全社会形成"讲道德、做好人、争先进”的良好风尚。峡江县职业中专学生曾菲菲的感人事迹，引起省委强卫书记和市委王萍书记的重视，被评为市孝老爱亲模范；金江雷溪村民边祝华被评为2013年“感动吉安人物”和市“孝顺公婆好媳妇”；朱发根被评为市“孝敬父母好青年”；退休教师胡国莲在“金丰阳光家园”辅导中心义务照顾留守儿童，无私奉献发挥余热的感人事迹，先后被主流媒体报道。学雷锋志愿服务活动持续深入。制定下发了《峡江县2013年学雷锋活动实施方案》，成立了县学雷锋志愿服务总队，组建了47个学雷锋志愿服务分队，组织开展了"红红火火过大年”、"弘扬雷锋精神建设美好家园”、"赣江行”“保护井冈山”等系列主题志愿服务活动，推动学雷锋活动常态化、制度化、长效化，推动学雷锋进机关、进企业、进学校、进社区，在全县兴起践行雷锋精神、开展志愿服务的热潮。制定下发了《峡江县关于深入开展"讲文明、树新风"公益广告宣传的实施方案》，在全县各行各业组织开展了"讲文明、树新风”主题活动，创作推出了一批主题鲜明、创意新颖的公益广告，同时利用LED广告、广播电视媒体、短信平台、交通车载工具、宣传牌等，加大公益广告宣传力度。
  【全力做好城市文明程度指数测评工作】结合全省城市文明程度指数测评工作，组建县创建办，坚持将文明建设任务有机地结合并落实到基层，充分调动了广大干部职工群众参与社会主义精神文明建设的积极性、主动性和创造性。一是健全领导机制、工作机制和保障机制全"三项机制”。成立了县创建文明城市领导小组。抽调6名工作人员组建了创建文明城市领导小组办公室，具体负责组织、指导、督促、检查创建活动。县委、县政府不断加大对文明城市创建工作的投入，保障了城市基础设施等硬件建设。二是坚持思想认识到位、宣传发动到位、任务分解到位、督促检查到位“四个到位"。将测评工作纳入全县重点工作，进行认真安排，精心部署。在充分发挥职能部门积极作用的同时，注重将宣传发动贯穿于创建工作的全过程。对《测评体系》确定的工作任务，逐一分解到48个责任单位具体落实，明确责任。对照《创建标准》和《测评体系》，加强督促检查，使创建工作事事有结果，件件有着落。三是整治"五个环境”。围绕"环境卫生、交通秩序、市场秩序、社区网吧、非法出版物、校园环境"等九个重点领域，开展卫生环境、广告环境、市场环境、交通环境、文化环境“五个环境”专项整治，治理“脏、乱、差”。我县公共文明指数测评成绩在全省100个县（市、区）中排第44位，在全市11个县（市、区）中名列第4位（除去中心城区吉州、青原，则排第2位）。
  【扎实开展未成年人思想道德建设】组织全县中小学生参加全县“金色童年”比赛，评选出福民小学《红红的中国结》等6个节目获奖；积极参与市“金色童年”活动，我县文明办获“优秀组织奖”、县实验小学踢踏舞《金色童年》获三等奖。加强对青少年宫项目建设的指导。今年，我县福民俊杰学校青少年宫顺利通过全省乡村学校少年宫考核评比，并获得优良等次。深入开展形式多样的未成年人道德实践活动。组织开展了"弘扬雷锋精神，建设心灵家园”征文比赛、“向国旗敬礼、做有道德的人”网上签名寄语、"感动吉安”网上投票等活动，积极引导了未成年人向道德模范、最美人物和身边好人学习。
  【新风事录之孝心唤醒“植物人"】朱发根，峡江县福民乡尹家村人，现年40岁。他和大多数同龄村里人一样，带着妻子在外打工，留下年老的父亲在家种田。2011年，朱发根的父亲像往常一样扛着稻谷到三楼楼顶上去晒，由于劳累过度，不慎从二楼楼梯口摔落，头部受到重伤，虽及时送到医院，但因伤情严重，一直处于深度昏迷状态。"穷不要紧，只要父亲能好就行”成了朱发根对父亲最大的期盼，为了唤醒父亲，朱发根带父亲到多处医院医治，每次医生都诉他父亲醒来的可能性不大，但他并没有放弃。当他听说经常给病人按摩、说话聊天，能帮助康复，就更加坚定了父亲有朝一日能苏醒的信心，每天为父亲搓身按摩、聊天说话。终于，在朱发根的悉心照料下，父亲终于醒了。朱发根用自己的孝心、孝行换来生命的奇迹！2013年，朱发根被评为吉安市“美丽乡村乡风美孝敬父母好青年”称号。
  【新风事录之用孝心铸就永恒】陈礼泽，马埠镇曾安村农民，现年40岁。陈礼泽的父亲因常年患有精神分裂症，每次发病之后就四处乱走，一两个月不回。为了找回父亲，不让父亲在外吃苦，每次他都要走遍全县，甚至多次跑到南昌、长沙等地寻找。功夫不负有心人，每次都能将父亲寻回。然而好景不长，过了一段时间，父亲又会再次出走，这样的场景一年都要上演好几回。2009年，60多岁的老母亲又查出患有直肠癌，几次治疗下来，就花光了家里所有积蓄，使得这个原本就捉襟见肘的家庭雪上加霜。但陈礼泽还是多方筹措医疗费甚至变卖家里的耕牛、口粮，坚持带着母亲四处求医。他多少年来无怨无悔悉心照料服侍自己的双亲。他用执着和坚韧，善良和勤劳诠释了中华儿女孝敬父母的美德。
  【感动吉安人物之孝顺公婆好媳妇】边祝华，女，58岁，金江乡金滩村委雷溪村村民。两岁时母亲离世，十五岁时父亲撒手人寰，坎坷的遭遇，炼就她独立、坚强的心。成年后，在明知对方双亲年迈、家庭贫困的情况下，她嫁给了老实本分的青年陈石成。家中公婆年迈，自理困难，作为“小”媳妇的她，主动要求接公婆同住。1991年，边祝华的公公陈伯和突发疾病，卧床不起。边祝华不分昼夜，悉心照料了一年后，老人离世。2005年，88岁的婆婆因不慎摔倒，下半生瘫痪。在婆婆瘫痪在床后的七年里，年过半百的边祝华悉心照料老人，不嫌脏，不怕累，嘘寒问暖，孝心感人。患难显孝心，日久见真情！边祝华用十几年的实际行动践行着她的孝道，印证着她的孝心，展现了一个农村妇女尊老爱幼、淳朴真诚的博大情怀，塑造了一个农村媳妇自立、自强、善良、孝顺的光辉形象。2013年，她先后被评为吉安市“美丽乡村乡风美孝顺公婆好媳妇”和“感动吉安”人物。
  主审：廖庆生
  主笔：肖建富
  人口和计划生育
  【概述】2013年度，在县委、县政府的正确领导和省、市人口计生委的悉心指导下，人口计生工作坚持科学发展观，按照"扎实强基础，全面促发展，综合上水平”的思路，围绕低生育水平目标，不断建立和完善以诚信计生、人口信息、利益导向，打击“两非”、婚育新风、依法行政、优质服务等工作重点，强力巩固人口和计划生育"三零平台”综合管理信息系统、人口文化广场、人口文化园和婚育文化美好村居建设、国家免费孕前优生健康检查等特色工作，取得了可喜的成绩。工作中存在的主要问题，一是稳定低生育水平压力巨大。农村普生二孩，生育三孩及以上、党员干部违育也有所抬头，政策外生育现象较为严重，低生育水平反弹风险依然巨大。二是出生人口性别比依然失衡。群众嗜好生男孩现象较为突出。三是经常工作落实难。由于行政强制力弱化，而新办法又不管用，直接导致环孕检、长效节育措施等工作难落实，社会抚养费难征收。四是流动人口计生管理服务难。五是干部工作作风有待进一步提高。
  2013年，全县人口出生2581人，计划内出生1897人，出生政策符合率73.5%，人口出生率13.49‰，人口自然增长率7.48‰，出生人口性别比为116。县人口计生委内设职能股室：办公室、规划统计股、宣传教育股、法规科技股。行政编5个，实有人员7人，工勤编1人，实有1人。隶属副科级事业单位1个（县计划生育协会办公室），下辖15个事业单位：县计划生育服务站、县计划生育流动人口管理站、县直计生办、县工业园区计生办、11个乡镇计生站。现有在编在岗71人。
  【高位推动】一是组织领导到位。县委、县政府高度重视人口计生工作，每年将其纳入全县经济社会发展总体规划、年度重点工作目标考核体系，统筹推进。尤其是今年以来，先后召开2次县委常委会，2次县政府常务会议，3次县人口计划生育领导小组会议，专题研究人口计生工作，召开了3次全县性人口计生工作大会，分析全县人口计生工作形势并部署全县人口计生工作的开展。先后下发了《峡江县对全县行政企事业单位实行人口和计划生育"一票否决”管理规定》及对各乡镇和全县各单位的考核方案等一系列文件，为人口计生工作提供组织、财力保障，做到早动员、早落实、全覆盖。二是督查调度力度大。坚持定期召开一次调度会，县委、县政府主要领导亲自出席，亲自部署，对人口计生阶段性工作排名后三位的乡镇，由单位主要领导在会议上作表态发言。县委、县政府主要领导和分管领导还经常深入乡镇、村组、单位听取汇报，督促、指导工作。
  【责任落实】一是层层签订责任状。县政府向各乡镇、各部门、各单位下达责任状，乡镇与各村委签订责任状，县人口计生委与各乡镇计生站、委机关各站所办、县计生服务站等签订责任状，做到工作到人、责任到人。二是严格督查到位。县人口计生委不定期对各乡镇、各部门、各单位落实人口计生工作情况进行检查，对工作不到位的，予以全县通报批评，有效地促进了责任落实。三是通报督办到位。对人口计生日常性工作：如“三零平台”、出生实名登记、免费孕前优生健康检查、流动人口工作情况等实行月通报制，特别是集中服务活动进展情况实行每五天一通报，并进行排名，列入考核，有效地促进了工作落实。
  【"四术"落实】"四项手术”开展的好与差直接关系到政策外怀孕和生育能否得到有效控制，直接体现党委、政府对人口计生工作重视程度。为将此项工作抓紧抓实，峡江县确定在春夏和秋季两个时段集中开展服务月活动。在服务月活动期间，重点抓好三个方面的工作：一是坚持勤通报。对活动进展情况，每5天在全县通报一次，以压力倒逼动力。二是坚持重奖重罚。坚持从严考核奖惩，明确乡镇结扎完成数一律以县计生服务站实际结扎数为准。集中服务活动考核分值300分直接计入年度人口计生工作综合考核分值，并实行加扣分，对排名后三位且总分低于210分的乡镇，予以全县通报批评，排名倒数第一的，列为限期整改乡镇。各乡镇结合实际，出台一系列的奖惩措施，特别是对二女户家庭主动落实结扎措施的奖励不低于5000元，对村干部落实人口计生工作也制定了一系列奖惩措施，极大激发了村组干部及群众的工作主动性和积极性。三是坚持“村为主"工作模式。改变以往传统做法，各乡镇不再成立工作组，而是以村为主的工作模式开展集中服务活动。各村委均成立了以村干部为主，驻村乡镇、站所干部为辅的工作组，由村支书、村主任分别任组长、副组长。由于村干部底数最清，情况最明，与群众心贴心，有力推动了整个活动的顺利开展。
  【宣传教育】计划生育宣传教育工作，从根本上讲的是一项广泛的群众工作，为充分发挥宣传教育先导作用，不断丰富宣传内容，创新工作方法：一是实施阵地宣传。利用村室、乡村人口学校、明白板块、室外宣传栏，利用刷写标语、制作小折页、制作印有计生知识的雨伞、脸盆、围裙、年画，举行讲座等形式进行宣传。二是结合节日开展主题宣传。比如利用元旦、春节、“五•一”国际劳动节、母亲节、"六•一”儿童节、“7.11”世界人口日等节日进行主题宣传。三是开展特色宣传。结合城镇化建设、美丽乡村建设要求每个乡镇年内打造一个人口文化园（广场）、美好村居并开展文明幸福家庭创建，既美化了环境，又形象地宣传了人口计生工作。投入经费12万元组织开展“全民舞动•和谐计生”文艺演出，将人口计生知识宣传融人到演出的全过程中，具有很强的观赏性。四是开展媒体宣传。新闻媒体是宣传人口和计划生育政策法规、交流经验、宣扬先进典型的重要平台，今年我县把它作为重中之重工作来抓，取得了很好的成效。
  【"两非"打击】将"两非”纳入计生工作目标管理的硬指标，未完成任务的实行一票否决。一是重点监控，堵塞源头。对政策内怀孕对象实行一对一的跟踪服务，各乡镇、各村孕情跟踪服务人责任人做到：孕前落实健康检查，孕中上报监测结果，产前提供保健服务，产后掌握产妇和新生儿健康，切实做到了孕前、孕中、孕后情况一目了然。二是挖掘案源，力求突破。通过有奖举报办法，公开举报电话，设立举报奖金，鼓励群众检举揭发。对在健康检查和孕情跟踪服务中发现的政策内妊娠对象孕情不明原因突然消失的案件，实行案件倒查的办法，从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证以及鉴定胎儿性别或妊娠终止时的详细情形等一一明查暗访，为案件的查证获取铁的证据。三是抓住关键，规范管理。将全县从事人工终止妊娠、B超的医疗机构及工作人员纳入监管范围，制定B超管理制度、人引管理制度，明确责任人，并界定工作内容。对人工终止妊娠药品、器械的使用、经营进行登记备案，由相关部门审批，规范市场准入。四是部门配合，合力而治。重点对计生、公安、卫生、监察等部门的职责进行界定，签订目标管理责任状，对履行职责严重不到位实行一票否决，做到有案必查。
  【违育查处】党员干部、公职人员、富人违法生育人数虽然较少，但影响恶劣。近几年，公职人员违法生育有所抬头，这些违法生育人员有个共同的特点，就是女方无工作单位或有工作单位的以请长假的形式到外地躲生，造成社会上普遍认为计划生育松了。为此，一是摸清底数。每年年初对全县各行政企事业单位干部进行全面摸底，掌握生育、节育及育龄群众变动情况。二是抓好环孕检。认真做好每年3、9月份环孕检工作，通过指纹识别机杜绝冒名顶替环孕检的，力争做到应检尽检。三是责任到位。将人口计生工作纳入各行政企事业单位目标考核，如未按要求参加环孕检的，责任主管部门督促其务必参加环孕检，否则评为计划生育不合格单位。凡单位出现计划外生育或考核低于70分者，对该单位评为计划生育不合格，甚至一票否决。对评为计划生育合格单位的，该单位的干部职工每人可奖励1000元人民币。
  【技术服务】一是加强阵地建设。按照环境优美、服务优质、管理科学、群众满意的总体要求和外观形象、结构布局、科学设置、标志标识、服装被服、服务规范“六统一"的要求，严格规范了县站乡所建设，村室建设按照“六有”要求进行布置，使全县的县站乡所村室基本达标。二是加强人员配置。按照35岁以下、女性、初中以上、工作责任心强的要求配备村计生专干。县、乡计生工作人员按照用人必考要求进行录用，特别是县计生服务站人员在全县计生系统中优中选更优进行选拔。同时积极进行县、乡、村专干集中培训，今年5月份，利用2天的时间对全县乡、村干部进行了集中培训。为充分调动村干部积极性，确保村专干工资不低于3000元。三是拓宽业务范围。全县计生服务站除了开展计划生育手术、生殖健康进农家外，2013年新增了国家免费孕前优生健康检查项目，目前，全县国家免费孕前优生健康检查项目开展正常，并得到了省、市领导好评。
  【利导机制落实】经过多年的努力，建立了融奖励、优惠、优生、扶持、救助、保障于一体的计生利导机制。落实符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助149人，每人每年可享受1200元；符合特别扶助25人，每人每年可享受扶助1800元一6000元不等；二女绝育手术7人，每户可奖励3000元，并为每对夫妇各办理每人每年500元的新农保；一次性奖励对象2人，每人每年可享受扶助3000元；享受阳光助学30人，每人每学年可得奖学金1000元；为2131名0一6周岁独生子女办理每年30元的爱心保险；为65名独生子女和二女户家庭子女办理中考加分，做到了应奖尽奖、应扶尽扶。奖励扶助项目多，覆盖面广，群众十分满意。目前，县里正在考虑制定和完善独女、二女户、计生家庭户的奖励扶助政策及计生专干的津补贴。
  【强化依法征收】征收社会抚养费是稳定低生育水平的重要措施，是一项难点工作。一是依法明确标准。为了在社会抚养费征收过程中做到有法可依，有章可循，县政府下发了《关于进一步加强社会抚养费征收管理意见》，该《意见》明确了执法主体、程序、标准。二是依法严格程序。完全依照法律法规的要求，从立案、查案、执行、结案等按照法定程序依法行政，做到了统一票据、在规定时间内上缴财政、建立台帐、公开征收情况及时录入PIS系统，案卷归档规范。三是依法非诉执行。在征收过程中，对社会抚养费征收决定已经发生法律效力，经说服教育，违法生育当事人仍拒不缴纳的及时向人民法院申请强制执行。今年以来，县人民法院共征收社会抚养费45例，征收金额达115.7万元，达到了执行一例，教育一片，带动一方的良好效果。
  【流动人口管理】流动人口的计划生育管理与服务是一项社会工程，是一项十分复杂的工作。一是建立了部门协作制。与公安、工商、教育、卫生等部门加强了协作，对涉及流动人口的信息做到了共享。二是建立了外出办证制。即育龄人口外出前办一份《流动人口婚育证明》，签订一份计划生育合同，约定一个联系方式，落实一项节育措施。外出后每4个月寄回一次《流动人口避孕节育情况报告单》，共为2808人办证。三是建立了信息按时反馈制。及时登录国家PADIS流动人口计划生育服务管理工作平台，共协查533条、接收反馈1211条信息，接收反馈率为100%。四是建立了区域协调制。与流动人口相对集中的广东、浙江、福建等人口计生部门签订了"双向管理"协议，加强协调配合，及时准确掌握流出育龄人口的生育、节育情况，并督促其按要求寄回环孕检报告单。五是建立关爱留守儿童制。开展了"关爱行动"，建立了“西门社区留守儿童服务站"。“六一”期间，投入1万余元，走访慰问儿童289人，发放学习用品289份。
  【基层基础工作】一是提高全员人口信息质量。乡、村两级专干进村入户了解情况，调查摸底，并通过人口信息采集“零误差”平台反馈到PIS数据中，纠正误差。公安、民政、卫生、工商等部门定期将公安户口信息、新生儿上户信息、婚姻登记和收养人员信息、住院分娩、出生婴儿医学证明发放、儿童计划免疫及流动人口从业等信息及时通过"零时差”平台反馈到PIS数据中。乡镇计生站工作人员根据“零误差"和"零时差”平台反馈的信息及时准确完善JXPIS系统有关新婚、怀孕、生育、节育、社会抚养费征收、优惠政策落实等数据，提高全员人口信息的准确率、覆盖率和信息入库率。二是充分发挥协会、村民自治等基层组织作用。坚持阵地建设与队伍建设并举，将工作重心下移到乡、到村，充分发挥乡村两级计生专干（特别是村专干）的主观能动性，在加强孕期全程监测、关爱女孩、婚育新风进万家、性别比治理及依法行政等方面发挥积极作用，为提升计划生育工作整体水平打下了坚实的基础。
  【人口出生情况】全县出生人口2492人，政策内出生1932人，政策符合率为77.53%，人口出生率为13.2‰，自然增长率为6.82‰，出生人口性别比为116：100。
  【"四术"落实情况］全县共完成"四术”1928例，其中结扎655例（二女结扎30例），上环1239例，引产7例，人流27例，环孕检率达98%。
  【三类人违育查处情况】三类人是指党员干部、公职人员、富人，2013年共查处党员干部违育13人，其中农村党员干部8人，公职人员违育6人，开除或解聘公职人员6人，富人违育共查处3人。
  【两非"案件查处情况】共查处"两非”案件6例，其中公立医院1例。
  【宣传教育工作】一是投入15万元制作多种形式的宣传品发放到群众手中。二是县工业园区、各乡镇新建人口文化园（广场）、婚育文化美好村（居），文明幸福家庭亮点频现。三是在《江西日报》、《中国人口报》、《江西卫视》、《井冈山报》等媒体上稿28篇，各类信息89篇。
  【国家免费孕前优生健康检查情况】共为1547人进行了免费孕前优生健康检查，发现高危人群278例。
  【社会抚养费征收情况】全县共征收社会抚养费2198.2414万元，征收到位率75.67%。
  【2013年获得荣誉情况】
  全省人口和计划生育优质服务县
  全市人口和计划生育流动人口服务管理工作先进县
  全县美丽乡村建设帮扶优秀单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  何新平主任
  余圣党组书记
  金剑副主任
  肖夏娥副主任（女）
  涂晓霞协会办主任（1月任，女）
  主审：金剑
  主笔：何建国
  民政
  【概述］2013年，在县委、县政府的正确领导和省、市业务部门的精心指导下，县民政局坚持"以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，围绕县委、县政府工作大局，紧扣“保民生、保稳定、保发展"目标要求，团结协作，开拓创新、真抓实干，积极推进民政科学发展，全面完成了年度各项目标任务，充分发挥了民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用。
  【做好低保年审】一是认真做好低保年审。今年3月份和9月份，分别对全县城乡低保对象开展年审工作和半年审工作，做到“五个重新”。第一，重新入户调查。以村（居）、组为单位，集中时间、集中人力、分片包干，全面开展城乡低保普查，排查面达98%，准备核实了低保对象家庭基本情况和经济收入情况，并在村（居）委会人口密集地和低保对象居住地张榜公示，接受群众监督。第二，重新分类分档保障。根据《吉安市2013年城乡低保对象分类施保参照表》，按照新的城乡低保保障标准，结合保障对象家庭结构、健康状况、致贫原因等困难情况，重新确定低保对象的补助金额。第三，重新登记备案。今年年审增加对乡镇民政所干部及亲属享受城乡低保情况登记备案，并在备案表上承诺签名，本人及亲属未享受低保的实行“零”备案。同时，对村委会干部及亲属享受农村低保的，继续实行备案制，并重新登记备案；对居委会干部及亲属享受城市低保的也全部登记备案，并要求村（居）干部在备案表上要有承诺签名，本人及亲属未享受低保的也实行了"零”备案。目前全县共有17名县级民政部门干部、222名乡镇干部、40名乡镇民政所干部和549名村居干部已备案承诺，备案登记城乡低保对象86户、157人，其中城市13户26人，农村73户131人。第四，重新公示接受监督。年审结束时，所有低保对象，包括新增和取消的对象全部进行了公示，公示时间为1个月。村（居）委设立了永久公示栏，对已享受最低生活保障对象进行长期公示，并公布县民政局、监察局、信访局的举报电话，同时将公示情况报县社会救助局备案。第五，重新完善低保档案。按照市下发的城乡低保工作样表，结合我县实际，进一步完善规范低保申请、调查、审批、调整等工作表格，全县11个乡镇全面更换使用了新表。规范了县、乡、村（居）三级低保工作档案资料，做到档案资料齐全，管理规范有序。通过3月份年审，全县暂停城乡低保共47户、恢复3户、取消307户，新增479户、调整460户。9月份半年审工作中，核消死亡人数4人，取消因就业生活条件改善低保对象2户2人，调整低保对象60户，减少60人，暂停低保对象53户105人。
  【提高社会救助标准】从今年1月起，城乡低保保障标准分别提高至400元、200元，月人均补差水平分别达到249.7元、127.8元。截止12月，共有城乡低保户5086户8947人，其中城市低保2180户4207人，农村低保2906户4740人，发放城市低保救助金1392.41万元，农村低保救助金757.765万元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高至2940元、2640元，发放五保金265.09万元。城乡精减退职职工月人均救济水平分别提高至285元、245元，发放精减退职救济金52.08万元。按照福利机构抚养的孤儿每人每月1100元，城乡散居孤儿每人每月700元，散居残疾孤儿每人每月增加100元的标准，发放孤儿基本生活补助资金75.25万元。坚持“救急救难"的原则，对低保边缘户和遭遇突发性事故致贫的家庭实行临时救助，救助困难对象96人次16.3万元。
  【深入开展医疗救助工作】根据省、市文件精神，结合全县实际，按照"广覆盖、保基本、救重点、多层次、可持续”指导方针，及时对医疗救助政策进行了调整，制定出台了《关于进一步完善全县城乡困难群众医疗救助制度的通知》（峡府办字【2013］124号），明确了医疗救助范围、救助方式和救助标准等，进一步规范城乡低保、农村五保等对象医疗救助，实现了与城乡居民医保同步结算，有效缓解了困难群众看病难、看病贵的难题。1一12月，城市医疗救助710人次，发放救助资金272万元，农村医疗救助7267人次，发放救助资金315万元，其中全额资助5522名农村低保和五保对象参加新型农村合作医疗保障，资助金额33.1万元。开展江西省革命老区爱心基金会先天性心脏病医疗救助、尿毒症免费血透、重性精神病患者免费救治、农村贫困家庭妇女"两癌”免费手术等重大疾病专项救助工作，做好对象的身份认定和救治情况的跟踪服务，确保符合条件的对象得到及时有效的救治。1一12月，共开展重大疾病专项救助1625人次，救助金额416万元。四是建立经济状况核对机制。为进一步打造阳光低保、和谐低保，全面提高低保管理服务水平，促进社会和谐，使城乡低保工作成为老百姓满意的民生工程，于今年6月份设立了峡江县居民家庭经济状况核对中心，成立了峡江县居民家庭经济状况核对工作领导小组，核定全额拨款事业编制2名，并拨付工作经费2万元，通过与人力资源和社会保障、县交警大队、房管局等部门联合，对全县5079户8935名城乡低保户进行信息比对，核对出近年购买商品房的有3户，拥有2套以上住房的2户，缴纳住房公积金的1户，购买小车1户，经商7户，已领取社保金61人，经过信息比对，共取消城乡低保对象49户82人。
  【救灾工作有序开展】今年，连续遭受风雹、洪涝和旱灾，受灾人口1.4万人，农作物受灾面积2211公顷，因灾直接经济损失1469.5万元。为维护人民群众生命财产安全，实现"九保一平安"的目标，实行24小时汛期值班和领导带班制度，组织干部职工深入一线，开展防灾、查灾、抗灾、救灾，最大限度减轻灾害损失，快速恢复灾民生产生活。筹集发放救灾资金95万元，及时发放到灾民手中，做到救灾及时，救济及时，确保了灾民人心安定，灾区社会稳定。
  【救灾应急体系日趋优化】加强与气象、水利等部门的沟通联系，及时交流气象、灾情信息。完善县、乡、村三级应急预案，健全县、乡、村、组四级防灾救灾网络队伍，形成了横向到边、纵向到底的四级联动工作机制。采取与粮食加工、食品供销等企业签订救灾物资储备购销协议，增强物资储备能力，大幅提升了应急保障能力。扎实开展综合减灾示范社区创建工作，成立了县减灾中心，组建了县、乡、村三级救灾应急志愿服务队伍，广泛动员社会公众力量协同应对突发、多发的自然灾害，全面提升社区防灾减灾能力。重点抓好水边镇石阳社区国家级综合减灾示范社区建设。
  【防灾减灾宣传活动持续开展】全国"防灾减灾日”期间，县有线电视台开设防灾减灾专栏，流动播出防灾减灾常识和标语，广泛宣传防灾减灾小知识。县防灾减灾成员单位在县邮政储蓄大楼前，集中进行防灾减灾宣传，散发宣传资料4560份，悬挂横幅15条，摆放宣传图展板52块，接受群众咨询1463人次。县减灾委组织县科技局、县教体局、县防震减灾局分别在福民乡中学和马埠中心小学开展了地震逃生避险应急演练，提高居民的防灾意识和避灾自救能力。
  【双拥创建活动持续深入】以创建双拥模范县为目标，不断丰富双拥内容与形式，营造双拥共建氛围。元旦、春节期间，县四套班子领导走访慰问驻县部队和困难优抚对象，发放慰问品与慰问金26万余元。开展了科级干部"1+1”帮困活动，结对帮扶了328人。全县中小学生开设了国防教育知识课，组织中小学生到军营参观学习，达到了教会一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的目的。县消防大队结对帮扶助学12载，资助贫困学生读书，农忙时节帮助收割稻子，栽插秧苗，其中有7名学生圆了大学梦。每个新学年开学期间，县武警官兵到中小学指导学生军训，宣讲军营故事。经常为敬老院老人理发、整理床铺、打扫卫生。真可谓：军民共建谱新篇，真情赢得众人心。
  【优抚政策全面落实】深入贯彻新修订的《军人抚恤优待条例》，落实优待抚恤补助自然增长机制。细致做好优抚对象普查工作，详实摸清重点优抚对象基本情况，健全台账，完善优抚对象信息数据库。重点抓好2013年新满60周岁农村籍退役士兵老年生活补助发放和烈士子女普查、身份认定和审批工作。据统计，全县新增60周岁以上退役军人38人，新增登记烈士子女3人。深入推进"优抚安居工程”，资助6户困难优抚对象建房，切实保障他们的切身利益。及时将伤残军人、"三属"、"二红"、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员的抚恤金和生活补助按政策调整发放到位。落实优抚对象门诊医疗"三免”、“四减”，确保了1一6级残疾军人基本医疗费用保障达100%，其他复员优抚对象基本医疗费用保障达80%以上，实施医疗减免246人次25万余元。
  【安置工作积极稳定】坚持公开、公正、透明的原则，采取公开竞聘考试，择优录用安置和综合考核计分安置相结合的办法，妥善安置退役士兵64名。首先，公开招聘择优录用县城管局下属城管队全额拨款事业编15人。其次，根据县委办公室、县政府办公室《关于印发〈峡江县2008、2009、2010年冬季退役士兵安置工作方案〉的通知》（峡办发【2013］18号）精神，采取综合考核计分的办法，按照综合考核总分高低依次自愿选择安置岗位的原则，安置了22名退役士兵，其中行政机关工勤编2人，全拨事业编6人，自收自支2人，企业12人。再次，24名退役士兵办理了自谋职业，实行一次性货币化安置，发放一次性货币安置金85.6万元。最后，依托市职业教育培训中心，结全我县退役士兵就业方向和培训需求，先后组织45名退役士兵参加市就业局举办的技能培训，推荐6名退役士兵到民营企业就业，促进了军地两用人才开发使用。
  【提升"三院”建设管理水平】以完善敬老院硬件设施为着力点，以全省实施"敬老工程”和"三院”建设为契机，继续申报了仁和镇敬老院新建、巴邱镇敬老院和水边镇敬老院改（扩）建2个项目，仁和镇敬老院新建项目已列入省厅2014年计划实施项目库。马埠镇敬老院和金江乡敬老院扩建项目已全面完工，现已进入庭院绿化硬化阶段，五保老人已搬迁入住。加大敬老院院长培训力度，举办了一期全县敬老院工作人员培训班，就相关政策法规知识、敬老院工作人员职责、敬老院管理制度等方面的知识进行了培训，有效地提高了工作人员的整体素质，提升了管理和服务水平。完善"三院”管理制度职责，细化考评细则，实行奖惩挂钩，激励"三院"管理人员的工作积极性和主动性。制定了《峡江县农村敬老院财务管理办法》、《峡江县农村敬老院庭院经济收入核算及奖励实施办法》，有效规范了敬老院财务行为，提高资金使用效益，加快了全县敬老院庭院经济发展。为加强对敬老院的管理，我县印发了《峡江县2013年度敬老院工作人员绩效管理考核办法》，有效地增强了管理人员责任感。组织工作组，对全县乡镇敬老院进行“地毯式”大检查，重点排查用水用电、饮食卫生、房屋安全等隐患，严厉禁止卧床吸烟、乱扔烟头、乱点蚊香、乱拉电线等行为，"三院”管理得到进一步加强。
  【深化农村老年人协会规范化建设】精心指导水边镇佩贝村老年人协会对照全省老年人协会规范化建设要求，建立健全组织机构和规章制度，配备办公活动设施。抓好水边镇佩贝村委居家养老服务示范点建设，开展老年人和服务需求调查摸底工作，建立老年人和服务台帐，为老人提供便捷、舒心、周到的居家养老服务。九九重阳节，县里走访慰问了百岁老人，每人发放慰问金500元；县苗圃花卉有限公司购买猪肉、食用油、水果等物资，与福民乡敬老院老人共度佳节，衷心为老人们送上了浓浓祝福和节日问候。加大福利彩票发行力度，全县销售电脑福利彩票260.8万元，即开型福利彩票45万元。认真落实老年人优待政策，高龄生活补贴惠及2434人，其中80一89周岁高龄老人2159人，90一99周岁高龄老人270人，百岁长寿老人5人，全年共发放补贴资金60.64万元。
  【搞好区划地名工作】深入推进乡镇行政区域县线勘定工作，全面完成了全县20条乡镇行政区域界线、8个三角点勘定和界桩埋设任务，搞好资料整理汇总建档工作。做好《中国政区大典》峡江卷的地名词条编纂的扫尾工作，完成了县、乡（镇）两级地名词条编纂终稿。
  【推进基层民主政治建设】加大城镇社区建设指导力度，配合县政协对全县社区建设工作展开调研，积极推进社区志愿者队伍建设工作。加大村民自治工作指导力度，完善民主管理、民主决策、民主监督等方面制度，促进基层组织和谐发展。结合社会主义新农村建设，扩大农村社区建设覆盖面，着力把巴邱镇洲上新建村打造成全省百个精品农村社区。
  【强化民间组织自律】完成了民间组织2012年度工作检查，年检率和合格率均达100%。进一步加大社会组织培育发展力度，积极开展社会组织公益创投活动，探索建立公益组织"孵化”培育机制。认真指导社会组织开展创先争优活动，进区入企为民办实事做好事。成立了县慈善总会，乡镇设立慈善点，村（居）设有慈善超市，慈善机构队伍进一步夯实。广泛宣传慈善公益活动的目的意义，提高社会公众慈善公益活动的认识，积极组织开展“慈善一日捐”活动，为慈善公益活动募集更多慈善资金。
  【规范殡葬婚姻收养工作】出台了《关于移风易俗推进殡葬改革的意见》，实行全民遗体免费火化制度，大力倡导文明、节俭办丧新风尚，推进文明殡葬、惠民殡葬、绿色殡葬建设。今年火化遗体103具，发放全民遗体火化补助54件3.24万元。对照国家3A级婚姻登记机关创建标准，逐项查漏补缺，全面完善达标，力争把县婚姻登记处打造成峡江民政作风建设的窗口单位。落实婚姻登记免费登记政策，办理结婚登记1566对，补办婚姻登记403对，离婚登记189对，开具婚姻状况证明873份。开展了“接送流浪儿童回家”专项行动，顷情关爱流浪儿童，保障他们的合法权益，接送2名流浪儿童回家，实现了城镇街头无流浪儿童的目标。依照"自愿受助、无偿救助"的原则，对生活无着落的流浪乞讨人进行关爱性救助，开展“夏天送凉爽、冬天送温暖”活动，对有病的流浪乞讨人员进行医疗救助，组织施救305人次，上街主动救助88人次，发放救助金额143244元，其中医治救助人员10人，吉安市第三人民医院2人，救助医疗费73454元。
  【扎实开展"三进三解三促"活动】深入贯彻落实"八项规定”和县委"十要五不准”纪律要求，结合民政业务特点，扎实开展"三进三解三促”活动，分期分批组织党员干部深入基层开展民情调研，访察群众生产生活中遇到的新问题，分析原因，拟定措施，为群众排忧解难。摸排困难群众100余户，收集群众意见建议300余条，办结群众意见建议270余条，回访群众300余人次。各业务股室和每个干部职工依据岗位职责任务签订了承诺书，张贴在公开栏里，自我加压，赶超进位，有效解决了部分干部职工职责意识不强，服务效能不高、执行力不强的问题，在行政审批、规范执法、政务公开、事务办理等环节上抓效能、提质量、上水平，切实改变工作作风。
  【抓好党风廉政建设】常抓党风廉政学习教育，组织党委成员讲廉政党课，加强党员干部的党性原则和廉政意识，筑守防腐线。落实党风廉政责任制，"一把手”负总责，并与机关各股室、局属各单位负责人签订了党风廉政建设责任状，着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。着力推行"阳光政务”，强化专项资金监管。积极配合审计、监察等部门搞好低保、救灾、五保等专项资金审计检查，防范廉政风险，确保专款专用，杜绝了挤占、挪用、贪污民政款物行为。
  【排查民政纠纷矛盾】第一，创新机制抓信访。建立健全领导接访工作制度、信访首问责任制、信访隐患定期排查制度、信访督办等制度。从制度创新、观念创新、方法创新入手，切实转变工作作风，工作人员变"上访”为“下访”，进村入户，认真排查各种矛盾纠纷以及各种不稳定因素，做到底细清，情况明，介入早，确保民政信访维稳工作有序推进。第二，强化责任抓信访。严格按照“谁主管、谁负责”原则，责任到人、责任到事，认真落实主要领导负总责，分管领导具体抓，相关业务股室配合协同抓，形成“层层有人抓、级级有人管、人人有责任”的民政信访责任体系，确保信访工作事事有回音，件件有落实。第三，畅通渠道抓信访。建立完善县、乡（镇）、村（居）三级信访信息联动网络，形成上下齐抓共管的大信访格局，保障全县信访信息渠道的畅通。畅通受理渠道，及时受理群众信访举报，认真接受群众的诉求，把涉及困难群体的热点、难点、焦点问题列入重点，通过抓基层，堵源头，把不稳定因素消灭在萌芽状态。今年，接访群众400余人，办理政协代表建议答复1件，为群众解难事70多件。
  【社会福利与慈善事业】各乡镇设立慈善点，村（居）设有慈善超市，夯实了慈善机构队伍，积极组织开展“慈善一日捐"活动，不断壮大慈善基金规模。马埠镇敬老院和金江乡敬老院扩建项目已全面完工，进入庭院绿化硬化阶段；仁和镇敬老院新建项目列入省厅2014年计划实施项目库。全年共销售福利彩票305.8万元，其中电脑票260.8万元，即开票45万元。
  【优抚双拥】采取公开竞聘考试，择优录用安置和综合考核计分安置相结合的办法，妥善安置退役士兵64名。一是公开招聘择优录用县城管局下属城管队全额拨款事业编15人。二是按照综合考核总分高低依次自愿选择安置岗位的原则，安置了22名退役士兵，其中行政机关工勤编2人，全拨事业编6人，自收自支2人，企业12人。三是24名退役士兵办理了自谋职业，实行一次性货币化安置，发放一次性货币安置金85.6万元。县四套班子领导走访慰问驻县部队和困难优抚对象，发放慰问品与慰问金26万余元。开展了科级干部"1+1”帮困活动，结对帮扶了328人。落实优抚对象门诊医疗"三免”、“四减”，确保了1一6级残疾军人基本医疗费用保障达100%，其他复员优抚对象基本医疗费用保障达80%以上，实施医疗减免246人次25万余元。
  【救灾救济】2013年我县连续遭受风雹、洪涝和旱灾，受灾人口L4万人，农作物受灾面积2211公顷，因灾直接经济损失1469.5万元，筹集发放救灾资金95万元。扎实开展综合减灾示范社区创建工作，水边镇石阳社区荣获全国综合减灾示范社区。深入开展"防灾减灾日”宣传，散发宣传资料4560份，悬挂横幅16条，摆放宣传图展板52块，接受群众咨询1463人次，组织福民乡中学和马埠中心小学开展了地震逃生避险应急演练。
  【城乡社会救助】全年发放城乡低保金1702.4万元，惠及城乡低保对象9808人。城乡低保保障标准分别提高到400元、200元，月人均补差分别达到249.7元、127.8元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到2940元、2640元，发放五保金265.09万元。福利机构供养孤儿、城乡散居孤儿月标准分别提高至1100元、700元，发放孤儿生活补助资金72.25万元。对低保边缘户和遭遇突发性事故致贫的家庭实行临时救助，救助困难对象96人次16.3万元。实施医疗救助城市对象710人次，资金272万元，农村对象727人次，资金315万元。全额资助5522名农村低保和五保对象参加新型农村合作医疗保险。
  【基层政权与社区建设】加大城镇社区建设指导力度，配合县政协对全县社区建设工作展开调研，积极推进社区志愿者队伍建设工作。加大村民自治工作指导力度，完善民主管理、民主决策、民主监督等方面制度，促进基层组织和谐发展。
  【民间组织管理】做好全县18个社会团体年检和社会组织季报表工作，年检率和合格率均达100%。加大社会组织培育发展力度，探索建立公益组织"孵化” 培育机制。
  【婚姻登记】全县共办理结婚登记1566对、补办结婚登记403对、离婚登记189对、开具婚姻证明873份。
  【老龄工作】认真落实老年人优待政策，高龄生活补贴惠及2434人，其中80一89周岁高龄老人2159人，90一99周岁高龄老人270人，百岁长寿老人5人，全年共发放补贴资金60.64万元。九九重阳节，走访慰问了百岁老人，每人发放慰问金500元。
  【殡葬管理】全县完成遗体火化数103具，其中普通群众遗体火化54具，发放遗体火化补助3.24万元。
  【2013年获得荣誉情况】
  全省民政信访工作“三无县”
  全市民生工程工作先进单位
  全市信访维稳工作先进单位
  全县美丽乡村建设帮扶优秀单位
  全县信访工作目标管理先进单位
  县级文明单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  郭振群局长吴广根党委书记（10月任）
  邹鹏飞副局长、主任科员（10月任）
  胡智宏副局长
  李蔚社会救助局局长（1月任）（女）
  主审：胡智宏
  主笔：刘平