吉安市图书馆

改革创新提速升级
  为建设开放繁荣秀美幸福新峡江而努力奋斗
  ——在全县科学发展总结表彰暨动员大会上的讲话
  (2014年3月4曰）
  同志们：
  这次大会是一次非常重要的会议，重要在于这是一次贯彻落实党的十八届三中全会和省、市有关会议精神的大会;重要在于这是一次总结过去、表彰先进、振奋精神，增强执行力、操作力的大会;重要在于这是一次部署工作，动员全县上下坚定信心、抢抓机遇、改革创新、开拓进取、奋力赶超，全力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”的新局面的大会;重要在于这是一次全县县、乡、村三级干部大会，三级干部大会是我县最重要的会议;重要在于这是一次代表县四套班子向为峡江顺利评为全市科学发展综合考评二类县（市、区）第2名，实现跨越发展作出贡献的各乡镇、各单位和党员干部群众表示热烈的祝贺和敬意的大会。下面，我讲两方面意见：
   一、成绩再总结，增强提速升级信心
  2013年，在市委、市政府的坚强领导下，面对复杂的经济形势和诸多困难,全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省、市全会精神，坚持既定思路不动摇,咬定发展目标不放松，齐心协力，奋力拼搏，经济社会发展打了一个翻身仗。综合考评实现重大突破，2013年我县在全市科学发展综合考评中首次获得二类县（市、区）第2名、生态环境先进县；获全省工业崛起年度贡献奖、全省高标准农田建设项目管理先进县、全省春季森林防火平安县，全市“森林城乡、绿色通道”建设工作综合先进第3名；党风廉政建设社会评价指数居全省第2、全市第1;公众安全感调査指数居全省前列、全市第5，无赴省集体访和进京非正常访。提速升级势头十分强劲，六个增幅列全市第一：财政总收人增幅列全市第1，公共财政收入增幅列全市第1，税收收人增幅列全市第1，国税收人增幅列全市第1,服务业税收增幅列全市第1，金融机构贷款余额增幅列全市第1。具体主要体现在“八个方面”：一是县域经济总量实现新跨越。生产总值跨过50亿元大关;财政总收人突破8亿元，公共财政收入突破6亿元，税收收入突破6亿元，税收收入占财政总收入比重提高6.7个百分点达78%，乡镇财政收人全部迈上2000万元台阶，仁和镇、金坪民族乡、马埠镇、金江乡四个乡镇均实现一年翻番，巴邱镇入选全省首批百强中心镇和第五届“江西魅力乡镇十强”。立项争资工作取得突破，全年申报重大项目36个，争取各类项目资金7.28亿元，增长11.5%，其中水利局争取资金1.1亿元;党史办、发改委加强与上级单位沟通协调，中央党史研究室以正式文件认定我县全域属原中央苏区范围。
  二是经济评价指标彰显活力。全县用电量首次突破2亿度，其中工业用电1.52亿度，分别增长18.7%、16.7%;物流办、地税局、国税局积极平稳推进“营改增”，实现产业税收3.03亿元，同比翻一番，总量和增幅继续居全市第1;信用联社、农发行、建行、农行等金融机构加大资金投放力度,贷款余额净增11.9亿元达31.4亿元，增长61.4%。
  三是重大项目强力推进。全县固定资产投资55.6亿元，增长17.8%，19个市重点调度项目、35个县重点项目扎实推进，其中9个县重点项目顺利完工，峡江水利枢纽8号、9号机组顺利并网发电。华电集团在峡江开展火力发电项目选址，成功与浙江嘉兴港区对接开展“异地建园”，北京华牛生物技术研究院拟建酵素产业园，南昌银行确定在峡江设立分行，成功争取蒙华铁路在峡江设站，食品产业园扎实推进，物流平台和实体项目建设有序推进，樟吉高速连接线改扩建工程正式动工。农村安全饮水项目融资8000万元，财政局、城投办、农发行做了大量工作；国土资源局、城乡建设局、水边镇、巴邱镇、福民乡、罗田镇等在征地工作中攻坚克难，共征收土地8097亩，确保了重点项目顺利推进。
  四是工业发展集聚提速。全县实现工业总产值130.8亿元，增长24.6%;园区主营业务收人突破100亿元，跻身百亿园区行列；全县新增规模以上工业企业13家，总数达55家。产业集聚效应凸显，生物医药、金属加工和机械制造、新型纸业三大主导产业上交税收占全县工业税收的78%。引进省外5000万元以上项目资金21.4亿元，增长25.9%;实际利用外资2894万美元，增长19.8%;外贸出□1.46亿美元，增长38%,商务局工作有力、成效显著。
  五是美丽城乡建设进展顺利。投人基础设施建设资金6.53亿元，打通城市断头路,拉开城市框架，建成区面积扩展至5平方公里，城镇化率提高6.63个百分点达44.5%。城乡建设局、公路分局积极配合，完成主干道“白改黑”、人行道生态铺装及景观提升、公交候车亭等项目。纪委（监察局）、城市管理局、国土资源局、房管局、公安局、法院、检察院等部门主动作为，加大“两违”整治力度，查处“两违”建筑1300余宗。创卫六大片区牵头单位县委办、人大办、政府办、政协办、纪委（监察局）、人武部机关认真负责，城区环境卫生状况明显改观。农工部加大协调力度，全县先后召开5次美丽乡村流动现场会，金坪民族乡四次获第1、一次获第2,砚溪镇、罗田镇、仁和镇、马埠镇、戈坪乡成效比较明显，金江乡、桐林乡进步较快。金坪民族乡被评为省级文明村镇，水边镇湖洲、何君、沂溪被评为“中国传统村落”。农业综合开发办加大对农业综合开发项目监管，成效突出。生态文明建设走在全省前列，创建省级森林城市顺利通过考核验收。
  六是改革创新力度加大。建立邀请“两代表一委员”以及村组干部、各行业代表列席县党政班子、四套班子联席会制度，全年共邀请12批次124人列席。实行“一个项目、一名县领导、一支队伍、一套方案”的工作机制，以两周一调度、流动现场会、现场协调会等形式倒逼项目进度，并选派纪检监察干部担任35个重点项目廉政监督员，项目挂点县领导、各责任单位、配合单位主动靠前，特别是县人大、政协、法院、检察院领导，以及水边镇、县委办、发改委、城乡建设局等乡镇单位做了大量扎实有效工作，有力推进了重点项目建设。发改委、城乡建设局、城市管理局、公安局、国土资源局、财政局、房管局、城投办、工业园区管委会、旅游局、环保局、林业局、农业局、水利局、安监局、交通运输局、政法委、教体局、文广新局、卫生局、政府办、工信委、统战部、民政局、组织部、农工部、人武部、人保局等部门大胆创新，参与起草了“1+20”改革方案，积极破解影响经济社会发展的体制机制障碍。
  七是社会更加和谐稳定。着力办好民生实事，新增城镇就业和农村劳动力转移1.66万人，新增小额担保贷款7600多万元，发放城乡低保金2100多万元、社保金超1亿元，使用城镇基本医保和新农合基金6700多万元，人保局获全市综合考评先进单位；开工建设保障性住房850套。努力发展社会事业，新建改建学校校舍和教职工周转房1.9万平方米，高考一本上线突破100人达111人;县医院住院大楼竣工使用;扶贫和移民办、支峡办工作深入扎实，峡江水利枢纽移民搬迁安置工作全面完成;群众性文化活动丰富多彩。注重村组（社区）干部能力建设，将村（社区）支部书记、主任、村民小组长（会计、保管）纳人全县干部培训范围。建立完善经费保障机制，分别为村“两委”负责人、村民小组长每人每月发放600元、200元工资。政法委、信访局、公安局、司法局等部门措施有力，综治维稳实现“五个未发生”。粮食局、工业资产办、商贸行业办、供销社确保了下属企业稳定。总工会被评为全省普法工作优秀单位。全年民生支出11.7亿元，发展成果惠及更多百姓。
  八是党的建设不断加强。持续开展解放思想活动，邀请知名专家学者来县讲座，组团到浙江嘉兴、海宁等地考察，选派22名干部赴浙江挂职锻炼,激发了广大干部群众进一步解放思想、干事创业的热情。加大宣传思想工作力度，在《江西日报》上稿量居全省第3、全市第1;在宣传部、城市管理局、交警大队、城乡建设局、交通运输局、卫生局、药监局、工商局等配合下，顺利通过省、市文明指数测评考核。强化效能督查，效能中心对“三进三解三促”活动开展、移民新村帮扶工作、“八项规定”执行情况等进行了70余次督查，通报批评科级干部6人。审计局加大审计力度,全年开展各项专项审计182个。加大案件查办力度，全年共立案54件，处分党员干部66人。
  此外，机关工委、老干部局、党校、接待办、团县委、妇联、工商联、残联、科协、机关事务管理局、物价局、统计局、行政服务中心管委会、公共资源交易中心、烤烟办、人口计生委、科技局、广播电视台、森林公安局、档案局等单位工作也取得了新成效新突破，调查队、人民银行、工商银行、邮储银行、银监办、人保公司、寿保公司、质监局、邮政局、电信、移动、联通、烟草公司、石油公司、新华书店、气象局、水文站、武警中队、消防大队、地方海事处、港航管理所、长运分公司、火车站、高速公路收费所、中央储备粮库、住房公积金中心、网络公司等单位在参与和服务地方经济发展中作出了新贡献。
  这些成绩的取得，得益于上级党政组织的正确领导，得益于县四套班子的精诚合作，得益于全县各级组织的大力支持，得益于广大干部群众的合力共为、埋头苦干、勤奋刻苦，得益于社会各界人士以及离退休老同志的关心帮助。在此，我代表县四套班子，向广大干部群众及所有参与、关心、支持峡江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  同志们，以上成绩的取得再次证明，峡江要实现跨越发展，我们就一定要努力做到“八个保持”：
  一要保持强烈的事业心、责任感和开拓奉献精神。按照“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的18字要求，以一丝不苟的负责精神，以勇挑重担的工作干劲，以求真务实的工作作风，用心谋事干事。
  二要保持差异发展、科学发展的思维和思路。立足峡江实际，不断发挥比较优势，挖掘潜力、创造特色，全力打造在全市、乃至全省叫得响、有影响的产业和特色工作，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。
  三要保持比兄弟县更快的发展速度。市委、市政府印发的《全力打造县域经济发展升级版行动计划》，明确了全市各县（市、区）发展目标，去年我县财政总收入排全市第9,要在2017年跻身全市第二方阵，财政总收人必须年均递增25%以上。
  四要保持比兄弟县更好的发展质量。实现峡江更有质量、更有效益、更可持续的发展,就更应走生态立县、绿色崛起的发展之路。
  五要保持比兄弟县更大的改革创新力度。峡江经济总量规模小，要赶上其他大县的发展，就必须深化改革、扩大开放，建立更加科学有效的推进快速发展的运行机制和顺畅快捷的制度体系。积极转变政府职能，充分简政放权,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
  六要保持比兄弟县更优的创业环境。要把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓，持之以恒，常抓不懈;制定投资“负面清单”，完善创业扶持政策，真正做到“非禁即人”，让全民创业活力竞相迸发。
  七要保持努力培养一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍。进一步健全选人用人机制，努力把“五好”干部选出来、用起来，让实干的人实惠、吃苦的吃香、有为的人有位。
  八要保持为民务实清廉的政治要求。扎实开展党的群众路线教育实践活动，弘扬伟大的苏区精神、井冈山精神，坚决反对“四风”，严守八项规定，多做富民利民实事，永葆党的先进性和纯洁性。
  在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，峡江加快发展、跨越发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在:一是总量小、基础弱的基本县情没有根本改变,实现与全国同步建成小康社会目标考验不小;二是经济结构不优，新形势下发展升级的任务艰巨；三是新型工业化还未取得突破性进展，园区重大产业项目少；四是城区人气商气低，农村基本公共服务弱，改革突破面临更多挑战，等等。对此，我们一定要高度警醒，切实加以解决。
   二、工作再部署，加快提速升级步伐
  县委十三届九次全会明确了今年全县工作的总体思路:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全会精神，坚持“五位一体”总布局，按照省委提出的“十六字”方针和市委提出的“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”总要求，以全面深化改革创新、加快峡江经济社会发展、开展党的群众路线教育实践活动5项重点工作为抓手，全力实施“五大战略”，推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，为建设开放繁荣秀美幸福新峡江和江西最美县奠定坚实基础。明确了主要预期目标：生产总值增长12%;财政总收人增长25%，迈上10亿元台阶;固定资产投资增长50%;规模工业增加值增长30%;全社会消费品零售总额增长15%;农民人均纯收人增长15%。
  围绕上述目标任务，县委提出全力实施“156”工程,“1”即“一条主线”，牢牢把握“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县和改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”这条主线。“5”即“五大战略”，坚定不移实施生态立县、工业强县、物流富县、农业特县、人才兴县五大战略。“6”即“六项工作”，打造经济走廊、构建跨越平台、建设专业市场、贯通城区路网、集聚发展要素、办好一批实事。
   这里，我着重就如何抓好三项重点工作，进行再次部署。
   (一）深入解放思想，深化改革创新，增强县域发展活力
  1、解放思想引领改革。尽管这些年县委一直在持续推进解放思想活动，但一些干部群众还仍然存在与发展不相适应的陈旧观念，特别是创新创业的氛围不浓，敢于担当的责任不够，以舍求得的意识不强，务实进取的精神不佳，等等。全县广大干部要自觉在思想观念上与改革对接、与发展对接，从更深层面、更广领域来一次更彻底的“思想革命”，不断激发改革创新、赶超发展的强大活力。
  2、团结一心推进改革。各级领导干部要树立大局意识，自觉把自己和本部门摆进去，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，打破自己的“小算盘”，革思想的命、削手中的权、去自己的利,全力支持配合改革。
  3、开明包容支持改革。面对改革发展大潮，有的已有现成经验可借鉴，有的需要我们逐步探索，我们一定要以敢为人先的创新精神，积极稳妥地将各项改革措施落到实处。要在给予成功者掌声和鲜花的同时，也给那些敢闯新路而一时受挫者多一些理解和包容，多做造势者、支持者，少做评论员、旁观者。
  4、先行先试落实改革。中央推出一系列重大改革举措，省里推出“1+N”改革文件体系，市里出台“1+12”文件体系。我县也已初步形成了“1+20”文件体系，“1”就是全面深化改革的实施方案，“20”就是当前要开展的20项改革，包括政府职能转变、建设生态文明示范县、工业园区体制创新、工业主导产业发展、城乡建设管理、现代农业发展建设美丽乡村、物流业体制机制、社会管理创新、旅游产业发展、巴水一体化、非公经济发展、国有资源资产管理、人才制度、村组建设和干部队伍管理、社区建设、文化教育卫生、农村公路建管养、人民武装工作、部门履职质询、国土空间布局等20个改革方案。各文件起草责任单位要进一步修改完善，尽早提交会议研究确定，做到成熟一个出台一个。特别是今年将进行政府机构改革，政府要按照省、市统一部署，围绕为民务实清廉、简政放权、提高效率，增强执行力和操作力，积极稳妥地推进改革创新工作。
   (二）统筹协调，突出重点，加快经济社会发展
  1、建设跨越平台，打造工业经济升级版。一要建设五个园区。加快推进机电产业、峡江嘉兴港区标准件制造、新型纸业、食品产业、酵素产业等五个园区建设，进一步完善园区配套设施和服务功能，全面清理闲置土地和低效用地企业，创建省级循环经济和生态工业园区。二要主攻四个产业。集中力量做大做强生物医药、金属加工和机械制造、新型纸业和食品产业。力促生物医药成为“30亿元产业”，金属加工和机械制造成为“100亿元产业”，新型纸业成为“10亿元产业”，年内至少引进2个投资5000万元以上的食品加工项目。三要引进10个亿元以上项目。加大主导产业招商力度，注重补链招商、产业园招商、工业地产招商，着力引进行业龙头项目，年内引进内资30亿元以上，实际利用外资3000万美元以上。四要实施两项改革。加快园区机构改革，理顺园区管理体制，推进园区扩权提效;加快行政服务中心改革，构建“马上就办”服务体系，优化发展环境。年内工业主营业务收入150亿元，上交工业税收3亿元，规模工业增加值30亿元以上，园区企业从业人员突破8000人。
  2、以人为核心，加快推进新型城镇化，打造江西最美县。一要精准规划定位。坚持“提升新城,改造老城，两城联动发展”的思路，新县城突出政治文化、生态宜居中心定位，高标准编制控制性详规，着力打造公共设施完善、环境优美的生态休闲“慢城”；巴邱突出经济“引擎”定位，依托生态文化和交通地理优势，加大保护开发建设力度,着力打造商贸、旅游、物流中心。二要精致推进建设。完善城区路网，使县城建成区扩大到10平方公里。优化城市功能，扎实推进锦绣湖湿地公园、县城循环水系等一批生态工程，打造玉峡大道、玉华路、锦绣路三条森林街道，巩固提升创建省级森林城市成果。三要精细提升管理。加大城市管理局和城管大队、环卫所建设力度，完善城市管理长效机制，强化城区环境整治和管理。扩大社区职能，把社区居委会真正建设成为为居民提供实实在在服务的温馨家园。四要精心呵护生态。继续实行重点生态区域封山育林，加快完成国有林场改革。大力实施透绿、留白，推进城区片林、庭院精品林建设，积极创建生态县和森林乡村。扎实开展环保专项行动,严禁高污染、高耗能项目进县入园，今年重点强力开展农村生活垃圾、农村面源污染治理，特别是水库山塘周边、荒山荒坡无序养猪场的整治工作。
  3、全力推进美丽乡村建设，加快农业农村现代化。一要坚持全域推进，建设100个美丽乡村点。以“五美”为标准，按照“八不八多”的要求，立足“全域规划、整体布局、带状推进”，以镇村联动点、中心村（大村）整治建设为重点，深入推动峡水线、水利枢纽左右岸进坝公路、105国道美丽乡村示范带建设。二要发展特色产业，组建100个产业服务组织。策应全省“百县百园”工程，大力推进梅花坪现代农业科技示范园建设，辐射带动农业规模化、精品化、高效化发展。大力发展烟叶、绿色蔬菜、特色果业、花丼苗木等富民产业，确保种烟2.9万亩，新增井冈蜜柚等果业5000亩以上、蔬菜基地2000亩以上。特别要加快特种种植业、养殖业的发展，如马埠的黑山羊、金江的孔雀和中华鲟等。要抓紧制定峡江水利枢纽玉峡湖水产养殖规划，加大管控力度，严厉打击违法违规乱占乱圈乱围河汊的不法行为和不法人员，对违法人员执法部门要主动出击，依法从快从严从重打击。三要加快土地流转，建设100个农业生态庄园。建立县、乡、村三级土地流转服务体系和平台，促进土地向家庭农场、专业大户等新型农业经营主体集中。加大农业招商力度，着力引进兴建一批农业产业科技创新园、精品园、观光园、休闲山庄及农产品精深加工企业。切实抓好32座小（二）型水库除险加固、防洪工程;推进土地整理、农业综合开发等项目实施，提高农业综合生产能力。
  4、大力发展现代服务业，繁荣人气商气。一要升级发展现代物流业。规划建设2000亩的物流产业园，创新“营改增”联运业务税务征管，积极引进第5方、第四方物流，引导县内物流企业抱团联合，壮大实体物流，特别是要加快推进招商局物流集团江西有限公司车辆信息管理平台的建设。货车总运力保持在6000辆7万吨以上，船舶总运力达到6万吨，物流税收稳定在3亿元以上。抓好建材交易城、纸品交易城、二手车交易城、汽车汽配交易城、兴嘉皮草交易城等专业市场建设和经营发展，促进产城互动。二要谋划发展旅游业。坚持“全域景区、全域旅游”的理念，着力推进“一山一湖”（玉笥山、玉峡湖）和名镇、古村联动开发。依托峡江水利枢纽工程，对玉峡湖、巴邱“60年代”城区、成子洲及赣江两岸实施整体开发，打造以文化创意和亲水休闲于一体的旅游基地。理顺玉笥山景区产权关系和管理权责，打造道教养生和生态休闲旅游基地。强化湖洲村古建筑维修，积极申报国家级历史文化名村;今年要对仁和红三军团旧址进行修复。三要培育激活新型业态。积极发展银行、保险、租赁、信托、担保等金融业，促成南昌银行峡江分行投人运营;扶持发展法律咨询、工程咨询、交易代理等中介服务业;鼓励发展托幼、医疗、家政、物业管理等社区服务业。
  5、全面提升基础设施条件，构建县域经济新格局。举全县之力推进樟吉高速连接线改扩建工程，确保年内完成垫层通车;并着手启动峡江赣江二桥建设。同时，围绕“一轴开发、两翼互动”思路，推动巴邱水边相向一体化发展，打造集城市景观大道、生态产业、美丽乡村精品带、休闲观光旅游线于一体的经济走廊。在高速公路互通口处，规划建设集货运仓储、汽车甩挂、汽车改装、汽修汽配为一体的现代物流中心，以及混凝土车辆改装园区;在赣江大桥下游规划建设货运码头基地，推动水运物流业快速发展；加快水边一汽物流园建设，形成赣中汽车货运市场。加快食品产业园和新型纸业园建设。规划建设巴邱滨江大道和福民沿江大道、中国工艺美术大师雕塑园、峡江水利枢纽库区至县城水系绿道和自行车道，将玉峡湖湿地公园、赣江、玉笥山等景区串联起来，结合沿线美丽乡村示范带，发展观光休闲旅游和现代产业。
  6、创新社会治理，促进社会和谐稳定。一方面，重点抓好10件实事，提升群众幸福指数。分别为:①樟吉高速连接线改扩建、②新老县城两所城北小学、③保障性住房、④县第二水厂新建和管网改建、⑤天然气管网建设、⑥污水处理厂二期、⑦社区服务设施建设、⑧郊野公园、⑨道德经文化广场、⑩井冈蜜柚千村万户老乡工程等民生工程项目。要抢抓新一轮扶贫开发和原中央苏区振兴发展机遇，积极向上争政策、争资金、争项目，加强贫困区、库区、移民安置区基础设施建设，切实解决行路难、饮水难、灌溉难等问题。加强基层卫生设施建设，启动县中医院选址新建，鼓励社会资本办医；要大力发展群众性文化服务产业，加快落实广电文化综合体建设，着手建设县城体育馆、3D影院，丰富群众休闲娱乐生活。另一方面，创新社会治理，提升公众安全指数。推进社区居委会职能和体制机制改革创新，强化社区建设、城市居委会便民服务平台建设，扩大社区网格化管理试点范围。坚持县领导接访日制度，实行网上接访、联合接访、巡回接访和领导干部下访。加强社会治安综合治理，特别是巡防队伍和电子监控设备建设;强化安全生产责任落实、食品药品安全监管、危化品管理，提升公众安全感、群众满意度,建设平安县。
   (三）以群众路线教育实践活动为抓手，全面加强党的建设
  1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。全县党的群众路线教育实践活动已正式启动,我们一定要按照上级要求,扎实推进活动，打通党联系服务群众的“最后一公里”。一是环节步骤不能少。要充分发挥全县各级党组织的主体作用，充分调动党员、干部的是目标要求不能降。各级领导干部特别是主要负责同志要发挥好表率带头作用，形成上行下效、同频共振的生动局面，促进党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。三是中心工作不能松。把活动开展与促进改革创新、提速升级结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，以发展成效检验活动成果。
  2、加强基层组织建设。一要建强基层干部队伍。创新村组干部选拔培养管理机制，扎实做好村（社区）“两委”换届选举工作,选优配强村级班子;扎实开展农村党员干部培训活动，提高基层干部政治政策素养、法律法规水平、致富维稳能力。进一步加强村组干部待遇保障，将社保保障范围逐步向组干部延伸，充分调动村组干部积极性。二要提升基层组织阵地。通过县乡财政补、村级组织筹、县直单位帮、社会人士捐多种途径筹集建设资金，实现100%的村（社区）活动场所得到改建和完善。抓好活动场所分类动态管理，形成争先进位的氛围。三要创新基层管理模式。借鉴浙江村级管理经验，探索建立村党支部、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社“四位一体”的基层管理模式，使村民自治真正落到实处。今年村(社区）“两委”换届时，所有行政村都要成立这四个组织，尤其是村务监督委员会、村经济合作社。四要创造基层党建亮点。结合庐陵民居、美丽乡村和峡江水利枢纽建设，沿105国道、峡水线及环峡江水利枢纽丁程移民区“两线一区”布局，开展党建示范点创建活动，努力创造新经验、新亮点。
  3、强化干部队伍建设。一要选优队伍。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢牢把握“五好”干部20字标准，凭实绩用干部、为发展配干部，选配有活力、能担当的优秀干部到关键部门和重点岗位。二要建强班子。进一步加强政治建设、思想建设、制度建设，使各级领导班子团结共事、齐心干事、合力成事,增强执行政策、引领发展、服务群众、维护稳定的能力。三要加强监督。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，制定干部监督管理办法，切实加大对单位“一把手”、关键岗位、年轻干部、新任职干部的监督力度，提高领导干部的执行力、公信力和拒腐防变能力。
  4、营造风清气正良好风尚。广大党员干部要继续严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，自觉做到模范带头树标杆、遵规守矩做表率。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定。保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
  同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加开放的视野、更加有力的举措、更加务实的作风，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设开放繁荣秀美幸福新峡江、全面建成小康社会而努力奋斗！
  政府工作报告
   ——2014年2月11日在峡江县第十五届人民代表大会第六次会议上
  各位代表：
   现在,我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
   一、2013年工作回顾
  2013年，面对经济下行压力明显增大等不利因素，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢把握机遇，迎难而上，奋发进取，扎实苦干，经济社会保持平稳较快发展态势。全县生产总值完成51.7亿元，增长10.5%。财政总收入完成8亿元，增长24.9%,增幅列全市第1，所有乡镇财政收入均迈上2000万元台阶；公共财政预算收人6.28亿元，增长26.4%，增幅列全市第1；税收收人占财政总收入比重达78.03%，同比提高6.71个百分点。社会消费品零售总额12亿元，增长15%。城乡居民储蓄存款余额36.9亿元，比年初增加5.3亿元。农民人均纯收入7933元，增长20%。巴邱镇人选全省首批百强中心镇。一年来，我们重点抓了以下工作：
  (一）坚持项目带动，有效投入持续扩张。积极对接原中央苏区振兴发展政策，申报重大项目36个，争取各类项目资金7.28亿元，增长11.5%;固定资产投资完成55.6亿元，增长17.8%。创新项目调度推进机制，实行重点项目建设进度与保证金挂钩，19个市重点调度项目、35个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽丁程正式下闸蓄水，两台机组顺利并网发电;220千伏变电站竣工投人使用；樟吉高速峡江连接线改建工程开工建设。
  (二）坚持“双轮”驱动，工业和现代服务业同步提升。工业经济平稳向好，上交税收1.66亿元，增长11%;规模工业增加值完成24.15亿元，增长17.5%;工业用电量1.52亿度，增长16.7%。生物医药、金属加工和机械制造、新型造纸4大主导产业上交税收占全县工业税收的78%。新增规模以上工业企业13家,总数达55家，获全省工业崛起年度贡献奖。园区基础设施建设投人3.97亿元，新增进区及续建项目13个，跻身全省百亿园区行列。货运物流业强劲增长，现有增值税一般纳税人58户，占全市总量的三分之一，货车总量6218辆，总运力7.14万吨，实现税收3.03亿元，同比翻一番。物流基础设施进一步完善，二手车交易市场建成投入使用，公路、铁路物流商务大厦完成主体T.程。加快旅游开发建设，聘请国内高水平规划院所对玉筍山、峡江水利枢纽玉峡湖、“1960年代”巴邱古镇、千年古村湖洲、何君等进行规划，湖洲村、何君村、沂溪村被评为第一批中国传统村落。
  (三）坚持城乡同治，人居环境显著改善。“四城同创”取得阶段性成果，省级森林城市创建通过考核预验。高标准完成县城规划区13个控制性详规编制。加大城区市政基础设施投人，完成主干道“白改黑”和人行道生态铺装,新建和改造道路面积2.5万平方米，玉华北路、锦绣路建成通车，“四纵九横”路网基本成型，建成区面积扩展至5平方公里，城镇化率达44.5%。加快推进城区绿化景观提升工程，新增绿地面积9.5万平方米，绿化率达67%,百花路获评“江西省林荫路”。加大“两违”整治力度，查处“两违”262宗，拆除违章建筑3200余平方米。大力实施巴邱旧城整治改造，老城面貌焕然一新。美丽乡村建设突出镇村联动、镇为核心，实施村点建设48个,完成圩镇庐陵风格改造1380余栋，拆除旧房15万平方米;主要交通沿线685个自然村和全县30户以上共805个自然村建设规划编制全面完成，105国道、沙坊线、峡水线、峡江水利枢纽进坝公路等精品示范带加快形成。
  (四）坚持以现代理念抓“三农”，农村经济增产增效。粮食生产再获丰收，总产达25.89万吨，实现“十连丰”。特色富民产业加快发展，收购商品烟6.6万担，实现烟叶税收1740.7万元，落实井冈蜜柚3000亩、老乡工程3000户，建设千亩以上特色产业基地15个、总面积1.87万亩。投人1000余万元，完成梅花坪现代农业示范园主要道路建设和园区总体规划。新增省级龙头企业1家，农民合作社新增72家达210家，人社农户1.69万户。建成全省首家农机购置“一站式”服务大厅，综合机械化水平达59.5%。全县土地整治重大项目可研通过专家评审，申报整治面积25.66万亩，规模居全省首位;永久性基本农田划定通过省级核查。水利建设项目加快实施，27座小（二）型水库除险加固、农村饮水安全工程、万宝灌区节水改造、沙坊抬田工程、小农水重点县项目、县城（水边区）防洪工程全面完工，获全省高标准农田建设项目管理先进县。乡村公路建设顺利推进，完成56个自然村通村水泥路建设，戈坪至白沙公路升级改造竣工通车，修建通移民新村公路72公里。
  (五）坚持扩大对外开放，发展活力得到增强。突出招大引强，成立4支由县领导挂帅的专业招商队驻外定向招商，开展“招商引资攻坚月”活动，成功举办宁波、深圳重点产业招商引资推介会,全县引进省外5000万元以上项目资金21.4亿元，增长25.9%;实际利用外资2894万美元，增长19.8%;外贸出口1.46亿美元，增长38%。坚持对内对外开放并举，扶持全民创业，全县新增民营企业142家、个体工商户1107户，非公经济增加值完成34.7亿元，增长41.1%。
  (六）坚持推进生态建养，生态优势更为显现。完成“森林城乡、绿色通道”工程造林3.16万亩，占年目标任务的121%。保护性移植峡江水利枢纽水淹区古树名木913株，打造城郊森林公园400亩。加强森林资源保护，实施重点生态区域封山育林25.5万亩，获全省春季森林防火平安县。玉峡湖湿地公园列人省级湿地公园建设范畴。全面推进生态县创建,砚溪镇获评国家级生态乡镇，巴邱、罗田、仁和、马埠等四镇获评省级生态乡镇。节能减排成效显著，超额完成减排任务。生猪养殖污染治理和生态养殖同步加强，水库水质保护扎实推进。
  (七）坚持民生为本，社会保障更加有力。全年民生支出11.7亿元，占公共财政支出的82.4%。就业再就业渠道不断拓宽,新增城镇就业6400余人。大力扶持城乡就业创业，发放小额担保贷款1.03亿元。稳步推进五项基本社会保险扩面征缴，城镇基本医疗保险参保人数达8.62万人,城乡居民社会养老保险参保人数达7.53万人，社会养老保险基金支付能力位居全市前列。居住条件继续改善，开工建设保障性住房850套,修建和改造农村危房1430户。7266户1.32万人享受社会救助，全年发放各类救助金3595万元。马埠、金江、水边敬老院完成新建改造。价格调控力度加大，物价保持基本稳定。峡江水利枢纽工程移民安置全面完成，11个庐陵风格移民新村建成搬迁。
  (八）坚持统筹各项事业，经济社会协调发展。教育质量稳步提升，高考一本上线人数首次破百达111人;投人1962万元，新建校舍1.9万平方米;新增21个村安装健身器材，在全市第四届运动会上获8金2银3铜;主动倾听和回应群众呼声，深人开展农村教育大调研。科技创新能力增强，专利申请量和授权量实现翻番。文化事业不断繁荣，县图书馆获评国家一级馆，农村有线电视数字化整转完成。医药卫生体制改革深人推进，县人民医院住院大楼建成投用。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。省级食品药品安全示范区创建通过验收。经济普查工作有序开展。社会管理不断创新，全县信访形势稳定，是全市唯一进京非正常访零登记县，公众安全感指数居全省前列。安全生产、民族宗教事务管理进一步加强，社会保持和谐稳定。驻县部队和民兵预备役人员积极支持地方经济社会建设。国防动员、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，金融、保险、邮政通信、工商、质监等驻县各单位服务地方经济社会发展积极作为、成效显著，对台、外事侨务、水文、气象、档案、防震减灾、供销、妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新的发展。过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。扎实推进依法行政，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案84件，办结率100%。构建“马上就办、马上就查”工作体系，承接上级下放、委托行政审批事项88项、公共服务事项73项，行政效能明显提升。政府网站建设和政府信息公开工作切实加强。完成公共资源电子网上交易系统建设，全年进场交易项目183个，交易金额12.61亿元，增收节支4975万元。加大项目投资评审力度，核减资金1.1亿元，核减率10.5%。严格遵守中央“八项规定”和反对“四风”要求，全面落实廉政建设责任制。认真执行“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，有序推进“三公”经费公开试点，全县“三公”经费支出比预算下降4%。进一步改进工作作风，成功举办省“政风行风热线”峡江现场直播活动，组织开展“在线访谈”节目4期。深人开展“三进三解三促”活动，认真及时办理群众来信来访来电，努力为人民群众排忧解难。
  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与峡江建设发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
  回顾过去一年，我们也清醒地认识到，当前面临的最大问题仍然是发展不足、发展不快、发展不优，主要表现在：总量小，基础弱，财政收支压力大，欠发达的基本县情没有根本改变，新形势下发展升级的任务十分繁重，实现与全国同步建成小康社会的考验不小;新型工业化、新型城镇化和美丽乡村建设中土地、资金等瓶颈制约仍未有效破解，园区重大产业项目偏少，城区人气商气不旺，农村基本公共服务能力还较弱;体制机制障碍需要进一步突破，内生动力依然不强;有些部门管理不严、工作不力，有些干部作风漂工作不实，不作为、慢作为、乱作为现象仍时有发务环境还有待进一步改善。这些困难和问题，既有客观因素影响，也反映出我们改革创新的意识、克难攻坚的决心与形势发展、群众要求还有差距。对此，我们将始终保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，不得过且过，采取更加有力的措施切实加以解决，不断开创峡江各项工作新局面，始终在宽广的道路上奋勇前进。
   二、2014年工作安排
  2014年是全面深化改革的开启之年。综观国内外发展大势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，虽然宏观经济形势仍然存在不稳定性、不确定性和复杂性，面临不少风险和挑战，但总体上仍然是机遇大于挑战，有利条件更多。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性;特别是中央对全面深化改革作出了全面部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，必将激发发展的内生动力和内在活力；我县良好的区位条件、丰富的土地资源和优美的生态空间，随着工业化、城镇化快步深入推进，蕴藏的优势潜能日益显现,蓄积的内在能量持续释放；特别是峡江水利枢纽工程建设实施，我县对外影响日益扩大，上级更加关注峡江，外界更加看好峡江，必将吸引更多外部要素资源流入峡江，为县域经济发展创造更多有利条件。面对新一年的发展形势,我们将保持清醒头脑，切实增强危机感、使命感、责任感，因势而谋、应势而动、顺势而为，全力以赴做好今年工作。
  2014年政府工作的总体要求是:深人贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会、市委三届七次全会精神，以稳中求进为总基调，以提速升级为总目标，以改革创新为强动力，全力实施“生态立县、工业强县、物流富县、农业特县、人才兴县”战略，进一步做大总量、做优质量、做美城乡、做富百姓，努力保障和改善民生，促进社会平安和谐，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新峡江、全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：全县生产总值增长12%,财政总收人增长20%，固定资产投资增长25%,规模工业增加值增长20%,社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收人增长15%，人口自然增长率控制在7.8‰以内。具体工作中，我们将做到：
  (一）全面深化改革，充分激发经济发展动力活力。突出经济体制改革主轴牵引，加紧落实县委出台的全面深化改革各项方案，先行启动省市已明确、群众最期盼、且属于县级事权的改革，最大程度释放改革红利。
  加快转变政府职能。紧紧围绕“简政放权、提高效能、优化服务”目标，及时跟进完成政府机构改革任务。全面承接省、市下放事项，全面清理审批事项，以政府权力的减法换市场活力的加法。优化放开办事权,推进事业单位分类改革和去行政化，引人竞争，优化服务。进一步提高行政效能，实施行政服务流程再造，积极探索“委托协作、合并主办”机制，提高电子政务水平。推行政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，自觉接受社会监督。
  推进现代市场体系建设。按照“非禁即人”原则，实行宽进政策，认真落实负面清单，推动非公有制经济加快发展。积极推进工商登记制度改革，推行“先照后证”、注册资本“认缴登记制”，改“年检制”为“年度报告制”。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目。进一步开放公共服务领域，引导和支持民间资本投向市政、交通等公用事业,以及教育、医疗、劳动就业培训、养老、健康等服务业。积极探索政府购买公共服务新模式。
  深化财税体制改革。加快推进部门预算改革，建立健全规范统一、公开透明的部门预算体系，强化预算约束管控。深化国库集中收付制度改革，全面推行公务卡消费，提高公务支出的透明度。扎实推进“营改增”工作。有序开展政府融资，保障项目资金接续能力。规范举债行为，控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险，做到“举债有度、用债有方、还债有源”。
  激发基层发展活力。根据市里统一部署，在巴邱镇推行扩权强镇试点，赋予财政收支权、行政管理权和必要的执法权，理顺站所管理体制，下达专项用地指标，增强资金安排自主权，提高乡镇产业发展与公共服务能力。积极推进工业园区扩权提效，赋予园区财政自主权、项目运作权和行政管理权，健全园区高效管理体制和封闭运行机制，激发园区自我发展能力。
   (二）强化工业主导地位，促进产业转型升级。围绕工业经济上量级、上能级、上水平，增强工业的支撑能力。
  做优园区发展平台。按照园区规划布局，尽早完成扩区调区工作。用足用活园区存量土地，鼓励各类投资主体建设标准厂房,提高单位土地投人强度和空间利用率。扩建机电产业园标准厂房5万平方米，使其成为承接机电产业的集聚区。深入开展园区闲置土地清理，推进“腾笼换鸟”。以园区“绿化再提升”试点为契机，加快基础设施建设，打通工业三路、工业七路、工业九路，亮化郁木路、彩云路。建立园区重点排污企业在线检测监控平台，进一步完善园区排污管网，启动城南工业园污水处理厂建设。
  强力推进招商引资。创新招商方式，突出产业招商、网络招商、以商招商、补链招商,注重招大引强，着力引进一批投资强度大、科技含量高、产业关联紧密的项目。大力培育“总部经济”，因企施策，吸引有实力的企业将总部落户峡江发展。探索发展“飞地经济”，抓紧峡江•浙江嘉兴港区“异地建园”项目对接，争取不锈钢制品和标准件制造两个产业尽快整体落户，实现由引企业向引产业、引项目向引园区转变。强化招商力量，坚持领导带头招商，加强以园区为基础的专业招商，积极探索和激励社会招商。坚持对内放活与对外开放相结合，出台并落实好鼓励全民创业各项政策，吸引本土在外人士采取项目回投、智力回报、资金回流等形式返乡创业，激发全民创业热情。力争全年引进省外5000万以上项目资金26亿元，引进亿元以上工业项目5个，实际利用外资3000万美元,实现外贸出口1.6亿美元。
  培强壮大支柱产业。按照“扶强骨干企业，加速产业集聚，培育产业集群”的发展思路，着力抓好生物医药、金属加工和机械制造、新型造纸、绿色食品加工四大产业。生物医药产业，争取省级医药化工产业基地授牌；加强与北京华牛生物技术研究院的战略合作，规划建设酵素产业园;重点扶持普正制药、三力制药发展壮大，和美药业、奥德邦药业尽早建成投产，争取驰邦药业在新三板挂牌。金属加工和机械制造产业,帮扶智兴金属、安昌铝业、丰源铜业开足马力生产,争取金茂铜业、泰昌铜业恢复生产，促进源江特钢正常生产。新型造纸产业，帮扶金威纸业、恒丰纸业加快技改升级，新洪兴纸业、福明纸业尽早竣工投产，富兴纸业满负荷生产。绿色食品加工产业，规划建设食品产业园，加快完成基础设施建设，引导食品企业定向集聚。通过努力，力争年内全县工业主营业务收人完成150亿元，上交税收2亿元。
   (三）大力推进城镇化，加快城乡一体化发展。坚持统筹城乡、城乡同治，加快以人为核心的城镇化进程。
  科学优化规划。发挥规划的引导和规制作用，统筹做好全域规划，加紧编制城市总体规划、土地利用总体规划相衔接的城乡建设规划体系。力争年内完成城市总体规划修编和城西、城北片区详规编制，同步做好公共基础设施等配套详规编制。加快巴邱城区总体规划编制，全面完成小城镇总体规划修编。坚持开门做规划，充分听取各方意见，主动接受社会监督，确保规划的科学性、前瞻性。
  强化内涵功能。深入开展“四城同创”，大力推进锦绣湖湿地公园、道德经文化公园、县城循环水系等生态工程建设，城区绿化率提高2个百分点。抓紧城区道路网架建设，启动元阳路东延、承天路西延、群玉路西延、水晶路东延、玉峡大道北延等改造工程。加快樟吉高速峡江连接线改建工程建设，年内完成垫层，同时加强沿线用地管控，科学谋划产业布局，促进巴水一体化发展。加快推进巴邱自来水厂扩建，启动巴邱污水处理厂、天然气管网等项目建设。深入推进无物业管理住宅小区和棚户区（城中村）改造，年内完成1一2个示范小区建设。加强小城镇基础设施建设，提升街道硬化、绿化、亮化档次，完善供水、排污管网和公共服务设施，提高综合承载能力。
  提高运作水平。充分运作城投公司、国资经营公司等投融资平台，发挥城投公司投资主体和经营开发作用。积极推行非经营性基础设施BT建设和重点项目融资，启动土地开发权融资新模式，年内完成第一期农村土地整治项目融资工作，筹措建设资金1亿元以上。坚持“先造环境后让地”，加大土地前期开发力度，实行“净地”出让，提升土地价值。全面推行国有土地网上交易，精心策划、广泛推介，年内实施玉筒路以东、县医院以北和县物流商务区、巴邱镇原食品公司等地块出让。鼓励和支持各乡镇经营小城镇，用足用好“增减挂钩”政策，推进土地整治和圩镇扩容，盘活存量，扩大增量。落实乡镇土地出让收入分成政策，增强乡镇财力，激发乡镇活力，促进小城镇加快发展。
  严格精细管理。进一步规范城乡管理综合执法，发挥城管、公安、工商、交警等部门优势，实行联合执法。合理配置和充分利用现有资源，引入市场化、社会化竞争机制，逐步将小区保洁、名贵树木养护和路灯管护推向市场。加强城区卫生管理，加大建筑施工现场和余土废渣运输执法力度，禁止施工车辆带泥上路。推进建筑市场信用体系建设，建立企业诚信档案管理制度，引导施工企业争创优质工程。坚持“疏堵结合”，实行以乡镇为主、城管联合执法大队等部门为辅的管理模式,坚决制止城乡“两违”行为。强化农民建房管控，严格落实农村“一户一宅”审批制度，每个乡镇完成1一2个空心村整治。
   (四）切实加强“三农”工作，推动农村经济持续健康发展。大力推进农业农村现代化，加快建设美丽乡村，促进农民增收致富。
  加快发展现代农业。策应全省“百县百园”工程，加快梅花坪现代农业示范园建设，建好15个千亩特色产业基地。严格耕地保护，担当粮食安全责任，确保粮食播面60万亩以上。做大做强烟叶、特色果业、绿色蔬菜、花卉苗木等主导产业，着力发展井冈蜜柚、杨梅、翠冠梨等特色果业，规划建设105国道、峡水线沿线花丼苗木产业带,完成烟叶种植2.9万亩，新增特色果业面积5000亩，新建300亩以上集中连片蔬菜基地2个以上。在稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权,组建农村集体土地流转平台，促进土地适度集中规模经营。大力培育专业大户、家庭农场、农村经纪人等新型经营主体，力争新增农民合作社50家以上。积极开展农业招商，培育农业龙头企业，推动农产品精深加工，促进一产“接二连三”。
  大力建设美丽乡村。坚持“五美”标准和“八不八多”原则，进一步扩建示范带、打造精品点，完成所有村庄规划编制。深入推进62个村点建设，高标准建设105国道、峡水线、水流线、峡虹线4条美丽乡村示范带，马埠镇、砚溪镇2个精品示范镇，何君、湖洲2个历史文化古村名村,砚溪村、安山村、金滩村3个烟草新农村建设援建点,每个乡镇建成1个精品示范点。注重保留村庄原始面貌，不推山、不砍树、不填塘，尽可能在原有村庄形态上改善农村生活条件，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快推进农村清洁工程，大力实施清洁家园、清洁水源、清洁田园建设，建立农村环卫长效机制。
  提高农业综合生产能力。加强农田水利基本建设，完成32座小1(二）型水库除险加固、高标准农田、马埠和戈坪防洪工程，争取巴邱镇防洪工程、罗田石洞烟叶水源工程开工。加强田间地头的末级渠系建设，保障农田有效灌溉。完善农技推广和水利服务体系，加强农业气象水文服务、动物防疫、植物病虫害防治、农产品质量检测体系建设,落实农机购置补贴政策，提高农业生产技术和安全保障能力。
  (五）加快发展现代服夺业，培育新的经济增长点。发挥服务业的最大就业容纳器作用，因地制宜，顺势推进，促进服务业发展提速、总量扩充、水平提高。
  做强现代物流业。围绕“构建全国现代物流基地，打造全省物流强县”总体目标，全力推动传统物流向现代物流升级。加快物流基础设施建设，抓好汽车汽配销售综合市场、水运物流商务大厦建设,年内完成主体工程，力争峡江县现代物流中心、招商物流车辆信息管理平台、大元重工汽车改装项目年内动工建设。加强物流招商，重点引进国有物流企业和大型民营物流企业,建立汽车甩挂、货物中转、车厢制造、信息平台等实体物流。积极探索“营改增”税务征管创新方案，扶大联强现有货运物流企业，实现物流税收2.5亿元以上。
  做活旅游产业。积极策应全市“三山一江”旅游发展战略，采取“生态+文化+旅游+产业”发展模式，推进名镇、名湖、名山、名村及赣江旅游带特色景区整体联动开发。强化对重点景区的规划管控，坚决制止乱占乱建和无序开发行为,切实保护旅游资源。加强旅游产业招商，大力引进有实力的企业来县投资，推进巴邱“I960年代记忆”、玉峡湖亲水休闲、玉笥山道教养生、湖洲古村、何君古村等特色景区建设。充分发挥绿色生态优势，彰显特色，发展农家乐、乡村游。
  做旺商贸服务业。加快建材交易城、纸品交易城等专业市场建设，提高二手车交易市场、普正医贸城经营水平，促进产城互动。加紧推进峡江宾馆、金地国际等城市综合体建设,引进大型商场，提高商贸服务业档次。积极推进“万村千乡”市场工程，提升改造乡镇农贸市场，不断满足农村群众的商贸服务需求。
  培育发展新型服务业。顺应产业发展新要求，引导传统生产企业应用电子商务，拓展网络市场。探索公共服务市场化，鼓励和推动社会力量发展健康养老、信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态, 提升城乡服务业水平。
   (六）强化发展要素保障，不断提高资源配置效益。科学配置各类要素资源，有效调节引导，力求效益最大化和效率最优化。
  提高财政绩效水平。优化财政支出，财力更多向困难群众、民生工程、社会事业倾斜，重点实现保工资、保运转、保基本。全面清理闲置、沉淀的存量资金，切实盘活用好。加强对财政专项资金的监管，研究制定绩效评价管理办法，可用财力重点向教育、卫生、文化体育、社会保障与就业、节能环保、农林水等方面倾斜。坚持“有增有压、有保有控”的原则，集中财力支持两区建设、产业发展、棚户区改造、公共服务业和促进消费等方面的投人，为经济持续增长蓄积力量。充分发挥财政资金的杠杆作用，重点扶持创税额度大、科技含量高、成长前景好、发展后劲足的产业项目，促进税收收入稳中有增。健全税源监控和税收稽査机制，强化乡镇和相关部门的协税护税职能，形成征管合力，做到应收尽收。切实加强财政投资项目的资金监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保项目资金安全。
  全力开展跑项争资。紧扣国家支持原中央苏区振兴发展机遇，把握国家和省里政策导向和资金流向，勤跑善争,想方设法争取更多的项目落户峡江，更多的资金注入峡江。争取列入水库库区可持续发展示范区、长江中游城市群一体化发展规划范围，力争华电集团峡江火力发电项目落户。重点围绕“三农”、城市交通基础设施、民生工程等领域，争取农村沼气、农村初中校舍改造、县城供水管网续建、自来水厂备用水源等项目，为县域经济发展增强后劲。
  努力拓宽融资渠道。积极策应金融体制改革，引导金融机构创新金融产品，满足各类融资需求。大力引进各类商业银行来县设立分支机构，鼓励各类资本出资设立小额贷款公司。帮扶南昌银行年内完成峡江支行筹建。充分发挥育财担保公司融资服务功能，扶持县内小微企业发展。建立健全信贷激励机制，引导金融机构加大对县内工业、物流业、特色农业等重点产业的贷款投放额度。深入开展金融生态县建设，促进经济、金融良性互动发展。
  着力保陣建设用地。大力支援昌吉赣客专、蒙华铁路等重点项目建设，并以此为契机，争取启动全县土地利用总体规划修编。积极包装重点项目，大力实施土地“增减挂钩”、低丘缓坡、土地整治等项目，向上争取用地指标，力争年内新增建设用地指标1200亩以上。深入推进征地工作，力争年内完成城区、园区征地3500亩以上。强化用地监管,抓好闲置土地、违规用地、低效用地清理，促进节约集约用地。
   (七）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。坚持民本理念，践行民生优先,努力让发展成果惠及更多百姓。
  大力推进民生工程。建立联动机制，以工业园区企业为重点，稳步推进五项基本社会保险扩面征缴。大力推进创业带动就业，扎实做好小额担保贷款工作。加快建立各种保障制度衔接和统一的社会救助体系，筑牢托底性社会保障制度。加强社区建设，按照每个社区用房面积不少于500平方米的标准，全面启动社区用房建设,年内完成石阳、百花社区新建改造。提高住房保障水平，新建保障性住房820套，改造各类棚户区2650户，完成农村危房年度改造任务。实施“平价燃气进万家”工程。加大峡江水利枢纽移民后续产业扶持，促进移民致富发展。出台产业扶贫和精准扶贫政策，加快扶贫攻坚步伐。加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策。深入实施农村水、电、路等基础设施“最后一公里攻坚计划”，加快推进农村公路和农村安全饮水工程建设，不断改善农村生产生活条件。
  全面发展社会事业。开工建设县城第二实验小学和巴邱城北小学;合理布局农村小学教学点，配强农村学校教师队伍,提高农村教育水平;加强学前教育和职业教育，完成水边、巴邱、金江、福民四所乡镇公办幼儿园建设，扶持县职业中专加快发展。完善公共文化服务设施，抓好文化馆、图书馆、博物馆和农村文化站“三馆一站”免费开放；加强文化产业对外招商，力争年内填补我县多厅数字影院的空白。深入实施科技创新“六个一”工程,推进科技人园，提高企业自主创新能力。大力实施卫生能力提升工程,年内县卫生监督大楼投入使用，启动马埠、戈坪卫生院改造建设，全面消除医疗卫生室“空白村”。
  加强绿色生态建设。深入实施“森林城乡、绿色通道”建设，重点建设城市片林和森林公园、郊野公园，成功创建省级森林城市。开展“净空、净水、净土”行动，严把项目环保准人关，制定项目引进“负面清单”，从源头控制环境污染。严格落实节能减排目标责任制，完成县城污水处理厂二期工程建设，确保节能减排目标顺利实现。加强农村面源污染治理，全力推进水库生态养殖和畜禽清洁生产。深入推进生态县和森林乡村创建，力争罗田镇通过国家级生态乡镇验收，水边镇、金江乡成功创建省级生态乡镇。
  加强和创新社会治理。将社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，科学预测，综合研判。推进社会治理社区化、单元化、网格化，建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制，加大信访就地稳控力度，妥善解决群众合理诉求，依法规范信访秩序。落实安全生产责任,提高企业本质安全水平,坚决遏制重大安全事故发生。积极推进食品药品监管体制改革，巩固食品药品安全示范区创建成果，保障人民群众饮食用药安全。加大互联网监管力度，强化网络舆情引导和管理。加强综合性应急管理，提高预防和处置突发事件能力。进一步强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，重点打击阻止项目建设、干扰破坏企业正常生产等违法违规行为，切实营造良好的发展环境。深化平安建设，加快构建立体化社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。
  各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。我们将:大力开拓创新。把改革创新贯穿于政府工作全过程，打破思维定式，跳出条条框框限制，推动各项丁作与时俱进、创新发展。强化大局意识，着眼长远发展，敢于冲破利益藩篱，坚决革除体制机制的顽障痼疾。勇于突破狭隘视野，以更加宽广的眼界、更加开放的姿态，融人全省全市发展大局。强化务实操作。坚持以“啃硬骨头”的决心攻坚克难，“钉钉子”的精神狠抓落实，“锲而不舍、久久为功”的韧劲干出实效。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作制度，坚持重大项目领导挂点、重点工作现场办公。加强和改进政府工作考核奖惩，充分调动政府工作人员开拓进取、勇于争先的积极性。密切联系群众。按照统一部署,认真开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众愿望，尽心竭力为群众办实事、做好事。畅通社情民意诉求渠道，认真做好群众来信来访工作，尽心尽力为群众排忧解难。规范政府行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取社会各界意见，主动接受社会监督和舆论监督,深入推进政务公开和政府信息公开，建立新闻发布制度，完善社会公示和听证制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持从严治政。全面落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，切实改进作风。加强政府工作人员教育管理，落实政府部门廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督。推进公共资源网上交易。牢固树立过紧曰子的意识，坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“公”经费,严禁铺张浪费，把有限的资金更多地用在加快发展、改善民生上，努力打造人民满意的清廉政府。
  各位代表，“铿锵战鼓催人进，不待扬鞭自奋蹄”。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，锐意创新，奋发进取，凝聚改革发展的强大正能量，为建设开放繁荣秀美幸福新峡江、全面建成小康社会而努力奋斗！