吉安市图书馆

峡江县人民政府
  2013年生产总值完成50.7亿元，增长10.8%。财政总收入完成8亿元，增长24.9%，增幅列全市第1，所有乡镇财政收人均迈上2000万元台阶;公共财政预算收入6.28亿元，增长26.4%，增幅列全市第1;税收收入占财政总收入比重达78.03%,提高6.71个百分点。社会消费品零售总如11.8亿元，增长13.6%。城乡居民储蓄存款余额36.9亿元，比年初增加5.3亿元。农民人均纯收入7404元，增长12%。在2013年度全市综合考核评价中，获全市生态坏塊先进县，巴邱镇、马埠镇获先进乡镇。巴邱镇入选全省首批百强中心镇。
  【有效投入持续扩张】积极对接原中央苏区振兴发展政策，申报重大项目36个，争取各类项目资金7.28亿元，增长11.5%;固定资产投资完成55.605亿元,增长17.9%。创新项目调度推进机制，实行重点项目建设进度与保证金挂钩，19个市重点调度项目、35个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽工程正式下闸蓄水，两台机组顺利并网发电;220千伏变电站竣工投人使用;樟吉高速峡江连接线改建工程开工建设。
  【工业和现代服务业同步提升】工业经济平稳向好,上交税收1.66亿元，增长11%;规模工业增加值完成20.1亿元，增长14.5%;工业用电量1.52亿度，增长18.3%。新增规模以上工业企业11家，总数达53家，获全省工业崛起年度贡献奖。园区基础设施建设投人3.97亿元,新增进区及续建项目13个，跻身全省百亿园区行列。突出招大引强，全县引进省外5000万元以上项目资金21.4亿元，增长25.9%;实际利用外资2894万美元，增长19.8%;外贸出口1.46亿美元，增长33.8%。获全省利用外资先进县、全省外贸出口先进县和全市实际利用外资先进县。加快旅游开发建设，聘请国内高水平规划院所对重点景区进行规划，湖洲村、何君村、沂溪村被评为第一批中国传统村落。
  【人居环境显著改蕃】“四城同创”取得阶段性成果，省级森林城市创建通过考核预验。高标准完成县城规划区13个控制性详规编制。加大城区市政基础设施投人，完成主干道“白改黑”和人行道生态铺装，新建和改造道路面积25万平方米，玉华北路、锦绣路建成通车，“四纵九横”路网基本成型，建成区面积扩展至5平方公里，城镇化率达44.5%。加快推进城区绿化景观提升工程,新增绿地面积9.5万平方米。大力实施巴邱旧城整治改造，老城面貌焕然一新。实施美丽乡村点建设48个，完成圩镇庐陵风格改造1380余栋，拆除旧房15万平方米;主要交通沿线685个自然村和全县30户以上共805个自然村建设规划编制全面完成，105国道、沙坊线、峡水线、峡江水利枢纽进坝公路等精品示范带加快形成。
  【农村经济增产增效】粮食生产再获丰收，总产达24.81万吨，实现“十连丰”，获全省产粮大县。特色富民产业加快发展，收购商品烟6.6万担，实现烟叶税收1740.7万元，落实井冈蜜柚3000亩、老乡工程3000户,建设千亩以上特色产业基地15个、总面积1.87万亩。投人1000余万元，完成梅花坪现代农业示范园主要道路建设和园区总体规划。农民合作社新增72家达210家，人社农户1.69万户。建成全省首家农机购置“一站式”服务大厅，综合机械化水平达59.5%。全县土地整治重大项目可研通过专家评审，申报整治面积25.66万亩，规模居全省首位。水利建设项目加快实施，27座小(二）型水库除险加固、农村饮水安全工程、万宝灌区节水改造、沙坊抬田工程、小农水重点县项目、县城（水边区）防洪工程全面完工，获全省高标准农田建设项目管理先进县。乡村公路建设顺利推进，完成56个自然村通村水泥路建设,戈坪至白沙公路升级改造竣工通车，修建通移民新村公路72公里。
  【生态优势更为显现】完成“森林城乡、绿色通道”工程造林3.16万亩，占年目标任务的121%,获全市“森林城乡、绿色通道”建设工作综合先进第3名。保护性移植峡江水利枢纽水淹K古树名木913株，打造城郊森林公园400亩。加强森林资源保护，实施重点生态区域封山育林25.5万亩，获全省春季森林防火平安县。玉峡湖湿地公园列入省级湿地公园建设范畴。全面推进生态县创建，巴邱、罗田、仁和、马埠等四镇获评省级生态乡镇，金坪民族乡获评全省示范森林乡镇。
  【民生事业协调推进】全年民生支出11.7亿元，占公共财政支出的82.4%。大力扶持城乡就业创业，发放小额担保贷款1.03亿元。稳步推进五项基本社会保险扩面征缴，城镇基本医疗保险参保人数达8.62万人，城乡居民社会养老保险参保人数达7.53万人，社会养老保险基金支付能力位居全市前列。居住条件继续改善，开工建设保障性住房850套，修建和改造农村危房1430户。7266户1.32万人享受社会救助，全年发放各类救助金3595万元。马埠、金江、水边敬老院完成新建改造。教育质量稳步提升，高考一本上线人数首次破百达111人;投人1962万元，新建、续建校舍1.9万平方米;新增21个村安装健身器材,在全市第四届运动会上获8金2银3铜。科技创新能力增强，专利申请量和授权量实现翻番。文化事业不断繁荣，县图书馆获评国家一级馆。医药卫生体制改革深人推进，县人民医院住院大楼建成投用。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。省级食品药品安全示范区创建通过验收。社会管理不断创新，全县信访形势稳定，是全市唯一进京非正常访零登记县，公众安全感指数居全省前列。
  【货运物流业发展强劲】全县货运物流企业82家，增值税一般纳税人58户，占全市总量的三分之一，货车总量6218辆，总运力7.14万吨，实现税收3.03亿元,同比翻一番。物流基础设施进一步完善，二手车交易市场建成投人使用，公路、铁路物流商务大厦完成主体工程。
  【峡江水利枢纽工程移民安置全面完成】完成移民安置搬迁625户2317人，11个庐陵风格移民新村全部建成搬迁，罗田镇获全市峡江水利移民安置工作先进乡镇。
  【峡江水利枢纽成功注册联合国清洁发展机制（CDM）项目】峡江水利枢纽工程发电装机容量36万千瓦，以水电替代包含江西省在内的华中电网的部分火力发电，每年可为社会提供清洁电能约11.42亿千瓦时，预计年均减排二氧化碳约77万吨，相当于节省约30万吨标煤。产生的温室气体减排量进入国际碳市场进行交易，首个7年计入期内，该项目预计将带来3.5亿元碳交易收益。这是目前全球少数成功注册的大型水电站CDM项目之一,也是我省在联合国注册的减排规模最大的CDM项目。它的成功注册，标志着我省温室气体减排和碳交易迈上新水平。
  【樟吉高速峡江连接线改建工程开工建设】工程按一级公路双向六车道技术标准设计，总长21.8公里，道路路基宽30米，沥青路面，设计行车速度60公里/时，总投资3.7亿元。工程于2013年12月开工建设, 预计2015年12月完工。
   重要会议
  【政府常务会议】2013年共召开7次，即县十五届人民政府第十三次至第十九次常务会议。
  第十三次常务会议2月17日，涂建忠主持召开。研究并原则通过了《吉安市峡江县工业园小微企业“助保贷”业务实施细则》；研究工业园区扩区调区规划编制事宜；研究并原则通过了《峡江县2008、2009、2010年冬季退役士兵安置工作意见》。
  第十四次常务会议5月2日召开，宋铜莅临会议指导，县委常委、常务副县长胡新明主持会议。研究宝林胶合板厂资产收储事宜;研究工业园区标准厂房用地土地工程施工事宜;研究县城规划区建筑垃圾(余土废渣）服务收费事宜;研究并原则通过了《关于加强农村敬老院机构建设的实施方案》；研究通过了《2013年度全县集体材生产计划分配方案》;研究县公安消防大队记功事宜;会议就当前重点工作进行了部署并提出了要求。
  第十五次常务会议5月28日，县委常委、常务副县长胡新明主持召开。研究并原则通过了《峡江县人民政府工作规则》;研究并原则通过了《峡江县2013年度财政预算（草案）》；研究县城至高速公路连接线“二改一”工程建设项目招投标事宜;研究工业园区标准厂房建设事宜;研究峡江宾馆改造事宜;会议就确保实现经济和社会发展“双过半”目标进行了部署。
  第十六次常务会议7月17日，县委常委、常务副县长胡新明主持召开。研究峡江海宁皮革城建设事宜;研究玉峡大道临街建筑改造事宜;研究华欣药业公司综合大楼建设事宜;研究县卫生系统部分重点项目建设规费减免事宜;研究了县政府部分领导分工调整事宜;研究部署了当前几项重点工作。
  第十七次常务会议9月2日，县委常委、常务副县长胡新明主持召开。研究县供电有限责任公司股权划转事宜;研究教育系统教师绩效工资调整事宜；研究对全县教育系统表彰奖励事宜;研究了县城城区增配环卫工人事宜;研究玉府佳园亮化工程补助款及红线外市政工程款拨付事宜;研究了赣中建材市场土地出让金返还事宜;会议研究并原则通过了《峡江县锦绣湖湿地公园项目投资建设协议》和《峡江县锦绣湖湿地公园周边土地开发权融资投标邀请函》。
  第十八次常务会议11月20日，县委常委、常务副县长胡新明主持召开。研究全县80周岁以上高龄老人长寿补贴发放事宜;研究并原则通过了《关于加快全县棚户区（城中村）改造和无物业管理住宅小区改造工作的意见》;研究并原则通过了《峡江县商品房预售资金监管暂行办法》;研究并原则通过了《峡江县人民防空管理办法》和《峡江县人防工程易地建设费征收规定》;研究并原则通过了《关于进一步加强城市社区建设工作的意见》和《关于切实落实城市社区用房建设方案》;研究并原则通过了《江西省峡江县管道燃气整体输配工程项目投资协议》；研究并原则通过了《关于进一步加强独生子女伤残、失独等家庭特别扶助实施方案》。
  第十九次常务会议12月15日，县委常委、常务副县长胡新明主持召开。研究并原则通过《峡江县2013年度财政预算调整方案》；研究樟吉高速公路峡江互通连接线改建工程施工合同补充事宜;研究进一步规范国有林场对农村通组林区公路硬化补助事宜;研究并原则通过《峡江县畜禽养殖区域划分管理暂行办法》;研究峡江县2012—2013年度名医表彰奖励事宜;研究县政府部分领导分工调整事宜。
   办理人大代表建议、政协委员提案
  【概况】县十五届人大四次会议和县政协九届四次会议分别交峡江县人民政府办理的人大代表建议67件（其中农林水方面20件、工交通信方面20件、城建环保方面8件、财政金融方面2件、科教文卫方面6件、其他方面11件），县政协提案84件（其中工交财贸类29件、农林水类13件、城建环保类19件、科教文卫类20件、政法类3件）。县政府高度重视，及时召开专题会议进行了具体部署，由县政府各分管领导分别归口把关，将建议和提案明确指定各相关单位办理。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表建议和委员提案全部在规定的时间内办结并逐件答复了代表，各位代表和委员对办理结果均表示满意或基本满意。
  【强化领导,严把责任关】县政府始终将建议和提案办理作为改善民生、促进经济社会发展的一项重要工作来抓，采取切实可行的措施，尽最大努力解决代表们和委员们提出的问题。对所有的建议和提案，按照县政府领导的工作分工，实行县政府领导领衔办理。县政府领导经常调度建议和提案办理工作，听取办理情况汇报，对领衔办理的建议和提案，亲自协调，亲自督促落实。各承办单位严格按照“责任到人、工作到位”和“分级负责、归口办理”的原则，强化组织领导，由单位主要领导负总责、分管领导具体抓、工作人员具体办，一级对一级负责，逐级抓落实，从而确保了建议和提案办理件件有交待、事事有回音。
  【创新方式,严把质量关】’县政府及各承办单位主动适应建议、提案办理工作的新形势、新要求，积极探索建议、提案办理新思路、新举措。对一些涉及多个部门办理的建议或提案，实行“主办+协办”制，主办单位和协办单位各司其职，各负其责，妥善解决。各承办单位加强与代表的联系沟通，开展办前、办中、办后“三见面”活动，办理前，上门征求代表的意见，有针对性提出解决方案;办理中，与代表共商解决办法;办理后，及时回访代表和委员，征询办理意见。不断拓宽联系代表途径，采取上门走访、邀请座谈、召开专题会、现场办理等形式，主动邀请代表和委员到承办单位视察和评议，变被动办理为主动办理。
  【注重实效,严把落实关】县政府始终把办理好建议提案与改进工作作风、密切联系群众工作要求结合起来，与开展“三进三解三促”活动结合起来，与“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”的大局结合起来,对建议和提案提出的问题大都能够做到对症下药、注重实效。对能够解决的问题立即落实解决；对情况复杂、难度较大的问题限定时间逐步解决；对一时难以解决的问题做好说明解释。坚持将“落实到位不到位，代表委员满意不满意”作为检验建议、提案办理工作成效的标准，加强跟踪问效，全面督办到位。县政府办公室将代表建议和委员提案办理工作列为年度重要督查内容，经常采取书面督办、电话督办和现场督办等方式，及时了解各承办单位办理工作进展情况。进行专项督查，对答复不明确、代表委员不满意的，责令承办单位重新办理和答复，直到代表委员满意为止，确保了建议、提案办理工作不走过场，不流形式。
   财政预决算
  2013年县本级公共财政收入62844万元，完成县十五届人大常委会第13次会议批准预算的123.47%，完成县人大常委会批准调整预算的101.36%，同比增长26.4%。主要项目是：税收收人45263万元，增长44.29%，其中：增值税25%部分4243万元，增加15.39%;改征增值税5466万元；营业税23399万元，增长20.29%;企业所各税40%部分2462万元，增长35.98%;个人所得税40%部分473万元，增长33.24%;烟叶税1741万元，增长19.74%;契税2849万元，增长296.24%;其各各项税收4628万元，增长18.64%。非税收人17581万元，下降4.3%，其中：行政事业性收费收人7319万元，增长50%;罚没收人2944万元，增长27.6%;国有资源有偿使用收入4702万元，下降50%;共他各项非税收人2616万元，增长45.1%。
  2013年全县公共财政支出142017万元，占年初预算65193万元（年初预算未包含上级各类转移支付）的217.8%，占调整预算136606.2万元（包含上级各类转移支付）的104%，增长1.8%。具体项目执行情况是:一般公共服务支出13796万元，增长28.6%;公共安全支出6143万元，增长31%;教育支出25568万元，增长19.2%;科学技术支出2846万元，增长370%;文化体育与传媒支出1212万元，增长19.2%;社会保障与就业支出25029万元，增长142%;医疗卫生支出12434万元，增长47%;城乡社区事务支出3028万元，增长11%;农林水事务支出27560万元，增长11%;其他各项支出24401万元，下降19%。
  2013年县本级公共财政收入62844万元，加上级各项补助74834万元、政府债券转贷资金200万元、上年结转结余12454万元,当年财政收人总来源150332万元。县本级财政收入总来源150332万元，减去当年实际支出142017万元、出口退税和地税部门基本经费上划筹专项上解支出1136万元、债券还本支出200万元、结转下年支出6959万元，年终净结余20万元，实现了收支平衡、略有结余。
   县政府办公室工作
  【概述】2013年，在县委、县政府的坚强领导下，县政府办公室紧紧围绕全县中心工作，充分发挥“参谋、服务、协调、督査”作用，团结协作，锐意进取，认真做好了各项工作，取得了较好成效。但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在:办公室人员被动应付事务性工作多，主动创新参谋服务性工作较少；综合协调的力度还需进一步加大;深入基层开展调査研究不足，调研精品不多;后勤服务精细化还需提高，督査工作有待进一步加强等。对此，我们将采取有力有效措施，切实加以改进。
  【认真履行职责,全力做好业务工作】积极顺应新形势、新变化，不断调整工作思路，创新工作方法，以更宽的视野、更实的作风、更优的服务，高效高质地完成了各项业务工作。一是细致办文办会。严格按照“认真办好政务、严格管好事务、高效做好服务”的要求，细致办文办会办事。全年累计起草、制作各类公文820余件，均做到了表述准确、行文规范。处理上级来文1200余件,各乡镇、县直各单位来文1300余件，均做到了及时办理、高效运转。共编发《县政府大事记》12期、《经济运行情况》12期、《峡江政务》12期、《调查与研究》5期，向市政府办公室报送信息285条，采用51条，被省政府办公厅采用16条。圆满完成了县委扩大会、全市“看特色、看变化”流动现场会、全县工业项目建设流动现场会、南昌银行政银合作签约仪式、嘉兴港区“异地建园”合作签约仪式等活动的组织、协调、服务工作。二是强化督査督办。完善各项督査工作制度，对拟办、登记、分发、转办、催办、归档等各个环节作出明确规定，灵活运用实地督查、明查暗访、调研督查和督查通报等形式，重点对上级重大决策、重要决定，省、市、县《政府工作报告》落实情况进行专题督查。跟踪督办县政府常务会议、县长办公会等会议决定事项的落实情况。67件人大代表建议、84件政协提案全部按要求办结。三是全力做好应急管理工作。认真贯彻实施《突发事件应对法》，进一步完善了各项突发公共事件应急预案，建立突发事件应急管理信息平台，完善了应急值守制度。加强防灾应急宣传，发放《公众防灾应急常识》6000多册。四是加强金融监管工作。配齐金融办负责人，积极协调做好了南昌银行来县设立分支机构相关服务工作，编印金融机构借贷政策手册，调査掌握中小企业融资需求，搭建金融机构与企业联系沟通的桥梁。加强对县内融资性担保机构和小额贷款公司监管，排查非法集资安全隐患，制定了峡江县处置非法集资突发事件应急预案,进一步规范了全县金融秩序。五是平稳推进外事侨务工作。全面开展全县侨情普查和侨资企业调査，积极创建以金坪民族乡“侨之家”为平台的全国社区侨务工作示范点，成功创建全国侨法宣传角。圆满完成国侨办组织的新西兰华人华侨访问团接待工作。严把审核关，按要求高效办理了3批6人次出国（境）手续。六是有序推进法制工作。健全了规范性文件审査备案制度，共审查各类文件30余件，提出审査意见30余条，向市政府和县人大常委会报备规范性文件3件。加强规范性文件清理，对2010年规范性文件清理决定保留的规范性文件进行了再次清理。加大行政执法人员资格管理工作力度，注销行政执法证件28本，组织56名新申领执法证人员参加全市行政执法工作业务培训。完善行政复议接待制度,办结行政复议案件6起。会同相关部门调处征地补偿和土地、山林权属争议案件10余起。七是扎实开展人民防空工作。健全人民防空工作各项管理制度，制定了《峡江县人民防空管理办法》、《峡江县人防工程易地建设费征收规定》等文件。组建了人防专业队伍，加强人防宣传教育，免费发放人防知识教材500余本，组织开展了“国际民防日（3月1日）”、“防灾减灾日（5月12日）”等宣传活动。
  【紧紧围绕大局，主动服务中心工作】坚持以服务县域经济发展为中心，对群众来信来访、招商引资、工业发展、创卫、“三进三解三促”活动、美丽乡村建设、“双联双帮”等工作，安排专人负责，取得了良好成效。一是认真办理群众来信来访。坚持办公室领导带班、工作人员值班制，实行首问责任制，热情接待群众来访，及时妥善处理各种突发事件，累计接待人民群众来访1100余人次，处理群众信访件20余件，办结率100%。进一步健全市长直通电话办理机制，指定专人负责，累计督办市长直通电话10个,办结率100%。二是扎实做好招商引资和企业帮扶工作。为帮扶企业提供全方位保姆式服务，及时解决企业发展中的各类困难和问题，帮扶企业实现快速发展。三力制药上缴税收617.2万元，投资3300余万元新增贴膏剂生产线；安昌铝业上交税收60.1万元，投资8000余万元新建三期；兴嘉时装上交税收161.62万元；奥德邦药业完成厂房建设，固定资产投人9000余万元，完成设备安装。加大对外招商力度，引进浙江客商投资的华丰电器材料公司落户县工业园区。三是开展驻村挂点帮扶工作。帮扶美丽乡村建设点罗田镇泉井村完成主干道修建1040米，拆旧建新12000平米，实施庐陵风格改造100余栋。深入开展“双联双帮”及农村贫困残疾人结对帮扶活动，解决农村困难群众生产生活难题。牵头筹资1.8万元，帮助罗田镇沙坊村完成党建示范点建设。积极帮扶罗田镇万台移民新村建设并整体搬迁人住，房前屋后全部栽种了井冈蜜柚。四是积极开展创卫工作。严格按照《峡江县创建国家级卫生城市方案》要求，组织县政府片区成员单位每月开展环境卫生整治，片区环境卫生明显改观，荣获流动红旗。扎实做好璨田省级卫生村创建帮扶工作，牵头筹措帮扶资金8.8万元，指定专人驻点，协调、指导该村完成道路、绿化、巷道、池塘的卫生整治工作，改造面积近万平方米。五是深入践行群众路线。认真开展进三解三促”活动，深入罗田镇沙坊村委11个村组400余户村民家中，访民情，解民困，发放便民联系卡260余张,共梳理群众意见建议212条，列入归口处理25条，现场协调解决问题2个，化解矛盾纠纷7起。与17户困难群众、闲难学生结成“1+1”帮扶对子，由个人出资筹集帮扶资金5000余元。
  【着力提高效能,全面加强自身建设】以提高办事效率和服务水平为出发点和落脚点，不断加强自身建设。一是建立健全了各项制度。完善办公室各项工作制度，实现制度管人管事。建立公文处理限时办结制和责任追究制，对出错公文实行问责，有效提升公文办理质量。建立保密制度，强化保密意识，加强文件、档案管理，未出现公文遗失、泄密问题。健全财务管理制度，严格执行主要领导不直接管财务和审批经费制度，落实中央“八项规定”，厉行节约。加强公务用车管理，严格公务用车购置审批程序，全县公务用车管理步人正规化、程序化轨道。严格执行公务用车定点加油、定点维修制度，在节约开支的同时，确保县政府公务用车安全。二是争创学习型单位。定期召开办公室例会，组织学习有关政策法规、重要会议精神和文秘专业知识，重点系统地学习了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神。坚持办公室谈心制度，班子成员之间、班子成员和干部职工之间开展各种谈心活动，增进了办公室团队意识和协作精神。三是加强精神文明建设和党风廉政建设。积极创建市级文明单位，经常性组织开展文化体育活动;培育浓厚的单位文化底蕴，根据单位工作性质和自身特点，制作了单位文化宣传牌9块。加强党风廉政教育，落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工，组织开展廉政文化活动，学习中纪委关于反腐倡廉的重要精神，以及中央“八项规定”和省、市、县委相关规定等，干部职工廉洁自律意识进一步增强。
  【2013年获得荣誉情况】
  全县重点工作目标管理考评先进单位
  全县美丽乡村建设帮扶优秀单位
  全县信访工作先进县直单位
  全县开放型经济工作先进单位
  全县工业园区项目建设先进单位
  【2013年政府办在职副科级以上干部名单】
  陈志安主任
  陈敏科副主任、人防办主任
  刘小云副主任、主任科员
  胡永兴副主任
  孔文峰副主任
  朱端路应急办主任
  肖秋峰防震减灾局副局长(女）
  皮佳釜融办主任(女）
  主审：刘小云主笔：陈泉
  人力资源和社会保障
  【概述】2013年，在县委、县政府正确领导和上级人社部门关心指导下，峡江县人力资源和社会保障局深入贯彻落实党的十八大精神，按照“严管理、强服务、创特色、争一流”的工作思路，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，全面落实更加积极的就业政策，全力推进社会保障体系建设，深化干部人事和工资制度改革，大力加强和改进人才工作，努力构建和谐劳动关系，真抓实干，开拓创新，各项工作圆满完成,成效明显。但工作中还存在一些问题和不足，具体表现为：一是园区企业招工和定向培训难度加大，园区部分企业不同程度存在缺工现象;二是社保扩面工作存在较大困难，园区企业参保率还有待进一步提高；三是人才引进难、留住难问题依然存在；四是劳资纠纷案件数量呈上升趋势，劳动关系协调工作压力增大。
  峡江县人力资源和社会保障局内设七个职能股室:办公室、就业和社会保障股、公务员管理股（县军转办）、事业单位人事管理股（职称办）、工资福利股、劳动关系与调解仲裁股、职业能力建设股;下辖劳动就业服务管理局、社会保险事业管理局（城乡居保局）、医疗保险局、人才交流中心、劳动保障监察大队等5个副科级事业单位及劳动人事争议仲裁院1个股级事业单位。
  【以扩大就业为主线,努力推动更高质量的就业】一是积极落实各项就业政策。2013年，全县共发放《就业失业登记证》2437本,5125人享受了社保补贴、岗位补贴、培训补贴等政策，全年共发放各项补贴519.42万元。二是统筹推进重点群体就业。通过就业政策倾斜、开发公益性岗位、开展专场招聘会、免费技能培训等形式促进困难群体就业。开展未就业高校毕业生实名制信息登记、就业服务月、网络招聘周等活动，推动实施大学生服务基层项目，在普正药业及县电视台建立高校毕业生见习基地，帮助高校毕业生20人开展职业见习，发放见习补贴42000元。开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，全年共举办招聘活动19场，专题招聘活动6场，全力做好企业招工工作，完成招工1800余人，园区企业缺工矛盾有效缓解。全年开发公益性岗位341个,帮助残疾人、“4050”人员及零就业家庭人员就业。投人30余万元建立了巴邱镇农民工综合服务中心，以就近就地就业和返乡创业为重点，组织开展有针对性的信息服务和就业培训，引导农村劳动力合理有序流动。共协调农民工子女入学60余名，农民工岗前培训500余人次，开展维权服务80余人次。三是大力促进创业带动就业。扩大小额担保贷款覆盖范围。深入开展小额担保贷款“质量管理年”活动，在政策允许和防范风险前提下，进一步拓宽小贷服务范围，加大对大中专毕业生、农村进城创业者的支持力度。启动烟农专项贷款，扶持我县烟叶支柱产业发展，共扶持“种烟大户”99户，发放贷款575万元。抓好创业孵化基地建设。加强对玉梁创业街管理，及时兑现各类创业优惠政策。借助电视、报纸等媒体进行宣传造势，鼓励各类人员到孵化基地创业，一些国内外知名品牌陆续人驻，创业孵化品牌效应初显。工业园区创业孵化基地项目有望明年获批。四是加强培训提高就业质量。以满足园区企业用工需求为目标，推行“招工、培训、就业”三位一体模式，大力推动职业技能培训。加强师资力量，创新培训模式，充分利用创业项目库，为创业者提供项目支持,全年共举办创业培训26期，帮助700余人实现了创业，带动2400余人就业。推进校企对接，县职校采取顶岗实习、工学交替等方式，为三力制药有限公司提供员工实训服务，对接实训员工50名。中级工职业技能鉴定实现突破,全年完成职业技能鉴定考核初级工1330人、中级工208人。配合省市开展岗位技能练兵和职业技能竞赛活动，成功举办一届玩具行业车缝技能竞赛，为6名优秀选手颁发了中级职业资格证书。五是强化服务促进公共就业。加强公共就业服务机构和“一网五点”建设，建立了工业园区人力资源社会保障服务中心，及时发布企业缺工信息，积极开展招工就业服务。将职业指导、企业用工需求及求职人员信息等多种资源加以整合，建立“就业岗位储蓄银行”，储备企业用工需求信息近800余条，推荐260余人就业。围绕我县生物医药等主导产业，组织重点企业参加人才招聘会。组织普正药业、驰邦药业、和圣堂药业、日盛生物和康瑞堂药业等5家企业参加了井冈山大学2013届医学类毕业生专场招聘会，签订用工协议350余份，招用102人。
  【以扩面提质为重点，构建统筹城乡社保体系】一是加大社保扩面征缴力度。组成联合工作小组，开展了社会保险扩面征缴“突击月”活动。深入园区、企业宣传社会保障法律法规，企业主和员工参保意识得到进一步增强，园区企业参保率得到进一步提高。加强政策宣传，鼓励个体工商户、灵活就业人员、失地农民等参加城镇职工基本养老保险。加强社会保险稽核和清欠，确保社会保险费应收尽收。争取县委、县政府领导重视，将社保扩面任务纳人乡镇与县直单位年度重点目标考评内容，加大考核分值，调动企业帮扶单位配合做好社保扩面的积极性。二是统筹推进城乡养老保险。坚持“制度并轨、账户统一、待遇叠加、平稳过渡”原则，扎实稳妥做好新老农保制度衔接工作。及时召开“新老农保”制度衔接工作布置会，对乡镇劳保所经办人员、村（居）协管员进行了培训，确保县、乡、村、组四级经办人员准确把握政策、精通业务流程。按照有关政策，切实做好200余名外出务工人员、军队退役士兵的养老保险关系转移接续工作。引导个体工商户、灵活就业人员参加养老保险；稳慎做好城镇小集体企业未参保人员参保工作;积极配合县里征地工作，做好被征地农民养老保险参保工作，解决被征地农民后顾之忧。提高待遇，圆满完成企业退休人员养老金标准第九次连调，为4737名企业退休人员调整了养老金，月人均增资158元。三是完善基本医疗保险制度。严格执行“三个目录”，完善医疗费用审核报销程序及限时结算制度，实现医疗费用网络结算。积极做好医保付费方式改革前期准备工作，健全谈判机制，适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准。将职工医保大病封顶线由20万元提高至30万元，居民医保大病封顶线由12万元提高至15万元。四是扩大三项保险覆盖范围。工伤、生育、失业三大保险扩面稳步推进。根据有关文件，将全县所有事业单位人员全部纳入工伤保险范围。从1月份起，将全县机关公务员、事业单位人员纳人职工生育保险范围，实现了生育保险全覆盖。继续落实事业单位失业保险费财政代扣代缴制度，推动农民工、私营企业等非公经济组织职工参加失业保险，防止参保人员流失。从7月1日起,调整了我县失业保险金发放标准，将原来的380元/月调整至630元/月。五是加强监管保证基金安全。加强社会保险基金预算编制，落实社保基金监管实施细则，大力推进基金监督软件联网应用，开展了对新农保基金、农村劳动力培训补贴资金管理使用情况专项检査。充分发挥社保异地认证系统作用，全面开展养老金领取资格认证工作，防范养老金冒领现象发生。严格社会保险待遇审批程序，保障各项待遇按规定支付。建立健全各项规章制度，与“两定”机构签订《医疗服务协议》，加强了对“两定”机构的监管，对少数定点药店的违规行为责令限期整改。六是努力提升经办服务水平。养老金直发率、养老当期支付率和社会化发放率实现三个100%。加强社会保险业务档案规范化管理,提供社会保险个人权益网上查询、纸质寄送等服务，全年寄送养老保险个人权益记录单2.5万份，寄送率达100%。加强医保信息系统建设，扩大异地就医结算覆盖面，减少医疗费用报销环节，和南昌联网定点医疗机构增至17家，逐步解决参保人员赴省城异地就医垫支问题。申请成立了信息中心，稳步推进金保工程二期建设，做好社会保障卡发放准备工作。
  【以服务发展为根本，着力加强人事人才工作】一是人才培养成绩斐然。和美药业张和胜、普正药业龚志南被评为2013年“赣鄱英才555工程”人选，使我县成为全省唯一连续三年均有人才入选的县;新天地药业李龙瑞被评为2013年“百千万人才工程”省级人选，为我市唯一入选的县级人选;普正药业肖军平被列为享受市政府津贴人选;和美药业张和胜被推荐为国家“千人计划”人选（全省仅三人），其研发团队被国务院侨办评为“第三批重点华侨华人创业团队”，被誉为“峡江人才现象”，市委、市局领导对峡江人才工作给予了高度肯定。做好优秀高技能人才推荐选拔工作，协调县文化馆申报建立龙下米粉制作工艺传承人严竹喜技能大师工作室。同时，积极争取引智项目，水边镇幸福村杨梅产业合作社被列为省级“一村一品”农民专业示范合作社，金坪民族乡新民村被列为“一村一品”示范村;青池蒿菜有限公司被列为江西省2013年度引进国外技术、管理人才项目计划。二是人才队伍管理井然有序。组织专业技术人员开展公需科目考试及继续教育培训，385人参加公需科目考试，考试合格率100%;林业、农业、卫生、教育系列747人参加了继续教育培训，培训率100%。做好有关人员2012年度考核工作,3783人参加考核，共评出优秀等次553人，评优比例为14.6%。规范人事档案管理。在人手紧张的情况下，借助新聘“三支一扶”人员力量，集中时间，将积压的档案材料整理归档，保持人事档案的持续性和完整性。人才中心实行实物档案和电子档案同步管理，全年共办理流动人员档案调配74份,办理人事代理132次。建立了峡江籍在外人才库，搜集在外人才信息300余人并实行动态管理。三是人事制度改革穗步推进。按照省市统一部署，及时上报2013年事业单位及公务员招聘计划。在时间紧、任务重的情况下，组织开展好事业单位招聘工作，共招聘工作人员124名（教育系统58名，其他事业单位工作人员66名），招聘工作公平公正、平稳有序，受到广泛赞许。配合做好2013年度公务员考试工作，为有关县直单位招录参公人员4名。严格落实各项职称政策，为588人办理了首聘及续聘手续。进一步深化中小学教师职称制度改革，通过改革，共为123名待聘教师解决了聘任问题，占待聘教师总数的40.3%,有效缓解了我县中小学教师职称评聘矛盾。加强“三支一扶”人员管理，落实政策待遇。全年共招募“三支一扶”人员13名，为全体“三支一扶”人员统一办理了城镇职工基本医疗保险和工伤保险并组织了培训，妥善安置服务期满人员9名。四是工资福利政策落实到位。认真开展工资正常调整和津补贴规范工作，为我县4000多名干部职工增加津补贴及审批绩效工资，审批因职称（岗位）变动调整工资1339人，退伍军人安置套改工资23人，因调动办理工资手续113人，审批大中专毕业生转正定级133人、遗属生活困难补助17人、离休干部瘫痪护理费1人，审批新参加工作人员转正定级43人。实行交叉联审制度，严把退休审批关，为236人办理了正常退休手续。大幅度调整艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴标准，边远地区农村中小学教师特殊津贴标准由每人每月105元提高到每人每月210元，最边远地区农村中小学教师特殊津贴标准由每人每月180元提高到360元。调整企业离休干部高温津贴标准，调整标准为由原来的每人每月80元调整到160元。强化了企业军转干部维稳工作，落实了企业军转十部待遇，调整了企业军转干部及1953牟底前参军退役士兵解闲标准，连续十年无一例企业军转干部进京赴省上访。
  【以依法调整为手段，努力构建和谐劳动关系】一是积极开展劳动关系协调工作。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，提高劳动合同签订率。开展劳动保障年审工作，共对126家单位进行了年审，涉及劳动者1089人，责令11家单位补签、续签劳动合同。完善特殊工时管理，审查批复江西峡江玉华混凝土有限公司实行特殊工时制。扩大劳动关系和谐企业与工业园区创建活动覆盖面，推动企业构建和谐劳动关系，云盘山林场获得“江西省劳动关系和谐企业”称号，玉筍山林场获得“劳动保障诚信等级AAA单位”称号。二是妥善做好劳动争议调解仲裁。坚持“预防为先、调解为主”的方针，举办人力资源与社会保障法律法规培训班，园区企业相关人员共100余人参加了培训，发放法律法规宣传册300余份。通过培训，从源头上预防和化解劳动人事争议纠纷。建立健全投诉举报受理制度，设立举报信箱及电话，进一步畅通举报投诉渠道，及时妥善处理每一起投诉案件，真正做到接受举报不推倭、案件查处不拖拉。一年来，共受理群众举报投诉案件45起，结案45起，结案率达100%，其中调解27起，调解率60%。三是强化劳动保障监察执法力度。全面治理农民工工资拖欠问题。积极协调各方，成功调处了中国水利水电第十二工程局峡江施工局、江西康友装饰实业有限公司等4起拖欠农民工工资重大案件，帮助187位农民工兄弟拿到被拖欠的工资款144.3万元，及时平息可能引发的群体性越级上访事件发生，有力地维护了社会稳定。深人各乡镇17家机砖厂，通过实地查看、调查取证等方式，开展打击强迫劳动用工、使用童工等非法用工行为专项行动，共涉及劳动者280余人，对违法行为下达了限期整改指令书。加大对“两定”机构检查力度，对检查中发现的未依法签订劳动合同、未依法缴纳社会保险等违法行为下达了限期整改指令书，并对整改不到位的4家医疗机构下达了行政处罚决定书，涉及金额1万多元,实现了我县劳动保障行政处罚零的突破。
  【以提高科学化水平为目标，全面加强综合基础工作】一是积极稳妥推进依法行政、做好政务信息公开工作，加大主动公开力度，认真办理依申请公开事项，全年公开信息207条，累计公开信息数达650条，落实执法过错追究制度,坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格开展行政执法过错责任追究工作。高度重视信访和举报工作，体察民情民意、疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。全年办理各类信访件25件，政协委员提案4件，办理满意率达100%。认真做好敏感节点时期信访工作，有效维护了社会稳定。二是加快公共服务平台建设。健全覆盖城乡的劳动保障服务平台，增强服务能力。整合资金，重点扶持桐林乡劳保所平台建设，目前，该劳保所建设已顺利竣工并投人使用。对桐林、马埠、福民三个劳保所进行了庐陵风格改造。在县人力资源服务大厅及县内重点基层劳保所购置了触摸屏，方便群众的同时提高了办事效率。加强了退休人员社会化管理，服务工作逐步向社区延伸。充分利用社区劳动保障平台，投人1.2万元购置音响、锣鼓、腰鼓等文体器材及服饰，组建了金坪民族乡老年腰鼓队，丰富退休老人的文化生活。养老金领取资格认证工作逐步下移至社区，认证工作方便快捷，得到广大离退休人员好评。
  三是加强信息宣传调研工作,加大信息和新闻宣传力度，信息宣传上稿量名列全省、全市前茅，全年在各级新闻媒体上稿150篇，其中《中国劳动保障报》上稿24篇，《江西日报》上稿2篇，《井冈山报》上稿15篇，其他媒体上稿109篇。围绕落实十八大精神要求，领导干部领题开展调研,完成调研文章5篇，其中《关于我县工业园区企业社会保险参保情况的调查报告》在县政府办《调查与研究》上刊发，《峡江县劳动保障监察工作的调查与思考》、《峡江县三力制药、普正药业等企业招工稳工的经验与启示》及《小议如何提高园区企业定向培训的实效性》在市局网站发表。共编发《峡江人力资源和社会保障简报》11期。
  【以为民务实清廉为要求，切实加强部门自身建设】一是加强激励机制建设。建立健全规章制度，制定了下属单位考评办法、乡镇劳保所目标管理考评办法、机关干部绩效考核办法、宣传报道奖励办法及招商引资工作考评奖励办法，增强干部工作主动性、积极性和创造性。加强考核考评结果运用，严格兑现奖惩，让全体干部跑起来干工作，跳起来摘桃子，做到有为有绩就有位，干好干坏不一样，形成了进位赶超、创先争优的浓厚氛围。二是加强能力素质建设。深入开展了新一轮解放思想大讨论活动，大力破解干部职工思想中的“满、散、懒、难、慢”等问题。开展了“学报用报”和“工作创新年”活动，有力地推进了学习型机关建设，推动了人社工作创新发展。开辟了干部讲坛，结合全县新型工业化、城镇化及美丽乡村建设等中心工作，就湖洲古村落文化、县情简介、创新能力、宣传报道等方面邀请了县内有关方面专家授课，优化了广大干部职工知识结构，拓宽了工作思路，提高了班子成员把握大局、服务发展的能力。积极参加县里举办的各种活动，组织篮球队与兄弟单位进行友谊赛，并参加全县篮球赛，展示了良好形象;在全县象棋比赛中，两名队员均获得名次。选派干部参与全县中心工作，让干部在工作一线和“两区”建设主战场接受锻炼，经受考验，全面提升干部的理解力、执行力和操作力。三是加强机关作风建设。大力构建“马上就办”工作体系，精简审批事项、压缩审批时限、优化办理程序、规范执法行为，机关作风明显转变，工作效率明显提升，群众满意度明显提高。修订完善了《峡江县人社局机关效能建设制度》，在全年全县优化发展环境测评中，始终保持了较好的名次。在“三进三解三促”活动中，走访群众485户，梳理汇总意见建议55条，帮办实事好事6件，帮扶困难户38户，助学1名，帮扶资金0.82万元。积极组织开展“转作风、进园区、强服务”主题活动,实行科级干部联系企业制度，深入企业办公，宣传落实政策、支持企业发展、维护职工权益，进一步增强了全体干部职工的大局意识、服务意识、责任意识，受到企业好评。四是加强党风廉政建设。加强反腐败惩防体系建设，开展党风廉政教育，强化对权力、资金运行的监督，加强对重点部位和关键环节的监督检查。严格执行反腐倡廉建设各项规定，落实“三重一大”制度和主要领导“四个不直接分管”制度，努力打造廉洁部门形象。退休和工资审批实行交叉互审，事业单位招考接受纪检机关全程监督，民生资金下拨坚持集体研究，干部调动严格履行程序。建立健全财务管理制度、财产管理制度、来客接待制度、小车管理制度，对领导干部在车辆配备使用、公务接待费用支出、差旅费用支出、一般性支出等方面都严格按照有关规定执行，有效防止了铺张浪费、假公济私等现象发生。全年“三公”消费总额比上年明显减少。
  【以服务县域发展为宗旨，着力抓好各项中心工作】一是招商引资力度加大。局主要领导远赴浙江、江苏等地洽谈项目5次，引进项目4个，较好地完成了年度招商引资任务。目前,还有签约项目1个，在谈项目4个。二是立项争资实现突破。成立了向上争资立项工作小组，加强协调，主动出击，截至目前，向上争资达到6521.78万元，完成全年任务5600万元的116.46%。县公共就业和社会保障服务中心试点项目有望明年获批。三是帮扶移民顺利搬迁。制定帮扶计划，明确帮扶职责，加大移民政策宣传，按照县里进度要求，牵头西坑点移民帮扶工作，帮扶21户移民全部如期搬迁到位,提供帮扶资金6.12万元。五是烤烟蹲点再获先进。烤烟蹲点村马埠村委种植烤烟470余亩，实际出售烟叶13.2万斤，总产值160.51万元，帮扶资金1.5万元，我局再次被评为全县烤烟生产先进单位。六是其他帮扶工作落实到位。提供货运物流帮扶资金14万元，完成年任务的140%;向湖洲村提供美丽乡村建设帮扶资金2.5万元；向“双联双帮”点戈坪乡小坑村提供帮扶资金1.5万元；向县老年大学捐赠电脑2台。
  【人事人才】一是人才选拨与培养。建立峡江籍在外人才库，搜集在外人才信息300余人并实行动态更新管理。积极推荐选拨各类人才，和美药业张和胜、普正药业龚志南入选2013年“赣鄱英才555工程”人选，我县成为全省唯一连续三年均有人才人选的县。新天地药业李龙瑞人选2013年“百千万人才工程”省级人选，是全市唯一人选的县级人选。和美药业张和胜被推荐为国家“千人计划”人选（全省仅三人），其研发团队被国务院侨办评为“第三批重点华侨华人创业团队”。普正药业肖军平被列入享受市政府津贴人选。市委、市局领导对峡江人才工作给予了高度肯定。二是一村一品项目。积极争取引智项目，水边镇幸福村杨梅产业合作社被列为省级“一村一品”农民专业示范合作社，金坪民族乡新民村被列为省级“一村一品”示范村。青池蒿菜有限公司被列为江西省2013年引进国外技术、管理人才项目计划。三是人员招聘。组织开展好全县事业单位公开招聘工作，全年共招聘事业单位工作人员124名，其中：教育系统58名，其他事业单位3批次66名。配合市局招录县直单位参公人员4名。招募“三支一扶”人员13名。招聘过程公平公正、规范有序，受到广泛好评。四是人事关系代理。实行实物档案和电子档案同步管理，全年共办理流动人员档案调配74份，办理人事代理132人次。五是职称评审。进一步巩固中小学教师职称制度改革成果，为123名待聘教师解决了聘任问题，占待聘教师总数的40.3%，有效缓解了我县中小学教师职称评聘矛盾。六是退休审批。实行交叉联审制度，严把退休审批关，为236人办理了正常退休手续。七是军转干部安置。强化了企业军转干部维稳工作，落实了企业军转干部待遇，军转干部连续九年无一例进京赴省上访案件。
  【劳动就业】县就业服务管理局主要负责全县就业再就业工作。2013年继续以扩大就业为主线，全年城镇新增就业6463人，“4050”人员就业593人，零就业家庭实现动态清零，就业安置率100%，新增转移农村劳动力11960人，其中省内新增转移劳动力7053人；新增家庭服务业从业人员672人。工业园区定向培训3003人，创业培训750人，家庭服务业从业人员培训365人。获市就业系统综合考评“先进单位”称号。一是举办各类招聘会。开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，全年共举办各类招聘会25场，完成招工1800余人，有效缓解了企业用工需求。二是实施就业援助。以就业失业登记为抓手，积极落实各项财政补贴政策。全年共发放《就业失业登记证》2437本，为5125人发放社保补贴、岗位补贴、培训补贴519.42万元。三是发放创业贷款。新增发放小额担保贷款突破亿元大关，达10265万元，其中扶持个人创业9065万元，占放贷总额的88.31%;新增担保基金850万元;到期贷款网收率达到100%，小额担保贷款工作继续保持全省、全市先进。拓宽小贷范围，扶持县内支柱产业，为99户“种烟大户”发放贷款575万元。四是强化职业培训。以满足工业园区企业用工需求为目标，推行“招工、培训、就业”五位一体模式，大力开展岗前培训、在岗职工技能提升培训和创业培训，严格实行培训点到制，增强培训实效性。五是职业技能建设。加大技能人才培养，全年完成职业技能鉴定考核初级工1330人、中级工208人。开展岗位技能练兵和职业技能竞赛活动，成功举办一届玩具行业车缝技能竞赛，为6名优秀选手颁发了中级职业资格证书。六是失业保险。全县失业保险参保人数0.98万人，征缴基金246万元。调整了失业保险金发放标准，将原来的380元/月调整至630元/月。
  【城镇职工养老保险】峡江县社会保险事业管理局主要负责全县企事业单位职工、个体工商户及灵活就业人员基本养老保险业务。2013年，全县城镇职工基本养老保险参保人数2.52万人，其中参保缴费人数1.82万人，基金征缴7352万元。一是养老金发放。全年为5671位离退休人员发放养老金8349万元。圆满完成了企业退休人员养老金标准第九次连调，全县4737名企业退休人员月人均增资158元。二是关系转移接续。及时为外出务工人员及200余名军队退役士兵办理了社会保险关系转移接续。三是“突击月”活动。与相关单位组成联合工作组，开展社会保险扩面征缴“突击月”活动，深入园区、企业宣传社会保障法律法规,企业主和员工参保意识得到进一步增强。四是退休人员管理。投入资金1.2万元，购置了音响、锣鼓、腰鼓等器材，配备了服装、鞋子、手套，组建了金坪民族乡老年腰鼓队。五是资格认证。为全县五千余名退休人员开展了养老金领取资格认证活动，防止了冒领养老金现象的发生，保证了基金安全。六是基金管理。实行财政专户管理，建立了业务、财务、信息对账制度，将监督贯穿于基金运行始终，确保了基金的安全运行。
  【城乡居民养老保险】峡江县城乡居民养老保险事业管理局主要负责全县城乡居民社会养老保险业务及全县被征地农民养老保险工作。一是参保缴费。全县城乡居民社会养老保险参保人数7.53万人，征缴基金707万元。二是待遇发放。为1.68万名年满60周岁老人发放养老金1096.44万元；为256位失地农民发放生活保障金38.7万元。三是新老农保制度衔接。坚持“制度并轨、账户统一、待遇叠加、平衡过渡”原则，扎实稳妥做好新老农保制度衔接工作。向老农保参保者做好解释工作，维护参保者利益，确保新老农保制度平稳过渡。
  【医疗保障】峡江县医疗保险局主要负责城镇职工、居民基本医疗保险的参保登记、缴费工作;负责用人单位工伤、生育保险参保人员的登记、基金筹集工作;做好城镇职工、居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险费用的清算、审批和拨付工作;做好国家、省、市基本医疗、工伤、生育保险政策及法律法规的宣传解释工作。2013年，县医保局获市医保系统综合考评“先进单位”称号。一是医疗保险。全县城镇基本医疗保险参保人数8.62万人，其中城镇职工参保缴费人数2.41万人，城镇居民参保缴费人数5.33万人，城镇基本医疗保险基金征缴5297万元。二是工伤保险。全县工伤保险参保人数2.79万人，基金征缴265万元。2013年,将事业单位人员全部纳入工伤保险参保范畴。三是生育保险。全县生育保险参保人数2.07万人，基金征缴114万元。2013年，将所有行政事业单位全部纳入生育保险参保范畴。四是待遇调整。将城镇职工医保大病封顶线由20万元提高至30万元，城镇居民医保大病封顶线由12万元提高至15万元。五是异地就医。和南昌联网的定点医疗机构增至17家，参保人员凭异地就医卡可到定点医院刷卡直报，实现异地刷卡就医。六是“两定”机构管理。2013年，全县共有定点医疗机构5家，定点零售药店15家。与“两定”机构签订《医疗服务协议》,采取日常审核、重点监控、举报调查等多种方式，监督管理医保刷卡报销。
  【劳动关系】2013年，县劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院不断调整工作思路和探索工作方法，充分发挥劳动监察、调解仲裁职能作用，切实维护劳动者合法权益，促进企业发展，大力推进和谐劳动关系建设。一是案件受理。全年共受理劳动争议案件45起，结案45起，结案率达100%,其中调解27起，调解率达60%。二是行政处罚。加大对“两定”机构检查力度，对整改不到位的4家医疗机构下达了行政处罚决定书，涉及金额1万多元，实现了我县劳动保障行政处罚金额零的突破。三是欠薪治理。成功调处了中国水利水电第十二工程局峡江施工局、江西康友装饰实业有限公司等4起拖欠农民工工资重大案件，为187位农民工兄弟拿到被拖欠的工资款144.3万元,及时平息了群体性越级上访事件，维护了社会稳定。四是和谐劳动关系创建。对126家用工单位开展了劳动保障年审，责令11家单位补签、续签劳动合同。加强对“两定”机构监督检査，对发现的问题责令限期整改。推动企业构建和谐劳动关系，云盘山林场获得“江西省劳动关系和谐企业”称号，玉笥山林场获得“劳动保障诚信等级AAA单位”称号。举办了园区企业主和管理人员人力资源社会保障法律法规培训班，进一步增强了企业主遵守劳动法律法规的自觉性。
  【2013年获得荣畨情况】
  全市人力资源社会保障综合工作先进单位全县重点工作目标管理考评先进单位
  全市人社系统信息和宣传报道工作先进单位
  全县信访“四无”先进单位
  全县宣传思想工作先进单位
  全县服务企业先进集体
  全县组织工作综合考评先进县直单位党委
  全县纪检监察工作综合考评先进单位
  县直单位社会稳定工作第二名
  县人大代表建议政协提案办理工作先进单位
  全县烟叶蹲点先进单位
  全县妇女工作先进集体
  县级文明单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  郑水平组织部副部长、局长、党委副书记
  廖水根党委书记、副局长
  谢庆玉党委委员、副局长（女）
  毛筱武党委委员、副局长（1月任）
  卢斌峰就业局局长
  刘小平社保局局长
  陈颖君医保局局长（女）
  杜京劳动保障监察大队大队长
  朱志伟人才交流中心主任（1月任）
  主审：廖水根主笔:毛小勇
   机构编制管理
  【概述】2013年,县编办认真贯彻落实省市编办有关文件精神，突出重点，夯实基础，各项工作有序展开，取得一定成效。存在的不足:一是机构编制实名制信息库建设还不够完善;二是各项改革措施落实还不到位;三是事业单位登记管理工作监管作用发挥不够明显。
  【机关事业单位超编专项整治工作扎实开展】一是迅速部署。按照省委关于认真做好中央巡视组反馈意见整改工作的要求，全市统一部署后，在第一时间下发了《关于开展机关事业单位超编专项整治工作的通知》，迅速展开我县机关事业单位超编专项整治工作。二是认真自查。各乡镇、各部门、各单位按要求认真开展自查。从自查情况看,总量不超编与具体单位超编并存。全县行政、事业人员总量都没有超编，目前没有发现违规进入机关事业单位的人员，前期县纪委组织开展了“吃空饷”整治活动，没有发现“吃空饷”人员，近五年来没有出现混编混岗现象。但具体单位存在超编现象，行政机关超编集中在县本级；工勤人员有少量单位超编;事业单位超编的，县本级、乡镇站所均有，乡镇站所超编主要集中在社会保障站和计生站。三是明确消化途径。控制进口，凡超编单位，在消化超编人员以前，一律不得增加人员。主动消化，事业单位超编消化，凡系统内有空编的，由各部门先行消化；系统内消化不了的，根据个人专业和特长，调整到其他部门。行政机关以自然减员消化为主。此外，根据工作任务变化适时对有关单位的编制进行调整。
  【事业单位分类工作有序启动】一是洋细摸淸底数，对事业单位清理规范资料进行了进一步整理对照“部门下属有两个以上同性质事业单位且每个单位编制数不足3名的，职责相近取复的，工作任务严重不足的，在部门内整合;批准设立2年以上且未开展工作、无正式人员的，在本行业体制改革中已转制的，承担的特定工作任务已经完成或履行职责的法定依据已消失的，予以撤销”要求，进行梳理，底数更清了。二是着手制定方案。起草了《峡江县率业单位分类实施方案》，并呈报市编办备案。三是落实严控要求。为实现财政供养人员只减不增的目标，做到事业单位机构编制控制在原有总量内，不再新增事业单位、不再新增事业编制，严格执行进入核编制度，不超编进入。
  【实名制管理网络系统实现联网】印发了《关于做好机构编制实名制管理网络系统建设工作的通知》，以进入核编、人员进出上下编为制度保障，以《机构编制管理证》和机构编制实名制管理软件为载体，建立涵盖各级机关事业单位机构、编制、领导职数和实有人员等内容的机构编制信息管理系统，接人县信息中心电子政务网，并与省市编办联网。同时，为确保实名制管理顺利开展，配合促进机构编制实名制管理信息库建设,换发了《机构编制管理证》。
  【机构编制日常管理有效加强】修订了编委会议事规则，严格执行进入核编、实名制管理、机构编制“一支笔”审批等制度，创新管理方法,盘活编制存量，提高编制利用效益，保障了军转干部、退伍军人、“大学生村官”、“三支一扶”安置等用编需求。
  【自身建设进一步加强】一是注重业务学习。深入贯彻落实全省机构编制纪律教育专题会议精神，重点学习了《国务院机构改革和职能转变方案》、《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》、省编办《关于严格控制事业单位机构编制的电话通知稿》（赣编办发[2013]9号）等文件精神，增强纪律意识和责任意识，防范机构编制违纪违规行为的发生。二是深化调查研究。加大了调查研究力度，向省市机构编制部门上报了2篇调研文章、6篇业务工作信息。三是规范内部管理。开通了安全电子邮件系统，通过加密网接收和发送公文；完善了《公文收发处理规定》、《主任办公会议议事规则》、《工作人员考勤制度》、《财务管理暂行办法》等各项管理制度。四是加强党组织建设。成立了党支部，建立了党支部组织生活会制度。五是改进工作作风。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以贯彻执行中央八项规定为重点，以解决党员干部作风方面存在的突出问题为核心，着力抓落实、抓巩固、抓规范，推动党风廉政建设不断向纵深发展。深入开展解放思想大讨论、“三进三解三促”活动，到马埠镇胡家村走访慰问、开座谈会，收集意见和建议，进行结对帮扶。六是积极参与中心工作。落实了“老乡工程”6亩120株井冈蜜柚栽种任务，完成了党报党刊征订任务，配合做好烟叶抓点、创卫等工作。
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  胡绩斐主任
  彭杨明副主任
  主审:胡绩斐主笔:彭杨明
  扶贫和移民
  【概述】2013年，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市扶贫和移民部门的大力支持下，县扶贫和移民办紧扣扶贫开发、大中型水库移民后期扶持、峡江水利枢纽移民安置及县委县政府中心工作，狠抓干部队伍建设，创新工作思路，克服种种困难，较好地完成了各项工作任务。工作中存在的一些问题和不足:一是财政扶贫资金量少资金量与我县贫困状况严重不符;二是移民后扶项目管理机制不顺。三是扶持对象没有针对性，扶贫及移民后扶对象上不准确，没有针对性解决贫困群体及移民群众增收问题；四是移民稳定形势仍较严峻，移民矛盾纠纷仍较突出，集体上访或群体性事件发生的可能性仍然存在;五是管理机构不建全，部分乡镇没有专门的管理机构,加上没有专项工作经费，造成很多工作落实不到位。
  【积极稳妥推进，加大我县扶贫工作开发力度】一是整村工作扎实推进。2013年按照省市扶贫部门要求，整合重点村新农村建设资金，突出抓好村庄整治工作。各重点村共安排村庄整治项目24个，投入财政扶贫资金投入160万元，新建维修公路18.2公里，水塘护坡1000米，硬化巷道8547平方米。二是搬迁移民扶贫工作有序开展。今年市办下达我县避灾移民安置计划126户527人，分为2个点进行安置，其中加坊村计划安置66户271人，鹏溪村60户256人。为了将这一利民安民工程落到实处,依托省、市扶贫搬迁优惠政策，整合各类扶贫资源，凝聚社会帮扶合力，使今年的扶贫搬迁工作稳步推进。截止目前,2个安置点“三通一平”基础设施建设全部完成，两个村安置房建设主体工程全部完工，正进行内外装修，预计春节前搬迁人住。三是“雨露计划”工作成效明显。去年市下达我县“雨露计划”培训任务128人，其中：转移就业技能培训任务108人，职业教育培训任务20人。主动适应市场，拓宽培训渠道，改革培训方式，针对以往我县劳动力转移培训的具体情况，结合职业教育的发展，增强培训方式的多样性和实用性。输送了20名培训人员到省、市“雨露计划”定点培训学校，进行为期三年的职业教育学历培训，完成计划任务的100%。同时鼓励贫困农户学习驾驶技能培训，现有108名学员正在春云驾校学习培训,12月底将全部完成转移就业技能培训任务。四是积极做好社会扶贫工作。2013年我县每个重点村安排了两个有实力的县直单位包村扶贫，一定三年不变(2013—2015年）。各帮扶单位科级干部每人结对帮扶2户贫困户，乡镇党政班子成员每人结对帮扶2户贫困户，帮扶单位及乡镇党员干部结对帮扶1户贫困户。积极与省、市直对口帮扶部门联系，已争取省直帮扶单位帮扶资金24万元。
  【狠抓政策实施,认真落实大中型水库移民后期扶持政策】一是加强水库移民扶持资金兑现工作。首先，直补资金发放情况。今年共发放兑现移民直补资金793.62万元，均在上级拨入资金到帐后的十天内，通过“惠农一卡通”全部发放到移民手中；其次，项目资金拨付情况。本年度我县共收到上级移民部门项目扶持资金1707.82万元，拨付项目扶持资金1707.82万元，做到了应拨尽拨。二是抓好各项移民工作落实。第一，抓好了移民人口动态管理工作，按照《江西省大中型水库移民后期扶持规划实施管理暂行办法》的规定，每年12月都要开展大中型水库移民直补人口的核减调查工作，几年来,共核减876人，现我县直补人口为13049人。第二，抓好了项目计划的编制工作。编制了2013年度经济发展项目计划，共上报项目56个，国家后期扶持项目资金392万元。编制了小型水库移民项目计划，上报项目5个，国家后期扶持项目资金21万元。第三，抓好了项目的实施工作，后扶项目开工完工率达100%，建档率达100%,高标准抓好了戈坪利坑、马埠白沙、水边西元、水边毛坝示范村建设，示范村建设得到了省市各级领导的肯定。三是强化监督职能，规范移民资金管理。第一，建立健全资金管理制度，确保库区移民资金使用管理的规范化、制度化;第二，加强项目资金督查力度，会同上级审计部门对项目资金使用资金进行监督检查，坚决防止项目资金虚报、挤占、挪用等违法违规现象发生，确保项目资金的安全良性运作。四是精心组织，抓好移民项目实施工作。第一，严格项目建设“开、竣工”报告制度，做到项目实施的全程监管;第二，严格实行县级报帐制;第三，实行一项一档规范项目档案管理，确保项目档案资料的真实性、完备性。五是加大宣传，抓好移民区社会稳定发展。今年，加强了移民信访工作。首先，热情主动正面地做好来访群众对后期扶持政策宣传解释工作，并开展了以“服务移民群众,做好移民安置”为主题的在线访谈工作。共现场冋答移民群众提问20多个，有效疏通了与移民的联系渠道，树立了我办正面形象。其次，对来信上访反映的问题，及时派出工作人员进行调查处理。及时处理了水利枢纽移民等各类上访事件。再次，积极配合乡镇做好移民安置区矛盾纠纷化解工作。我办要求各乡镇成立专门的扶贫和移民工作站，做到扶贫移民工作有人管，实现了属地管理。
  【狠抓关键环节，积极做好三区信访稳定工作】一是落实信访维稳工作机制，明确维稳责任。针对贫困区、库区、移民安置区分别明确了信访维稳分管领导，形成信访维稳有人管、有人抓的工作局面。二是深入开展矛盾纠纷大排查，强化矛盾化解。按照上级统一部署,在全县库区深入开展了矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，坚持每月一排查，与重大节日、敏感时期事项排查相结合，先后组织开展了6次排查活动。三是积极处理应急问题，确保社会稳定。今年，由于受三峡移民“两项资金”的影响，部分两江移民心里觉得不平衡、有想法,我办掌握这一信息后，及时向县领导汇报，召集两江移民所在乡镇领导及两江移民代表开会，宣讲政策，化解不满情绪，将矛盾化解在萌芽状态。四是切实做好来信来访工作，抓实信访源头。认真处理信访件和群众反映的问题，做到及时答复、及时回信。今年，峡江水利枢纽移民来信来访较多，我办领导均主动接待，认真细致做好上访人的思想教育和政策宣传工作。
  【紧咬时间节点，强力推进峡江水利枢纽移民安置工作顺利开展】今年以来，在省、市的正确领导和省直对口支援单位的大力支持下，在广大移民群众、安置区群众的无私奉献下，通过全县干部职工的共同努力，移民安置工作取得了显著成效。42米以下已顺利通过省、市阶段性验收。第一批蒋沙移民于2010年11月8日正式动工建设，目前新村全部按庐陵风格建设完工，移民已全部搬迁入住,老村于6月底全部拆除清理完毕。第二批搬迁安置387户1413人，分9个移民新村安置，所有移民已全部搬迁人住新房，库区清理也已全部完成。我县峡江水利枢纽移民实物补偿资金约2.3亿元,省指挥部已拨付我县2.1亿元，我办按要求和程序已分别下拨至福民乡、罗田镇，省直对口支援单位对我县新村建设给予了极大支援，省信用联社帮扶资金620万元、省林业厅帮扶资金300万元、省扶贫和移民办帮扶资金440万元、省人口计生委帮扶资金140万元、省水利厅帮扶资金1900万元、省交通厅帮扶资金1018万元、省电力公司帮扶资金297.5万元，共计帮扶资金4715.5万元。
  【服务工作大局，主动投身"和谐秀美新峡江"建设主战场】一是主动参与了上级领导来峡江调研的配合工作。6月14日，国家三建委陈伟司长来我县调研三峡移民工作;7月13日，省委副书记尚勇来我县峡江水利枢纽移民安置点万台村调研;7月18日，省办主任章康华、副主任饶振华来我县调研峡江水利枢纽移民安置工作;8月1日，省长鹿心社来万台村调研移民安置工作,我办积极配合各部门认真做好了各级领导来我县的调研准备工作，为宣传峡江做了一定的工作。二是认真抓好烟叶生产工作。按照县委、县政府安排,我办在砚溪灼岭村开展烟叶生产抓点工作，在资金十分紧张的情况下，挤出1万元扶持烟叶生产，完成烟叶种植面积550亩,被评为抓点先进单位。三是积极做好招工工作。按照县委、县政府的统一部署，我办认真抓好招工工作，为企业用工提供最大帮助，共完成招工50人，圆满完成招工任务。四是尽职尽责做好立项争资工作。今年以来，我办积极主动加强与省办有关处室和领导的沟通联系，积极汇报峡江的工作,努力争取上级的支持，并取得了显著成效。共争取资金约3434万元。五是认真落实包村帮扶工作。按照县委县政府要求，我办在戈坪小坑犁坑进行美丽乡村帮扶工作，成立了工作组，经常深入帮扶村开展工作，解决帮扶村实际困难，共安排项目资金71万元用于建设，极大地加快了两村村容村貌的改善。六是创卫工作有条不紊展开。2013年，在创卫办的大力指导下，紧紧围绕“创建国家卫生县城”这项重要工作，组织干部职工开展健康知识教育、爱卫教育，落实县创建卫生县城的各项目标任务，卫生包干区和责任路段环境卫生状况有了很大的改观，促进了创卫工作的有序开展。
  【加强自身建设,全面提高扶贫移民部门的工作执行力和落实力】一是健全和完善各项规章制度。严格按照八项规定和四项禁令的要求制定和完善了项目报帐制、机关管理制等多项规章制度，规范了全办人员的行为，机关管理走上了制度化、规范化轨道。二是认真开展“发展提升年活动”和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。围绕县委县县政府主攻项目、决战两区战略部署，以推进项目建设、决战两区、移民安置为重点，召开了动员大会，狠抓了措施落实，促进机关办事效率和服务水平的明显提升。三是积极做好扶贫和移民的政策宣传工作。今年，在3月27日参加了全省政风行风热线现场直播活动，5月20日在县峡江政务网参加了在线访谈节目录制,8月28日在峡江电视台参与了行风热线节目，通过这些活动的开展，共在线回答了群众提出的各类问题二十多个，在移民与我办之间架起了一座良好的沟通桥梁，有效促进了我办形象的提升。
  【2013年获得荣誉情况】
  全县立项争资工作第三名
  全县美丽乡村建设帮扶优秀单位
  全县烤烟蹲点工作先进单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  陈贱根主任
  胡克忠副主任
  彭若飞副主任
  彭若飞主任科员（9月任）
  王苏群副主任（1月任）（女）
  习大勇移民局长、主任科员（9月任）
  主审：胡克忠主笔：龙海波
  档案（地方志）工作
  【概述】峡江县档案局为参照《中华人民共和国公务员法》管理的县政府直属正科级全额拨款事业单位，定编11名，在编在岗9人，退休人员7人，负责全县档案管理和地方志（年鉴）工作。
  【积极实施了新馆建设工程】截至10月底，顺利办理了综合档案馆工程建设项目的各项审批手续（办理了施工图审、建设规划许可证、建设用地许可证等），筹建工作已基本就绪。2013年,省财政厅和省档案局联合下达给我县档案馆设备设施维修改造专项资金140万元。
  【稳步实施了“数字档案馆”工程】今年，新输入文件级电子目录15556条，合计文件级总数140745条;新输人案卷级电子目录220条，合计案卷级总数14721条;全文电子目录新增15776条，合计全文总数155466条。
  【启动了全县重点建设项目档案管理工作】2013年，在全市率先开展了重点建设项目档案管理工作。以县委办、县政府办名义向各有关单位下发了《关于进一步做好全县重点建设项目档案工作的通知》。与县发改委协作，对我县今年35项重点建设项0实行跟踪管理，已陆续下达档案验收通知书10份，截至10月底，已验收合格项目一个。
  【做好档案日常业务工作】2013年，我县综合档案馆馆藏档案23767卷16684件，较去年同期增加2331件。对外开放档案2986卷,较去年增加了314卷。协助县委办、县政府办等17家单位完成了2011至2012年度文书档案整理。通过档案资料利用对外服务共456人次，查阅案卷共478卷，解决问题157个。其中，对社会开放民生档案查挡服务269次，查卷276卷，解决问题89个;为我县《组织史》编纂提供文书档案查询82次，查卷87卷，解决问题26个；为我县湖洲、何君历史文化名村和巴邱历史文化古镇开发与保护、玉峡湿地公园建设等项目提供史料查档服务105次，査卷115卷，解决问题42个。
  【落实了档案实体安全防护】一是严格按照“八防”要求，每周对库房进行保洁打扫，及时通风透气，确保库房合适的温度和湿度；二是对库房档案及时整理核对，对收集整理好的档案及时上架，做到档案登记清楚、摆放有序、准确无误。三是健全了档案利用制度。补充完善了《档案利用登记制度》和《档案借阅复制审批制度》。四是强化了重点档案抢救。今年，续聘了三名往年有过相关工作经验的人员参与进行,共抢救重点档案182卷。
  【加强了档案信息的采集和报送】为增强档案工作公开透明化，加大档案工作的宣传，今年我局安排专人负责信息报送，截至年底，在县政府信息公开平台发布信息100余条。为配合市档案局新馆搬迁，我局向市局提供了馆藏的曾山致陈毅的亲笔信和罗坊会议纪要等珍贵史料（复印件）6件。为协助省档案局、省社科院和上海知青研究会联合编撰《上海知青在江西》一书，向省档案局报送上海在峡知青档案34卷。为更好地学习档案业务知识，如数征订了《档案报》报和《中国档案》等业务专刊。
  【深化了档案规范化建设】深入推进了国家档案局9号令和10号令的贯彻落实。向全县各部门、单位下发了《关于上报档案规范化管理等级申报材料的通知》。2013年，我县申报省三级的单位22个，申报省二级的单位5个，申报省一级的单位有2个。经指导验收，均达标合格。
  【积极组织了档案业务参训活动】12月3日至5日组织全县19名干部职工前往市档案局参加了全市机关事业单位档案业务培训班。
  【扎实完成了中心工作】一是协助城南工业园区江西鸿裕纺织有限公司完成了招工任务，为企业介绍招工63名。二是协助罗田镇仙石下村四户移民户进行移民搬迁，送达帮扶资金8000元。
  【启动了《峡江年鉴》编纂工作】以县委办、县政府办名义印发了《峡江年鉴》（2013卷）编纂方案，聘请了两名有相关专业知识和专长的人员负责整理编纂。截至年底，《峡江年鉴》（2013卷）（创刊号）编纂初稿已基本完成。
  【领导视察】3月22日，省档案局副局长史火金莅临县档案局调研指导工作，对档案局全体人员的工作精神给予肯定，对档案馆建设给予了指导。县领导涂建忠、薛志华陪同。
  4月17日，省档案局副局长方维华来到我县就基层档案工作进行调研。宋铜、涂建忠、县委副书记龚海生、县委常务副县长胡新明等分别陪同。方维华一行实地察看了档案库房，对馆藏知青档案全部进行了调阅查看。方维华听取了我县档案局馆的情况综述，询问了峡江档案馆藏情况，以及馆藏中价值较髙的一些资料，了解了峡江档案局馆合一及人员编制情况, 特别对涉及上海知青的档案进行了详细的调査了解。
  方维华对我县在重大建设项目的档案规范管理方面所作的工作给予了肯定。
  【完善了组织配置】根据档案局与档案馆合并的要求，县委于8月29日下文峡干[2013]18号任命:胡自卫兼档案馆$长，袁传文兼副馆长，吴星兰任档案局副局长、档案馆副馆长，同时免去吴星兰档案馆馆长 (副科级）职务。使局馆合一的体制得到进一步的落实。
  【协助古村申报工作】参与湖洲历史文化古村收集与认证工作，向省和国家申报古村资料提供档案和地情资料。
  【2013年获得荣畨情况】
  2013年度全市档案工作目标考评先进单位
  2013年度全省档案规范化管理先进单位
  2013年度全县重点工作目标考评先进单位
  2013年度县直单位向上争项目争政策争资金第二名
  【2013年在职副科级以上领导干部名单】
  胡自卫局长、馆长
  袁传文副局长、副馆长、主任科员
  吴星兰副局长、副馆长（女）
  主审：袁传文主笔：张建忠
   行政服务与管理
  【概述】今年以来，在县委、县政府的正确领导和市中心的悉心指导下，县行政服务中心紧紧围绕全县发展大局，以深入开展解放思想、创先争优和“马上就办”活动为动力，按照“审批提速、服务提质、监管提效”工作目标，进一步创新审批机制、强化服务举措、规范窗口建设。2013年，中心共办结各类审批服务事项10215件，收取各类规费904.82万元，同比增长86.3%;全年快车通道“马上就办”平台共接待服务对象约52300余人次，中心日均人流量达到约300人次，群众投诉率为零，群众满意率显著提升。中心“十分钟工间操”统一管理模式得到市中心肯定并推广。2013年的整体工作成效是明显的，但是存在问题和矛盾一是“两集中、两到位”仍然没有完全到位;二是有些部门的窗口人员更换过频，不利于提升中心服务质量和窗口形象的塑造；三是一些乡镇便民服务中心软硬件建设还不够完善，规范化、标准化运行还有待加强。
  【营造新文化，注重推进服务软件建设】一是弘扬一阵“文明风”。推行文明用语活动，制定窗口人员文明用语、礼仪规范、行为守则，并制作成牌匾，张贴在服务大厅醒目位置，从规范一言一行入手，切实转变工作作风，树立良好形象。二是拧足一股“赶超劲”。以“创先争优比奉献、优质服务树形象”为主题,通过窗口互评、民主测评，公开投票，结合考勤、日常巡查等情况，在窗口组织开展红旗窗口、服务标兵、党员先锋岗评选，共评选红旗窗口48个，服务标兵60个，党员先锋岗11个。三是提供一处“便民角”。从实际出发，在服务大厅设置了一处便民角，准备了老花镜、计算器、笔、针线、伞具等用品，还安装有饮水机、触摸屏等设施，为服务对象提供多角度、全方位的人性化服务，受到了广泛好评。四是绷紧一根“安全弦”。4月份，行政服务中心特邀县消防培训中心教官到中心开展应急安全知识培训，管委会及服务中心近50人参加了培训。参训人员掌握了基本的消防安全知识和消防器材操作技能，进一步增强了消防安全意识，提高了防火、灭火、逃生、自救和面对突发事件的应对能力。
  【改进日常管理机制，推进服务效能进一步提升】一是大力推行“主任一线跟班”制度。班子成员带头，每个工作日都安排管理人员到服务大厅坐台跟班，做到工作在一线，管理到一线，在一线发现问题、解决问题，在一线调研工作、指导业务开展，在一线沟通交流、团结凝聚力量。二是严格窗口工作人员日常考勤。3月份，制定出台了《峡江县行政服务中心窗口工作人员考勤制度》，对工作人员的日常考勤、请销假制度等进行细化。通过严格的制度管理，窗口工作人员自觉自律意识进一步提高，精神面貌得到存效提升。5是强化服务对象民主评议。在开通投诉电话、设置意见箱（簿）、发放服务评议卡、聘任行政服务监督员等形式广泛接受群众监督的基础上，12月初，邀请人大代表、政协委员、群众代表对各窗口工作进行了集中民主评议,并结合日常考核对各单位窗口工作进行综合排名，评选出群众满意服务窗口和不满意窗口，并在全县通报，有效地促进了各窗口办事效率的不断提高。
  【完善服务职能，推进行政审批提速增效】一是强化项目进驻，实现审批更快捷。今年以来，继续推进“两集中、两到位”工作，强化事项、人员的进驻，新增进驻部门2个，已进驻事项345项，常驻人员32名，目前，中心进驻具有行政审批职能的部门和单位共计42个。对进驻的项目重新编制办事流程，审批事项的办事环节明确到各个具体工作人员，将办事流程和收费依据等在中心电子触摸屏公示，并重新印制办事指南1800份，方便服务对象查询。大幅压缩时限，实现办事更高效。二是审批机制不断完善，实现服务水平更高。全面推行岗位责任制、首问责任制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等制度，形成“马上就办”的良好风气。各个窗口做到了“即办事项即时办、现场勘察尽快办、上门服务抓紧办”的工作氛围。截止12月底，驻中心窗口所有审批事项都在承诺时间内办结，当场办结率达85%。4是大力发展电子政务，实现服务方式更全。今年，中心继续加强“网上审批和电子监察系统”平台的建设，全面启动行政审批管理系统、网上审批系统、电子监察系统的功能，实现了审批事项的全程网络化流程、网络化审批、动态化公开、实时性监察，并与省市联网对接，打造了公开、公平、公正、便捷、高效的网上政务平台。全年省、市、县=级效能及电子监察通报违纪为零。
  【健全服务体系，推进基层便民服务建设】2013年，充分发挥职能作用，以为民利民便民为目标，指导镇村两级开展行政服务网络体系建设。5月份，分两个工作组全面走访了全县11个乡镇，对乡镇便民服务中心的办公场所、人员配置、硬件设施、制度建设进行摸底排查，对功能不完善的提出整改意见;指导各乡镇便民中心结合自身实际，努力进驻一些与群众联系紧密、群众最需要的项目、能随时满足群众需要的项目，同时及时纳人行政审批网络管理，按时上报办件情况。为了检验各乡镇便民服务中心工作推进力度，交流经验，加强监督，11月份管委会组织了全县10位行政服务监督员到各乡镇便民服务中心进行走访并现场评议活动，征集意见、建议23条，以评促改，取得了显著效果。
  【统筹兼顾其他，积极完成各项中心工作】一是亲民活动“面对面”。紧紧围绕“亲百姓、重实干、守廉洁”的要求,深入开展“三进三解三促”主题实践活动。活动开展以来，多次深入到帮扶的仁和镇刁田村委开展互助共建和扶贫帮困活动，给予村委帮扶资金3400元。全体党员、干部共帮扶困难群众7户，每户帮扶资金200元。共征集意见、建议35条，解决各类困难12件。二是移民帮扶“实打实”。深入到帮扶移民点罗田镇袁家村，对按进度完成建房任务的移民户及时给予资金帮扶2方余元。所帮扶的6户移民户已全部完成移民建房任务。三是企业招工“不打折”。已帮扶企业招工80人，全面完成全年的招工帮扶任务。四是文明创卫“动真格”。做到机关大楼内窗明几净，责任区已无各类暴露性垃圾。着力对服务中心办公区域周边各类非机动车辆秩序进行专项整治，划设停放位置，做到了停放秩序良好。五是执行规定“不含糊”。组织全体党员干部深入学习贯彻党的十八大精神、中央“八项规定”和《廉政准则》等相关规定，提高干部拒腐防变能力。落实厉行节约有关规定，严格规范“三公经费”管理，从严控制接待宴请，“三公”经费支出同比下降15.6%。
  【2013年获得荣畨情况】
  全县服务企业先进集体
  全县创业服务先进单位
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  黄文辉主任
  欧阳欣副主任（1月任）
  曾晓辉副主任(3月任）
  主审：欧阳欣主笔：李冬梅
  机关事务管理
  【概述】2013年，在县委、县政府的领导下，县机关事务管理局深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县中心工作，扎实推进机关事务管理，有力开展保障服务工作，各项工作基本按照时序进度要求完成。但也还存在着一些不足，主要是对照《机关事务条例》要求，管理职能不到位。服务水平和广大干部职工的要求还有差距，各项工作还有待进一步深入开展实施。
  内设综合室、接待室2个职能部门，主要职责是:研究制定政府办公大楼有关事务及宣传文化中心的具体管理制度，并组织实施;负责政府办公大楼及宣传文化中心的房屋管理、水电，消防维护维修、公共会场管理、绿化、保洁、安全保卫等行政事务管理与对外接待工作。
  【房屋管理工作】加强政府办公大楼及宣传文化中心大楼的房屋管理，及时为领导干部职工提供安全舒适、方便的办公、会议环境。2013年完成房屋及地面维修、大楼防水补漏2000平方米。在办公大楼两边画定专门停车车位，一律不得停发在政府门口，彻底解决了两类车型乱停乱放现象。投资2万余元改善利用好宣传文化中心车库，彻底解决四套班子车子停车不足问题。
  【水电消防管理】定期检修水电、消防设施、会议室空调、音响设备。在资金紧张的情况下，新增会场功放3台，更换室外监视器6只，在公共场所更新消防灭火器20个,更换灯管灯泡700次;全年水电维修500余次。加强水电、消防管理制度，防止浪费，防止窃水、偷电及火灾现象发生。
  【保洁绿化工作】聘请保洁员和园林管理人员每日坚持对政府办公大楼及宣传文化中心大楼走廊、洗手间等公共场所打扫2遍。室外的公共绿化场所每天有专人看护，完成修剪、浇水、施肥、护养花草6万余平方米。投资4仟多元在办公大楼周围安装爱护花草警示牌，重大节日做好办公大楼的绿化装饰工作。
  【安全保卫工作】为加强对政府办公大楼的值班、巡逻工作，与县保安公司签订了保安服务合同，聘请四名保安人员24小时分班次进行值班，确保了政府办公大楼从来没有偷盗和刑事案件的事故发生。对外部来访人员实行登记管理，2013年登记外来进出人员3000余人次，装订成册有80本。
  【会议场所管理】2013年投入20多万元，对宣传文化中心空调主线路加粗;对文化馆、采茶剧团原有线路实行分离，节省用电费用;增添音响设备、文化宣传中心及综合办公大楼屋面进行防水工作等。一年来我局共计承担各类大小会议300余场，与备人员达6万余人次;优质接待省、市级以上领导20余批次，捡获钱包、手机等物品13次，价值2万多元，会务工作基本做到“全天候”、“无条件”、“零差错”和“高风格”。
  【节能管理工作】成立了峡江县公共机构节能工作领导小组，加大节能工作宣传力度,制定了《峡江县公共机构节能工作实施方案》，对各单位节电、节水、节约办公用材等方面的措施及效果进行了统计，应及时向县委、县政府及市节能办汇报数据等工作情况。2013年公共机构的水、电、油等主要能耗指标比2012年同比分别降低3.1%、3.2%、3%。
  【建章立制工作】完善实施《峡江县机关事务管理局工作暂行规定》、《材料物资管理暂行规定》、《考勤管理制度》、《机关财务管理制度水电工作管理制_度》、《保安安全管理制度》等各项机关事务管理制度，认真贯彻中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”和厉行节约制度，制定了《峡江县机关事务局廉政准则》、《党务政务公开制度》、《厉行节约举措》，并深入推进风险岗位廉能管理使机关事务管理工作有章可循。
  【2013年在职副科级以上干部名单】
   毛晓云局长
   主审：毛晓云主笔：孔勇军
   住房公积金管理
  【概述】峡江县住房公积金办事处由原峡江县房改办于2003年收编至市住房公积金管理中心，现有员工5人，主要围绕建设开放繁荣秀美幸福新峡江发展战略,以支持基本住房需求为目标，以扩大覆盖面为重点，以防范资金风险为关键，求真务实，开拓创新。2013年工作喜忧参半，归集工作虽超额完成任务，但个贷率和使用率还有差欠。即有客观因素也有主观因素。一是思想解放不够，措施不力，干部职工积极性不高。二是工作业务考核细化到个人程度不够。
  【住房公积金业务工作情况】一是住房公积金归集情况。2013年共归集住房公积金4210.69万元，同比增长24.3%，历年累计归集住房公积金2.03亿元，归集余额为1.53亿元。建立住房公积金制度的单位440家，缴存职工7674人，归集覆盖率为98.6%。二是住房公积金提取情况。2013年支取住房公积金1843.50万元，同比增长109.67%,其中，住房消费类提取814.87万元，同比增长448.78%;退休等原因的销户提取1028.69万元，同比增长85%。历年累计提取住房公积金5013.30万元。三是住房公积金个人贷款情况。2013年共发放个人住房贷款1843万元，同比上升67.76%，发放个贷户数82户，历年累计向2057户家庭发放个人住房公积金贷款13079.40万元，个贷余额4278.98万元。四是增值收益情况。2013年共实现住房公积金业务收入673.92万元，同比上升16%;业务支出350.15万元，实现增值收益323.77万元。五是任务完成情况。归集管理。实际归集公积金4210.69万元，计划归集公积金3730万元，完成年计划112.88%;新增非公有制企业2户，与年计划2户企业增加1户非公企业;新增公积金缴存人数167人，新增缴存人数比率为2.1%，与年计划2%增加0.1%。使用管理。2013年发放公积金贷款1843万元，截止12月底贷款余额4278.98万元，个贷率为27.91%,与年计划33.1%相差5.19%。支取公积金1843.50万元，累计提取总额5010.30万元，个人住房贷款余额4278.98万元，购买国债余额2190万元，累计缴存公积金20341.28万元，公积金使用率为56.43%，与年计划60%相差3.57%。住房公积金个贷风险控制良好，年末逾期贷款率为0%。增值使收益率。2013年增值收益323.77万元，收益率为2.11%，与年计划1.4%增加0.71%。
  【住房公积金管理情况】以住房公积金缴存缴存和扩面为核心，以提高个贷率和加大使用率为重点，促进公积金业务的健康快速发展一是以壮大总量为切入，狠抓扩面建缴。宣传蓄势，执法跟进，提高公积金覆盖率。充分发挥峡江日报、电视台、政府网等主流媒体的作用，进行全方位、立体式的宣传报道;创新宣传方式，方便职工群众，开展上企业、单位的上门宣传。据统计，1—12月共编写各类信息10余篇，其中每周重要信息采用4篇，电视台采用4篇。推行市中心扩面建缴政策的落实。积极寻求政府的政策支持，加大财政配套比例，提高职工缴存比例，在财政补贴不够的情况下，充分利用既定政策宣传单位利用自有资金在政策规定范围之内贴补住房公积金;非公企业的走访、上门推动。二是完善资金使用率，支持中低收入职工住房消费。发挥住房公积金提取对住房消费的支持作用。推出“直系亲属提取”业务和“年对冲还贷”业务以及“按年委托提取还贷”业务，方便了广大职工使用公积金;支取门檻降低，如异地调离、异地购房，解除关系等支取。在各种支取情形中，购房和还贷所占比例最大，增长最快，住房公积金用于改善职工住房条件的调整政策是科学的。个人贷款重点支持无房职工购买和职工改善型购房。进一步降低个人住房公积金贷款准入门槛,如住房公积金贷款最高额度由30万元调整到40万元，最长期限由25年调整到30年。增加贷款类型，如期房贷款、二手房贷款，由当时公积金限额贷款不足的商业贷款转公积金贷款等类型。2012年个人住房贷款1277.6万元，而2013年个人贷款1843万元，贷款额比去年明显提高，说明今年贷款政策的调整在一起程度上满足了我县职工贷款买房的需求。三是强化内部管理，确保住房公积金安全营运。根据市中心管理考核和工作制度，为进一步促进住房公积金业务发展需要，逐步建立健全“内部岗位责任制、内部管理制度”的控制机制，不断促进管理工作规范化、科学化。完善内部管理制度。按照市中心的要求，规范业务审批操作流程，督促干部职工严格执行服务承诺制、限时办结制、一次性告知等制度。针对薄弱点加强整改，建立健全长效工作机制。认真开展风险防控排查工作。工作业务中始终围绕公积金归集、提取和使用三个主要环节，从每一项具体工作的业务流程、操作程序入手，逐项査找风险点，确保资金运行安全。四是不断加强和改进住房公积金服务工作。为进一步服务公积金大众，为此对住房公积金各项业务流程进行了全面的梳理，进一步简化办事流程，健全服务制度，不断完善服务设施，创新服务方式。加强学习培训。坚持每周集中学习制度,加强住房公积金法规政策学习和业务知识学习，引导干部职工熟练掌握公积金管理专业知识和法律知识，提高综合协调能力和业务工作水平。优化业务流程。对照法规政策、现有标准和市中心要求，对现行使用的各种管理办法找差距，并及时改进和推行，不断提升服务质量。
  【2013年在职副科级以上干部名单】
  袁义生主任
  主审:袁义生主笔:朱海斌