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中国共产党峡江县纪律检查委员会
   综述
  2013年，县纪委监察局按照党要管党、从严治党的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设责任制落实，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作。县纪委监察局荣获市纪委监察局表彰的2013年度优化发展环境工作先进单位，另有3人次荣获市纪委监察局表彰的先进个人;在全省党风廉政建设社会评价工作排名全省第二名、全市第一名，基层干部作风建设被市委主要领导批示予以充分肯定，“组账村代理乡监督”工作被中纪委《研究之窗》、《江西日报》、《井冈山报》等国家、省市级媒体作为典型经验刊用推介。2013年，全县党风廉政建设和反腐败工作尽管取得了明显成绩，但也存在一些问题和不足。从全县党风廉政建设形势来看，当前反腐败工作面临的形势依然严峻，违纪违法问题在一些领域特别是农村基层村组比较突出;从优化经济社会发展环境方面来看，当前影响经济社会发展的问题仍然较多，错位、缺位、越位的问题在一些地方和部门不同程度地存在，个别机关和少数工作人员宗旨观念、纪律观念和群众观念不强，工作效率和服务水平有待进一步提髙;从纪检监察工作自身的要求来看，在实现“三转”、纠正“四风”、监督“八项规定”的执行和查办大案要案等方面与上级的要求、群众期望有一定差距。对这些问题,将进一步加强调查研究,采取有效措施，在今后的工作中，切实加以解决。
   县纪委机关内设科室9个，其中科室主任9名，廉政办副主任1名（正科），副书记2名，书记1名，司机3名，退居二线干部3名，共计20人。
   纪工委监察分局5个，共有人员15名，其中第四纪工委袁克仁2013年12月考入县纪委，第二纪工委书记吴广根2013年10月调离县纪委。
   重点工作
  【严明党的政治纪律】切实保障了全县上下政令畅通。一是加强了党的政治纪律执行情况的监督检査。严格执行“三个决不允许”，即决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许“有令不行、有禁不止”，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。会同组织、效能等部门，抽调工作人员组成3个工作组，对各乡镇、各单位学习贯彻习近平总书记“十八个字”要求、贯彻执行全县性重要会议精神等情况进行了督查，发现和纠正了一些的问题，对7个单位提出了整改意见。二是加强了中央“八项规定”执行情况的监督检査。按照中央“八项规定”、反对“四风”和省、市相关实施意见的要求，出台了《峡江县委关于改进干部工作作风密切联系群众的具体规定和实施细则》。加强了对公务接待、公车管理、行政开支等群众关注问题的监督检查力度，全年县乡两级“三公”经费开支均实现大幅下降。每逢重要年节假日，及时通过短信平台提醒党员干部严格遵守“八项规定”要求，并在节庆期间，组织多个督查组，针对“公车私用、公款吃喝、公款消费、收送红包、赌博”以及禁止食用野生动物开展督查活动20余次，对发现的违反“八项规定”的6起行为进行了通报、追责、处分。三是加强了县委、县政府重大决策部署落实情况的专项督查。先后对峡江水利枢纽工程第二批移民新村帮扶工作、峡水公路“二改一”工程前期准备情况、赣江河道砂石超载超限运输整治情况、水库度汛和除险加固情况、“三进三解三促”活动开展情况、机关效能建设情况等进行了70余次督查，下发各类督查通报9期，对19个单位、21名工作人员进行了全县通报批评，其中科级干部6人。
  【依纪依法查办案件】继续保持了惩治腐败的高压态势。一是信访举报工作质量进一步提升。成立了纪检监察信访举报信息集体研究审批协调小组，健全了信访举报工作制度，使信访举报工作从接访、登记、信息分析、呈送审批、案件办理到信访结案各个环节都有章可循。进一步完善了县、乡、村三级信访信息网络，完善了12388信访举报电话和纪检监察网上举报信箱的使用和管理。全年受理群众来信、来访、电话举报、网络举报115件,接待来访群众29批次、183人次。信访件办理公开评议工作取得了良好效果。今年先后对6个信访件的办理情况，组织当事人、案件承办人员和案发地群众代表、党代表、人大代表、特邀监察员等相关人员进行了公开评议，确保信访件办理公平公正，减少了缠访闹访行为。二是查办案件方法措施进一步改进。积极运用“抓系统、系统抓”办案思路，落实了分组办案和办案责任制度，完善了办案协作机制和反腐败协调机制，加强了办案人才库建设，增设了案件监督管理室，推进了安全文明办案的制度建设和基础设施建设。实行的谈话对象离点交接制度的做法被市纪委采纳实施。乡镇纪委办案工作跃上一个新台阶，每个乡镇纪委查办立案件均达到3件以上。2013年全县纪检监察机关初核违纪线索71件，其中县本级30件，上级交办4件，乡镇纪委37件;信访转立案查处贪污、挪用公款、失职、渎职等案件54件，其中查办大要案5件；处分党员干部66人，其中科级干部6人。三是纪工委监察分局巡查工作能力进一步增强。今年以来，纪工委监察分局积极履行职责，分别对1个乡镇、9个系统和部门开展了党风廉政建设巡査工作，发现和纠正问题35个，提出意见建议26条，查处违纪金额49.3万元，针对巡查中发现的问题，督促相关系统和部门完善管理漏洞，做到了查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、规范一个系统。
  【积极开展执法监察和纠风工作专项治理】有力促进了全县重大项目建设和社会民生事业的健康发展。
  一是“两违”清理整顿和房地产清查工作成效显著。由县纪委监察局牵头，联合相关职能部门，共处置“两违”问题130余宗，对5个房地产开发项目进行清查，共追缴税费金3100余万元，县城规划区内“两违”现象得到有效遏制;二是查处工程建设领域的违纪问题取得突破。向全县35个重点工程派驻了廉政监督员，全程监督工程运行。全年查处涉及工程建设领域案件9件，给予党纪政纪处分20人。三是招投标市场违规问题得到有效治理。下发了《关于进一步加强和完善工程建设项目招投标管理的若干规定》，从14个方面重申或完善了招投标工作的管理制度和相关纪律。全年查处招投标违法违规案件8件，其中虚假投标案件1件，标后违法违规案件7件，没收招投标保证金8万元，罚款10.8万元，并停止了8家企业一年内在峡江县的投标资格，有效地净化了峡江县的招投标市场。四是违规使用民生资金问题得到有效纠正。全年对“家电下乡”等11类民生资金开展专项检查，共检查单位（含商家）209个，发现问题21个，涉及单位(含商家)85个，纠正违规资金331万元，其中查处全县“家电下乡”违规套取资金180余万元。五是“政风行风热线”峡江工播活动受到一致好评。按照省纠风办、省广播电视台的统一安排，于3月27日开展了现场直播活动，将收集到的群众反映的移民、社保、医保等23个热点问题，实行全程跟踪督办,得到了妥善解决，受到省电台和群众的一致好评。
  【全面推进党风廉政建设责任制及惩防体系建设】进一步完善了党风廉政建设体制机制和各项制度。一是党风廉政建设责任制得到全面落实。结合峡江实际，将惩防体系建设和党风廉政责任制工作相结合，制定下发了《2013年县直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务细化、分解为10个大项、90个小项，落实到30个牵头部门、73个协办单位。各乡镇和各部门、各单位都结合自身实际将反腐倡廉任务进一步分解，落实到人，形成了责任明确、目标具体的责任制网络体系。为促进了党风廉政建设“第一责任人”职责的落实，实行了主要负责人向县纪委全会述职述廉制度，今年安排了3个乡镇和3个县直单位主要领导向纪委全会述职述廉，县纪委萎员对他们分别进行评议，评议结果在全县进行了通报。上半年，由县委常委带队对乡镇及县直单位落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设开展了督促检查，坚持“谁主管、谁负责”的原则，加大了对党政干部问责力度，共查处涉及执行上级决策不力、安全生产落实不到位、重大资金监管不力、行政不作为致使群众利益受损失等方面的失职、渎职案件6起，处理干部27人，其中科级干部6人。二是廉洁自律专项清理得到扎实开展。在全县股级以上干部和其他一般干部中分两批开展了“红包”问题专项治理工作。在第一批自査自纠期间，自觉上交“红包”金额达23.91万元。围绕贯彻执行中央“三个严禁”和《廉政准则》的要求，在领导干部中开展了违规干预和插手市场经济活动、违规为亲属经商办企业提供便利条件、违规装修集资房、违规建房、违规驾驶公车和党政机关工作人员“吃空饷”、乱发津补贴、私设“小金库”等问题专项治理工作。三是各领域防治腐败机制建设得到稳步推进。在公共资源交易领域，从2013年10月1日起，率先在全市对工程类50万以上的公开招标的项目和政府采购，实行网上交易,有效强化了交易监控，遏制了灰色交易、围标串标、借用资质等违法违规行为。截止到12月底，共完成网上交易项目14个，交易金额达3.98亿元。在财政领域，积极推进了公务卡制度改革，出台了《峡江县公务卡强制结算办法》，认真执行公务卡消费制度，对应使用公务卡结算而未使用的,单位财务不予报销。四是县委权力公开透明运行得到深入开展。今年以来，积极协助县委建立与“两代表一委员”（即基层党代表、人大代表和政协委员）提案沟通机制，在召开党政班子工作会、四套班子联席会等会议时，扩大会议决策、讨论开放度,邀请部分“两代表一委员”以及村组干部、城市居民、出租车司机、个体户代表来列席、旁听，搭建了基层党员群众监督县委权力运行的平台。五是“组帐村代理乡监督”做法得到普遍推行。在全县各行政村全面推行“村财乡代理”基础上，进一步拓展农村集体“三资”全面委托代理服务，对村小组财务管理，在全县推行“组帐村代理乡监督”。目前全县有9个乡镇807个村小组实行了“组账村代理”，清理收回侵占资金80余万元，移交资金1200万元，覆盖面达到82%。这一经验做法先后被中纪委《研究之窗》、《江西日报》、《井冈山报》等国家、省市级媒体作为典型经验刊用推介。六是乡镇便民服务中心服务质量得到群众好评。2013年乡镇便民服务中心各项服务措施进一步规范，首问责任制、限时办结制等制度进一步完善，基层干部服务群众的作风明显好转。特别是今年4月份,金坪民族乡便民服务中心不推倭、不怕烦，真诚相待，为南昌一老职工解决了奔走多年的难题，被市委王萍书记亲自批示予以充分肯定。一年来全县乡镇便民服务中心和村组民事代办点共免费为农户发送农业生产和生活方面的信息3000余条, 为群众办理各种事项3万余件。
  【广泛开展反腐倡廉教育】深入推进了廉政文化建设。一是以丰富多彩的形式开展了党风廉政教育。组织全县500余名副科级实职领导干部集中观看《梦碎庄园豪宅》警示教育片，开展了“用身边案警示身边人”主题教育活动;组织140余名科级领导干部家属到省廉政教育基地接受现场教学，以举办廉内助培训班的形式筑牢家庭助廉防线;在县委党校开设了廉政党课，对近三年来的新进百余名公务员进行了集中授课;及时招呼提醒，向全县副科级以上领导干部发送廉政短信10000余条。二是面向社会开展了廉政文化创建活动。今年12月份,在县四套班子综合办公大楼举办了一期大型廉政文化书画展，受到市委和市纪委领导的一致称赞；围绕廉政文化精品创作，组织创作廉政公益广告10个、书法作品8幅、曲艺节目1个，其中两幅书法类作品分别荣获全市一、三等奖，公益广告获优秀奖；积极培育了各类廉政文化示范点，在县法院等县直单位建立了廉政教育室，在各乡镇机关和部分村委结合党务、政务、村务公开工作打造了“廉政文化庭院”；在峡江道德经文化广场建设中融入了廉政文化元素。三是启动了网络舆情应急处置试点工作。研究制定了峡江县反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置、引导机制，建立了网络舆情信息员和评论员队伍，及时监测各大重点门户网站。今年对监测到的3起反映峡江负面事件的贴子,均迅速转交信访室组织力量快查快处，在第一时间通过网络反速回应，及时发布权威信息予以澄清，正面引导舆论，起到了良好效果。
  【加强纪检监察干部自身建设】全面提升了纪检监察队伍综合素质。一是加强了业务学习，提升了业务水平。先后在全县纪检监察系统开展了以“争做忠诚卫士、勇当廉政先锋”、“争当严守纪律、改进作风、拒腐防变表率”为主题的演讲比赛，提升了纪检监察干部履职尽责的责任感和使命感。全年至始至终坚持了每月月初工作例会制度和月中集体学习制度，深化了机关干部对党的十八大精神和中纪委、省、市纪委会议精神的理解。二是进一步完善和严格执行了机关管理各项制度。按照一月一汇报的要求,督促机关各室和纪工委抓紧抓实全年工作任务的落实。严格按照机关管理制度，认真执行了日常工作纪律、请假纪律、小车管理规定、财务管理规定等，确保了机关廉洁高效运行。三是在全县纪检监察干部中开展了会员卡专项清退活动。按照中纪委通知要求,在县乡纪委委员、纪检监察机关干部以及其他单位从事纪检监察岗位的干部中，全面开展清退会员卡活动，清退覆盖率达100%，树立了纪检监察干部“打铁还须白身硬”的清廉作风。四是强化了纪检干部安全文明办案的意识。针对今年以来兄弟县（市）纪委发生的办案安全事故，加强了对查办案件重要环节和重点部位的自查，建章立制，堵塞漏洞，并投入30多万元建设了谈话室，做到安全责任落实到人，安全措施落实到位，形成了“能办案、会办案、办铁案、办安全案”的工作格局。五进一步健全了基层纪检监察组织。配齐配强了乡镇纪委书记，抓好了乡镇纪委规范化建设，实现了“五有”，落实了乡镇纪检专职干部办案补贴，全县各行政村配齐了纪检委员；在县工业园区成立了纪工委，对已设立党支部的园区企业选配了12名纪检委员，并明确了纪检委员工作职责和制度。六是积极投人到“三进三解三促”群众路线主题教育活动中。组织机关全体党员千部31人分成8个小组分期分批深入对口帮扶的仁和镇仁和村委，沉下身子访民情、听民意，真心实意与农民朋友交朋友、结对子，对该村委13个村小组447户村民进行了走访，发送服务群众联系卡350份，解决实际问题42个，机关干部捐赠资金帮助困难农户1.8万元。七是全面完成县委、县政府部署的中心工作任务。帮扶仁和村委1万元发展烤烟生产,荣获了2013年度烟叶先进蹲点单位;在仁和彭家村委开展“双联双帮”工作，分别与该村党支部和闲难党员结对帮扶，资助资金3万余元;积极帮扶仁和村委美丽乡村示范点建设，落实帮扶资金9.6万元;联系并引进了两家企业——鑫源纺织和胜宏纺织，分別落户在巴邱镇和水边镇城南工业园区，实现当年开工、当年生产，超额完成2000万引资任务；机关干部自筹资金12万元，积极帮扶鑫程物流公司发展壮大；做好对口帮扶移民搬迁工作，江口村委邓家5户移民已按要求全部搬迁到位。此外，还认真完成了征地、创卫、综治、计生、井冈蜜柚等中心工作任务。
  重要会议
  【中共峡江县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议】2013年3月6日在峡江举行。出席会议的有县委、县人大、县政府、县政协等四套班子党员领导同志，县纪委委员，各乡镇主要领导和纪委书记、县委各部门、县直各单位、省市属单位副科级以上党员实职领导干部，共计525人参加了会议。全会审议通过了县委常委、纪委书记杨艳晖代表县纪委常委会所作的题为《认真贯彻党的十八大精神切实打造优良党风政风为建设开放繁荣秀美幸福新峡江提供坚强的政治保障》的工作报告。县委书记出席全会并作了重要讲话。
  【全县落实党风廉政建设责任制工作推进会】2013年6月5日在县综合办公大楼五楼会议室召开了全县落实党风廉政建设责任制工作推进会。各乡镇党委书记，县委各部门、县直各单位（含省、市属单位）主要负责人116人参加了会议。会议传达贯彻全省党风廉政建设社会评价工作动员部署电视电话会议精神;县委常委、纪委书记杨艳晖就全县党风廉政建设责任制工作和迎接省纪委社会评价民意调査工作作了安排部署。
  【全县乡镇纪检监察工作会议】2013年6月6日在马埠镇政府召开全县乡镇纪检监察工作会议。县纪委常委、监察局副局长，各乡镇纪委书记，纪委机关各室主任，第四、第五纪工委书记、监察分局局长等40余人参会。会议首先参观了马埠镇“组账村管”示范点和廉政文化进机关示范点，听取了各乡镇纪委书记汇报;县委常委、纪委书记杨艳晖对下一阶段乡镇纪检监察工作进行了布置和强调。
  【全县领导干部会议】2013年9月5日在县宣传文化中心一楼会议大厅召开全县领导干部会议，县四套班子领导（含正、副调研员），人武部政委，法院院长，检察院检察长，公安局政委；各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记，县委各部门、县直各单位（含省、市属单位）副科级以上实职领导干部435人参加会议，县委常委、纪委书记杨艳晖宣读了《关于在全县开展党政干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理活动的通知》、《关于认真贯彻中央纪委常委会“铁面执纪、纠正‘四风’”部署会议精神的通知》、《关于严禁领导干部违规驾驶公车的紧急通知》、《关于对全县党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房情况开展全面清理检查的紧急通知》四个文件，对下一阶段的党风廉政工作进行了动员部署。县委书记在会上作重要讲话。
  【全县党政干部违反规定接受和赡送现金有价证券支付凭证问题专项治理推进会议】2013年9月12日在县宣传文化中心一楼会议大厅召开全县党政干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理推进会议,各乡镇、县委各部门、县直各单位(含省、市属单位）的股级干部及所属国有企事业单位股级干部共计1002人参会，县委常委、纪委书记杨艳晖就进一步贯彻落实《关于在全县开展党政干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理活动的通知》作重要讲话，强调要按照中央和省、市、县纪委统一部署，把这项工作抓紧抓好,抓出实效，通过专项治理活动推动党风廉政建设取得新成效，树立形象、取信于民，为推动全县经济社会发展提供有力保证。
  【全县优化发展环境问题通报会议】2013年9月27日在县宣传文化中心一楼会议大厅召开全县优化发展环境问题通报会，各乡镇乡镇长、纪委书记,县委各部门、县直各单位（含省、市属单位）主要负责人及分管领导240余人参加了会议。会议观看了县效能投诉中心明察暗访视频，并对优化经济发展环境专题调研和决战“两区”服务窗口单位测评情况的进行了通报，县委常委、县纪委书记杨艳晖就集中整治影响发展环境的突出问题，认真抓好优化发展环境的各项工作作了安排和部署，县委常委、常务副县长胡新明作重要讲话。
  【全县领导干部会议】2013年10月16日在县宣传文化中心一楼会议大厅召开全县领导干部会议，县四套班子领导（含正、副调研员），人武部政委，法院院长，检察院检察长，公安局政委;各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记，县委各部门、县直各单位（含省、市属单位）主要负责人(设党委的党政正职参会）及分管领导共计252人参加了会议，县委常委、纪委书记杨艳晖强调要以“钉钉子”的精神，抓好党风廉政建设工作，并对全面落实好“红包”专项治理、党风廉政建设社会评价以及推进整治“四风”工作作安排部署。县委书记作重要讲话。
   查办案件
  【概述】坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持肃贪惩腐的高压态势，坚决查处违纪违法案件。2013年全县纪检监察机关初核违纪线索71件，其中县本级30件，上级交办4件，乡镇纪委37件;信访转立案查处贪污、挪用公款、失职、渎职等案件54件，其中查办大要案5件;处分党员千部66人，其中科级干部6人。
  【畅通信访渠道】健全了信访举报工作制度，使信访举报工作从接访、登记、信息分析、呈送审批、案件办理到信访结案各个环节都有章可循。进一步完善了县、乡、村三级信访信息网络，完善了12388信访举报电话和纪检监察网上举报信箱的使用和管理。全年受理群众来信、来访、电话举报、网络举报115件，接待来访群众29批次、183人次。信访件办理公开评议工作取得了良好效果。今年先后对6个信访件的办理情况，组织当事人、案件承办人员和案发地群众代表、党代表、人大代表、特邀监察员等相关人员进行了公开评议，确保信访件办理公平公正，减少了缠访闹访行为。
  【完善办案机制】积极运用“抓系统、系统抓”办案思路，落实了分组办案和办案责任制度，完善了办案协作机制和反腐败协调机制，加强了办案人才库建设，增设了案件监督管理室，推进了安全文明办案的制度建设和基础设施建设。实行的谈话对象离点交接制度的做法被市纪委采纳实施。纪工委监察分局积极履行职责，对1个乡镇、9个系统和部门开展了党风廉政建设巡查工作，发现和纠正问题35个，提出意见建议26条，针对巡查中发现的问题，督促相关系统和部门完善管理漏洞，做到了査处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、规范一个系统。
  【安全文明办案】结合上级纪委通报的办案安全事故，组织全体机关干部进行专题学习，认真吸取经验教训，结合实际，查找差距，建立健全了全县办案工作人才库，强化了办案人员安全文明办案的意识。建立了办案安全一系列规章制度，改善了办案硬件设施，按照省、市纪委要求，投入30多万元建设了纪委谈话室，做到了安全责任落实到人，安全措施落实到位，形成了“能办案、会办案、办铁案、办安全案”的工作格局。
   廉政建设
  【概述】2013年，县纪委监察局始终坚持教育为先，筑牢党员干部思想道德防线；坚持责任为重，全面落实党风廉政建设责任制；坚持检查为要，扎实开展廉洁自律专项治理。
  【廉政教育活动】组织全县500余名副科级实职领导干部集中观看《梦碎庄园豪宅》警示教育片，开展了“用身边案警示身边人”主题教育活动;组织140余名科级领导干部家属到省廉政教育基地接受现场教学，以举办廉内助培训班的形式筑牢家庭助廉防线;在县委党校开设了廉政党课，对近三年来的新进百余名公务员进行了集中授课;及时招呼提醒，向全县副科级以上领导干部发送廉政短信10000余条。面向社会开展了廉政文化创建活动。在县四套班子综合办公大楼举办了一期大型廉政文化书画展，受到市委和市纪委领导的一致称赞；围绕廉政文化精品创作，组织创作廉政公益广告10个、书法作品8幅、曲艺节目1个，其中两幅书法类作品分别荣获全市一、三等奖，公益广告获优秀奖；积极培育了各类廉政文化示范点，在县法院等县直单位建立了廉政教育室，在各乡镇机关和部分村委结合党务、政务、村务公开工作打造了“廉政文化庭院”。
  【落实党风廉政建设责任制】县委常委会、县政府常务会把党风廉政建设摆上重要议事日程，经常研究反腐倡廉工作。县委、县政府制定下发《2013年县直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务细化、分解为10个大项、90个小项，落实到30个牵头部门、73个协办单位。实行主要负责人向县纪委全会述职述廉制度，安排3个乡镇和3个县直单位主要领导向纪委全会述职述廉，县纪委委员对他们分别进行评议，评议结果在全县进行了通报。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加大了对党政干部问责力度，共查处涉及执行上级决策不力、安全生产落实不到位、重大资金监管不力、行政不作为致使群众利益受损失等方面的失职、渎职案件6起，处理干部27人，其中科级干部6人。
  【廉洁自律专项治理】在全县股级以上干部和其他一般干部中分两批开展了“红包”问题专项治理工作，全县干部自觉上交“红包”金额达23.91万元。围绕贯彻执行中央“三个严禁”和《廉政准则》的要求，在领导干部中开展了违规干预和插手市场经济活动、违规为亲属经商办企业提供便利条件、违规装修集资房、违规建房、违规驾驶公车和党政机关工作人员“吃空饷”、乱发津补贴、私设“小金库”等问题专项治理工作。
   行政监察
  【概述】2013年，县纪委监察局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，通过加强纠风治乱、提升行政效能、狠抓监督检查、深化专项治理，大力创优全县发展环境。
  【“行风热线”活动】2013年3月27日，组织开展了江西省广播电台“行风热线”现场直播活动，将收集到的群众反映的移民、社保、医保等23个热点问题，实行全程跟踪督办，得到了妥善解决，受到省电台和群众的一致好评。
  【查处违规使用民生资金问题】对“家电下乡”等11类民生资金开展专项检查，共检查单位（含商家）209个，发现问题21个，涉及单位（含商家）85个，纠正违规资金331万元，其中査处全县“家电下乡”违规套取资金180余万元。
  【效能监察】先后对峡江水利枢纽工程第二批移民新村帮扶工作、峡水公路“二改一”工程前期准备情况、赣江河道砂石超载超限运输整治情况、水库度汛和除险加固情况、“三进三解三促”活动开展情况、机关效能建设情况等进行了70余次督査，下发各类督查通报9期，对19个单位、21名工作人员进行了全县通报批评,其中科级干部6人。
  【执法监察】全年查处招投标违法违规案件8件，没收招投标保证金8万元，并停止了8家企业一年内在峡江县的投标资格，有效地净化了峡江县的招投标市场。县纪委监察局牵头，联合相关职能部门，共处置“两违”问题130余宗，对5个房地产开发项目进行清査，追缴税费金3100余万元;向全县35个重点工程派驻了廉政监督员，全程监督工程运行。全年查处涉及工程建设领域案件9件，给予党纪政纪处分20人。制度建设
  【概况】县纪委根据惩防体系实施纲要和工作规划，进一步完善和巩固了“八大体系、30项工作机制”，通过积极探索，扎实推进，大胆创新，推行了“党务公幵”、“组帐村管乡监督”、基层纪检组织建设等措施，形成了具有峡江特色的惩治和预防腐败体系。
  【党务公开】积极协助县委建立与“两代表一委员”(即基层党代表、人大代表和政协委员）提案沟通机制，在召开党政班子工作会、四套班子联席会等会议时，扩大会议决策、讨论开放度，邀请部分“两代表一委员”以及村组干部、城市居民、出租车司机、个体户代丧来列席、旁听，搭建了基层党员群众监督县委权力运行的平台。
  【预防腐败制度】制定下发了《关于进一步加强和完善工程建设项目招投标管理的若十规定》，从14个方面重申或完善了招投标工作的管理制度和相关纪律。书先在全市对工程类50万以上的公开招标的项目和政府采购，实行网上交易，强化了交易监控。积极推进了公务卡制度改革，出台了《峡江县公务卡强制结算办法》，认真执行公务卡消费制度，对应使用公务卡结箅时未使用的，单位财务不予报销。积极推进新提拔领导f部任职廉政谈话、领导十部工大事项报告、领导十部离任审计等工作。
  【组帐村管乡监督】进一步拓展农村集体“三资”全面委托代理服务，对村小组财务管理，在全县推行“组帐村代理乡监督”目前全县有9个乡镇807个村小组实行了“组账村代理”，清理收冋侵占资金80余万元，移交资金1200万元，覆盖面达到82%。这一经验做法先后被中纪委《研究之窗》、《江西日报》、《井冈山报》等国家、省市级媒体作为典型经验刊用推介。
  【乡镇便民服务中心建设】按照“办公集中化、办结限时制、服务零距离”的标准，完善便民服务中心建设，部分乡镇已配备电子显示屏、触摸屏等硬件，强化了便民服务中心的功能，各项服务措施进一步规范,首问责任制、限时办结制等制度进一步完善，基层十部服务群众的作风明好转。
  【基层纪检组织建设】配齐配强了乡镇纪委书记，抓好了乡镇纪委规范化建设，实现了“五有”，落实了乡镇纪检专职十部办案补贴，全县各行政村配齐了纪检委员；在县工业园区成立了纪工委，对已设立党支部的园区企业选配了12名纪检委员，并明确了纪检委员工作职责和制度。
  【2013年获得荣誉情况】
  全县烤烟蹲点先进单位
  全县信访“四无”先进单位
  全县计划生育工作第二名
  县直单位重点目标管理考评先进单位
  全市第七届文明单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  杨艳晖县委常委、纪委书记（女）
  曹新平副书记、监察局局长
  刘湘智副书记
  张建华纪委常委、办公室主任
  王士正纪委常委、案审室主任
  姚志敏纪委常委、第四纪工委书记
  郑海燕纪委常委、十部室主任
  胡兰芳监察局副局长、公共资源交易中心主任(女）
  王新苟监察局副局长、县机关效能建设监察投诉中心主任
  张勤廉政办主任
  童萍华廉政办副主任（女）
  杨文明纪检监察室主任
  周遇运执法监察室主任郭勇信访举报室主任
  谢国庆综合室主任
  邓美贞宣教调研室主任(女）
  彭伍英第一纪工委书记(女）
  王志刚第一纪工委副书记、监察局第一分局局长
  张晓华第一纪工委副书记(女）
  郭洪华第二纪工委副书记、正科级纪检员
  熊敏第二纪工委副书记、监察局第二分局局长(女）
  陈建武第三纪工委书记
  边街英第三纪工委副书记、监察局第三分局局长(女）
  习建军第四纪工委副书记、监察局第四分局局长
  袁克仁第四纪工委副书记（12月任）
  陈军第五纪工委副书记
  郭永志第五纪工委副书记、监察局第五分局局长
  邓春莲第五纪工委副书记(女）
  吴广根第二纪工委书记(任至10月）
  主审：张建华主笔:曹毅博
  机关效能监督投诉工作
  【概述】2013年，在县委、县政府的正确领导下，按照省、市统一部署，全面构建“马上就办”工作体系，深入推进机关效能建设，进一步优化经济发展环境，以促进县域经济发展为宗旨，强化效能监察，扎实开展机关作风评议，认真受理企业和群众投诉，积极打造优质、高效、良好的政务和经济发展环境。但也存在一些问题，主要表现在:一是构建“马上就办”工作体系还没有全面完成，简政放权工作、“两集中、两到位”工作还要进一步加强。二是机关效能方面少数机关工作人员服务欠缺，个别机关部门和单位办事效率偏低，存有“慢作为”甚至“不作为”现象，少数机关工作人员不守工作纪律，自由散漫，个别单位、部门机关、科股室大局意识不强，全局观念差，偏重于部门和行业利益。
   中心现有内设机构:综合科、投诉科、督查科，现有工作人员5人。
  【全面构建“马上就办”工作体系】积极筹备召开“马上就办”工作体系创优发展环境动员大会,印发了《关于构建“马上就办”工作体系进一步优化发展环境的工作意见》、《关于在全县构建“马上就办”工作体系的活动方案》和《关于成立峡江县构建“马上就办”工作体系领导小组的通知》等文件对活动进行了具体指导。下发了《关于推进“马上就办”工作体系构建工作的通知》、《峡江县投诉案件“马上就查”工作机制（试行)》的通知》、《峡江县机关工作人员效能告诫暂行规定》和《峡江县行政效能投诉处理暂行办法》等制度，进一步健全和规范投诉举报、受理查处、效能告诫相关制度。
  【优化经济发展环境】积极筹备召开全县优化发展环境问题通报会，通报了全县发展环境存在的问题及处理情况。召集园区部分企业家召开了优化发展环境专题调研座谈会，收集到各位企业主对我县经济发展环境各类意见和建议40余条，全部原汁原味的反馈给相关职能部门进行了整改。对22个决战“两区”窗口服务单位的进行测评，测评排名最后的3个单位主要领导在《全县优化发展环境问题通报会》上做表态发言。积极开展企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作，对行政审批、窗口服务和增加企业负担等方面的突出问题进行了集中整治。严格实行涉及园区企业检査处罚备案制度，完成备案26起。
  【不断加强督查力度】先后对元旦、春节廉洁自律情况、春节植树团拜情况、“两违”清理整治情况、峡江水利枢纽工程第二批移民新村帮扶工作、“二改一”工程前期准备情况、赣江河道砂石超载超限运输整治情况、全县小(二）型水库除险加固工程进度情况、水库度汛情况、八项规定执行情况、“三进三解三促”活动开展情况、全县各类中型以上会议的会风会纪、机关效能让设等进行70余次效能督查，下发各类督查通报9期，对19个单位,21名工作人员进行了全县通报批评，其中科级十部6人。
  【加强经济发展环境监测】狠抓效能投诉通过令县监测点共监测15000余次，共发现问题15起，都100%的给予了办理，满意率达100%。有专人24小时负责投诉电话的接听登记工作。对群众投诉举报反映的问题严格按照“马上就查”工作机制受理和查处，共受理投诉53起，满总率和办结率均达100%。
  【开展机关作风建设评议和内设机构测评活动】将100个单位列入优化投资创业环境评议对象，将91个内设科室列入内设机构测评对象从单位领导、人大代表、政协委员、企业主和个体工商户等各类代表中随机抽取100名评议员进行评议和测评，在人大代表、政协委员、监察部门的监督下进行测评和评分。对评议和测评中发现的意见和问题进行仝面梳理，原汁原味地反馈给相关单位，责令整改，并跟踪问效。对在机关作风建设评议中综合得分排名列第一类别前七名和列第二类別前三名的单位，评为优化投资创业环境“十佳先进集体”，并从单位中对应评选出“2013年度优化投资创业环境十佳标兵”，对评议排名列第一类別后两名和列第二类别最后一名的单位，列为“2013年度行政服务最差单位”，取消该单位本年度县直单位重点工作目标管理考评的评先资格（含评文明电位），以及该单位主要领导和分管领导年度考核评优资格对评为“2013年度全达优化投资创业环境十佳先进集体”和“2013年度行政服务最差单位”的在全县进行通报。对内设机构测评排名在各类別最后1名的，股室负责人评为“行政服务最差个人”，予以通报批评，责成其书面说明情况。
  【积极完成其它中心工作】积极做好了创建国家卫生城市工作，认真做好企业招工帮扶工作，完成招工任务80人，认真做好“三进三解三促”帮扶任务，深入到戈坪乡汀溪村群众走访，收集到意见和建议30余条，帮助群众现场解决问题5个;认真开展井冈密柚富民产业工千村万户老乡工程的帮扶和督查工作。
  【2013年获得荣誉情况】
  档案规范化宵理省三级单位
  全市第七届文明单位
  市纪委（监察）系统优化发展环境先进单位
  县直单位重点工作目标管理考评先进单位
  全县服务企业先进单位
  全县纪检监察工作综合考评先进单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  王新苟主任
  廖军副主任
  主审：王新苟主笔：廖军
  公共资源交易
  【概述】2013年，中心在县委、县政府的确领导下,在市中心精心指导和各行业监管部门的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以建设公共资源网上交易系统为契机，以深入开展"三进三解三促”活动为动力，立足实际、勇于担当、敢于创新、奋勇争先，努力营造执行快速、落丈到位、服务高效、保障有力的公共资源交易服务平台，令力做好服务基层、服务群众、服务企业、服务发展的各项实际工作，切实提升公共资源交易服务水平。中心累计进场交易项目183起，实现交易总额126117.6146万元,订约（增加）资金4975.7126万元，其中建设工程73起，交易额71632.6387万元，土地交易16起，交易额49609.138万元，产权交易22起，交易额2322.53万元，政府采购72起，交易额2553.3079万元。
  ·中心单位现有人员10人，下设四个股室:综合信息股、建设工程交易股、政府采购股、产权土地交易股。进驻中心的窗口单位有：县政府办公室、县纪委监察局、县发展和改革委员会、县建设局、县国土资源局、县水利局、县交通局。
  【以信息化建设助推交易服务水平】一是全力推动交易场所改造升级。按《公共资源交易中心软硬件配置推荐清单和电子化开评标室改造要求》，全面进行了升级改造。第一合理设置功能区。配合电子化开标、评标工作的深入发展，完善了开标大厅，设置了一个小开标室、封闭式电子评标室以及专用的监控室和询标室，购置安装了密集型档案柜，设置了档案室。第二搞好线路改造。坚持安全、便捷、简约的原则，对中心网络线路和用电线路进行了改造，确保网、电线路安全通畅。第三优化软环境。制作了廉政宣传牌，公示了岗位职责、制度流程、收费标准等，安装了电子显示屏，滚动播放交易信息和廉能服务用语，中心面貌焕然一新。二是全力推进网上交易系统建设。以打造服务功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的网上交易服务平台为目标，按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于做好吉安市县级公共资源网上交易系统部署工作的通知》的统一部署和标准化建设要求，围绕系统建设整体功能要求，立足长远，突出科学性、合理性、实践性和经济性，从细微着手、关注细节，着力抓好网上交易系统建设工作。三是全力推进网上交易系统运行。以县公共资源交易管理委员会名义下发了《关于推进公共资源网上交易工作的通知》，从10月1日起，工程类50万以上（含50万）的项目和政府采购实行公开招标的项目一律实行网上交易，有效强化了交易监控，遏制了灰色交易、围标串标、借用资质等违法违规行为。9月24日，组织县内各代理机构、投标单位（供应商）从业人员、行业监管部门工作人员、评标专家进行集中业务培训,使受训者基本熟悉掌握了网上交易系统操作步骤和程序。11月8日，峡江县上盖项目区标准粮田建设项目的电子化招标成功运行，也标志着我县网上交易正式启动。截止到12月20日，共完成网上交易项目14个，交易金额达39865.1135万元。
  【以制度建设规范交易程序】一是推进监管机制建设规范化。制定了《进一步加强和完善工程建设项目投标管理工作的若干规定》（峡办发〔2013〕9号）、《2013-2015年政府采购目录及限额标准》（峡府办字[2013]65号），明确了工程招标范围、招标程序、保密措施、投资评审、合同签署、工程量的增加、责任划分、责任追究等，确定了集中采购目录、公开招标的标准、信息发布媒体、违法违规的查处、采购流程等。根据中央八项规定等要求，结合自身实际，修改完善了规章制度，切实维护公共资源交易市场的正常秩序，为公共资源交易领域源头治腐给力，为公共资源优化配置打造“阳光交易”平台。二是积极探索交易服务新模式。大胆尝试采用建设项目施工BT招标和土地开发权融资招标，促成了仁和镇街道改造工程施工B工招标、马埠镇排水污水管网工程施工BT招标以及锦锈湖湿地公园周边土地开发权融资工程招标。通过采用新模式，不仅为业主快速筹措到了建设资金，缓解了资金压力，而且撬动了大项目建设，推动了经济大发展，为建设繁荣秀美幸福新峡江聚集正能量。三是加强基层管理常态化。制定了《峡江县2013年乡镇公共资源交易站工作考评办法》。在业务操作方面更注重计算机管理力度、在项目管理方面注重30万元以下招投标项目备案管理力度、加大网上发布招标信息力度，严格执行交易信息月报制度，及时准确掌握各乡镇交易站的工作动态，推动乡镇公共资源交易工作向正常化、规范化轨道发展。今年各乡镇交易站共交易193起，交易额达2942.3988万元，节约增支122.9172万元。
  【以开拓务实精神提升交易服务水平】一是扎实开展“三进三解三促”活动。与村小组长座谈、与群众聊家常、与党员讲党课等方式，征询意见建议，及时梳理上报群众反映的意见20余条，把矛盾化解在基层，为群众解难事办实事20余件。中心科级干部每人结对帮扶一户困难户和一名贫困学生，一般干部每人帮扶一户困难户或一户贫困党员。每户送去慰问金200元。帮助该村争取了上级扶持资金35000元，用于升级改造村部办公活动场所。二是协助推进县重点建设项目有序进行。对县里重大项目招投标，提前介人，主动服务，切实加强对重点工程、民生工程项目业务指导。在锦秀湖湿地公园、道德经公园、樟吉高速公路峡江互通连接线改建以及峡江水利枢纽移民新村基础建设等重点项目建设中，充分发挥县领导的参谋助手作用，用好用活政策，紧密跟进，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，做到“主动办、现在办、马上办”，全力促进各重大项目如期开工，顺利推进。三是积极争创市级文明单位。以打造一个规范、廉洁、高效、文明的单位为目标，通过创新活动载体、拓展活动内涵、强化教育学习等多项措施，进一步提升服务内容改进服务质量，积极参与市级文明单位创建的各项培训、会议和活动，完善创建工作机制，全力推进市级文明单位的申报工作，目前初审已获得通过。四是积极开展档案管理创先达标活动。按照档案管理创先标准，以优化硬件建设为切人点，不断在档案整理制度规范化、标准化上下功夫。购置安装密集架、空调、电脑等设备，安排专人管理，严格细致编写档案目录索引编码，按序存放，并将索引编码全部录人电脑,实行电子信息化管理，做到归档有规定，保管有措施，立卷有标准，查阅有登记，不断提升档案管理综合水平。
  【以高效廉洁作风夯实交易工作基础】一是加强业务学习。强化政治理论学习，重点对中央“八项规定”、党的十八大和党的十八届三中全会精神的学习，提振干部职工爱岗敬业精神，坚定干事创业信心，把力量凝聚到建设公共资源交易优质服务平台上来。加强学习交流。采取以会代训的方式，组织各乡镇公共资源交易站站长、业务骨干以及县公共资源交易管委会有关成员单位分管领导和业务人员，集中学习公共资源交易法规政策，通报典型经验案例。搞好调查研究。8月上旬，组织人员深入乡镇、村组，就乡镇公共资源交易工作进行了走访调研，详实掌握乡镇公共资源交易工作现状，认真分析问题原因，拟定了工作措施，为进一步规范乡镇公共资源交易工作提供了基础性资料。二是加强廉政勤政教育。常抓党风廉政教育,组织全体干部职工收看反腐警示片，强化廉政意识，撰写观看心得体会。结合创建“学习型”、“服务型”党组织等活动，深入学习兰辉同志先进事迹，学习新形势下如何发挥共产党员的表率作用，努力提高干部职工的大局意识、责任意识。严格执行县委、县政府《中共峡江县委关于改进工作作风、密切联系群众的具体实施规定》，对照改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范接待工作、外出考察活动、厉行勤俭节约等方面要求，扎实推动“四风问题”专项整治活动深入开展。三是促进各项工作协调发展。认真落实2013年全县工业和开放型经济工作意见的要求，坚定不移主攻项目、决战“两区”，全面完成80名企业招工任务。认真做好创建国家卫生县城工作。认真做好峡江水利枢纽工程第二批移民新村建设包户帮扶工作，帮助移民及时乔迁新居，快速恢复正常生产生活，维护移民新区社会稳定、人心安定。认真开展“双联双帮”活动，指导罗田镇新江村委完善村民自治章程和村规民约,制定发展规划，扶助5000元用于村级党建示范点创建工作。帮扶困难群众7户，送去帮扶金1400元。
  【大事记】
  3月，制定《进一步加强和完善工程建设项目招标投标管理工作的若干规定》（峡办字[2013]9号），进一步规范全县工程建设项目招标投标活动，加强招标投标全过程监管。
  4月，制定《峡江县2013—2015年政府集中采购目录及限额标准》（峡办字[2013]65号）。
  4月26日至27日，召开全县公共资源交易工作会议，进一步推进乡（镇）公共资源交易站规范化建设。
  8月，投入资金70余万元，完成网上交易系统建设，升级改造交易场所，实现开标评标、信息公告公示、监控答辩等功能相分离。8月26日，公共资源网上交易系统与省市联网对接。
  9月，组织县内各代理机构、投标单位（供应商）从业人员、行业监管部门工作人员、评标专家进行网上交易系统操作技能集中培训。9月26日，选择一个已归档的房屋建筑工程项目，成功开展全流程网上交易模拟招标。
  10月1日起，工程类50万以上（含50万）的项目和政府采购实行公开招标的项目在全市率先实行网上交易，峡江县上盖区标准粮田建设项目电子化招标成功，标志着我县网上交易正式启动。网上交易减少了人为因素干扰，增加了交易的公开、透明、公平、公正，确保整个交易过程在制度的框架下运行。
   【2013年获得荣誉情况】
  全市第七届文明单位
  全市公共资源交易目标管理综合考评先进单位
  全县重点目标管理考评先进单位
  全县纪检监察工作综合考评先进单位
  档案工作规范化管理省三级单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  胡兰芳主任、县监察局副局长(女）
  何海兴副主任(1月任）
  龚卫根副主任（1月任）
  主审：龚卫根主笔：刘小华